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1、我國社會主義市場經濟建設中政府與市場關系探
建國以來我國的經濟體制經過了幾次重大的轉軌和改革,一九九二年黨的十四大作出了建立社會主義市場經濟體制的歷史性決定,從此我國經濟和社會的前進步伐進入了發(fā)展的快車道。為了推動我國社會主義市場經濟平穩(wěn)快速發(fā)展,黨的十八大又做出了重要指示:“深化改革是加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵。經濟體制改革的核心問題是處理好政府與市場的關系,必須更加尊重市場規(guī)律,更好發(fā)揮政府作用?!?在當前機遇與挑戰(zhàn)并存的國際背景下,只有深化改革和更好的處理政府與市場的關系,才能妥善解決我國經濟發(fā)展中所遇到的各種問題,才能給我社會主義市場經濟注入強大動力,持續(xù)我國經濟快速發(fā)展之勢
2、,使我國全面建成小康社會的宏偉目標早日實現。
一、我國政府和市場在市場經濟建設中扮演的角色
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現階段,我國政府在經濟發(fā)展過程中充當的主要角色有:
1、進行宏觀調控。政府在經濟發(fā)展中的主要作用是彌補市場缺陷和解決“市場失靈”。通過計劃手段、經濟手段、法制手段、行政手段和輿論手段對國民經濟進行宏觀調控。一方面,通過短期的需求管理政策創(chuàng)造宏觀經濟穩(wěn)定運行的條件,削弱經濟周期性波動對國民經濟的負面影響;另一方面,在國民經濟發(fā)展的中長期計劃指導下,通過產業(yè)政策影響供給,優(yōu)化產業(yè)結構和地區(qū)結構,為經濟平穩(wěn)快速發(fā)展打下堅實基礎。
2、制定法律
3、法規(guī)。市場經濟本質上是一種法制經濟,政府通過建立、健全市場經濟法律法規(guī),保證社會主義市場經濟的公平公正和有序運行。一是對市場主體和市場活動進行規(guī)范,維護經濟主體的合法權益,規(guī)范復雜的經濟關系,合理地界定和保護產權,促進市場更有效率的配置社會資源。再則,對政府的行為進行規(guī)范,防止公共權力的濫用以及政府不合理的分配和再分配社會資源,為市場經濟健康發(fā)展創(chuàng)造一個公正而穩(wěn)定的環(huán)境,促進社會主義市場經濟體制的完善。
(二)市場的角色
“社會主義市場經濟是市場在資源配置中起基礎作用的體制。” 市場通過自身的供求機制、價格機制和競爭機制來配置社會資源。
1、供求機制。供求機制是指
4、市場主體根據市場的總供給量和總需求量來調節(jié)自己的投資、生產和消費。供求關系一般存在三種情況:一是供過于求,當市場上的總供給量大于總需求量時,產品的價格下跌,生產者減少供應量,從而使供需逐漸趨于平衡。二是供不應求,當市場上總需求量大于總供給量時產品價格上升,刺激生產者擴大生產規(guī)模增加產品的供應量,使供需逐漸趨于平衡。三是供需平衡,這種市場狀態(tài)是一種轉瞬即逝的現象,是前面兩種市場狀況不斷變化的一種趨勢,而不是一種常態(tài)。
2、價格機制。價值規(guī)律是市場經濟的基本規(guī)律?!皟r格機制是從價格變動的角度描述市場機制,是指價格變動引起供求變化而對資源配置發(fā)揮作用的經濟機制?!?價格在市場配置社會資源過
5、程中發(fā)揮著極其重要的作用,因而,市場機制也可以稱為價格機制。價格就像一盞信號燈,它的變動為市場主體的經濟活動指明了方向。
3、競爭機制。競爭機制是區(qū)別于計劃經濟的一個本質特征。它是眾多市場主體為了實現自己的最大經濟利益和占據有利的市場地位,在追求共同目標的過程中逐漸形成的。競爭機制在市場經濟運行過程中具有三個方面的重要功能。一是實現市場公平公正,維護經濟主體的合法權益;二是刺激生產者改進生產技術,改善經營管理,提高企業(yè)的生產效率;三是推動社會主義市場經濟優(yōu)勝劣汰機制的形成。
二、我國政府與市場的關系
在研究政府與市場關系的過程中,我國大量的專家和學者主要從政治學和
6、經濟學的視角進行研究,本文試圖從哲學的角度進行探析,運用矛盾論的對立統一觀點來解讀政府與市場的關系。
?。ㄒ唬┱c市場的同一性
政府與市場的關系反映了政治與經濟的關系,本質上也是國家和社會的關系,二者作為矛盾的兩方面共存于我國社會主義市場經濟體制建設這個統一體中,是互相依存、互相聯結、互相滲透、互相貫通的,任何一方都不能孤立地存在。“市場與政府是相輔相成的。...絕大多數成功的發(fā)展范例,不論是近期的還是歷史的, 都是政府與市場形成合作關系?!?由于“市場失靈”和“政府失靈”的存在,政府和市場都不能單獨擔當市場經濟建設的重任,只有將政府這只“看得見的手”和市場這只“看不見的手
7、”有機結合,協調統一,步伐一致,才能使政府與市場的關系良性發(fā)展,形成一種合力推動我國社會主義市場經濟的健康發(fā)展和社會主義市場經濟體制逐步健全。
?。ǘ┱c市場的斗爭性
在經濟活動系統中, 政府與市場的關系具有很強的互補性, 另一方面兩者又相互對立、相互斗爭。在計劃經濟時代,國民經濟發(fā)展由政府一手包辦,市場被完全消滅。改革開放之后,市場機制逐漸被引入國民經濟發(fā)展體制,在政府配置資源效率低下的行業(yè)和領域,由市場來優(yōu)化配置。此時,政府和市場成為相互斗爭的雙方,在經濟建設的過程中,二者的力量對比和相互關系不斷變化,以致最終造成矛盾統一體的破裂,即我國經濟體制的轉軌――建立社會主義
8、市場經濟體制,政府和市場的關系也隨即發(fā)生根本性的改變,政府將主導經濟發(fā)展的權杖交給了市場,由價值規(guī)律和市場規(guī)律調節(jié)生產消費和配置社會資源,政府只進行宏觀調控,不再作過多的微觀干預。
三、我國政府與市場關系的思考
自從我國建立社會主義市場經濟以來,我國的經濟建設取得了巨大成就。“在變革傳統體制和創(chuàng)建新體制方面取得重大突破和進展,市場在資源配置中的地位和作用不斷上升和加強?!?我國的社會主義市場經濟建設取得的成績顯著,但問題也不容忽視。在政府方面,一是管理的缺位與越位并存;二是政府干預的方式欠妥。在市場方面,一是市場法制不健全;二是市場機制不完備、體系有殘缺。面對我國政府與市場
9、現存的諸多問題,我國的社會主義經濟體制改革仍需要不斷深化。 (一)健全市場法律制度
目前,我國的市場法律體系已基本上能維持經濟的運轉,但是還存在一些不足和漏洞,尤其在界定和保護產權方面還有很大的缺陷,導致假冒偽劣產品泛濫,交易費用增加,社會成本上升以及資源的浪費現象嚴重。只有產權更加清晰明確,才能使各種復雜的經濟關系更加規(guī)范,社會財富實現最大化。健全的法律制度不僅是市場機制正常發(fā)揮的保障,也是限制政府權力膨脹和行政行為出軌的主要手段。通過規(guī)范政府的行政職能和行政行為,促進政府與市場的相互配合、協調一致。要健全市場法律制度,一是加強立法工作,保證市場經濟建設有法可依;二是加大執(zhí)
10、法力度,保證執(zhí)法必嚴,違法必究。
(二)進一步提升政府能力,牢固樹立有限政府理念
處理好社會主義市場經濟建設中政府與市場的關系,關鍵在于塑造一個與社會主義市場經濟要求相適應的政府。首先,進一步提升政府公共政策的能力。公共政策是政府意志的體現,關系著社會的發(fā)展方向和發(fā)展進度。第一、提升政府制定公共政策的能力,使政府制定的公共政策更加科學合理;第二,提升政府執(zhí)行公共政策的能力,使科學的政策落到實處,帶來實際的社會效益。第三,進一步提升政府公共管理的能力。政府與市場是在市場經濟中是相互補充的,當市場配置資源出現低效率或“市場失靈”時,此時需要政府實施有效的公共管理,彌補市場缺陷和
11、解決“市場失靈”。
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市場中介組織是指依法通過專業(yè)知識和技術服務,向委托人提供公證性、代理性、信息技術服務性等中介服務的機構。如會計師事務所、審計師事務所、律師事務所、職業(yè)介紹所、商會等。市場中介組織是介于政府與市場之間的“第三組織”,具有分化社會管理,增強社會自律,延伸政府服務,完善市場體制等等重大作用。目前,市場中介組織在我國已有一定的發(fā)展,對調節(jié)政府與市場之間的關系起到了重要作用,但是中介組織的發(fā)展還不成熟,還有許多不規(guī)范、不合理的地方。在我國社會主義市場經濟體制尚未健全的現實條件下,必須培育和發(fā)展市場更多地中介組織,最大限度的發(fā)掘它們承上啟下的作用,在政府與市場之間以及政府與企業(yè)之間牽線搭橋,推動我國社會主義市場經濟平穩(wěn)快速發(fā)展。