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1、農(nóng)村市場經(jīng)濟體制改革 農(nóng)村市場經(jīng)濟體制改革 2010/01/17 黨中央堅持把搞好“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”工作作為“全黨工作的重中之重”，并不斷加以強化和深化，這充分說明解決“三農(nóng)”問題的重要性和現(xiàn)實緊迫性。解決好三農(nóng)問題，必須把農(nóng)村的經(jīng)濟搞上去。推進(jìn)市場化改革是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本出路，我國農(nóng)村的改革實踐證明：沒有農(nóng)村市場化改革的推動，就不會有中國農(nóng)村經(jīng)濟的巨大發(fā)展和變化。同樣，在新的發(fā)展階段，仍必須通過深化農(nóng)村市場化改革，來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。如何深化農(nóng)村市場經(jīng)濟體制改革

2、，是值得我們探討和實踐的問題。 進(jìn)一步深化我國農(nóng)村市場經(jīng)濟體制，要在如下幾個方面進(jìn)行實踐努力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 一、建立和完善農(nóng)村市場經(jīng)濟體制和運行機制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置 全面提高農(nóng)村市場主體的素質(zhì)，使農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力顯著提高。建立和完善農(nóng)村市場運行機制，應(yīng)從深化改革和依法治“市”兩個方面：在深化改革方面，通過深化農(nóng)產(chǎn)品價格體制改革和大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制、農(nóng)產(chǎn)品成本控制機制、市場供求機制、市場競爭機制和利益分配機制。在依法治“市”方面，進(jìn)一步完善市場交易規(guī)則，建立一套與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的法律法規(guī)，健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，

3、創(chuàng)造和維護(hù)良好的市場秩序和市場環(huán)境。調(diào)整財政信貸分配格局，加大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展扶持力度程傳興強調(diào)，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，客觀上需要支持。在全面建設(shè)小康社會新形勢下，農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要國家加大財政投資力度。 二、加強經(jīng)營體制改革，培育農(nóng)村市場主體 1.引導(dǎo)農(nóng)戶適應(yīng)市場 改革開放以來，隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)范圍的擴大，農(nóng)戶參與市場的程度也在提高，但總體上還是不能適應(yīng)市場的發(fā)展。主要是由于長期在計劃經(jīng)濟體制下生產(chǎn)生活，習(xí)慣了國家的行政管理，缺乏自主決策的經(jīng)驗和能力。而且由于自身文化素質(zhì)不高，在掌握市場信息方面存在一定的難度，運用農(nóng)業(yè)科技也受到限制對外招商引主體。農(nóng)業(yè)投入問題是長期困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”?？梢?/p>

4、通過很多方式來培育農(nóng)村市場主體，啟動境外資本、工商資本、民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域是招商引資的主要任務(wù)。 2.組建公司興主體 主要是發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)，按照現(xiàn)代公司制度的要求，配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，培植一批加工型、流通型、生產(chǎn)型和復(fù)合型的農(nóng)業(yè)企業(yè)。 3.鼓勵干部轉(zhuǎn)化為主體 根據(jù)上級有關(guān)政策，鼓勵機關(guān)干部、科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，興辦和領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體。 三、加強市場環(huán)境建設(shè)，健全農(nóng)村市場體系 1.發(fā)展成熟的生產(chǎn)要素市場 勞動力是市場經(jīng)濟的主體，我們應(yīng)改革過去那種不合理的城鄉(xiāng)二元戶籍制度，允許勞動力自由流動，鼓勵富余勞動力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，吸納農(nóng)村的剩余勞動力。同時，還要加強農(nóng)村勞動力的科

5、學(xué)文化知識培養(yǎng)，提高他們的素質(zhì)，以增強他們在市場經(jīng)濟中的競爭能力。資金是市場經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的資源，農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展緩慢很大一部分在于資金不足。因此，我們應(yīng)著力解決農(nóng)村的資金問題。我們的政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，加快農(nóng)村行政管理體制的改革，改善和加強宏觀調(diào)控。 2.政府應(yīng)加強對各種政策法規(guī)的調(diào)控 根據(jù)我國的實際情況，在立法空白區(qū)制定相應(yīng)的促進(jìn)農(nóng)村市場經(jīng)濟改革的政策法規(guī)，按照規(guī)范化、制度化、法制化的要求去貫徹執(zhí)行，規(guī)范市場主體的行為。我國城市戶口與農(nóng)村戶口所承載的權(quán)益是不一致的，這種城鄉(xiāng)不統(tǒng)一的戶籍制度不符合市場經(jīng)濟公平競爭的原則。因此，必須按照國際慣例，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的以身份證管理為核心的人口流動制度

6、，使戶籍登記能夠準(zhǔn)確反映公民的居住和職業(yè)狀況。由于“二元結(jié)構(gòu)”的限制，我國的“流動人口”已經(jīng)達(dá)到2億，流動人口已經(jīng)從城市體系中占較少比例的群體成為具有舉足輕重意義的重要組成部分，與城市的經(jīng)濟聯(lián)系、社會聯(lián)系日益密切化。同時，由于流動人口成為城市體系的邊緣人，他們在城市中遭到的一系列社會排斥已經(jīng)嚴(yán)重影響到了社會公平和建設(shè)和諧社會，不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。因此，隨著城鄉(xiāng)遷移和人口流動發(fā)展到一個新的歷史階段，戶籍制度引起越來越多的爭議，迫切需要推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍體制和相應(yīng)的公共福利體制改革。 3.福利保障和教育制度 我國醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、勞動保護(hù)等福利保障待遇基本上只施惠于市民。城鄉(xiāng)不統(tǒng)一的福利保障和教育制

7、度阻礙了城市對農(nóng)村人口和勞動力的吸收。因此，要通過建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教育和醫(yī)療衛(wèi)生制度，消除在城鄉(xiāng)分割制度下農(nóng)村勞動力在獲得教育、技能培訓(xùn)、健康與營養(yǎng)等人力資本投資方面與城市勞動力存在的巨大差別。 四、興辦村辦企業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的有效方式 農(nóng)村的發(fā)展需要解決的首要問題是經(jīng)濟問題。而如何搞好農(nóng)村經(jīng)濟？最有效、最快速的方法是興辦村辦企業(yè)，通過集資或引資等渠道在每個村莊內(nèi)搞一個或兩個這樣的集體企業(yè)。這樣的企業(yè)有很多好處，如，吸納本村的勞動力。本來，在農(nóng)村地區(qū)有許多農(nóng)民到城市里打工，而現(xiàn)在不用出本村就可解決就業(yè)問題。由于企業(yè)有一部分賺的是城市的錢，這樣資金因素便可以流通到農(nóng)村來，進(jìn)而加快實現(xiàn)村辦企業(yè)的原始積累，加快了資本的流通速率。資本的生命在于流通，農(nóng)民掙了錢而后又以各種方式用于消費，這實際上是提高了農(nóng)民的經(jīng)濟支配能力。 因此，加強和深化農(nóng)村市場經(jīng)濟體制改革，是新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的基本途徑。要建立和完善農(nóng)村市場經(jīng)濟體制和運行機制，加強經(jīng)營體制改革，培育農(nóng)村市場主體，加強市場環(huán)境建設(shè)，健全農(nóng)村市場體系，完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系規(guī)范農(nóng)村市場秩序，加強農(nóng)村市場信用體系建設(shè)，在上述方面進(jìn)行改革，促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展。