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1、少數(shù)民族地區(qū)旅游開發(fā)建設的思考 少數(shù)民族地區(qū)旅游開發(fā)建設的思考 2018/09/28 摘要：民族地區(qū)旅游資源豐富，歷史文化悠久，民族風情濃郁，生態(tài)環(huán)境良好，后發(fā)優(yōu)勢明顯，隨著國家精準脫貧攻堅戰(zhàn)步伐的加快，邊疆少數(shù)民族地區(qū)民俗旅游資源開發(fā)的速度迅速提升，對邊疆少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族認同感提升，起到了積極促進作用。但是，在少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的背后也暴露出一系列社會問題。本文以滇西中緬邊境翁丁佤族原始部落村為研究對象，分析開發(fā)少數(shù)民族地區(qū)旅游中存在的問

2、題，并提出相應的對策與建議，以期為邊疆少數(shù)民族地區(qū)旅游發(fā)展提供參考。 關鍵詞：少數(shù)民族地區(qū)；翁丁村；旅游開發(fā)；措施建議 近年來，隨著國家精準脫貧攻堅戰(zhàn)步伐的加快，邊疆少數(shù)民族地區(qū)民俗旅游資源開發(fā)的速度也在迅速提升，對邊疆少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族認同感提升等，起到了積極的促進作用。然而在少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)迅猛發(fā)展的背后，也暴露出一系列的社會問題[1]。云南省屬于邊疆少數(shù)民族省份，風光秀麗，民俗風情獨特，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。隨著云南省旅游業(yè)發(fā)展步伐的加快，位于邊緣地域的翁丁佤族原始部落村（簡稱翁丁村）的旅游開發(fā)，也呈現(xiàn)出發(fā)展生機。

3、 1翁丁村自然狀況 翁丁村位于云南省臨滄市滄源縣勐角鄉(xiāng)，海拔1500米，由橫斷山脈和怒江、瀾滄江共同封閉隔絕所形成的“世外桃源”。該村至今有近400年歷史，全村居民均為直過民族——佤族，村寨至今保留著許多獨具特色的原始宗教、生產(chǎn)生活習俗等文化傳統(tǒng)和建筑設施[2]。村寨風光秀美、民風獨特，具有天然的旅游資源稟賦，是鑲嵌在中緬邊境少數(shù)民族地區(qū)的璀璨明珠，是中華少數(shù)民族文化珍貴遺產(chǎn)中的瑰寶。 2翁丁村旅游發(fā)展戰(zhàn)略分析 翁丁村旅游憑借獨特的自然資源和多彩的民族文化，已經(jīng)具備了初級發(fā)展規(guī)模，當?shù)刂鞴懿块T要統(tǒng)籌發(fā)展、合理規(guī)劃，在開發(fā)旅游資源、傳承傳統(tǒng)

4、文化和保護生態(tài)環(huán)境之間找到平衡點，只有處理好發(fā)展和環(huán)境保護的關系，才能促進翁丁村旅游健康持續(xù)發(fā)展。 2.1戰(zhàn)略優(yōu)勢翁丁村被譽為“中國最后一個原始社會”，是中緬邊境的“秘境”，有著得天獨厚的旅游資源優(yōu)勢。第一，自然資源豐富。氣候資源。翁丁村距離臨滄230公里，森林覆蓋率高達90%以上，雨量充沛，氣候溫和，年均氣溫17.4℃。動植物資源。翁丁村氣候?qū)儆诹Ⅲw氣候，孕育了豐富的動植物資源，植物有董棕、桫欏、石斛、野琵琶等；動物有馬鹿、豹子、山驢、麂子、野豬等。天然景觀。翁丁村地質(zhì)屬于侏羅紀紅色砂巖構(gòu)成的丹霞地貌，獨特的丹霞地貌把山、水、林融為一體，形成了奇山、秀水、翠林的壯麗自然景觀[

5、3]。第二，少數(shù)民族文化資源豐富。佤族在長期與世隔絕的環(huán)境中，創(chuàng)造了獨特的文化。佤族節(jié)日多（如貢象節(jié)、護寨節(jié)、把牙節(jié)等），祭祀多（拉木鼓等），節(jié)日和祭祀均以歌舞（如甩發(fā)舞、刀舞、蘆笙舞、鼓舞等）的形式表現(xiàn)和傳承，走進翁丁村仿佛是進入了歌的世界、舞的海洋。同時，翁丁村保存的歷史傳統(tǒng)體育項目豐富多樣，如搶牛肉、拔樁（摔跤）、登斗（打秋千）等等，具有濃厚的佤族文化傳統(tǒng)色彩。第三，民風淳樸。翁丁村佤族人民勤勞、勇敢、淳樸、性格豪放，在與其他民族交往過程中始終保持友好、熱情、團結(jié)、和睦的關系，深得外界贊譽。到翁丁村旅游，村民為游客免費品嘗自制米酒、烤制古樹茶、雞肉爛飯、烤乳豬、烤野菌、豬腸湯等，充分反映

6、佤族人民熱情、好客的淳樸民風。第四，政策引領。國家實施精準扶貧戰(zhàn)略以來，云南省、臨滄市已把旅游產(chǎn)業(yè)作為精準脫貧支柱產(chǎn)業(yè)來培育，促進旅游產(chǎn)業(yè)從“經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)型”到“支柱產(chǎn)業(yè)型”的升級轉(zhuǎn)變[4]。翁丁村具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，豐富多彩的民族文化，通過政府引領，在旅游發(fā)展中注入了鮮活動力。 2.2面臨的挑戰(zhàn)翁丁村旅游業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成就，但仍存在諸多短板問題，制約了翁丁村旅游的健康發(fā)展。第一，基礎設施建設薄弱。臨滄市是云南省經(jīng)濟、社會發(fā)展較為落后的州市，貧困面大，全市8縣（區(qū)）中有7個國家級貧困縣（區(qū)），其中耿馬縣是全國級貧困縣，勐角鄉(xiāng)是耿馬縣的九個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之一，翁丁村位于勐角鄉(xiāng)，基礎

7、設施建設和交通設施落后，阻礙了翁丁村旅游發(fā)展。目前，翁丁村缺乏旅游配套設施，游客只能依靠租車往返景點、自帶食品充饑、買不到特色產(chǎn)品，降低了游客的旅游質(zhì)量。第二，佤族文化打造不足。翁丁村佤族雖然遺留有生產(chǎn)力水平低下、社會發(fā)育程度不高、內(nèi)部階級分化不明顯、原始社會解體向階級社會過渡的歷史痕跡[5]，但由于經(jīng)濟發(fā)展和思想觀念的制約，佤族文化元素打磨不夠，景點過于粗糙，如村寨圖騰文化、佤族竹文化、佤族茶文化、佤族傳統(tǒng)體育、民間文化、生活習俗等，整理不夠具體，不成規(guī)模，處于碎片、分散、遺失狀態(tài)，特點不鮮明，內(nèi)涵不豐富。第三，移居“佤山幸福工程”跟進措施有待加強。為了實現(xiàn)佤族人民的脫貧致富，加強邊疆安定團

8、結(jié)，增強民族認同感，臨滄市實施了“佤山幸福工程”，重新選址新建村寨，新居的建成大大提高了佤族人民的生活質(zhì)量，提升了村民幸福感、安全感和歸屬感。但由于綜合原因，村民搬遷新居的熱情不高，搬遷不徹底，一部分村民仍選擇留在原始村寨，留守在村寨的村民均為年紀較大者，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力較弱，只能依靠攝取村寨周圍的自然資源來維系生活。由于新居的生活配套設施不完善，入住新居的村民也常?；氐酱逭撤?、竹子，甚至拆掉原來的住所取材來滿足新居生活所需?？梢?，“佤山幸福工程”惠民措施的跟進不及時，村寨管理不到位，在破壞植被、村寨文化的同時，又在一定程度上衰減了旅游的價值，降低了游客旅行的神秘感、快樂感，嚴重影響了翁丁村旅

9、游的知名度和美譽度。第四，衛(wèi)生問題突出。由于投入不足，監(jiān)管不力，衛(wèi)生問題突出。一是廁所數(shù)量嚴重不足。村寨只有一個廁所，遠遠不能滿足村民使用，大多數(shù)村民如廁，仍以自主、分散式為主。二是衛(wèi)生管理不到位。翁丁村經(jīng)濟收入主要以農(nóng)業(yè)為主，分散養(yǎng)殖畜禽較多，疏于管理，垃圾、糞便遍地。加之生活設施落后，衛(wèi)生習慣缺失，村民將生活廢水、畜禽排泄物露天排放，污染了天然水源和環(huán)境。三是個人衛(wèi)生意識不強。翁丁村至今保留人畜（禽）共室習俗，主人住在由竹板、茅草簡易搭建的“人字形”二層閣樓上面，下面養(yǎng)豬、牛、雞、鴨、鵝，閣樓內(nèi)潮濕昏暗，氣味難聞，使許多原本存有參觀民居想法的游客避而遠之。四是缺乏對游客行為的監(jiān)督和教育機制

10、[6]。部分游客的素質(zhì)不夠高，將垃圾隨意丟放，加重了環(huán)境污染。第五，安全問題亟待解決。一是火災隱患。村寨民居以竹草房為主，連片聚住，村民在樓閣內(nèi)生火、做飯、吸煙，極易發(fā)生火災。加上村寨道路極其狹窄，不利于消防。二是食品安全隱患。當?shù)仉m然安裝了自來水，但部分村民仍然習慣飲用山泉水，存在飲水安全隱患；村民糧倉均設在村外路旁，糧倉為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，極易淋雨受潮，使糧食發(fā)霉腐爛變質(zhì)；村民有采食野外生長蕈類習慣，時有誤食毒蕈致人死亡、中毒事件發(fā)生；個別村民出售自制食品，如茶葉、水果制品、飲料等，無衛(wèi)生安全保障。三是治安隱患。由于語言障礙，加之世界觀、人生觀、價值觀等方面取向不同，游客和村民一旦發(fā)生誤解產(chǎn)生矛盾

11、，無執(zhí)法人員調(diào)解或處理。四是缺乏對其他突發(fā)事件處理的應急措施。當?shù)爻０l(fā)生山體滑坡、泥石流、冰雹等自然災害，同時，也存在蛇毒、蟲咬、狗咬、摔傷、突發(fā)疾病等意外突發(fā)事件，相應的應急措施和處理場所缺失。第六，專業(yè)旅游人員不足。翁丁村寨旅游嚴重缺乏懂管理、善經(jīng)營的高素質(zhì)人才和樂于奉獻的服務管理人員。目前，到翁丁村旅游的游客，無專業(yè)旅游人員進行講解，游客只能自我觀賞、自我理解，游客對村寨文化的認識只能一知半解，游客旅游的價值不高。 3優(yōu)化措施 翁丁村豐富的旅游資源具有多樣性、奇特性、生態(tài)性、民族性、地域性的優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿^大，但如何將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢并能永續(xù)利用，筆

12、者認為應從以下幾方面入手加以解決。 3.1多措并舉，破解資金短板問題困擾翁丁村旅游發(fā)展的首要問題是缺少資金，解決資金缺少問題才能保障其健康、持續(xù)發(fā)展。資金可通過地方政府部門政策傾斜、社會支持和幫助、翁丁村每年的旅游收入等途徑多方籌資，廣辟財源，逐步解決資金缺少的困擾。 3.2加大投入，完善基礎設施建設目前，翁丁村急需解決如下基礎設施。鋪設水泥路。鋪設由翁丁村寨門到南立線的水泥路段，解決路面等級低、彎多、路窄的問題，并做好路基的保護。鋪設村內(nèi)各小路，如鋪設人頭樁、觀景臺、公墓等景點的路，在條件允許的情況下，拓寬路面。架設照明設備。需要在通往縣城的道路、村寨道路兩旁

13、架設太陽能照明設備,并保證每家每戶能夠?qū)崿F(xiàn)通電，提高村民幸福指數(shù)。建設綜合管理辦公樓。旅游設施是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，要投入資金完善食、住、行、購、娛等配套設施。對反映民族元素的成分和標識，進行人工雕琢和設計。通過完善的配套設施，延長旅游收益鏈條，提升游客的新奇感、舒適感和幸福感。 3.3挖掘佤族文化資源，創(chuàng)建民族文化品牌翁丁村佤族是生活在中緬邊境古老的直過民族之一，傳統(tǒng)文化豐富多樣，但由于缺少文字和傳承人，許多文化隨著時間的推移逐步走向消亡。當?shù)卣吐糜沃鞴懿块T要對翁丁村佤族傳統(tǒng)文化資源進行全方位、深層次、多角度的收集、整理，詳細記錄，并建立保護制度，避免文化資源的過度開發(fā)、

14、掠奪性開發(fā)及盲目性開發(fā)。同時，要加大宣傳力度，深度挖掘民族文化，形成高質(zhì)量、高吸引力、特色鮮明的佤鄉(xiāng)名牌精品，豐富旅游產(chǎn)品類型和數(shù)量，優(yōu)化旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，滿足游客對佤族文化旅游的需求。 3.4增強安全衛(wèi)生意識，建立風險防控體制建立安全衛(wèi)生風險防控措施，是保護翁丁村民生之本，是保障佤族文化旅游持續(xù)發(fā)展之策。安全方面。一是培訓并建立村民安全防范巡查小組，定時巡查食源、水源、電源、火源等安全情況；二是定期開展飲水、食品安全知識宣傳講座，加大村民安全意識；三是加大村民出售自制食品監(jiān)管力度，消除食品安全隱患；四是建立解決突發(fā)事件應急預案。衛(wèi)生方面。一是根據(jù)村民和游客數(shù)量，在合適的地點增建

15、廁所，并加強宣傳教育，要求村民在固定地點如廁；二是增設垃圾存放點，引導村民將生活垃圾投放到固定地點，并派專人管理、清運；三是由當?shù)刂鞴懿块T牽頭，修建地下排水通道、深水井等設施，將生活污水引排到固定場所處理，也可進一步推廣沼氣利用技術。 3.5推進“佤山幸福工程”搬遷的后續(xù)工作當?shù)卣尕瀼芈鋵嵙暱倳洝叭鎸崿F(xiàn)小康，一個民族都不能少”的重要指示精神，扎實推進“佤山幸福工程”搬遷收尾工作，完善配套設施，做到“村民無小事，事事是民心”，讓搬進新居的村民無后顧之憂。 3.6提高服務意識，培訓專業(yè)管理和服務人員翁丁村要在旅游業(yè)做優(yōu)、做出特色，必須建立一只專業(yè)性強、素

16、質(zhì)高的管理人員隊伍，可采取“外引內(nèi)培”的方式促進旅游人才隊伍建設，提高旅游人才專業(yè)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)，全面提高旅游人才隊伍的服務水平，為促進翁丁村旅游業(yè)良性發(fā)展提供人才保障。 4結(jié)束語 翁丁村旅游資源的開發(fā)，要樹立長遠發(fā)展精神，以保護生態(tài)理念為指導，制定完善的開發(fā)和管理文化資源政策法規(guī)，堅持發(fā)展旅游與扶貧、建設社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，幫助翁丁村村民脫貧致富，實現(xiàn)云南邊疆民族地區(qū)的文明、和諧、穩(wěn)定、富強、進步。 參考文獻： [1]劉娜.鄂西少數(shù)民族地區(qū)旅游資源開發(fā)中傳統(tǒng)文化保護問題研究[D].中國石油大學（華東），2015.

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