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1、【水利經(jīng)濟(jì)論文】水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度完善途徑探析 摘要：水利事業(yè)單位是保障基本民生的重要部門(mén)，建立健全水利部門(mén)會(huì)計(jì)制度，對(duì)水利事業(yè)單位發(fā)展具有重要意義。本文從水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度發(fā)展現(xiàn)狀入手，詳細(xì)分析建立完善會(huì)計(jì)制度對(duì)水利事業(yè)單位的重要意義，進(jìn)而探究會(huì)計(jì)制度完善措施，為我國(guó)水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)健康發(fā)展提供有價(jià)值的參考。 關(guān)鍵詞：水利事業(yè)單位；會(huì)計(jì)制度；發(fā)展現(xiàn)狀 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們生活水平不斷提升，對(duì)衣食住行等民生基本保障服務(wù)要求也越來(lái)越高。水利事業(yè)單位作為向市場(chǎng)提供水資源技術(shù)和服務(wù)的重要部門(mén)，本身具有公共性和服務(wù)型，保障水利事業(yè)單位穩(wěn)定安全健康發(fā)展，對(duì)穩(wěn)定民

2、生、提升人民幸福指數(shù)具有重要意義。但是當(dāng)前一方面水利事業(yè)單位在進(jìn)行必要的服務(wù)保障時(shí)財(cái)務(wù)支出較大，需要國(guó)家撥款援助和地方政府財(cái)務(wù)支持；另一方面水利事業(yè)單位自身會(huì)計(jì)制度不健全，在發(fā)展過(guò)程會(huì)計(jì)制度改革不完善，沒(méi)有隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行適應(yīng)變革，導(dǎo)致財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)此，近幾年我國(guó)也開(kāi)始對(duì)此進(jìn)行相應(yīng)的制度改革，進(jìn)行政策干預(yù)，水利事業(yè)單位的一些財(cái)務(wù)問(wèn)題得到有效解決，會(huì)計(jì)制度進(jìn)一步完善，但是還是存有一些問(wèn)題亟待解決，水利事業(yè)單位必須科學(xué)制定會(huì)計(jì)制度體系，著力打造全面、真實(shí)、有效的會(huì)計(jì)服務(wù)體系。 一、水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度發(fā)展現(xiàn)狀 由于我國(guó)地域遼闊，各地區(qū)水利資源相差萬(wàn)千，因此我國(guó)水

3、利事業(yè)單位種類(lèi)也相對(duì)復(fù)雜，既有公益性質(zhì)的國(guó)家援助項(xiàng)目，也有以市場(chǎng)自主的單位自負(fù)盈虧，同時(shí)還有國(guó)家扶持和面向市場(chǎng)兩者結(jié)合的單位性質(zhì)，這就造成了水利事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度方面的混亂，財(cái)權(quán)職責(zé)模糊，為單位財(cái)務(wù)核算帶來(lái)不利影響。 （1）會(huì)計(jì)制度在財(cái)務(wù)管理方面的內(nèi)部控制相對(duì)薄弱。在當(dāng)前水利事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)制度的全面貫徹和落實(shí)沒(méi)有良好的控制環(huán)境，在會(huì)計(jì)具體業(yè)務(wù)工作中存在一些審核和編制工作內(nèi)容重合，某些情況下自審自編，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管和監(jiān)督，增大了財(cái)務(wù)問(wèn)題出現(xiàn)的概率。此外，還有不少水利事業(yè)單位沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，會(huì)計(jì)制度還是沿用以往傳統(tǒng)方式進(jìn)行，導(dǎo)致與當(dāng)前水利事業(yè)發(fā)展不相匹配

4、，不能正確指導(dǎo)單位服務(wù)和技術(shù)革新，也就失去了對(duì)單位財(cái)務(wù)工作的全面把控和科學(xué)引導(dǎo)作用，最終導(dǎo)致出現(xiàn)各種各樣的財(cái)務(wù)問(wèn)題，影響水利事業(yè)單位發(fā)展。 （2）固定資產(chǎn)管理問(wèn)題。由于水利事業(yè)單位種類(lèi)的復(fù)雜性以及各地區(qū)實(shí)際情況，單位的固定資產(chǎn)分布廣、數(shù)量多，其歷史欠賬、政策變更等因素較多，導(dǎo)致在這方面的管理工作相對(duì)較為困難，針對(duì)當(dāng)前各地區(qū)專(zhuān)家學(xué)者研究和探索，主要存在以下幾種固定資產(chǎn)管理問(wèn)題：一是對(duì)固定資產(chǎn)不進(jìn)行計(jì)提折舊，固定資產(chǎn)有著本身的價(jià)值所在，在財(cái)務(wù)核算時(shí)必須進(jìn)行計(jì)算，否則將導(dǎo)致出現(xiàn)賬面資產(chǎn)與實(shí)際擁有資產(chǎn)不符的嚴(yán)重問(wèn)題。二是忽視后期維護(hù)管理，不少水利事業(yè)單位在進(jìn)行必要業(yè)務(wù)開(kāi)展時(shí)采購(gòu)價(jià)值高昂

5、的設(shè)備和儀器，但是在后期缺乏對(duì)其有效維護(hù)，導(dǎo)致提前報(bào)廢或損壞，給水利單位帶來(lái)巨額的財(cái)產(chǎn)損失。三是長(zhǎng)期擱置、資源浪費(fèi)，不少固定資產(chǎn)在必要的投入后，僅發(fā)揮了一次或幾次實(shí)際作用，便被束之高閣，一方面增大管理難度，另一方面造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。四是在年報(bào)季報(bào)等必要財(cái)務(wù)報(bào)告中沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行信息更新和結(jié)算，導(dǎo)致賬面資產(chǎn)前后對(duì)應(yīng)不上，給財(cái)務(wù)工作帶來(lái)難題。 （3）會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制問(wèn)題。在水利事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作中，預(yù)算是重要的管理內(nèi)容，是通過(guò)以往單位生產(chǎn)實(shí)際情況，進(jìn)行財(cái)務(wù)支出收入管理，科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算可以指導(dǎo)單位工作更加高效高質(zhì)，避免出現(xiàn)收支不平衡，造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前水利事業(yè)單位中，對(duì)預(yù)算編制不夠

6、重視，常常流于形式，不能通過(guò)預(yù)算科學(xué)合理的指導(dǎo)單位生產(chǎn)服務(wù)；部分預(yù)算不達(dá)標(biāo)，缺乏對(duì)單位財(cái)務(wù)的全面統(tǒng)籌支配，無(wú)法進(jìn)行合理的賬面說(shuō)明，會(huì)計(jì)報(bào)告沒(méi)有事實(shí)根據(jù)，缺乏科學(xué)有效性。 （4）缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。對(duì)于任何單位來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)失誤必將對(duì)單位未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響，當(dāng)前各地區(qū)水利事業(yè)單位還存在著刻板思想，認(rèn)為只要不碰觸法律紅線、不做違規(guī)違紀(jì)行為就能高枕無(wú)憂、平安無(wú)事，當(dāng)前在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，會(huì)計(jì)制度的不完備不但會(huì)引發(fā)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，同樣，來(lái)自外部的風(fēng)險(xiǎn)也必須高度重視起來(lái)，這是水利事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中遇見(jiàn)的客觀存在的風(fēng)險(xiǎn)。單位會(huì)計(jì)人員必須在遵循會(huì)計(jì)規(guī)章制度的前提下，提高自身風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)

7、工作的緊迫性和責(zé)任感，規(guī)范自身行為和單位財(cái)務(wù)出納行為，對(duì)各種不利因素進(jìn)行控制排除，避免過(guò)于形式化導(dǎo)致單位會(huì)計(jì)工作冗繁雜亂。 （5）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有落實(shí)。水利事業(yè)單位的資金來(lái)源主要有兩個(gè)方面，一方面是國(guó)家撥款援助，另一方面是單位提供市場(chǎng)服務(wù)獲取合理報(bào)酬。在國(guó)家資助資金中，大部分是規(guī)定了資金用途，是做某方面事業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金，例如抗旱災(zāi)、防澇災(zāi)害、保護(hù)水資源、建設(shè)水利設(shè)施、研發(fā)新技術(shù)等等，不能挪作他用。專(zhuān)項(xiàng)資金是國(guó)家保障水利事業(yè)單位全面發(fā)展的重要舉措，但是當(dāng)前由于水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面的混亂，經(jīng)常出現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金被挪作他用，沒(méi)有用到該用的地方，單位長(zhǎng)此以往，拆東墻補(bǔ)西墻，導(dǎo)致越來(lái)越難以厘清財(cái)

8、務(wù)賬目，不利于水利事業(yè)發(fā)展。 二、水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度完善措施 我國(guó)經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)下，逐漸向多元化方向發(fā)展，水利事業(yè)單位作為基礎(chǔ)民生工程，對(duì)提升人民幸福指數(shù)、提高整體生活水平具有重要的促進(jìn)作用。為了充分適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度改革，推進(jìn)水利行業(yè)健康發(fā)展，水利事業(yè)單位必須優(yōu)化完善會(huì)計(jì)制度，不斷與市場(chǎng)需求相適應(yīng)，保持事業(yè)單位發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向匹配。同時(shí)，完善水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度是提高單位內(nèi)部管理、促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展的需求，單位的會(huì)計(jì)制度影響著內(nèi)部員工的成長(zhǎng)和未來(lái)發(fā)展，具有激勵(lì)作用，這種作用既潛移默化又影響深遠(yuǎn)。 1.健全財(cái)務(wù)管理制度完備的會(huì)計(jì)制度是企業(yè)

9、財(cái)務(wù)健康發(fā)展的必要條件，對(duì)此必須進(jìn)一步健全單位財(cái)務(wù)管理制度，利用制度去指導(dǎo)和規(guī)范會(huì)計(jì)從業(yè)者的行為。首先要建立財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)水利事業(yè)單位涉及的水資源管理、防旱澇災(zāi)害、保障基本民生用水等方面工作內(nèi)容進(jìn)行財(cái)務(wù)支持和行為規(guī)范，進(jìn)一步統(tǒng)籌單位資金管理，合理分配支出。其次還要建立科學(xué)的基礎(chǔ)性財(cái)務(wù)制度，對(duì)水利事業(yè)單位各方面業(yè)務(wù)進(jìn)行財(cái)務(wù)分類(lèi)支出，建立詳細(xì)賬目、同時(shí)，完善監(jiān)督檢查機(jī)制，落實(shí)一崗雙責(zé)、崗位監(jiān)管職責(zé)，對(duì)重要的會(huì)計(jì)崗位實(shí)行輪崗制度，確保從業(yè)者能夠公平公正開(kāi)展工作。 2.強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理水利事業(yè)單位在開(kāi)展各種項(xiàng)目工作的過(guò)程中，涉及種類(lèi)和數(shù)目較多的固定資產(chǎn)，資金總量數(shù)額較大，對(duì)其的合理健

10、康管理也成為單位會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)方面管理的重要內(nèi)容。一是要加強(qiáng)對(duì)單位固定資產(chǎn)科學(xué)管理的思想意識(shí)，固定資產(chǎn)雖然無(wú)法向流動(dòng)資產(chǎn)一樣直接進(jìn)行資金支出，但是其具備生產(chǎn)屬性和對(duì)單位重要方面業(yè)務(wù)的開(kāi)展推進(jìn)作用是不可忽視的，因此，水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)者必須提升對(duì)單位固定資產(chǎn)的全面認(rèn)識(shí)；二是要定期進(jìn)行固定資產(chǎn)評(píng)估，并將其作為年報(bào)的重要內(nèi)容進(jìn)行核算，對(duì)報(bào)廢的設(shè)備和設(shè)施及時(shí)進(jìn)行賬目更新，科學(xué)制定財(cái)務(wù)支持方案，保障水利事業(yè)單位職能不受設(shè)備方面影響，定期開(kāi)展固定資產(chǎn)全面排查活動(dòng)，對(duì)水利單位新增的賬目外固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行處理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)和管理工作，建立財(cái)務(wù)維修專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)財(cái)務(wù)管理制度，保障固定資產(chǎn)保值增值，

11、為水利事業(yè)單位效益提升做出積極貢獻(xiàn)。 3.提升預(yù)算管理的科學(xué)性提升水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)水平，提高工作質(zhì)量是完善會(huì)計(jì)制度的重要舉措，在家里完善財(cái)務(wù)管理制度和固定資產(chǎn)管理的同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算方面也要進(jìn)行優(yōu)化改善，首先要提升單位會(huì)計(jì)預(yù)算水平，科學(xué)編制，其次要根據(jù)實(shí)際情況，保障收支均衡，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和全面性，最后要嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算進(jìn)行業(yè)務(wù)開(kāi)展，做到資金支出有依據(jù)、用途有目標(biāo)、結(jié)果有反饋，對(duì)預(yù)算外財(cái)務(wù)支出要及時(shí)進(jìn)行研究部署，確保水利事業(yè)單位生產(chǎn)服務(wù)不受影響。 三、結(jié)語(yǔ) 水利是國(guó)之根本。水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的完善是單位財(cái)務(wù)管理的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)推動(dòng)水利事業(yè)具有十

12、分重要的意義，水利單位必須站在全局發(fā)展的角度進(jìn)行會(huì)計(jì)制度改革，規(guī)范會(huì)計(jì)從業(yè)者行為、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)利用率，同時(shí)要強(qiáng)化監(jiān)管，確保制度落實(shí)到位，以財(cái)務(wù)管理的上檔升級(jí)來(lái)驅(qū)動(dòng)水利事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。 參考文獻(xiàn) 1.陳艷.淺談?wù)畷?huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的推動(dòng).財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2020. 2.劉曉琴.切實(shí)做好新時(shí)代基層水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理.經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息，2019(25). 3.任美玲.加強(qiáng)基層水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考.環(huán)球市場(chǎng)，2019(17). 4.張艷俊，王利剛.中央水利事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度銜接的實(shí)踐與思考.海河水利，2019(02). 5.葛瑋.新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算.市場(chǎng)觀察，2019(11). 6.雷莉.對(duì)完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的思考.當(dāng)代會(huì)計(jì)，2019(21). 7.孔祥敏.政府會(huì)計(jì)改革背景下行政事業(yè)單位內(nèi)控制度的建設(shè)與完善.財(cái)經(jīng)界，2019(31).