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成才之路 · 政治,路漫漫其修遠兮 吾將上下而求索,人教版 · 必修2,為人民服務的政府,第二單元,第四課 我國政府受人民的監(jiān)督,第二單元,第1框 政府的權(quán)力：依法行使,理解政府依法行政的必要性，明確依法行政的任務和措施；分析政府依法行政的意義，提高歸納和分析的能力；關(guān)注政府依法行政的表現(xiàn)。,1．含義：政府及其工作人員的權(quán)力由__________授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)____________________。 2．必要性 政府依法行政是貫徹____________方略、提高_______________的基本要求，體現(xiàn)了____________的原則。 3．政府要堅持__________必須為、__________不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、__________，堅持克服懶政、__________，堅決懲處失職、__________。,政府依法行政,法律,憲法和法律規(guī)定,依法治國,行政管理水平,對人民負責,法定職責,法無授權(quán),亂作為,怠政,瀆職,政府依法行政的根本目的是保證人民充分行使當家作主的權(quán)利，維護人民當家作主的地位。,4．重要意義 (1)有利于保障______________________。 (2)有利于加強_______________，保證政府及其工作人員______________，增強_________________。 (3)有利于防止__________________________，提高____________________。 (4)有利于帶動全社會______________________________，推進____________________建設。,人民群眾的權(quán)利和自由,廉政建設,不變質(zhì),政府的權(quán)威,行政權(quán)力缺失和濫用,行政管理水平,尊重法律、遵守法律、維護法律,社會主義民主法制,政府堅持依法行政的意義可以從“三個主體”來分析： (1)對人民：有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由。 (2)對政府：有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平。 (3)對社會：有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設,1．政府行使權(quán)力的環(huán)節(jié)：__________、__________、__________等。 2．(1)在科學決策方面，不斷完善__________和________________，提高決策的科學性； (2)在民主決策方面，增強決策________和____________，使決策能夠更好地反映民意，集中民智； (3)在依法決策方面，堅持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求，決策的過程符合__________。,科學決策 民主決策 依法決策,決策,執(zhí)行,監(jiān)督,決策信息,智力支持系統(tǒng),透明度,公眾參與度,法定程序,3．為減少決策的失誤，我國政府正在建立健全決策__________和__________制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。,問責,糾錯,1．教材P43“探究問題” 提示：(1)不正當。鏡頭一中某市環(huán)保局的做法是濫用職權(quán)的表現(xiàn)，違反了合法行政和合理行政的要求。 鏡頭二中某市政府在實施行政管理時，違反了公平、公正的原則，為納稅大戶開綠燈。 (2)①政府及其工作人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定，做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一。②政府要審慎行使權(quán)力，科學民主決策。③政府及其工作人員要自覺接受監(jiān)督，防止權(quán)力濫用，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。,2．教材P44“探究問題” 提示：政府要依法行政，就要做到：合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一。 3．教材P45“探究問題” 提示：政府決策應該廣泛聽取專家的意見；政府要保證公眾參與決策渠道的暢通和多樣化；政府要自覺接受群眾的監(jiān)督等。,1．必要性： (1)人民賦予：我國是人民民主專政的社會主義國家，本質(zhì)是人民當家作主，這就決定了我國政府要為人民服務，對人民負責。我國政府堅持依法行政是政府對人民負責、為人民服務的必然要求，歸根到底是由我國人民當家作主的國家性質(zhì)決定的。,我國政府依法行政的原因,(2)法律授予：憲法和法律是黨領(lǐng)導人民通過法定程序制定的，是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。我國實行依法治國，建設社會主義法治國家。政府及其工作人員的權(quán)力是由法律授予的，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律的規(guī)定。由此可見，政府堅持依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。,2．重要性：,思維拓展 政府對人民負責和依法行政的關(guān)系 ①政府堅持依法行政，就是堅持為人民服務的宗旨，貫徹對人民負責的工作原則，因為我國憲法和法律是人民意志和利益的體現(xiàn)。 ②政府要做到為人民服務、對人民負責，就必須依法行政。堅持依法行政，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由，更好地維護人民群眾的根本利益。,安徽省太和縣公安局曾因治安拘留爭議被告上法庭，公安局長主動出庭，并要求全局中層以上干部參加旁聽。從行政訴訟開始時的怕當被告、怕出庭和怕敗訴，到今天的理性面對訴訟，主要說明了( ) A．各級政府機關(guān)增強了依法行政意識 B．各級行政機關(guān)為人民服務的意識增強 C．各級行政機關(guān)應當成為公正司法的主體 D．行政機關(guān)有司法機關(guān)的保護,[解析] 公安局作為政府的職能部門，屬于政府機關(guān)，我國的政府機關(guān)及其工作人員能夠主動出庭，參加旁聽，理性面對訴訟，說明行政機關(guān)工作人員意識到行政必須依法，違法必被追究，體現(xiàn)了法制觀念和依法行政意識的增強，所以A項入選。B項為人民服務的意識在材料中沒有體現(xiàn)；C、D兩項說法錯誤，公正司法的主體是司法機關(guān)，我國公民及機關(guān)單位在法律面前一律平等，不存在保護問題。 [答案] A,對點訓練1 山寨產(chǎn)品和山寨文化具有仿造性、快速化、平民化等特點，善打“擦邊球”，經(jīng)常行走在行業(yè)政策的邊緣。這就需要政府( ) A．加快立法，制止山寨現(xiàn)象的繼續(xù)蔓延 B．樹立政府權(quán)威，嚴厲打擊山寨行為 C．堅持以人為本，寬容山寨現(xiàn)象的存在 D．依法行政，在法律范圍內(nèi)規(guī)范各種山寨行為 [解析] A、B、C都不是對待山寨產(chǎn)品和山寨文化的正確措施。 [答案] D,1．政府決策的重要性 政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。 政府的決策關(guān)系國計民生。,科學決策 民主決策 依法決策,2．怎樣堅持科學決策、民主決策和依法決策 (1)在科學決策方面，不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性。 (2)在民主決策方面，增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智。 (3)在依法決策方面，堅持決策內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求，決策過程符合法定程序。 (4)為減少決策的失誤，我國政府正在建立健全決策問責和糾錯制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。,思維拓展 行政問責制 (1)行政問責制的含義： 所謂行政問責制，是指一級政府對現(xiàn)任該級政府負責人、該級政府所屬各工作部門和下級政府主要負責人在所管轄的部門和工作范圍內(nèi)由于故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權(quán)益，給行政機關(guān)造成不良影響和后果的行為，進行內(nèi)部監(jiān)督和責任追究的制度。,(2)行政問責制的特點： 第一，行政問責的對象是行政首長，政府各職能部門、直屬機關(guān)、派出機關(guān)、直屬事業(yè)單位等的行政主要負責人。 第二，行政問責的原因是不履行和不正確履行行政職責。 第三，行政問責是一種內(nèi)部監(jiān)督機制，主要是由政府有關(guān)部門進行調(diào)查核實，并由政府進行責任追究。 第四，行政問責制只是責任政府建立的一個方面，而責任政府的責任形式包括政治責任、行政責任、法律責任等，其責任機制是針對整個政府組織的。,一個正確的決策可以澤及后世，一個錯誤的決策則貽害無窮，這就要求政府要科學決策。政府要實現(xiàn)科學決策，就必須( ) ①充分調(diào)研，拓寬民意反映渠道，增強決策的公眾參與度 ②進行嚴格的論證，不斷完善決策的智力支持系統(tǒng) ③進行集體決策，增強決策透明度 ④保證公民對每項決策的知情權(quán)，對重大事項進行公示,A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④ [解析] “保證公民對每項決策的知情權(quán)”說法錯誤，排除④選A。 [答案] A,對點訓練2 “真知灼見在群眾中，新鮮經(jīng)驗在群眾中，解決辦法在群眾中?！边@就要求政府( ) ①堅持民主執(zhí)政和科學執(zhí)政 ②調(diào)整政府職能，擴大群眾監(jiān)督范圍 ③增強決策透明度和公眾參與度 ④堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法 A．①② B．③④ C．①③ D．②④,[解析] 材料的主體詞是“政府”，政府是國家的行政機關(guān)，而不是“執(zhí)政”，因此①不選。②的說法不合題意，因此正確答案是③④，即B項。 [答案] B,必背關(guān)鍵術(shù)語 1．我國實行依法治國，建設社會主義法治國家。 2．政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負責的原則。 3．政府要堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。 4．政府依法行政，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由。 5．政府依法行政，有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強政府的威信。,6．政府依法行政，有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。 7．政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。 8．政府必須審慎行使權(quán)力，堅持科學決策、民主決策、依法決策。,一、選擇題 《人民日報》載文指出，群眾對領(lǐng)導干部反映比較多的問題，主要集中在兩個方面：一是行政不作為。一些領(lǐng)導干部既有權(quán)力，也有能力，但該管的不管。二是行政亂作為。一些領(lǐng)導干部在工作中，不該管的，胡亂插手；該管的，亂管一氣。回答1～2題。,1．行政不作為與行政亂作為的共同點是 ( ) A．未依法行政，未做到為人民服務 B．行政效率低下，管理方法落后 C．濫用權(quán)力，以權(quán)謀私 D．沒有堅持科學民主決策 [答案] A [解析] 本題考查學生對政治現(xiàn)象的認識。A項是行政不作為與行政亂作為的共同點；行政不作為根本談不上行政效率的高低問題，B項不符合題意；濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，是行政亂作為的表現(xiàn)之一，但與不作為無關(guān)，也不是二者的共同點，C項不符合題意；D項與題意不符。,2．領(lǐng)導干部行政不作為與行政亂作為，對群眾危害極大。這要求領(lǐng)導干部( ) ①嚴格依法行使其權(quán)力 ②堅持對人民負責的原則，捍衛(wèi)人民的利益 ③堅持法律面前一律平等的原則 ④加強執(zhí)法監(jiān)督工作 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ [答案] A,[解析] 本題要求回答針對行政不作為與行政亂作為現(xiàn)象，領(lǐng)導干部怎么做。①②符合題意，③不僅僅是對行政干部的要求，④說法錯誤。故選A項。,S市商品房滯銷，S市某區(qū)政府下發(fā)紅頭文件要求副科級以上干部替開發(fā)商賣房，并制定了具體考核辦法。據(jù)此回答3～4題。 3．政府的干部替開發(fā)商賣房，表明政府( ) A．審慎行使權(quán)力 B．為經(jīng)濟服務的水平正在提高 C．沒有弄清楚政府職能 D．沒有堅持便民利民原則 [答案] C [解析] 不應該讓政府干部替開發(fā)商賣房，政府具有管理與服務的職能。,4．專家認為，政府下發(fā)紅頭文件強制推銷商品房是“媚商”行為。這是因為( ) A．市場經(jīng)濟條件下，政府并不是市場活動主體 B．市場經(jīng)濟條件下，政府應做好統(tǒng)籌規(guī)劃、信息引導、組織協(xié)調(diào)等工作 C．市場經(jīng)濟條件下，政府應該努力使自己成為便民利民政府 D．房地產(chǎn)業(yè)并不是政府經(jīng)濟管理工作的內(nèi)容 [答案] B [解析] A、D兩項本身表述錯誤，C說法正確但不是題干的原因。,二、非選擇題 5．新修訂的《環(huán)境保護法》已于2015年1月1日起施行。李克強總理強調(diào)，基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是政府必須確保的公共服務。環(huán)境保護是現(xiàn)代國家治理的重要內(nèi)容，是政府的基本公共職能。新《環(huán)保法》一個重大突破就是加重了行政監(jiān)管部門的責任。 結(jié)合材料，談談各級政府應如何貫徹落實《環(huán)境保護法》。,[答案] (1)堅持對人民負責的原則，樹立求真務實的工作作風。制定落實環(huán)境監(jiān)管的具體舉措。 (2)切實履行政府職能。履行組織社會主義經(jīng)濟建設的職能，運用宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管等手段，引導企業(yè)和個人減少排放。履行文化建設職能，增強企業(yè)和個人保護環(huán)境、減少排放的意識。推進生態(tài)文明建設，切實優(yōu)化環(huán)境、減少污染。 (3)堅持依法行政。加強對環(huán)境質(zhì)量的管理，依法懲處違反環(huán)保法規(guī)定的行為。,