土地資源保護(hù)及開發(fā)的措施方案A.doc
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方案預(yù)案:________ 土地資源保護(hù)及開發(fā)的措施方案 姓名:______________________ 單位:______________________ 日期:______年_____月_____日 第 1 頁(yè) 共 5 頁(yè) 土地資源保護(hù)及開發(fā)的措施方案 一、全縣土地資源基本情況 全縣現(xiàn)有耕地面積32.2萬(wàn)畝(其中基本農(nóng)田保護(hù)面積23.1萬(wàn)畝),園地5.7萬(wàn)畝,林地202.1萬(wàn)畝,草地0.5萬(wàn)畝,城鎮(zhèn)村及工礦用地7.8萬(wàn)畝,交通運(yùn)輸用地2.1萬(wàn)畝,水域及水利設(shè)施用地7.8萬(wàn)畝,其他土地2.6萬(wàn)畝。 二、當(dāng)前土地資源開發(fā)與保護(hù)存在的主要矛盾及問(wèn)題 (一)土地資源供需矛盾更趨突出。正處于新型工業(yè)化,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加速推進(jìn)的重要時(shí)期,土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步凸顯。年初,市局下達(dá)我縣新增建設(shè)用地指標(biāo)僅150畝,而目前我縣已簽約項(xiàng)目11個(gè),需新增建設(shè)用地指標(biāo)3376畝,用地供需矛盾突出。隨著國(guó)家從嚴(yán)從緊土地宏觀調(diào)控政策的長(zhǎng)期推行,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)實(shí)行指令性計(jì)劃嚴(yán)格控制,土地資源供需壓力還會(huì)進(jìn)一步增大。 (二)土地資源保護(hù)壓力日益加大。國(guó)土資源上級(jí)主管部門衛(wèi)片執(zhí)法力度進(jìn)一步加大,并逐步推行“一張圖管地”,衛(wèi)片執(zhí)法范圍延伸至礦山用地,這對(duì)于貫徹落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度,最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度,規(guī)范土地管理秩序是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。同時(shí),農(nóng)民違法占地、非法轉(zhuǎn)讓集體土地現(xiàn)象依然存在,執(zhí)法力量不足,執(zhí)法手段偏軟,執(zhí)法難問(wèn)題仍未有效解決,縣土地資源特別是耕地資源保護(hù)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。 (三)節(jié)約集約利用水平有待提高?!啊逼陂g,建設(shè)用地的大量供給支撐了縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展,但由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次的相對(duì)落后,縣土地節(jié)約集約利用水平仍相對(duì)較低,用地粗放浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在,圈而不用、圈而不建、批少占多等現(xiàn)象依然存在,資源節(jié)約集約方面還存在很大潛力,通過(guò)提高土地資源利用效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。 三、提高土地效益的措施及對(duì)策 國(guó)土資源部門承擔(dān)著縣“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的土地資源保護(hù)和保障發(fā)展的重要職責(zé)。全縣國(guó)土資源工作堅(jiān)持“開源與節(jié)流并舉,保障與保護(hù)并重,把節(jié)約資源放在首位”的原則,切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)耕地,推行節(jié)約和集約用地,增強(qiáng)土地資源可持續(xù)利用能力。 為切實(shí)加強(qiáng)土地資源保護(hù)和利用,推行節(jié)約集約用地,不斷增強(qiáng)土地資源可持續(xù)開發(fā)利用能力,我們將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作: (一)充分挖掘土地潛力,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。轉(zhuǎn)變城市建設(shè)用地理念,由外延擴(kuò)展轉(zhuǎn)為內(nèi)部挖潛,在搞好舊城改造的同時(shí),嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模,實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正常用地需求的前提下,嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn),提高準(zhǔn)入門檻,完善土地批后監(jiān)管制度,打造建設(shè)用地“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合監(jiān)管平臺(tái),充分挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地潛力,合理控制建設(shè)用地增長(zhǎng)規(guī)模,提高土地節(jié)約集約利用水平。 (二)嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田,控制耕地資源流失。一是確?;巨r(nóng)田保護(hù)面積不減少。依法劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),執(zhí)行最嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)制度,確?;巨r(nóng)田面積不減少,到2020年全縣基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于23.1萬(wàn)畝。二是穩(wěn)步提高基本農(nóng)田質(zhì)量。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè),力爭(zhēng)到2020年整理高產(chǎn)農(nóng)田10.5萬(wàn)畝,不斷提高土地產(chǎn)出效益。三是適當(dāng)調(diào)整基本農(nóng)田布局。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,合理調(diào)整基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域和片(塊),將生產(chǎn)條件較好、集中連片的現(xiàn)有一般農(nóng)田劃為基本農(nóng)田,為我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展留足發(fā)展空間。 (三)加大補(bǔ)充耕地力度,實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。一是嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,按照“占多少,墾多少”的原則,補(bǔ)充與占用耕地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。二是適度開發(fā)土地后備資源。在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下,依據(jù)土地適性條件,有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)對(duì)荒草地、灘涂等耕后備資源的開發(fā)利用。三是大力實(shí)施土地整理。搶抓低丘崗地改造項(xiàng)目機(jī)遇,將低效殘次林地、低丘崗地、低丘緩坡改造為優(yōu)質(zhì)耕地。按照全縣新的土地利用規(guī)劃,到2020年,通過(guò)土地改造補(bǔ)充耕地6.2萬(wàn)畝。同時(shí),大力推進(jìn)農(nóng)用地整理,對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治,改善生產(chǎn)生活條件,增加可利用土地面積和有效耕地面積。 (四)加大土地收儲(chǔ)力度,切實(shí)增加存量土地。我縣城市發(fā)展架構(gòu)逐步形成,以老城區(qū)為中心,強(qiáng)化拓展城北片區(qū)、城東新區(qū)、城南擴(kuò)展區(qū)、鳳山片區(qū)等外圍四大片區(qū)的城市框架初見(jiàn)雛形,新一輪的城市規(guī)劃已基本完成。全縣土地收儲(chǔ)的重點(diǎn)將放在城北片區(qū)、城東新區(qū)和南門擴(kuò)展區(qū),圍繞城市規(guī)劃部門的詳細(xì)規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)土地儲(chǔ)備力度,突出重點(diǎn),分步推進(jìn)。 第 4 頁(yè) 共 5 頁(yè) 方案預(yù)案 本文至此結(jié)束,感謝您的瀏覽! (資料僅供參考) 下載修改即可使用 第 5 頁(yè) 共 5 頁(yè)- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來(lái)的問(wèn)題本站不予受理。
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- 土地資源 保護(hù) 開發(fā) 措施 方案
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