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1、環(huán)境經濟外部性的內部化路徑比較分析 過去片面追求增長效率的經濟發(fā)展，帶來的環(huán)境污染問題已經成為全球普遍關注的焦點。在新的世紀，我國經濟高速增長過程中，生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化依然沒有得到有效遏制。如何借鑒西方經濟理論，結合中國實際，制定出一套行之有效的環(huán)境經濟政策，使環(huán)境污染這種消極外部性內部化，以落實科學發(fā)展觀，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進人類的生產和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，是我們迫切需要解決的問題。本文就排污收費制度和排污權交易制度等環(huán)境經濟外部性的內部化路徑的理論淵源、自身特點及在我國的適用性等問題作一探究?！　?.外部性及其產生的

2、原因 　　關于外部性的涵義，有許多學者曾對它作了探討。丹尼爾史普博(Daniel Spulber)將外部性定義為：“某種外部性是指在兩個當事人缺乏任何相關的經濟交易的情況下，由一個當事人向另一個當事人所提供的物品束?！?[1]約瑟夫斯蒂格利茨(Joseph E Stiglitz)認為：“當個人或廠商的一種行為直接影響到他人，卻沒有給予支付或得到補償時，就出現了外部性”，或“未被市場交易所體現的額外成本和額外收益稱為外部性”[2]。按照薩繆爾森(Paul A Samuelson)的理解，“生產和消費過程中當有人被強加了非自愿的成本或利潤時，外部性就會產生。更為精確地說，外部性是一個經濟機構對他人

3、福利施加的一種未在市場交易中反映出來的影響”[3]。綜合上述觀點，外部性的涵義是指，在實際經濟活動中，生產者或消費者的活動對其他生產者或消費者帶來的非市場性的影響。這種影響是從私人收益與社會收益、私人成本與社會成本相比較而言的。正外部性(或稱外部經濟)是指一種經濟行為給外部造成的積極影響，使他人減少成本，增加收益。負外部性(或稱外部不經濟)是指在經濟活動中，由于決策者在自己承擔的成本之外，帶給他人或社會以額外的成本或負擔，從而使社會成本大于私人成本的現象。與環(huán)境問題有關的外部性，主要是生產和消費的外部不經濟性，尤其是生產的外部不經濟性。它會導致低效率的社會資源配置狀態(tài)和生態(tài)環(huán)境污染、惡化的負面

4、影響?！　⊥獠坎唤洕a生的原因比較復雜,但主要包括如下三個方面: 　　一是“市場缺陷”導致外部不經濟。古典經濟學家認為：市場是一雙看不見的手，引導自利的人們在謀取自身利益的同時，客觀上促進社會福利，自利心對社會不僅沒有壞處,甚至比社會關懷更能促進社會福利。但是市場機制發(fā)揮作用是有一定的前提條件，或者說有一定范圍的，那就是產權首先必須是明晰的。在產權不明晰或者是公共產權領域里，由于自利心的作用，“公地悲劇”必然會不斷上演，即出現了大量的把好處留給自己、壞處轉嫁給社會的“搭便車”現象。　　在環(huán)境領域，企業(yè)向環(huán)境任意排放“三廢”等行為，是外部不經濟的典型例證。由于污染排放者無需承擔消除對其他人造成的

5、不利影響的成本，其私人成本就小于社會成本。這樣，污染者僅從自己的私人成本或私人收益出發(fā)選擇“最優(yōu)”產量，具有過度生產的動機。這就說明，在存在外部效應的情況下，競爭企業(yè)的利潤最大化行為并不能自動導致有效率的資源配置。它只能使某些私人的福利達到最大，卻無法使社會的福利達到最大?！　《恰爱a權模糊”導致經濟外部性。由于資源環(huán)境等屬于公共物品的范疇，公共物品具有非排他性和非競爭性消費的特征，即產權通常是不明晰的，也就是說環(huán)境資源領域建立產權和市場的交易成本太高。如對海洋漁業(yè)資源，特別是那些洄游性魚類資源，很難建立有效的產權，即使劃定了產權，但監(jiān)視、保護起來難度很大。這樣的環(huán)境資源，私人對其的損耗和破壞

6、帶來的后果皆由社會分擔，因而會刺激單個利益主體對其的過度利用，以謀求自身利益的最大化導致經濟消極外部性的產生?！　∪恰袄娣稚ⅰ毕庐a生外部性問題。無論是在市場經濟還是在計劃經濟中，經濟活動都是分散進行的，各經濟主體在利益上有其相對獨立性。由于有意識地增加外部成本同其私人內部成本的降低緊密相連，或者有時還出于生產過程中某些便利的考慮，因而各個廠商通常只考慮內部成本與效益，忽視了企業(yè)的社會責任。即使有個別廠商主觀上愿意努力承擔一些社會責任，試圖減輕經濟活動對社會的負面影響，但是在沒有達到執(zhí)法的普遍性約束情況下，只要找不到既能減輕外在影響、又不會增加私人成本的辦法，激烈的不規(guī)范市場競爭產生的“劣幣驅逐良幣”效應還是會迫使他隨波逐流。