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1、基于計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析下“三權(quán)分置”制度績(jī)效評(píng)價(jià)的研究 　　【摘要】選取安徽省池州市2002-2018年數(shù)據(jù)，運(yùn)用Eviews9.0軟件，建立計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，分析“三權(quán)分置”制度以及其它因素對(duì)農(nóng)民收入的影響。得出結(jié)論：“三權(quán)分置”制度在提高農(nóng)民收入方面有著非常顯著的效果。針對(duì)該制度目前存在的問(wèn)題提出今后的實(shí)施建議以及針對(duì)池州農(nóng)地發(fā)展的建議。 　　【關(guān)鍵詞】三權(quán)分置；計(jì)量分析；績(jī)效分析 　　【中圖分類號(hào)】F321.1 　　【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 　　近年來(lái)，隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷繁榮發(fā)展，諸多問(wèn)題隨之而來(lái)。其中城鄉(xiāng)發(fā)展極不均衡，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距過(guò)大背后的“三農(nóng)”問(wèn)題，已成為國(guó)家關(guān)注

2、的焦點(diǎn)。要解決這一難題，中國(guó)又提出了農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度改革，旨在形成所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和承包權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，從而成功構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。 　　本研究運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)“三權(quán)分置”制度績(jī)效進(jìn)行分析，旨在幫助推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　1“三權(quán)分置”制度實(shí)行現(xiàn)狀 　　根據(jù)池州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的文件，目前取得的成果有：拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，新增集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村30個(gè)，實(shí)施扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工程；順利完成了東至縣的國(guó)家級(jí)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)；并且已經(jīng)開(kāi)始深化供銷合作社的綜合性改革，同時(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度的改革。 　　但是，實(shí)際推行制度

3、僅幾年，對(duì)于地方來(lái)說(shuō)經(jīng)驗(yàn)尚顯不足，需要對(duì)制度績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。然后對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)，從而更好地推進(jìn)制度實(shí)施。 　　2研究方法 　　由于“三權(quán)分置”制度真正落實(shí)到地方并沒(méi)有多長(zhǎng)時(shí)間，在很多地區(qū)尚處于試點(diǎn)的探索階段。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)方面的研究仍是圍繞土地流轉(zhuǎn)的效應(yīng)而非制度本身，關(guān)于“三權(quán)分置”制度的研究多是從法律方面出發(fā)的，學(xué)術(shù)界對(duì)于制度績(jī)效的研究有所缺乏。 　　本文通過(guò)構(gòu)建計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型來(lái)分析制度的績(jī)效。創(chuàng)新點(diǎn)在于，運(yùn)用了計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法進(jìn)行分析，并且彌補(bǔ)了目前對(duì)于“三權(quán)分置”制度績(jī)效實(shí)證分析的空缺。不足之處在于，使用方法比較單一，并且制度實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，制度績(jī)效分析只在短期內(nèi)有說(shuō)服力。

4、 　　3模型設(shè)定與檢驗(yàn) 　　3.1選擇變量 　　為了表示“三權(quán)分置”制度實(shí)施后的績(jī)效，選擇農(nóng)村人均可支配收入Y作為被解釋變量。 　　此外，選取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值XI、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員X2、三權(quán)分置制度X3、財(cái)政支農(nóng)力度X4、城鎮(zhèn)化率X5作為解釋變量。樣本數(shù)據(jù)均來(lái)自于《池州市統(tǒng)計(jì)年鑒》。 　　3.2建立模型 　　采用OLS進(jìn)行參數(shù)估計(jì)，得到結(jié)果如表1。 　　（1）擬合效果檢驗(yàn)： 　　根據(jù)方程回歸結(jié)果，=0.979560，方程擬合較好。 　?。?）系數(shù)顯著性檢驗(yàn)： 　　只有X3通過(guò)了t檢驗(yàn)，推測(cè)可能存在多重共線性，t檢驗(yàn)失效。 　　（3）

5、多重共線性檢驗(yàn)與逐步回歸法： 　　根據(jù)表2所示相關(guān)系數(shù)矩陣可知，各個(gè)變量之間存在著比較嚴(yán)重的多種共線性，通過(guò)逐步回歸法對(duì)模型進(jìn)行修正（取終止時(shí)p值為0.05），得到表3。 　　3.3最終結(jié)果 　　經(jīng)過(guò)一系列檢驗(yàn)修正得到的最終模型是： 　　Y=-1447.93681455+0.0168263932343*XI+3114.14541101半X3 　?。?2.704319） 　　（15.38765） 　?。?.482854） 　　=0.966427=0.961631F=201.5036DW=1.007461 　　對(duì)于最終結(jié)果來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)意義顯著，t

6、檢驗(yàn)結(jié)果均顯著，并且模型擬合效果較好，最終的回歸結(jié)果顯著。 　　4結(jié)論 　　根據(jù)最終的回歸模型可以得出以下結(jié)論： 　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值與農(nóng)村人均可支配收入之間是正相關(guān)關(guān)系?？梢钥闯觯@兩者是相互影響、互相促進(jìn)的。在其它因素不變的條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值X1每增加1個(gè)單位，農(nóng)村人均生產(chǎn)總值Y將平均增加0.016826個(gè)單位。 　　同時(shí)，從不施行到施行“三權(quán)分置”制度，農(nóng)村人均生產(chǎn)總值Y預(yù)計(jì)將平均增加3114.145個(gè)單位?！叭龣?quán)分置”制度對(duì)增加農(nóng)民收入有著非常明顯的效果。 　　因此，“三權(quán)分置”制度與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值都是影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)最顯著的因素。 　　5制度推行中存在

7、的問(wèn)題 　　5.1農(nóng)地“三權(quán)”的具體權(quán)能亟待完善 　　無(wú)論是對(duì)于農(nóng)戶還是經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，都迫切希望有一個(gè)穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，這對(duì)于保障雙方權(quán)益也有重要的意義.同時(shí)也對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)有明顯的促進(jìn)作用。但實(shí)際上，迄今關(guān)于農(nóng)村土地的承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)以及所有權(quán)之間的相互權(quán)利關(guān)系仍然不夠明確。這使得在實(shí)際操作中，難以實(shí)現(xiàn)所預(yù)想的理想狀態(tài)。 　　5.2農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)存在不足 　　在推行制度的過(guò)程中，需要農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)發(fā)揮良好的服務(wù)職能以及有效地整合基層資源。然而，在實(shí)踐中，由于服務(wù)職能過(guò)于繁雜，常常發(fā)生運(yùn)行成本過(guò)高的情況，也就導(dǎo)致效率較低，從而沒(méi)能履行服務(wù)職能。此外，不同類型的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)

8、交易市場(chǎng)有著不同的主導(dǎo)部門，在對(duì)接過(guò)程中也往往會(huì)遇到阻礙。這就容易造成妨礙農(nóng)戶與經(jīng)營(yíng)主體之間的產(chǎn)權(quán)交接的結(jié)果，不利于制度的改革。 　　5.3農(nóng)村土地資源流失情況逐漸嚴(yán)重 　　出于土地法規(guī)不健全等緣故，涌現(xiàn)了大量城市工商資本與農(nóng)民關(guān)于土地的矛盾糾紛，而且結(jié)果常常是工商資本勝出而將農(nóng)地資源轉(zhuǎn)作其它用途。同時(shí)，由于種植糧食所帶來(lái)的利益遠(yuǎn)不如將土地用于種植經(jīng)濟(jì)作物或者其它用途，農(nóng)民自身由于利益驅(qū)使也可能放棄種植糧食作物。綜合看來(lái)，造成了農(nóng)地“非農(nóng)化”日漸嚴(yán)重、土地分配不合理等現(xiàn)象，不利于制度推行，非常妨害農(nóng)村土地的可持續(xù)發(fā)展。 　　5.4制度仍在探索階段，存在限制且經(jīng)驗(yàn)不足 　

9、　對(duì)于池州來(lái)說(shuō)，它的“三權(quán)分置”制度仍處于試行的階段，雖然積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召來(lái)開(kāi)展相應(yīng)工作，但目前也只在幾個(gè)試點(diǎn)區(qū)域推行實(shí)施不久。由于自身經(jīng)濟(jì)與地域的限制，能夠嘗試的實(shí)踐形式不多，制度實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)也稍顯不足。盡管目前已取得一定的成效，但仍需更長(zhǎng)久的時(shí)間來(lái)形成更為完善的改革經(jīng)驗(yàn)。 　　6關(guān)于制度改革與優(yōu)化的建議 　　池州農(nóng)村人口占據(jù)不小的比例，農(nóng)業(yè)也是城市經(jīng)濟(jì)中非常重要的一環(huán)。雖然在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景之下積極配合開(kāi)展了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的改革，現(xiàn)已試點(diǎn)施行了“三權(quán)分置”制度且有所成效，但仍存在一些問(wèn)題。針對(duì)現(xiàn)狀與暴露出來(lái)的問(wèn)題，本文提出以下改進(jìn)建議。 　　6.1完善農(nóng)地“三權(quán)”的具體職

10、能，促進(jìn)農(nóng)地穩(wěn)定流轉(zhuǎn) 　　雖然相關(guān)的各種法律法規(guī)在不斷增加與完善中，也存在著一些漏洞。因此，要明確地界定農(nóng)地“三權(quán)”的內(nèi)容及其權(quán)利界限，并且明晰至今存在的各種指向不明或缺乏的具體職能，做到完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，使之完整規(guī)范、切實(shí)可行、體系融貫并且科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。也對(duì)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”改革有重要作用，并且也能促進(jìn)完善經(jīng)營(yíng)主體、村集體、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。 　　6.2促進(jìn)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)與健全 　　交易平臺(tái)作為農(nóng)地“三權(quán)分置”制度實(shí)行的重要媒介與根本，發(fā)揮著顯著的作用。必須要建立并且健全縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的交易市場(chǎng)，積極領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源進(jìn)行規(guī)范流轉(zhuǎn)交易。那么首先就要促進(jìn)農(nóng)地流

11、轉(zhuǎn)服務(wù)市場(chǎng)組織體系的完善以及服務(wù)功能的健全。其次應(yīng)當(dāng)做的就是充分利用信息技術(shù)來(lái)建立農(nóng)地產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)，并定時(shí)進(jìn)行管理與維護(hù)，這將使得與農(nóng)地流轉(zhuǎn)有關(guān)的各種服務(wù)都更加順利與方便。此外，要逐漸發(fā)展突出交易平臺(tái)的中介功能，充分發(fā)揮它在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的媒介作用。 　　6.3推進(jìn)農(nóng)地資源市場(chǎng)化，擴(kuò)大農(nóng)民收益 　　要防止農(nóng)村土地資源流失，就要不斷推進(jìn)農(nóng)地資源市場(chǎng)化配置，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，還應(yīng)通過(guò)制定完善有關(guān)法律法規(guī)來(lái)保障農(nóng)地資源。此外，還應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)民收益，通過(guò)補(bǔ)貼等形式，保障農(nóng)民種植糧食作物的利益，以此來(lái)提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，也保障了國(guó)家糧食安全。如此一來(lái)，不僅土地市場(chǎng)形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的格局，有效地對(duì)農(nóng)地資

12、源進(jìn)行了調(diào)控，還協(xié)調(diào)了城鄉(xiāng)的利益，也有利于縮短城鄉(xiāng)之間的差距。 　　6.4探索制度的多元化實(shí)施途徑 　　不同區(qū)域適用于不同的制度實(shí)行形式，池州也應(yīng)因地制宜，不斷探索嘗試適合自己的途徑?？梢栽诓煌圏c(diǎn)區(qū)域采用不同的形式，勇于探索，大膽嘗試，最后進(jìn)行比較判斷，綜合各方面各自統(tǒng)籌利益最大也最合適的發(fā)展方式。 　　除此之外，要合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地布局，設(shè)法盤活閑置農(nóng)地資源。不僅可以考慮將閑置土地用作產(chǎn)業(yè)發(fā)展用途，如民宿、旅游等，還能通過(guò)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)換入市等方式，實(shí)現(xiàn)土地的高效利用，對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興也有重大的意義。 　　[作者簡(jiǎn)介]張蕾（1999-），女，安徽池州人，在讀本科生。