縣招商引資及農(nóng)村公路改造會的講話.doc
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演講:________ 縣招商引資及農(nóng)村公路改造會的講話 姓名:______________________ 單位:______________________ 日期:______年_____月_____日 第 1 頁 共 22 頁 縣招商引資及農(nóng)村公路改造會的講話 今年已經(jīng)過去近個月的時間,我們的各項重點工作特別是招商引資進展如何?今天大家一起觀摩了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門有關項目現(xiàn)場。從總體上說,有喜有憂,進展不夠理想。喜的是全縣上下行動迅速,熱情高漲,經(jīng)過努力,一大批項目相繼簽約,四大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)特別是幾個重點項目取得了實質(zhì)性進展,防潮大堤建設有了實質(zhì)性突破,農(nóng)村公路改造、林業(yè)生產(chǎn)、縣城道路改造等有較快進展;憂的是進展很不平衡,有的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上招商引資項目仍屬空白。我們有必要對前一段時間的工作來一次認真的階段性總結(jié),分析形勢、查找原因、研究措施,進一步加快推進項目工作進度,確保圓滿完成全年的各項工作任務。根據(jù)縣委、縣政府研究的意見,我講五個方面的問題。 一、進一步增強做好招商引資工作的高度責任感和特別緊迫感 今年以來,全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工作重點,開拓進取,扎實苦干,全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了較快發(fā)展,開局良好。-月份,全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元,同比增長;完成地方財政收入萬元,占預算的,同比增長,達到近幾年來同期最好水平;規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入億元,實現(xiàn)利稅萬元,同比分別增長和;社會消費品零售總額億元,同比增長;截止月底全縣金融機構各項存款余額億元,各項貸款余額億元,比年初分別增長億元和億元。 從招商引資和工業(yè)項目進展情況看,部分招商引資和工業(yè)項目取得了較大的實質(zhì)性進展,到月底沾化熱電有限公司熱電項目實際到位資金億元,京博生態(tài)紙業(yè)項目已完成固定資產(chǎn)投資萬元。但是,縣委號文件確定的個重點工業(yè)項目中,仍然還有多個項目尚未動工,招商引資和重點工業(yè)項目進展很不平衡而且進展緩慢,整個形勢不容樂觀。進展相對較快的富國鎮(zhèn),-月份到位外來固定資產(chǎn)投資萬元,濱海鄉(xiāng)到位資金萬元,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)到位資金均在萬元以下;縣直部門僅有個單位有招商實績,-月份全縣招商引資到位資金億元,僅完成年度任務的,遠遠落后于時間進度。時間不等人,靠這樣的速度和進度招商引資任務怎么完成?何談“工業(yè)興縣”?怎么跨入全市前四強?當然,工作進展緩慢與國際、國內(nèi)經(jīng)濟大環(huán)境有關,但是更與我們思想解放的程度、精神狀態(tài)和工作力度有直接關系。應當說大部分同志今年以來保持了較好的精神狀態(tài),積極主動地開展工作。但是,我們是不是應當反思一下,在同樣的經(jīng)濟環(huán)境下,為什么鄒平、博興等兄弟縣招商引資和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭不減?我們忙忙碌碌是不是忙到了點子上,是不是抓住了工作重點?思想解放程度是否到位?是不是有的部門、單位和同志還在做危害全縣發(fā)展環(huán)境的事情?我認為,工作進展緩慢的主要原因是思想不夠解放,工作不夠積極主動,大局意識和發(fā)展緊迫感不夠強,發(fā)展經(jīng)濟的本領和水平有待提高。 有人認為,經(jīng)過多年的“解放思想大討論”活動,我們的思想解放得差不多了,發(fā)展環(huán)境可以了。確實,從上世紀年代至今,經(jīng)過幾輪思想大解放活動,特別是經(jīng)過去年的“解放思想見行動,更新觀念促發(fā)展”活動,妨礙和束縛發(fā)展的觀念、規(guī)定和機制有了較大改觀,環(huán)境有所優(yōu)化。但是,解放思想是一個與時俱進的過程,永無止境。我們必須清醒地看到,一些陳舊的觀念和意識在部分同志頭腦中根深蒂固,難以消除,在工作中表現(xiàn)出來,形成與發(fā)展不合拍的不合諧音符,特別是在招商引資和工業(yè)項目推進中存在等、靠、怕、懶、阻的問題。一是坐等項目,消極觀望。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位不是積極地“走出去”招商引資、發(fā)現(xiàn)機遇、搶抓機遇,而是在家等項目,等客商;抱著“等、看”的心理,認為“法不責眾”,別人不動我不動,領導著急也沒用。二是依賴嚴重,被動應付。有的同志仍然沿用計劃經(jīng)濟時代的思維和工作模式,工作主動性和機遇意識差,缺乏緊迫感和責任感,反應遲鈍,行動滯后。三是畏難發(fā)愁,不思進取。少數(shù)部門和單位的同志不會招商,感到無從下手,無所事事;有的怕花錢,怕麻煩,不舍得投入,寧可把資金用在無關痛癢的事情上也不用在“刀刃”上。四是借口業(yè)務忙,懶惰懈怠。無視招商引資和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展兩項“重中之重”,忙于常規(guī)性工作,忙于事務堆,不為發(fā)展找出路,只為落后找理由。五是招商氛圍不濃厚。突出表現(xiàn)在輿論攻勢不強,政策宣傳不到位、不到邊、不到底,社會親商意識差、機關干部行動慢、企業(yè)行動慢、民間力量行動慢,出現(xiàn)了“上熱下涼中梗阻”現(xiàn)象,社會聯(lián)動、全民招商的格局尚未形成。六是不做“促進派”,反做“攔路石”。有的部門只顧眼前,不管長遠,不敢讓利,不愿讓利,優(yōu)惠政策落實不到位。有的部門無視縣委、縣政府“九個一”政策,不經(jīng)同意,到企業(yè)亂檢查、亂收費、亂罰款。有的部門執(zhí)收執(zhí)罰不規(guī)范,工作存在隨意性,服務不及時、不到位,不是設身處地的為外商著想,不是積極地適應外商,而是反其道而行之;有的對外商的合理投訴和要求遲遲不予落實和辦理;有的部門只管收費不服務,有的項目已辦理了有關手續(xù),個別部門卻遲遲不允許開工。有的不講誠信,敞開門招商,關死門打商。一句話,認識不足、重視不夠、行動遲緩,服務不到位,親商、安商氛圍不濃。凡此種種,嚴重阻礙了招商引資和重點工業(yè)項目工作的開展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位必須給予高度重視,務必認真查找工作中存在的問題和不足,下大決心進行整改。 要正確分析形勢,堅定做好招商引資工作的信心和決心。一方面,要看到當前國內(nèi)大環(huán)境帶來的影響發(fā)展的不利因素。為了避免出現(xiàn)經(jīng)濟過熱現(xiàn)象,國家適度調(diào)整宏觀政策,對部分投資領域進行適當控制,緊縮銀根,金融形勢趨緊;國家實行最嚴格的土地保護政策,加大耕地保護力度,限制建設用地指標;能源和原材料價格呈上漲趨勢。各地招商引資競爭進一步加劇,都把對外開放作為經(jīng)濟發(fā)展的“利器”,高招頻出,勢頭強勁。這些都對我縣的招商引資和項目建設造成一定制約,帶來一系列不利影響。另一方面,更要充分認識到加快發(fā)展的有利形勢和因素。一是今年一季度全球經(jīng)濟沿襲某年下半年以來的良好復蘇勢頭,進入新一輪更為穩(wěn)定的復蘇階段,經(jīng)濟增長勢頭強勁。全國經(jīng)濟正處于經(jīng)濟發(fā)展周期的上升時期,除鋼鐵、水泥等行業(yè)出現(xiàn)過熱現(xiàn)象外,整體經(jīng)濟處于健康發(fā)展態(tài)勢。二是全球經(jīng)濟一體化趨勢加快,特別是由于市場、原材料和勞動力資源的國際化,資本流動速度加快;南方發(fā)達地區(qū)完成了資本原始積累后,急于擴大生產(chǎn)規(guī)模和尋求投資項目,而南方能源、資源供應緊張,發(fā)展空間狹小,其資本不可避免地要向資源成本低的地區(qū)轉(zhuǎn)移;勝利油田加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整力度,第三產(chǎn)業(yè)全面啟動,急于尋找投資項目和載體;中國的最終消費率為,而世界平均水平為,中國人消費結(jié)構處于升級階段。這都為我們招商引資提供了良好的外部環(huán)境和條件。三是我縣具有獨特的招商優(yōu)勢。我縣水、電、土地、勞動力價格低廉,與發(fā)達地區(qū)相比形成明顯的“落差”,構成鮮明的“成本優(yōu)勢”。我縣自然環(huán)境良好,農(nóng)、林、漁、牧資源豐富,可以為外來投資項目提供充足的原料,形成明顯的“資源優(yōu)勢”,特別是擁有廣闊的非耕地資源,在當前國家嚴格保護基本農(nóng)田、控制建設用地的形勢下,以低價位、易操作的優(yōu)勢,表現(xiàn)出良好的招商潛力。我縣擁有獨具特色的污水處理生態(tài)示范園,科學的循環(huán)生態(tài)模式和低廉的成本,對產(chǎn)生有機污染的外來投資項目具有極大的吸引力,產(chǎn)生了良好的“環(huán)保優(yōu)勢”。更為突出的是我縣“區(qū)位優(yōu)勢”已越來越明顯。黃河三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)已成為國家繼“珠三角”和“長三角”之后的重點發(fā)展區(qū)域,而我縣地處黃河三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的中心地帶,北接京、津、塘地區(qū),東連山東半島城市群。已開工建設的濱博高速和即將開工的威烏高速、津汕高速、黃濱大鐵路,以及大高通用航空城和河港開發(fā)項目建成后,我縣將成為魯北乃至環(huán)渤海經(jīng)濟圈的交通樞紐,得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢必將對我縣招商引資和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮極大的促進作用。我們要充分發(fā)揮這一區(qū)位優(yōu)勢,自覺接受京、津、塘和周邊大城市的輻射帶動,催生內(nèi)部發(fā)展?jié)撃?,產(chǎn)生裂變效應。要進一步堅定信心,堅定不移地實施以大招商拉動大發(fā)展的戰(zhàn)略思想和工作思路,以招商引資論英雄、比貢獻。如果抓不好招商引資,我們就會再次錯過機遇,就會越來越被動,就會在激烈的競爭中被淘汰出局,那樣我們就無法向歷史和全縣人民交待,我們都擔不起這個罪名。歷史無情地把我們推上一個沒有退路的競爭舞臺,我們必須橫下一條心,闖出一條路,開創(chuàng)一片新天地。 二、強化實化措施,確保招商引資工作有突破 面對新的形勢和任務,我們必須樹立科學發(fā)展觀,苦干實干,奮勇趕超。落實科學發(fā)展觀,必須牢牢抓住發(fā)展這個第一要務,突出加快經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展是基礎,是支撐點,否則發(fā)展就是空中樓閣。南方一些地區(qū)、行業(yè)出現(xiàn)了投資過熱現(xiàn)象,我們不能認為自己也熱了。其實我們正處于工業(yè)化初期到中期的起步階段,對此應當怎么做,我們頭腦要清醒,行動要堅決,方法要得當。要發(fā)現(xiàn)和充分利用我們的比較優(yōu)勢,并把其轉(zhuǎn)化為核心競爭優(yōu)勢。要發(fā)展就必須抓工業(yè)、上項目,而抓工業(yè)、上項目就必須大力招商引資。全縣上下必須鼓足干勁,積極行動起來,規(guī)避不利因素,放大并用足用好有利因素,創(chuàng)造性地開展工作,實現(xiàn)招商引資工作的新突破。 (一)堅持走出去,請進來,有針對性地進行區(qū)域性招商。要徹底改變坐等客商、消極觀望的狀態(tài),抓住國內(nèi)外資本低成本擴張的有利時機,組織招商團隊到南方、赴東南亞國家開展招商活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要結(jié)合實際,利用各種社會關系,選擇重點招商區(qū)域,結(jié)成對子,有計劃、有準備、有針對性、持久性地開展招商,可以先行集中攻克一個項目或一個產(chǎn)業(yè)鏈項目,以此為基礎再圖拓展。利國鄉(xiāng)利用老鄉(xiāng)關系與溫州鹿城區(qū)結(jié)成招商對子,就是一個很好的嘗試??h委、縣政府在月份到溫州開展了招商活動,取得了一定成效,月份組織赴韓國招商團,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要早策劃、早準備,有的放矢。要及早搞好項目推介和對接工作,不圖熱熱鬧鬧,只求取得實效。 (二)實施專業(yè)隊伍招商。要立足專業(yè)招商人才和外經(jīng)貿(mào)人才缺乏的實際,注重專業(yè)招商人才的培養(yǎng)和引進,造就一支想招商、會招商、善招商的招商隊伍。進一步強化招商辦機構建設,把招商辦分為國內(nèi)部、國外部和油田部,國內(nèi)部負責國內(nèi)招商,把招商重點放在上海、江蘇、廣東、福建和北京等地;國外部把招商重點放在韓國、日本和港、澳、臺等地;油田部借助勝利油田大搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的機遇,做好承接和對接工作,到勝利油田和東營市招商。要盡快建設好駐外招商辦事處,建好招商引資的駐外大本營,在常年專門招商引資的同時,及時向縣內(nèi)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位反饋招商信息,提供招商線索。廣州辦事處在前期籌備的基礎上要盡快掛牌開展工作,年內(nèi)爭取把北京、上海兩個辦事處建起來。 (三)實施委托招商。事實證明,通過在外地的老鄉(xiāng)、朋友、同學、戰(zhàn)友進行招商引資,是方便、快捷、節(jié)約成本且成功率較高的招商方式。前段時間,我們在上海市城建委梁凌云、廈門市工商局王和平、寧波經(jīng)貿(mào)委張治學等老鄉(xiāng)和溫州鹿城區(qū)發(fā)展計劃局、溫州平陽市經(jīng)貿(mào)局的朋友幫助下,成功開展了不少招商活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位在外地都有不少老鄉(xiāng)、朋友等關系,要注意利用各方面的社會關系,堅持不懈地開展委托招商活動,爭取盡快取得成效;要注意考察選擇招商中介機構,聘請一批招商顧問,簽訂委托代理招商協(xié)議,對提供信息引薦項目成功的給予獎勵。 (四)實施以商招商??蜕掏顿Y都比較謹慎,總是通過多方考察才進行投資,但是他們更相信客商反饋的對某地投資環(huán)境的信息??蜕痰姆答伕哒f服力,以商招商成功率一般很高。這就要求我們努力做好優(yōu)化環(huán)境文章,如果環(huán)境不好,不但已經(jīng)來投資的客商不會為我們招商,能不能留住已來的客商都成問題。要設身處地的為外來客商著想,實實在在地為他們解決實際問題,即便是外商提的要求有點苛刻,我們也要換位思考,靠上服務,努力做到親商、安商、護商、留商,與外商交朋友,達到以商招商的目的。 (五)實施職能招商。各行政主管部門都有自己的管理權限,掌握和熟悉國家的有關政策、規(guī)定,利用職能優(yōu)勢對外招商,不但可以為客商解決一些具體問題,而且從立項到開工路子比較熟,會對外商產(chǎn)生一種特殊吸引力,外商來投資有安全感和依賴感。在這方面,油區(qū)辦、交通、環(huán)保等部門做得比較好,已有成功的經(jīng)驗,油區(qū)辦通過有效運作,今年已協(xié)調(diào)開發(fā)口油井。各職能部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,向上爭取、向外聯(lián)絡,廣泛與上級職能部門、外地同類職能部門聯(lián)系,與外地客商聯(lián)系,搶抓機遇,發(fā)現(xiàn)商機,通過爭取項目和資金做好職能工作,引進工業(yè)項目。 (六)實施網(wǎng)上招商。在信息化快速發(fā)展的今天,客商往往把網(wǎng)絡作為選擇投資地點的開始,然后進行考察??h府辦和招商辦要密切配合,做好網(wǎng)上招商工作。當前至少要做好兩方面的工作:一是辦好縣政府的門戶網(wǎng)站,定期更新內(nèi)容,特別要做好招商網(wǎng)頁,定期維護,及時推介我縣良好的投資環(huán)境和優(yōu)勢,發(fā)布招商信息;二是要通過網(wǎng)絡及時搜索下載外地可信的投資信息,并及時提報給各級領導和有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),拓寬招商視野。 (七)實施企業(yè)招商。企業(yè)是招商引資的主體,政府招商和全民招商在目前條件下是非常必要的,但企業(yè)招商和專業(yè)招商是發(fā)展方向。企業(yè)要充分發(fā)揮與客商“共同語言”多的優(yōu)勢,拿出優(yōu)勢項目和有潛力的項目,不但吸引外商投資,還可以學習客商先進的管理模式,借助對方的人才智力優(yōu)勢,做好共同發(fā)展的“雙贏”文章。各企業(yè)負責同志要進一步解放思想,摒棄“害怕人家控股、害怕人家賺錢”的小農(nóng)經(jīng)營思想,放手拿出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項目,吸引有實力、有技術的外地大企業(yè)合資合作,把我縣工業(yè)的“蛋糕”做大,實現(xiàn)共同發(fā)展。 (八)實施節(jié)慶招商。各有關部門和單位要在縣委、縣政府的領導下,及早著手開展“沾化冬棗節(jié)”的籌備工作。要突出“節(jié)日搭臺,經(jīng)貿(mào)唱戲”,強化策劃和聯(lián)絡,引進韓國、日本、臺灣等地區(qū)和國內(nèi)多個團隊來沾洽談項目,把本屆“沾化冬棗節(jié)”辦成一次招商盛會。 (九)實施媒體招商。新聞、宣傳、招商辦等部門要編輯、整理、制作我縣招商引資有關信息、資料,選擇有利時機通過《經(jīng)濟日報》等國家級大型媒體對外發(fā)布,提高沾化的關注力,吸引外商來考察、洽談、投資。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要結(jié)合各自實際,綜合運用多種招商方式,多管齊下,務求招商引資工作盡快取得大的突破。 三、大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,為招商引資和經(jīng)濟發(fā)展提供強有力支撐 環(huán)境就是競爭力,環(huán)境就是生產(chǎn)力,環(huán)境是生命線。環(huán)境是招商引資的先決條件,沒有寬松優(yōu)良的投資環(huán)境,資金引不來,客商留不住,招商引資就會成為一句空話。有些部門和單位有意無意地破壞環(huán)境,并不是不懂這個道理,而是部門利益在作怪。下大氣力營造良好的投資軟硬件環(huán)境,是擺在我們面前的迫切任務和當務之急。 一要克服困難,綜合運用市場的、行政的手段建設良好的硬件設施。近年來,根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,我縣縣城建設規(guī)模不斷擴大,建設水平顯著提高,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也更為注重小城鎮(zhèn)升級改造,全縣總體硬件環(huán)境有了較大改觀,外地朋友和客商對我們的城市建設給予了由衷的肯定。但是,由于經(jīng)濟條件所限,我們的城市建設仍不能完全適應經(jīng)濟發(fā)展和招商引資的需要,特別是縣工業(yè)園基本框架沒有建起來,影響和制約了招商引資和“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略的實施。今年要下大決心加快工業(yè)園區(qū)建設,抓住省里批準我縣設立一處經(jīng)濟園區(qū)的機遇,工業(yè)園、交通、公路、建設、水利和電力等部門要獻計出力,密切配合,加快園區(qū)水、電、路、訊等基礎設施建設進度,特別是先把主干道路干好,搭起工業(yè)園框架;盡快開工工業(yè)園的綠化、美化、亮化工程。園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要特點是關聯(lián)度高的企業(yè)向園區(qū)集中,向集群化發(fā)展。要加快縣工業(yè)園熱電項目、污水處理廠和蘆葦濕地建設進度,加快大高航空城與高新技術配套相關的基礎設施建設,建成各配套功能區(qū),大力發(fā)展集群經(jīng)濟,引進和培育上下游配套產(chǎn)品,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。要做大生態(tài)造紙、熱電、鹽及鹽化工、食品加工和高新技術等強勢產(chǎn)業(yè),以互補經(jīng)濟引發(fā)互動效應,促進全縣工業(yè)經(jīng)濟和招商引資的跨越發(fā)展。要按照“量力而行、循序漸進”的原則,探索建設標準化廠房,引導棗制品等已形成一定規(guī)模的企業(yè)入園發(fā)展,積極探索建立“園中園”和異地開發(fā)區(qū)路子,逐步形成各具特色的產(chǎn)業(yè)聚集帶。為了加快園區(qū)建設和“工業(yè)興縣”步伐,從今年起,每年每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有一個投資萬元以上的工業(yè)項目進入縣工業(yè)園,縣直部門招商引資項目原則上都要進縣工業(yè)園。要抓住大高航空城順利通過民航行業(yè)驗收的機遇,加快航空城建設進度,把航空城建成相關高新技術轉(zhuǎn)化的“孵化器”,敲開前景廣闊的高科技產(chǎn)業(yè)大門。 二要解放思想,下硬功夫營造最優(yōu)的招商引資環(huán)境。與外商打交道多年的蘇州市委書記王珉對招商引資工作總結(jié)得非常到位。他講,一個地區(qū)能不能吸引外商,兩個字很重要:一是“快”,二是“低”,快就是效率高、投產(chǎn)快,低就是企業(yè)綜合成本低。我們要以這兩個字為目標,為投資者提供最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)良的環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)的服務,走“政府創(chuàng)造環(huán)境,企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟”的路子。 第一,堅持放水養(yǎng)魚,為投資者提供最優(yōu)惠的政策。時至今日,外商來投資洽談時,仍然有些同志先看到沾化幾年不能受益,看到外商得利心疼,總覺得那是我們應得的利益。如果外商不來,近利遠利我們都得不到。在這方面,比比慶云、東營就會看到我們的差距。我們要胸懷寬一點,看得遠一點,氣度大一點,要算大帳、算活帳、算長遠帳、算明白帳,舍得讓利。那種怕“肥水流入外人田”的思想不符合當前招商引資的大局,必須堅決克服。要全面徹底地執(zhí)行好招商引資優(yōu)惠政策。特別是工業(yè)園,在水、電、稅、費、地等各方面,抓緊制定出一整套優(yōu)惠政策,擴大吸引力。就全縣來講,一定要做到從“寬”著眼,只要不違背國家的政策和法律,能放寬的政策堅決放寬,能優(yōu)惠的地方堅決優(yōu)惠,能辦的事情堅決辦到,只為服務“能辦”想辦法,不為“不行”找理由。對有關重大項目采取“一事一議”的辦法,給予更加靈活的優(yōu)惠政策,最大限度地把政策放到投資者最滿意的程度。 第二,認真落實“九個一”政策,為投資者提供最優(yōu)良的環(huán)境。要堅決執(zhí)行好“一套優(yōu)惠政策、一個招商載體、一個考核指標、一個節(jié)慶活動、一站式服務、一張派工單、一支維護企業(yè)經(jīng)濟秩序的隊伍,一張檢查收費通知書、一票否決”等“九個一”的保障措施,在全縣叫響“誰找外商的麻煩,就是找縣委、縣政府的麻煩;誰破壞沾化的發(fā)展環(huán)境,誰就是沾化的罪人”的口號。工作中要突出三個重點:一是堅決制止“三亂”行為。要把根治“三亂”作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突破口來抓??偟囊笫菧p少行政性收費,規(guī)范經(jīng)營性收費,降低建設性收費,堅決杜絕各種不合理收費。目前有關部門正在制訂新的稅費“明白卡”,一旦制訂好就必須認真遵照實行。堅決推行檢查收費許可登記制度,凡執(zhí)收執(zhí)法部門到企業(yè)檢查收費,必須經(jīng)縣糾風辦審核,持有縣糾風辦出具的“檢查收費許可通知書”。否則,企業(yè)有權拒絕。對向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、吃拿卡要,加重企業(yè)負擔的,發(fā)現(xiàn)一起,嚴肅查處一起,決不姑息遷就。二是規(guī)范執(zhí)法部門執(zhí)法行為。各部門、各單位,不管是條條單位還是塊塊單位,都要服從和服務于全縣招商引資大局,按照《行政許可法》等法律、法規(guī)要求,嚴格執(zhí)法。紀檢、監(jiān)察、糾風辦等部門要切實負起責任,發(fā)現(xiàn)違法和不符合縣委、縣政府要求的問題,要嚴肅處理,情節(jié)嚴重的要追究單位主要領導的責任。三是加強社會治安綜合治理。政法部門、糾風辦要為外來投資者撐腰壯膽。對干擾損害招商引資的不法行為,要嚴厲打擊;對搶裝強卸、強攬工程、強買強賣、欺行霸市等行為,要依法嚴懲。要經(jīng)常開展集中整治活動,建設“平安沾化”,使投資者來的放心,住的安心,干的舒心。 第三,探索建立公開、透明、公正的運行機制,為投資者提供最優(yōu)質(zhì)的服務。一個地區(qū)投資環(huán)境的優(yōu)劣,很大程度體現(xiàn)在服務水平的高低上,服務工作做得好,八方客商都滿意,才能增強投資的吸引力。全縣各級都要進一步轉(zhuǎn)變作風,為招商引資和全縣經(jīng)濟發(fā)展大局服務??偟囊笫牵粶收J真落實縣委、縣政府有關招商引資的政策和措施,不準以任何理由敷衍搪塞、從中作梗;只準超前主動搞好服務,不準對投資客商亂加指責;只準排憂解難,不準拆臺設障;只準當招商引資的促進派,不準做“擋頭”。一要簡化審批手續(xù),提高辦事效率。凡是與投資有關的各種手續(xù),都要由接受投資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位指定專人到有關部門辦理,縣政府有關部門要馬上就辦,不能以研究為名,以找不到人為由延誤時間。二要積極推行服務承諾制??h直部門特別是行政執(zhí)法部門都要向客商作出服務承諾,公開辦事程序、服務內(nèi)容和工作標準,自覺接受全社會投資者的監(jiān)督。三要建立舉報投訴快速反應機制。對招商引資過程中發(fā)生的服務不周、矛盾糾紛以及外商需要解決的其他問題,糾風辦、外商投訴服務中心、工業(yè)園及紀檢、監(jiān)察等部門要高度重視,確定處理時限,責任到人,確保迅速公正處結(jié),讓客商滿意。對所有外來客商提出的問題,能解決的立即解決;一時難以解決的要幫助想辦法解決;確實解決不了的要向外商談明情況,向上反映,不能籠統(tǒng)地說“不”。要著力建立健全項目審批一條龍服務、企業(yè)建設過程中的全方位服務、企業(yè)開工投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務三個服務體系,提倡“包辦式”服務,營造高標準的投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,縣委、縣政府決定,由縣糾風辦(監(jiān)察局)牽頭,從月份起每月對重點職能部門評議一次,年終累計總評。參加評議的包括全縣副科級以上部門和單位、規(guī)模以上企業(yè)、部分民營企業(yè)計個單位。對每月和年底評議結(jié)果通過公開欄公示,通過電視、報紙公布。這項制度以后要堅持執(zhí)行好。 第四,建立新型銀企關系,實現(xiàn)銀企“雙贏”。銀行和企業(yè)都是市場經(jīng)濟的重要主體。由于當前我縣根本不存在經(jīng)濟“過熱”的問題,金融部門不應過多地拘泥于對商業(yè)銀行的總體要求,而要積極爭取上級行社的支持,按照信貸原則、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策,努力擴大貸款額度,大力支持企業(yè),特別是發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)品市場前景好的困難企業(yè)。各企業(yè)要恪守信用,認真履行還款義務,樹立誠信形象,與金融部門形成良性互助關系,用實際行動贏得金融部門的支持。在當前形勢下,企業(yè)一定要注意研究金融政策,不懂金融政策的廠長經(jīng)理很難取得金融部門的大力支持。魏棉從年代一個小型棉油企業(yè)在短時間內(nèi)發(fā)展成為世界最大的棉紡企業(yè),與其一貫講究誠信、得到金融部門的大力支持密不可分。另外,縣內(nèi)各企業(yè)要把眼光放開闊一點,不要在稅收問題上“動腦筋”、“做手腳”,要如實反映上報經(jīng)營業(yè)績,縣委、縣政府可以“讓利”,在稅收上給予一定優(yōu)惠政策。在稅收問題上“做手腳”造成的后果是因小失大,得不到金融部門的支持,必然導致融資能力的降低。經(jīng)縣政府研究,每個月分別召開一次行長座談會和企業(yè)家座談會,對銀企發(fā)展情況和全縣發(fā)展環(huán)境進行調(diào)度,促進銀企共同發(fā)展。中小企業(yè)擔保中心要按照市場化運作方式,充分發(fā)揮好應有的作用,促進中小企業(yè)的快速健康發(fā)展。 四、統(tǒng)籌做好當前各項工作 (一)關于農(nóng)村公路改造。實施農(nóng)村公路改造工程,有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,是關注農(nóng)村、關心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)的具體措施。從目前情況來看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快農(nóng)村公路改造的緊迫感和責任心顯著增強,多方籌措配套資金,共落實改造計劃公里,整個農(nóng)村公路改造工程開局良好。但工作中仍存在認識不統(tǒng)一、行動不積極、資金不配套、措施不落實等問題,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有落實施工隊伍,公路改造進展緩慢。雨季即將來臨,如果再不加快工程進度,勢必錯過最佳施工期,對工程質(zhì)量造成一定影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要站在對農(nóng)民群眾負責、對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展負責、對歷史負責的高度,進一步強化機遇意識和時間觀念,確保圓滿完成任務。要進一步提高認識,適時調(diào)整工程計劃。全省農(nóng)村公路改造的計劃逐年減少,明年的壓縮幅度還要大。確保公里、力爭公里的計劃,來之不易,要倍加珍惜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況,科學調(diào)整工程計劃。對已開工路段,在確保質(zhì)量的前提下加快進度;對暫不具備開工條件的路段,要創(chuàng)造條件盡快開工,確保雨季來臨之前完成灰土施工,為油面鋪設贏得時間。要吃透政策,多方籌集資金,把資金籌足備齊,為工程順利實施奠定基礎。要加強質(zhì)量管理,完善質(zhì)量責任終身制,確保萬無一失。對重要路段和橋梁工程要實行旁站式監(jiān)理、全過程監(jiān)控,并加強平行試驗檢測。要加強巡視和監(jiān)督工作,對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患,堅決整改,絕不姑息遷就,真正把農(nóng)村公路改造工程建設成為群眾認可的“放心工程”和“滿意工程”。 (二)關于全民綠化工程。今年以來,我們大力實施全民綠化工程,取得突破性進展。完成成片造林萬畝,其中冬棗萬畝,防護林萬畝;新建農(nóng)田林網(wǎng)萬畝,封灘育林萬畝,新育苗木萬畝,較好地完成了個綠化示范村建設;完成了所有縣級公路公里、四條大型河道公里以及鄉(xiāng)村公路公里的綠色通道建設,環(huán)城林帶建設基本完成。但林業(yè)生產(chǎn)中存在的問題也不容忽視,主要表現(xiàn)是進展不平衡、苗木規(guī)格不統(tǒng)一、隱蔽地帶造林質(zhì)量不高、林權落實不夠到位等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真自查自糾,強化補救措施,加大管護力度,確保成活率。要摒棄“只要栽上就萬事大吉”的思想,徹底改變“年年栽樹不見樹”的局面。對新栽植的樹木要認真排查,該加固的加固,該培土的培土,該劃鋤的劃鋤,利用當前水情較好的優(yōu)勢,抓緊灌溉保墑。要加大巡查力度,嚴肅查處損傷、盜竊、破壞林木等不法行為。要嚴格落實好林地政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對今春林地要進行統(tǒng)計丈量,核發(fā)《林權證》,讓林農(nóng)吃上“定心丸”,切實調(diào)動群眾加強林木管護的積極性。要進一步加大督查指導力度。冬棗辦、督查局和林業(yè)局要充分發(fā)揮職能作用,加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林木管護情況的巡查、督查力度,強化對基層和群眾的技術指導,確保完成今年的林業(yè)生產(chǎn)任務。 (三)關于“三夏”生產(chǎn)。為促進農(nóng)民增收,黨中央、國務院及各級黨委政府出臺了一系列扶持糧食生產(chǎn)的政策措施,農(nóng)民種糧積極性進一步提高。從我縣情況來看,小麥長勢良好,豐收在望;棉花播種面積達到萬畝,創(chuàng)歷史新高;“沾化冬棗質(zhì)量年”活動扎實推進,“力保優(yōu)質(zhì)冬棗,創(chuàng)建國際品牌”的觀念深入人心。“三夏”將至,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要積極行動起來,切實搞好“三夏”生產(chǎn)。據(jù)氣象部門預測分析,夏收后期我省將出現(xiàn)多陰雨天氣,要搶時間,爭主動,千方百計加快夏收進度,保證顆粒歸倉。要在堅定不移抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整的同時,認真落實糧食生產(chǎn)優(yōu)惠政策,引導農(nóng)民盡量多種一些秋季糧食作物,特別是抓好玉米套種工作,保質(zhì)保量完成夏種任務。要嚴格落實各項夏管措施,加強麥田后期管理,小麥不收,管理不停。要針對今年棉花種植面積大、前期溫度低、苗情偏弱的實際,以中耕劃鋤為重點,促進棉苗的轉(zhuǎn)化升級。要加強對病蟲害特別是蝗蟲的預測報告,搞好綜合防治,努力減少災害損失。 (四)關于抗旱防汛。我縣地處濱海及諸河下游,一方面水資源分布不均,嚴重短缺;一方面承泄客水量大,洪澇災害頻繁。全縣經(jīng)濟發(fā)展既受益于水,也受制于水。十年九旱、旱澇交替發(fā)生是基本縣情。全省自去年進入豐水周期,我縣歷經(jīng)年連續(xù)干旱后,去年降水量明顯增多并形成局部內(nèi)澇。今年以來降水偏多,比常年均值多。防洪抗旱形勢十分嚴峻。要立足防大汛、排大澇、抗大洪,進一步落實防汛責任制,搞好防汛檢查,月底前對防汛工程全部檢查一次。要堅持防汛抗旱“兩手抓”,認真貫徹落實省政府辦公廳《關于做好當前抗旱防風工作的通知》,加強水資源統(tǒng)一調(diào)度,嚴格調(diào)水紀律,確保工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民用水。 (五)關于安全生產(chǎn)。最近一段時期,全國各地以及我市部分縣區(qū)災害事故時有發(fā)生,給人民群眾生命財產(chǎn)帶來巨大損失。從我縣來看,雖然沒有發(fā)生重大惡性事故,但仍存在不少安全事故隱患,特別是消防安全和海上運輸安全,決不能掉以輕心。要牢固樹立“安全第一”和“責任重于泰山”的思想,做到警鐘長鳴,常抓不懈。當前要突出抓好正在開展的“安全生產(chǎn)百日會戰(zhàn)”活動,嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,認真組織開展安全生產(chǎn)大檢查,實行排查、整改、驗收簽字制度,對事故隱患狠抓整改,跟蹤督導,確保落實。 (六)關于計劃生育和一中新校建設。今年我縣人口與計劃生育工作形勢依然嚴峻,各級、各部門要高度重視,通力協(xié)作,全面落實好各項工作任務。要進一步深化計劃生育“三違”清理整治工作,加強服務陣地建設,不斷提高服務質(zhì)量和水平;要深化計劃生育村民自治工作,加大對晚婚晚育的宣傳力度,切實強化督查考核,確保取得好的成績。年內(nèi)搞一次拉網(wǎng)式普查。一中新校區(qū)建設事關全縣年普及高中階段教育目標的實現(xiàn)和全縣教育事業(yè)發(fā)展,教育部門要突出抓好,各級、各部門、各單位要給予大力支持和幫助。 (七)關于社會穩(wěn)定。當前,全縣社會政治穩(wěn)定,人民安居樂業(yè)。但是,也要注意到因企業(yè)改制、征地拆遷、干部作風等引發(fā)的集體上訪時有發(fā)生,信訪形勢不容樂觀。要以建設“平安沾化”為載體,居安思危,防微杜漸,進一步增強國家安全意識,牢牢把握斗爭的主動權,認真做好與“”等邪教組織的監(jiān)控、處置工作。要始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢,重點打擊爆炸、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪,黑惡勢力犯罪,盜竊、搶奪、搶劫等侵財性犯罪和流竄犯罪。要堅持重心下移,大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動,并使其制度化、規(guī)范化。要妥善處理群眾上訪問題,徹底改變推、擋、堵、拖等不良作風,本著急事急辦一批,防范控制一批,主動化解一批的原則,把問題解決在基層、解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、解決在部門。要建立決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三個體系,嚴格責任追究,努力創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。 五、以抓落實、見實效為目的,切實轉(zhuǎn)變工作作風 胡錦濤總書記多次指出:“求真務實,最重要的是付諸實踐、見諸行動,取得成效”。今年是省委、省政府確定的“工作落實年”,要取得關鍵之年的跨越發(fā)展,我們必須切實轉(zhuǎn)變工作作風,在全縣上下進一步形成埋頭苦干抓落實、干事創(chuàng)業(yè)求實效、齊心協(xié)力謀發(fā)展的社會風氣。 一是加強領導抓招商。各級各部門的領導干部要進一步強化領導意識和責任意識,身先士卒,靠前指揮,親感、親歷、親為,集中精力抓招商引資,抓重點項目。各級、各部門、各單位都要站在沾化發(fā)展全局的高度,把招商引資作為第一位的工作來抓,作為高于一切、壓倒一切、重于一切的工作來抓,研究工作先研究招商引資、部署工作先部署招商引資、匯報工作先匯報招商引資、檢查工作先檢查招商引資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的主要負責人要親自抓招商引資,同時把精兵強將拿出來抓招商引資,確保圓滿完成招商引資和各項工作任務。 二是開闊胸懷講大局。不謀萬世者,不足以謀一時,不謀全局者不足于謀一域。作為一個領導干部,不能把自己混同于一般群眾,要一切從全縣大局出發(fā),從全縣長遠發(fā)展著眼,不能囿于本部門、本單位的“小圈子”,更不能讓一己之利束縛住手腳。要顧全大局,為全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展獻計出力,要強化教育和監(jiān)督,防止和杜絕本部門、本單位的中層干部和工作人員在執(zhí)法過程中擾民擾企、中飽私囊,樹立“人人都是投資環(huán)境,事事關系沾化形象”的思想觀念,在全縣形成講大局、講奉獻、謀長遠發(fā)展的濃厚氛圍。 三是確保政令暢通令行禁止。近幾年來,全縣各級各部門認真執(zhí)行縣委、縣政府的決策,全縣形成了齊心協(xié)力謀發(fā)展的大好局面。但是,正像前面列舉的,總有個別部門、單位和工作人員從小團體利益出發(fā),搞上有政策、下有對策,影響了經(jīng)濟發(fā)展和我縣改革開放的良好形象。各級、各部門、各單位要發(fā)揚優(yōu)良作風,按照縣委、縣政府的部署,有令則行,有禁則止,確保政令暢通,建立起促進經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的快速反應機制。紀檢、監(jiān)察部門和外商投訴中心要切實負起監(jiān)察責任,及時發(fā)現(xiàn)并糾正阻礙發(fā)展和影響招商引資的行為。 四是精誠團結(jié)形成發(fā)展合力。俗話講:“人心齊,泰山移”、“三人同心,其利斷金”。團中央一位老領導講過一句很實在的話,“互相補臺,好戲連臺,互相拆臺,大家垮臺”。精誠團結(jié)謀發(fā)展已成為沾化縣加快發(fā)展的一條基本經(jīng)驗。各部門、各單位的班子成員之間要堅持分工不分家,相互支持,相互信任,坦誠相見,齊心協(xié)力干工作。各部門和單位之間,也要搞好團結(jié)協(xié)作,要不缺位、不錯位、不越位,光明正大,坦坦蕩蕩,真正做到心底無私天地寬;多想事業(yè)的事,少想個人的事;多鼓熱風,少吹冷風,有想法、建議、意見擺到桌面上,開誠布公,一心為公,做到對團結(jié)有利的事多做,不利于團結(jié)的事不做,為事業(yè)著想,為發(fā)展著想,為沾化人民著想,堅持“外商利益無小事,群眾利益無小事”,做發(fā)展的支持者,不做麻煩制造者,加強溝通和銜接,打造一條為外商和基層群眾服務的“綠色通道”,共同營造良好的發(fā)展環(huán)境。 五是狠抓落實,加快發(fā)展。全縣各級特別是領導干部要樹立正確的政績觀,通過扎扎實實的苦干把規(guī)劃在紙上的藍圖、喊出去的目標落實在實際行動上,干出成效,不能做口頭上的“巨人”、行動上的“矮子”。要完善招商引資評價機制,是否真招是態(tài)度問題,能否招來是能力問題,要允許招商失敗,對于積極招商、因客觀原因不成功的同志要多理解、多支持。我們既重態(tài)度,又重能力,既重過程,更重結(jié)果。今年縣委、縣政府將對招商引資實施更加有效地考核,由招商辦、督查局、人行銀監(jiān)組和審計局通過查看進帳資金考核實際進度;不但聽匯報、看材料,還要現(xiàn)場查看形象進度;變年終一次考核為每月、每季度督查,半年、年底兩次考核。對連續(xù)年完不成招商引資任務的實行“黃牌”警告。另外我再強調(diào)兩件事情:一是要細化分解招商任務。這個問題在前幾次大會上提出來了,但各部門和單位落實的不夠好。群眾中蘊藏著巨大的能量,要把招商任務下達到單位每位干部職工身上,給大家施加點壓力。有壓力才有動力,才出本事,不讓干部群眾招商本身就是不相信群眾的表現(xiàn)。二是不要“摘桃子”。在招商引資上要下真功夫、實功夫,不能看到別人引來了項目就分一點頂替自己的任務,更不能借部門工作職能之便,對去辦手續(xù)的項目層層扒皮,甚至把內(nèi)資項目轉(zhuǎn)化為招商引資項目,這是一種極不負責任的表現(xiàn),一旦發(fā)現(xiàn)這種情況,縣委、縣政府將嚴肅處理。 同志們,形勢逼人,不進則退。今年是加快全縣經(jīng)濟跨越發(fā)展,向全市四強目標奮進的關鍵年。全縣上下要進一步增強危機感、責任感和緊迫感,抓住機遇,開拓進取,突出重點,真抓實干,切實把招商引資和各項重點工作抓緊抓實抓好,為實現(xiàn)既定的任務目標而努力奮斗。 第 21 頁 共 22 頁 演講資料 本文至此結(jié)束,感謝您的瀏覽! 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