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國際承包工程的經(jīng)營方式

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1、國際承包工程的經(jīng)營方式 經(jīng)營方式指的是組織項目實施所需各種資源的來源及其組合方式。按資源的來源,國際承包工程經(jīng)營方式有獨資、合資和合營?! —氋Y是指項目實施所需的資源主要由承包商提供,承包商自擔(dān)風(fēng)險,自享利潤。  合資指的是和當(dāng)?shù)毓净蚱渌麌业墓窘M成具有獨立法人資格的實體單位來進行項目實施,共同出資,共擔(dān)風(fēng)險,共享利潤?! 『蠣I指的是與當(dāng)?shù)毓净蚱渌麌业某邪叹湍骋豁椖砍闪⒌牟痪哂歇毩⒎ㄈ速Y格的聯(lián)營體,參加投標,中標后聯(lián)營體負責(zé)項目實施,合作方按項目劃分分工,各自承擔(dān)自己負責(zé)部分的風(fēng)險和利潤。  按與業(yè)主的關(guān)系劃分,國際承包工程的經(jīng)營方

2、式可分為總包、分包和勞務(wù)分包?! 】偘侵概c業(yè)主直接簽訂合同,承擔(dān)項目的全部責(zé)任和風(fēng)險?! 》职桥c總包簽訂合同,只承擔(dān)分包部分的責(zé)任和風(fēng)險?! 趧?wù)分包是指提供項目實施所需的勞務(wù),通常是按完成的工程量收取勞務(wù)用度,即職員工資?! 「鞣N不同的經(jīng)營方式都有其適用條件和有效范圍以及面臨的,沒有一般條件下的優(yōu)劣之分。  例如,獨資總承包可以增加對項目實施的控制,但要面臨項目所在國政府以及國際機構(gòu)確當(dāng)?shù)毓镜谋Wo。世界銀行和亞洲開發(fā)銀行提供資金的項目都對當(dāng)?shù)爻邪烫峁?.5%的優(yōu)惠,以保護當(dāng)?shù)毓?。這一優(yōu)惠只作標價比較,即外國公司的標價增加7.5%以后,再與當(dāng)?shù)毓具M行標價高低的比較。與當(dāng)?shù)毓韭?lián)營可

3、以獲得7.5%的優(yōu)惠,但增加了項目實施的難度,以及當(dāng)?shù)毓窘?jīng)營不善帶來的連帶風(fēng)險。  國際承包工程的普遍題目是職員當(dāng)?shù)鼗}目,特別是在勞動力資源豐富,本錢很低的家,利用當(dāng)?shù)芈殕T和當(dāng)?shù)貏趧?wù)是進步競爭力,控制本錢所必須的。如何有效的利用當(dāng)?shù)貏趧?wù)及治理職員是中國公司還沒有完全解決的題目?! ?993,日本的大林組在孟加拉承建一座合同額為6000萬美元的大橋,現(xiàn)場只有8個日本人。同期,一家中國公司在孟加拉承擔(dān)一條合同額為800萬美元的公路項目,中國職員為42個。1995年該公司承擔(dān)同樣規(guī)模的公路項目時,中國職員為27個,該公司在孟加拉實施1600萬美元的公路項目需要中國職員17人。在勞動力豐富的發(fā)展中

4、國家,充分利用當(dāng)?shù)貏趧?wù),特別是治理職員,是國際承包公司擴展利潤空間的一個方向?! ≈袊膰H承包工程有因體制題目產(chǎn)生的特殊形式。根據(jù)政府的規(guī)定,與境外的國家和地區(qū)的交往屬于政府專營,只有經(jīng)政府批準的才能從事對外經(jīng)濟交往業(yè)務(wù)。1982年以前,中國的對外經(jīng)濟交往業(yè)務(wù)只有對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟援助。隨著改革開放,外貿(mào)體制進行了改革,政府批準的可以從事對外貿(mào)易的企業(yè)逐年增加,但治理體制沒有根本的變化。直到2001年,為了應(yīng)對國際貿(mào)易形式的變化,外經(jīng)貿(mào)部公布對外貿(mào)易治理體制由審批制改為登記制,任何中國的企業(yè)只要到外經(jīng)貿(mào)部登記就可以從事對外貿(mào)易活動。這是中國的對外經(jīng)濟交往業(yè)務(wù)治理體制的首次根本性的改革。  為

5、了擴大中國企業(yè)對外經(jīng)濟交往活動,推動中國的國際經(jīng)濟合作,政府決定開展國際(包括香港和澳門)工程承包、勞務(wù)合作業(yè)務(wù),統(tǒng)稱為對外經(jīng)濟合作。從事對外經(jīng)濟合作的企業(yè)必須經(jīng)政府批準,才能從事對外經(jīng)濟合作,簡稱為對外經(jīng)營權(quán)。  1982年,在政府各主要職能部委治理范圍內(nèi),組建了14家對外經(jīng)濟合作的企業(yè),授予對外經(jīng)營權(quán)。1984年,又在各省政府的治理范圍內(nèi),組建了第二批對外經(jīng)濟合作企業(yè),授予對外經(jīng)營權(quán)。隨著改革開放,到目前為止,被授予對外經(jīng)營權(quán)的企業(yè)已達到了1800多家企業(yè)。企業(yè)形式也由單獨組建對外經(jīng)濟合作企業(yè),轉(zhuǎn)為主要授權(quán)實體企業(yè)從事國際經(jīng)濟合作?! ∧壳埃瑢ν饨?jīng)營權(quán)還是政府審批的項目。由于政府治理體制的

6、特殊性,使中國的國際承包工程的經(jīng)營有其特殊的方式和特殊的矛盾?! ?、從的因素看,有權(quán)從事國際承包工程和勞務(wù)合作的企業(yè)(簡稱外經(jīng)公司)是政府依據(jù)其行政權(quán)力組建的。其基礎(chǔ)是政府的權(quán)力,而不是企業(yè)的能力。到境外承攬承包工程不是企業(yè)發(fā)展的需要,國際承包工程市場不是中國工程承包企業(yè)的自然延伸。形成了需要國際市場的企業(yè)沒有權(quán)力,有權(quán)力開拓國際市場的企業(yè)沒有能力實施項目的現(xiàn)象。市場與能力之間是由對外經(jīng)營權(quán)所連接者的,造成在市場三要素(需要、愿看、能力)之外的第四個要素,權(quán)力。  2、由于有對外經(jīng)營權(quán)的公司的成立背景,使其在開拓國際市場時必須以國內(nèi)的實體企業(yè)為依托。普遍的情況是,項目的投標、實施都由國內(nèi)的實

7、體企業(yè)負責(zé),以外經(jīng)公司的名義參加投標、實施項目。外經(jīng)公司負責(zé)信息收集、對外聯(lián)絡(luò)等工作,項目實施后收取一定比例的承攬費,作為對外經(jīng)濟活動的收進,項目實施的經(jīng)濟風(fēng)險由項目實施單位承擔(dān)。沒有對外經(jīng)營權(quán)的企業(yè),必須與外經(jīng)公司合作,以它的名義才能參與國際承包工程或提供勞務(wù),形象的說法是“借船出海”。這種獨特的對外經(jīng)營方式,業(yè)內(nèi)稱為窗口型經(jīng)營方式。從營銷學(xué)的角度,這種經(jīng)營方式與貿(mào)易上的代理制有性質(zhì)上的相同點,但更類似于營銷學(xué)中所講的定牌生產(chǎn)的方式?! ?、在窗口型經(jīng)營方式下,窗口單位和項目實施單位都是獨立核算的法人單位,關(guān)系是合作,合作的根本基礎(chǔ)是對外經(jīng)營權(quán),合作的條件是經(jīng)濟效益。但假如沒有對外經(jīng)營權(quán)的限

8、制,采取窗口型經(jīng)營方式的外經(jīng)公司是否能找到合作單位,或者說能否找到合格的合作單位,目前只能是個未知數(shù)?! ?、窗口單位與項目實施單位合作進一步發(fā)展的條件是合作的項目要有經(jīng)濟效益。不考慮國有企業(yè)行政治理系統(tǒng)的限制,從上講,沒有對外經(jīng)營權(quán)的企業(yè)可以找任何一家有對外經(jīng)營權(quán)的企業(yè)合作,有對外經(jīng)營權(quán)的企業(yè)也可以找任何一家沒有對外經(jīng)營權(quán)的企業(yè)合作。雙方都是自由的。這種自由形式的合作方式,輕易造成經(jīng)驗的積累題目。項目實施的經(jīng)驗和職員全部在實施單位,假如下一個項目實施單位不繼續(xù)與窗口單位合作,上一個項目的經(jīng)驗就不能積累下來;窗口單位的項目實施能力亦原地徘徊,“學(xué)費年年交,錯誤次次犯”的情況難以避免?! ?、窗

9、口單位與項目實施單位所承擔(dān)的風(fēng)險不一樣,決策的依據(jù)和重點不一樣。窗口單位重點關(guān)注的是項目的進展情況。項目的進展情況,著窗口單位的聲譽,關(guān)系著窗口單位的前途。項目實施重點關(guān)注的是項目的利潤情況,利潤是項目實施企業(yè)生存的基礎(chǔ)。項目有利潤,實施順利,雙方的合作愉快;項目實施出現(xiàn),窗口單位要求增大投進,保證工期,而項目實施單位則要求實施利益最大或損失最小的方案。在工程價格已定的條件下,保證工期和保證利潤是有矛盾的,大多數(shù)情況下二者不可兼得。  6、國際承包工程的市場開拓和項目實施所關(guān)注的重點不一樣,需要的人才類型不一樣。從經(jīng)濟學(xué)上講,將市場開拓與項目實施分開,有利于專業(yè)人才適當(dāng)集中,實現(xiàn)各種資源的高效

10、配置,是一種在層次上的專業(yè)分工。日本的商社就是這方面成功合作的范例。窗口單位與項目實施單位的合作,從上可以推導(dǎo)出上風(fēng)互補、強強聯(lián)合、總體效益最大的結(jié)論。  經(jīng)過二十年的,國際承包工程公司在以窗口型經(jīng)營方式與國內(nèi)企業(yè)合作開拓國際承包工程市場的同時,也探索出其他的經(jīng)營方式。其中之一是實體型經(jīng)營。窗口型經(jīng)營方式可界定為合同簽訂單位不承擔(dān)項目實施的經(jīng)濟風(fēng)險,實體型經(jīng)營方式界定為合同簽訂單位承擔(dān)項目實施的經(jīng)濟風(fēng)險,即合同簽訂單位從事項目的治理,承擔(dān)項目的盈虧結(jié)果。業(yè)內(nèi)稱這種經(jīng)營方式為“自營”?! ×硗庖环N經(jīng)營方式是與當(dāng)?shù)毓竞献鳎腺Y、合營的情況都有。與當(dāng)?shù)毓竞献饔袃煞N情況,一種是買當(dāng)?shù)毓镜呐谱樱?/p>

11、的是享受當(dāng)?shù)毓緝?yōu)惠,當(dāng)?shù)毓静粎⑴c經(jīng)營。另外一種情況是將牌子賣給當(dāng)?shù)毓?,中方可能派出部分治理職員和技術(shù)職員,但不承擔(dān)項目的經(jīng)濟風(fēng)險,這樣做的主要目的是擴大在當(dāng)?shù)氐臉I(yè)績,增加收進?! 「鞣N經(jīng)營方式的本身并無優(yōu)劣之分,但有其適用條件和范圍。簡單來講:  窗口型經(jīng)營方式適用于項目復(fù)雜、合同額大、利潤空間大的項目。利益是合作成功的基礎(chǔ),雙方都有利潤是合作愉快的條件?! ∽誀I的方式對項目治理職員的數(shù)目和素質(zhì)、公司的資金情況等有較高的要求,更適合于競爭激烈,利潤空間小的項目?! ‘?dāng)需要進進某一國家,或需要鞏固市場,增加與當(dāng)?shù)毓镜母偁幜?,與當(dāng)?shù)毓竞献魇禽^好的選擇,條件是要對當(dāng)?shù)毓居猩羁痰牧私夂陀行?/p>

12、的控制手段。  隨著體制改革的深化,市場經(jīng)濟的發(fā)展,當(dāng)初成立的外經(jīng)公司本身也有了較大的變化。為了實行政企分開的原則,政府將原屬于各職能部委的施工企業(yè)按部分、行業(yè)劃回給了各部委所屬的外經(jīng)公司,從行政治理范圍看,這些窗口單位有了下屬施工企業(yè),成為了有施工單位的實體組織,但其內(nèi)部聯(lián)系是依靠行政職權(quán)而不是資產(chǎn)的職權(quán)。有些外經(jīng)公司對外經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)開展不好,業(yè)務(wù)重心轉(zhuǎn)移到開展國內(nèi)業(yè)務(wù)。有些外經(jīng)公司,包括上市的外經(jīng)公司,經(jīng)營情況不好,被重組掉了,名字固然沒變但性質(zhì)已經(jīng)變了。外經(jīng)公司的性質(zhì)已發(fā)生了變化,但由于對外經(jīng)營權(quán)的制度沒有變化,國際承包工程的經(jīng)營方式?jīng)]有發(fā)生實質(zhì)性變化?! 」倘桓鞣N經(jīng)營方式都有其有利的方

13、面,但經(jīng)營方式的變化、創(chuàng)新是企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。體制改革在深化,國際承包工程市場在變化,國際承包工程的經(jīng)營方式急需改進和創(chuàng)新。有些外經(jīng)公司在施行國外分公司形式的實體經(jīng)營方式;有些公司在探討用獨立股份公司的形式承擔(dān)國際承包工程?! 〈翱谛徒?jīng)營方式是中國的特殊體制創(chuàng)造的經(jīng)營方式,對發(fā)展中國的國際承包工程這個行業(yè)起到過強有力的推動作用。但隨著國際市場的發(fā)展,這種經(jīng)營方式的適用范圍在逐步縮小?! ∫环矫妫梢猿袚?dān)國際承包工程的人才是項目實施成功的關(guān)鍵,假如這些人才留在項目實施單位,國內(nèi)企業(yè)是否能留住這些人才是個很大的題目。在國外項目上表現(xiàn)出色的職員離開施工企業(yè)是過往幾年的普遍現(xiàn)象。這種形式的人才流失對中國的國際承包工程影響很大。  另一方面,有國際承包工程人才的企業(yè)是否愿意繼續(xù)與外經(jīng)公司或同一家外經(jīng)公司合作也是一個題目。這個題目的結(jié)果可能是有能力的單位不愿合作,愿合作的單位沒能力?! ×硗?,國際市場競爭加劇也給窗口型經(jīng)營方式增加了合作成功的困難。競爭加劇帶來的直接后果就是價格降低,低價競爭是大部分外經(jīng)公司拿項目的唯一手段。低價破壞了合作的基礎(chǔ),造成窗口型經(jīng)營方式的危機。表現(xiàn)明顯的是低技術(shù)含量、高競爭的項目,如公路項目。以往的實踐表明,以窗口型經(jīng)營方式承擔(dān)低技術(shù)含量、高競爭的國際承包工程的結(jié)果將是雙輸。

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