《基于農(nóng)業(yè)多功能性看我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展》由會(huì)員分享，可在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)《基于農(nóng)業(yè)多功能性看我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展（4頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、基于農(nóng)業(yè)多功能性看我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 [摘要]農(nóng)業(yè)多功能性理念突破了對(duì)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)的局限，促使人們對(duì)農(nóng)業(yè)重新審視，賦予了農(nóng)業(yè)新的地位和作用。文章在農(nóng)業(yè)多功能性理論

2、的基礎(chǔ)上，提出了我們應(yīng)制定新世紀(jì)的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 [關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)多功能性可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展 一、農(nóng)業(yè)多功能性概念的提出及意義 農(nóng)業(yè)多功能性（multi-functionalityofagriculture）的概念是日本為了保護(hù)其“稻米文化”，在1999年頒布的《食物．農(nóng)業(yè)．農(nóng)村基本法》中正式確立的。日本政府認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的多功能性，可以促使人們重新審視農(nóng)業(yè)的地位，有助于喚起國(guó)民對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)的熱情。對(duì)日本而言，如果僅僅從經(jīng)濟(jì)效益的角度考慮問(wèn)題，就可能會(huì)放棄農(nóng)業(yè)，以換取經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。但如果從多功能性的角度來(lái)考慮，就應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)不僅能確保糧食的穩(wěn)定供應(yīng)，而且能帶

3、來(lái)社會(huì)、生態(tài)、文化等方面多種效用。 此后，得到與日本相似的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和貿(mào)易立場(chǎng)的韓國(guó)響應(yīng)，積極支持宣傳農(nóng)業(yè)的多功能性。歐盟一些國(guó)家也相繼加入日本和韓國(guó)這一集團(tuán)。之后，農(nóng)業(yè)多功能性概念相繼出現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)的文獻(xiàn)決議之中。如聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)的《21世紀(jì)議程》、世界糧食首腦會(huì)議通過(guò)的《羅馬宣言和行動(dòng)計(jì)劃》。 歐、日、韓等國(guó)注意到農(nóng)業(yè)對(duì)保護(hù)遺產(chǎn)、確保糧食安全、保持空間上的平衡發(fā)展、保護(hù)地面景觀(guān)與環(huán)境具有不可替代的重要作用，認(rèn)為農(nóng)業(yè)多功能性概念有助于重新審視和認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)這一古老產(chǎn)業(yè)，從而在新的理論基礎(chǔ)上制定新世紀(jì)的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)是一個(gè)有著五千年歷史文化、人口眾多的農(nóng)業(yè)大國(guó)

4、，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的多功能性就更具有特別的意義。 二、農(nóng)業(yè)多功能性與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性 可持續(xù)發(fā)展思想是人類(lèi)解決一向被認(rèn)為是“兩難”的環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的新的思維范式。可持續(xù)發(fā)展是世界經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的同時(shí)而又面臨諸如人口、資源、環(huán)境等重大危機(jī)的雙重背景下產(chǎn)生的一種新的發(fā)展思想，可持續(xù)農(nóng)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展思想在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的體現(xiàn)。 1、“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”概念提出 可持續(xù)農(nóng)業(yè)（sustainableagriculture）思潮源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，與這些國(guó)家由于農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)而相對(duì)看輕農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)目標(biāo)及轉(zhuǎn)向關(guān)注環(huán)境保護(hù)和生活質(zhì)量改善不無(wú)關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)“綠色革命”以后高投入集約農(nóng)業(yè)的弊病逐漸顯現(xiàn)出來(lái)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨人口、資源、環(huán)

5、境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多種危機(jī)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。各種環(huán)境問(wèn)題頻頻向人類(lèi)發(fā)出警報(bào)：農(nóng)業(yè)生態(tài)穩(wěn)定性下降，生物物種減少，施用農(nóng)藥導(dǎo)致害蟲(chóng)天敵被殺死，農(nóng)藥殘留對(duì)人類(lèi)健康構(gòu)成威脅，大量使用化肥引起地表水體富營(yíng)養(yǎng)化和地下水硝酸鹽含量超標(biāo)等。Potter&Goodwin研究認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家普遍對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，人為抬高了部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，誘導(dǎo)農(nóng)民大量種植有補(bǔ)貼的這些“計(jì)劃產(chǎn)品”，鼓勵(lì)了水、肥料和農(nóng)用化學(xué)品的大量使用，產(chǎn)生了多方面負(fù)的“外部效應(yīng)”。這一系列問(wèn)題促使業(yè)界對(duì)這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行反思，發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)有利于上述難題的解決。 可持續(xù)農(nóng)業(yè)這一概念最早是在美國(guó)加州“可持續(xù)農(nóng)業(yè)研究教育法”中提出來(lái)的。1987年7月世界環(huán)

6、境與發(fā)展委員會(huì)等國(guó)際組織云集挪威奧斯陸，提出“2000年糧食:轉(zhuǎn)向可持續(xù)農(nóng)業(yè)的全球政策”。1988年在美國(guó)成立了“國(guó)際可持續(xù)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)”。1989年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)通過(guò)了有關(guān)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展活動(dòng)的第3/39號(hào)決議。1991年FAO在荷蘭召開(kāi)農(nóng)業(yè)與環(huán)境國(guó)際會(huì)議，形成了可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展(SARD)的《登博斯宣言》。在其中提出了“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”的概念，即：“管理和保護(hù)自然資源基礎(chǔ)，調(diào)整技術(shù)和機(jī)制變化的方向，以便確保獲得并持續(xù)地滿(mǎn)足目前和今后世世代代人們的需要。因此這是一種能夠保護(hù)土地、水和動(dòng)植物資源、不會(huì)造成環(huán)境退化；同時(shí)在技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上有活力、社會(huì)上能廣泛接受的農(nóng)業(yè)”。從此可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮

7、在全球范圍內(nèi)基本形成。 不同的國(guó)家和地區(qū)在不同時(shí)期農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)可能有所不同，但農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性都具有生態(tài)可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性、生產(chǎn)可持續(xù)性和社會(huì)可持續(xù)性四個(gè)方面的目標(biāo)特征。Bromley（2003）認(rèn)為，農(nóng)業(yè)可持續(xù)性是人們尋求對(duì)農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境保護(hù)的最佳思維，并非是在無(wú)限的未來(lái)尋求有關(guān)消費(fèi)和福利最大化的路徑或過(guò)程。針對(duì)不同地區(qū)甚至同一地區(qū)的不同區(qū)域，應(yīng)提出不同的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。但是，好的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)包含一些共同的要素，其中包括和平與安全的保證、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定、市場(chǎng)激勵(lì)的供給、市場(chǎng)制度的健全以及對(duì)物質(zhì)、人力、自然資源和社會(huì)資本等方面進(jìn)行適當(dāng)比例的公共和私人投資，而各區(qū)

8、域戰(zhàn)略的不同之處則在于依據(jù)不同的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)設(shè)計(jì)不同的投資規(guī)模與結(jié)構(gòu)。 2、農(nóng)業(yè)多功能性與可持續(xù)農(nóng)業(yè) 過(guò)去人們對(duì)農(nóng)業(yè)的功能主要定位在要求農(nóng)業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足社會(huì)需求的經(jīng)濟(jì)功能上。日、韓、歐盟等國(guó)提出與倡導(dǎo)的農(nóng)業(yè)多功能性理念與當(dāng)今世界流行的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀(guān)念”相一致，不僅要求農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)其政治功能、社會(huì)功能、生態(tài)功能。FAO的專(zhuān)家們把保護(hù)土壤生物多樣性、提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量作為全球環(huán)境保護(hù)、食物安全、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。他們強(qiáng)烈呼吁要把過(guò)去那種單純地把農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)看作是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的單一功能，轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)食品、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人類(lèi)健康、保障可持續(xù)發(fā)展的多功能實(shí)體。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)

9、通過(guò)的《21世紀(jì)議程》提出了“基于農(nóng)業(yè)多功能特性考慮的農(nóng)業(yè)政策、規(guī)劃和綜合計(jì)劃”，而農(nóng)業(yè)“多功能性”的思想正是源于可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)功能多元化與可持續(xù)農(nóng)業(yè)二者有很強(qiáng)的相關(guān)性。農(nóng)業(yè)多功能的實(shí)現(xiàn)依賴(lài)于可持續(xù)農(nóng)業(yè)的技術(shù)體系和政策體系支撐，而可持續(xù)農(nóng)業(yè)的實(shí)施最終以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等功能的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)。利用農(nóng)業(yè)多功能理論和分析方法，有利于更好地理解不同功能之間的協(xié)調(diào)和平衡問(wèn)題，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。 可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，最高層次是具有多功能性的可持續(xù)農(nóng)業(yè)。這種可持續(xù)農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)多功能性與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要

10、求的一種有機(jī)結(jié)合，是在遵循可持續(xù)農(nóng)業(yè)一般原則的基礎(chǔ)上，更加突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的多功能特性，在技術(shù)路線(xiàn)上采取能夠充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等功能，并在政策制定和執(zhí)行中對(duì)多種功能的實(shí)現(xiàn)提供支持和保障。這種可持續(xù)農(nóng)業(yè)屬于可持續(xù)農(nóng)業(yè)的一種高層次的具體發(fā)展模式。

11、 三、農(nóng)業(yè)的多功能性與我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 農(nóng)業(yè)的多功能性應(yīng)該成為各國(guó)政府制定支農(nóng)政策的理論基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的多功能性決定了任何國(guó)家政府都要重視構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系間各個(gè)環(huán)節(jié)的互動(dòng)，而非傳統(tǒng)的單一的農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)功能。 對(duì)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)的我國(guó)而言，提供基本食物、滿(mǎn)足消費(fèi)需求，仍是我國(guó)農(nóng)業(yè)的最基本的功能。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院的陸慶光教授說(shuō)，農(nóng)業(yè)問(wèn)題是當(dāng)前的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是新一屆中央政府下決心解

12、決的重要問(wèn)題。新時(shí)期，農(nóng)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是中國(guó)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，并指出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的多功能性，注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)在生態(tài)、文化、教育等方面的作用。 張陸彪曾建議我國(guó)政府應(yīng)盡快明確對(duì)農(nóng)業(yè)多功能性的立場(chǎng)，并開(kāi)展我國(guó)農(nóng)業(yè)多功能性立場(chǎng)問(wèn)題的深入研究。陶陶和羅其友從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，將我國(guó)農(nóng)業(yè)的功能劃分為農(nóng)產(chǎn)品供給、就業(yè)和社會(huì)保障、文化以及生態(tài)4方面的功能，并探討了農(nóng)業(yè)的功能分區(qū)[4]。2004年農(nóng)業(yè)部制定了旨在推進(jìn)今后全國(guó)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)建設(shè)的《農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，這是農(nóng)業(yè)部門(mén)第一次系統(tǒng)規(guī)劃此領(lǐng)域的工作，也

13、是首次全面強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)多功能性問(wèn)題，體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)。 確保糧食自給，關(guān)乎我國(guó)食物安全和國(guó)家安全。中國(guó)人的吃飯問(wèn)題，絕不能依靠國(guó)際市場(chǎng)解決。要確保糧食穩(wěn)定供給，以及維持農(nóng)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)多功能性理念的確認(rèn)以及日、韓、歐等國(guó)政府為之付出的努力，對(duì)我國(guó)新世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展是具有啟示和借鑒意義的。 1、強(qiáng)化國(guó)民對(duì)農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)多功能性，促使人們重視農(nóng)業(yè)的地位，有助于喚起國(guó)民尤其是城市居民對(duì)農(nóng)業(yè)的熱情，統(tǒng)一國(guó)民對(duì)農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。糧食安全關(guān)系民心穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。如果從糧食安全和農(nóng)業(yè)多功能的角度，考慮到一旦面臨戰(zhàn)爭(zhēng)、災(zāi)害等非常因

14、素，就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)。因此，即使大米和小麥等糧食在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)遠(yuǎn)不如從國(guó)外進(jìn)口經(jīng)濟(jì)劃算，也應(yīng)該在降低國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本的同時(shí)立足于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，以確保糧食穩(wěn)定供應(yīng)。農(nóng)業(yè)具有多功能性，但農(nóng)業(yè)又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)不僅對(duì)實(shí)現(xiàn)糧食和食品安全具有重要意義，而且在保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)生物和文化的多樣化發(fā)展，支撐其他多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展也具有重要的作用。因此，在新形勢(shì)下，我們要強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)代化過(guò)程中不可忽視農(nóng)業(yè)，要特別加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。 2、加深對(duì)農(nóng)業(yè)多功能性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入政策的走向。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品存在加工不足、加工品消費(fèi)不旺等問(wèn)題。主要是包括信貸投入、財(cái)政投入在內(nèi)的投入體系不完善和投入不足引起的國(guó)民消費(fèi)不

15、足造成的。無(wú)論是拉動(dòng)內(nèi)需，還是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，都需要增加對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼和投入。保持和不斷提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的切入點(diǎn)除科技投入以外，主要是對(duì)農(nóng)業(yè)品和農(nóng)民的補(bǔ)貼政策。國(guó)家補(bǔ)貼給農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域與國(guó)家基金支持的方面和范圍都需要從當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)兩方面考慮農(nóng)業(yè)的發(fā)展和“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。農(nóng)業(yè)投入政策應(yīng)該確保農(nóng)業(yè)在保持一些地區(qū)的社會(huì)和人文平衡，維系農(nóng)業(yè)在國(guó)家財(cái)富的保持、生態(tài)平衡的維護(hù)、農(nóng)作物家畜品種的保護(hù)等方面所起到的重要作用。 3、強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的就業(yè)和社會(huì)保障功能，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。我國(guó)是農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國(guó)家，一直面臨著巨大的就業(yè)和社會(huì)保障壓力。從發(fā)達(dá)國(guó)家城市化的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力逐步向城市和非農(nóng)產(chǎn)

16、業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)展的趨勢(shì)。但考慮到我國(guó)農(nóng)村人口基數(shù)巨大，目前城市和工業(yè)吸納農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的能力有限，在今后一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍需由農(nóng)業(yè)來(lái)提供從業(yè)崗位，減小社會(huì)就業(yè)壓力。農(nóng)業(yè)容納隱性失業(yè)的能力很大，大量兼業(yè)型農(nóng)戶(hù)的存在，可以緩沖由非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的波動(dòng)引發(fā)的就業(yè)問(wèn)題。我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，社會(huì)保障程度低，農(nóng)業(yè)人口的社會(huì)保障幾乎沒(méi)有。對(duì)人口眾多的農(nóng)村社區(qū)來(lái)說(shuō)，政府及商業(yè)機(jī)構(gòu)都難以在養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、救災(zāi)、扶貧濟(jì)困等方面提供足夠的保障，只能依靠農(nóng)民自己解決，在很大程度上要依賴(lài)農(nóng)業(yè)、依賴(lài)土地。農(nóng)村問(wèn)題研究專(zhuān)家溫鐵軍一再?gòu)?qiáng)調(diào)，實(shí)行承包責(zé)任制后的土地是農(nóng)民的社會(huì)保障。它具有雙重功能，既有生產(chǎn)資料的功

17、能，也有農(nóng)民生存保障的功能。勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)鄭斯林在十屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行的中外記者招待會(huì)上說(shuō)，“關(guān)于社會(huì)保障我們提供的數(shù)據(jù)僅僅是城鎮(zhèn)方面的，但是這不等于我們不關(guān)注農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題?！薄稗r(nóng)民的社會(huì)保障最主要的是農(nóng)民應(yīng)該擁有耕作的土地，這個(gè)土地是他們最堅(jiān)強(qiáng)的社會(huì)保障?！?4、分區(qū)域發(fā)揮農(nóng)業(yè)不同的功能和作用。農(nóng)業(yè)中不同農(nóng)作物具有不同的最適宜生產(chǎn)和生態(tài)區(qū)域。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，各地社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然情況差別很大，區(qū)域特點(diǎn)更為明顯，應(yīng)充分注意發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。西部地區(qū)應(yīng)堅(jiān)定不移實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，有計(jì)劃、分步驟地退耕還林、還草、還湖，下大力氣恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)

18、業(yè)和節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)。中部地區(qū)和糧棉主產(chǎn)區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)提供基本食物的功能，根據(jù)不同的生產(chǎn)條件，形成各有特色的產(chǎn)業(yè)帶。東部沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的其他地區(qū)，要吸取日本的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，防止出現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)而農(nóng)業(yè)萎縮的局面，充分發(fā)揮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)展高科技、外向型農(nóng)業(yè)和休閑旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、“都市農(nóng)業(yè)”，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走可持續(xù)發(fā)展的道路。 5、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的教育投入。教育是提高國(guó)民能力的重要手段，是國(guó)家發(fā)展的重要條件?！吨袊?guó)教育與人力資源問(wèn)題報(bào)告》提出人力資源開(kāi)發(fā)的成功與否關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略的成敗。把中國(guó)從人口大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國(guó)，重點(diǎn)是通過(guò)教育提升人力資本、提高占人

19、口絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)人口的能力。國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定必要的措施，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)教育，加深國(guó)民對(duì)農(nóng)業(yè)的理解，提高農(nóng)民的技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理能力，促進(jìn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人們學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理方法，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人。因此，增加政府在農(nóng)村教育方面的投入，是提高農(nóng)村居民的人力資本價(jià)值、能力和稟賦的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重點(diǎn)。此外通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的教育投入，還可以提升農(nóng)業(yè)人口的農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)與推廣能力，快速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果迅速轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)力，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，奠定農(nóng)業(yè)可持續(xù)增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 參考文獻(xiàn)： [1]Potter,C.andP.Goodwin.AgriculturalLiberalizati

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