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方案預(yù)案：________ 環(huán)保局清潔水源行動落實方案 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 16 頁 環(huán)保局清潔水源行動落實方案 為貫徹實施《中共省委關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的決定》，深入推進桐鄉(xiāng)市水污染防治工作，全面改善區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾飲用水安全和滿足桐鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，根據(jù)省《“811”生態(tài)文明建設(shè)推進行動方案》、《關(guān)于通報“十二五”期間主要污染物排放總量控制指標(biāo)的函》，《關(guān)于印發(fā)省清潔水源行動方案的通知》、以及《桐鄉(xiāng)市環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，特制定本方案。 一、水環(huán)境現(xiàn)狀及實施清潔水源行動的意義 桐鄉(xiāng)市地處杭嘉湖平原水網(wǎng)地區(qū)，境內(nèi)河道稠密，縱橫交錯，水域面積46.3平方公里，占全市總面積的6.39%。根據(jù)水利功能劃分，市（地）以上主要河道為7條，縣（市）級河道主要支河40條，其他河道2576條，全市河道總長2264.4公里。桐鄉(xiāng)境內(nèi)75%的水量為入境水，地表水環(huán)境主要受上游水質(zhì)控制。上世紀(jì)90年代以來，與太湖流域水環(huán)境變化一樣，在桐鄉(xiāng)市社會經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，全市水環(huán)境質(zhì)量一直得不到根本性改善，區(qū)域內(nèi)地表水功能區(qū)達標(biāo)率較低。xx年，全市地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)主要超標(biāo)項目有化學(xué)需氧量、氨氮和總磷。11個斷面中，烏鎮(zhèn)北1個斷面水質(zhì)滿足功能區(qū)類別要求（以河網(wǎng)常規(guī)斷面評判），為Ⅲ類，占9.1%；Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面分別有2個、7個和1個，各占18.2%、63.6%和9.1%。雖然“十一五”期間，桐鄉(xiāng)市地表水水質(zhì)呈現(xiàn)出改善的態(tài)勢，主要表現(xiàn)為xx年境內(nèi)劣Ⅴ類水體比例較xx年下降了85.7個百分點；但全市無一合格飲用水水源，水質(zhì)均未滿足Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，只是部分水質(zhì)指標(biāo)有一定程度的改善。 因此，從桐鄉(xiāng)水環(huán)境現(xiàn)狀分析來看，市域內(nèi)地表水中溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量、氨氮和總磷等主要指標(biāo)均超出Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，特別是氨氮和總磷超標(biāo)較為嚴重，導(dǎo)致全市的飲用水源地水質(zhì)未達到水質(zhì)指標(biāo)要求。如何解決水污染這一瓶頸制約，已是關(guān)系地方經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題。 全面開展清潔水源行動，及時解決突出的水環(huán)境問題，有效改善水環(huán)境質(zhì)量，既是維護人民群眾環(huán)境權(quán)益、保障人體健康的迫切需要，又是建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。全市各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識開展清潔水源行動的重要性和緊迫性，采取更加有力的措施，努力把全市水環(huán)境保護工作提高到一個新水平。 二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 按照構(gòu)建和諧社會和桐鄉(xiāng)市委關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護和改善水環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾健康為根本出發(fā)點，以控制污染物排放總量為主線，以科技進步和公眾參與為依托，創(chuàng)新水污染綜合防治機制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門行動，加強重點區(qū)域和重點領(lǐng)域（城鄉(xiāng)生活污染和農(nóng)業(yè)污染）的水污染治理，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，全面推進水污染防治工作，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，切實保障飲用水安全，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與水環(huán)境保護相協(xié)調(diào)、與水資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，促進桐鄉(xiāng)市經(jīng)濟、社會和環(huán)境的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。 （二）基本原則 —堅持以人為本，講求實效。堅持以改善水環(huán)境質(zhì)量為首要目標(biāo)，保護和改善人們的生存環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量，促進社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 —堅持遠近結(jié)合，標(biāo)本兼治。立足當(dāng)前，著眼長遠，將截污控源和調(diào)水、修復(fù)、景觀等措施合理結(jié)合，最終做到標(biāo)本兼治。 —堅持摸清現(xiàn)狀，因地制宜。堅持從河道實際現(xiàn)狀出發(fā)，有針對性地解決制約運河河網(wǎng)環(huán)境保護的關(guān)鍵問題。緊緊抓住重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點污染源，因地制宜進行截污和綜合整治。 —堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點的原則。突出城市雨污分流管網(wǎng)的配套建設(shè)，提高城市污水處理廠的處理效率；突出節(jié)水與水資源綜合利用，加大節(jié)水措施的推廣力度；突出工業(yè)廢水治理、農(nóng)村面源污染控制；實行污染控制和生態(tài)修復(fù)相結(jié)合。 —堅持水污染防治與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。通過調(diào)整桐鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最大限度地減輕人類活動對生態(tài)環(huán)境的影響，以達到水污染防治和生態(tài)功能保護的目的。 —堅持協(xié)調(diào)共管，全民參與。平原河網(wǎng)污染防治涉及水利、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等多個部門，需各部門協(xié)調(diào)共管，使有限的治理投資實現(xiàn)較好的環(huán)境和社會經(jīng)濟效益。充分發(fā)揮街道、鎮(zhèn)、村等基層政府的積極性，同時加強宣傳發(fā)動，形成全民治河氛圍。 （三）主要目標(biāo) 到xx年，主要達到以下目標(biāo)： 1.環(huán)境質(zhì)量 —境內(nèi)地表水（環(huán)境）IV類及以上水質(zhì)斷面占比達到50%以上，消滅劣V類水體。 —出境水質(zhì)不劣于入境水質(zhì)。 —水體富營養(yǎng)化得到遏制；全市平原河網(wǎng)超標(biāo)斷面氨氮、總磷濃度比xx年下降10%以上。 —集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率高于50%。 2.污染減排 —化學(xué)需氧量、氨氮排放總量完成國家下達指標(biāo)；即：化學(xué)需氧量排放總量比xx年下降12.3%（其中工業(yè)加生活減少13.3%），氨氮排放總量比xx年下降12.8%（其中工業(yè)加生活減少12.6%）。 —全市主要重金屬排放量比xx年規(guī)劃調(diào)查數(shù)據(jù)降低20%以上。 3.污染治理 —工業(yè)廢水排放達標(biāo)率穩(wěn)定在95%以上。 —全面實現(xiàn)生豬存欄50頭以上畜禽養(yǎng)殖場排泄物無害化處理與資源化利用，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達到97%以上。 —測土配方施肥技術(shù)普及率達80%以上，高效、低毒、低殘留農(nóng)藥使用面積達80%以上，推廣農(nóng)作物重大病蟲害無害化防治面積達到90%，化肥、農(nóng)藥施用強度分別比xx年降低5%和10%以上。 —規(guī)?；B(yǎng)殖場站污水治理率達到20%以上。 4.環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施 —縣以上城市污水處理率達到90%，其中到xx年達到88%。力爭建制鎮(zhèn)污水處理率達到45%以上。 —污水處理廠再生水回用率達到15%以上。 —農(nóng)村生活污水處理行政村覆蓋率達到70%以上，農(nóng)村生活垃圾集中收集實現(xiàn)行政村全覆蓋。 —污水處理廠污泥無害化處置率達到90%以上。重點企業(yè)污泥無害化處置率達到90%。 5.生態(tài)修復(fù) —完成河道整治445公里，整治區(qū)域內(nèi)主要河道、溝塘的基本功能有效恢復(fù)，黑臭現(xiàn)象基本消除，水面面積保持現(xiàn)有水平。 —全市林木覆蓋率達到23%。 —修筑生態(tài)護岸1260公里以上，試點項目區(qū)180公里以上。 6.監(jiān)管能力 —基本建成飲用水源地、縣（市、區(qū)）交接斷面和重要敏感水域水質(zhì)自動監(jiān)測站，上傳數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達到90%。 —環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)察（環(huán)境應(yīng)急）機構(gòu)均達到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。 —環(huán)境污染突發(fā)事故預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急處置能力明顯提高。 三、主要任務(wù) （一）深化工業(yè)污染防治 1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。嚴格實施主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和水（環(huán)境）功能區(qū)劃，科學(xué)確定優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的空間布局。全面關(guān)停和搬遷飲用水源保護區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)。鼓勵中小型企業(yè)入園發(fā)展，加強對塊狀經(jīng)濟的整合提升，著力構(gòu)筑與水資源環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)的區(qū)域開發(fā)新格局。及時完善落后產(chǎn)能淘汰目錄，不斷提高落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，進一步健全落后產(chǎn)能退出機制，加快促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在確保完成國家下達減排任務(wù)的基礎(chǔ)上，以造紙、印染、制革等行業(yè)為重點，基本淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求的落后產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、設(shè)備。 2.實施重點行業(yè)整治。按照省制革行業(yè)污染整治指導(dǎo)意見，于xx年基本完成制革行業(yè)污染整治，xx年底前全面完成整治。全市印染、造紙、化工、電鍍、食品等其他水污染重點行業(yè)，于xx年基本完成整治，xx年全面完成整治。全面實施重金屬污染綜合防治規(guī)劃，完成我市重金屬重點防控區(qū)域、重點防控行業(yè)及重點防控企業(yè)的綜合整治。 3.加強重點企業(yè)整治。全面實行排污許可證制度，嚴禁企業(yè)無證或超標(biāo)、超總量排污。xx年底前完成排放氨氮重點企業(yè)的整治，氨氮排放量削減30％以上。xx年底前完成排放總磷重點企業(yè)的整治，總磷排放量削減30％以上。積極推進工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核和綠色企業(yè)（清潔生產(chǎn)先進企業(yè)）創(chuàng)建。按國家要求加快實施鋼鐵、水泥、多晶硅等產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。繼續(xù)對超標(biāo)、超總量排污或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實行強制性清潔生產(chǎn)審核，xx年底前完成金屬表面處理及熱處理加工業(yè)、皮革及其制品加工業(yè)、含鉛蓄電池制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、金屬冶煉業(yè)等5大重金屬重點防控行業(yè)重點企業(yè)的強制性清潔生產(chǎn)審核。 （二）推進污水污泥處理處置 1.完善基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)推進污水處理設(shè)施建設(shè)，加快完善污水收集管網(wǎng)。加快建制鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，不斷提高鎮(zhèn)級污水收集率。到xx年實現(xiàn)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施全覆蓋，全市新增污水收集管網(wǎng)400公里。加快推進污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，新建、在建城市污水處理廠配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施，市域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A標(biāo)準(zhǔn)。同時，加強污水處理廠污泥處置，鼓勵污水處理廠污泥綜合利用。到xx年，集中式污水處理廠污泥全面實現(xiàn)無害化處置，再生水回用率達到15%以上。 2.加強進水監(jiān)管。向城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)排放的污水必須達到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，其中氨氮指標(biāo)必須達到《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，嚴禁酸洗、電鍍等特殊行業(yè)特征污染物通過污水處理廠稀釋排放。加強對進入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的主要排放口、特別是重點工業(yè)排放口水質(zhì)水量的監(jiān)測，禁止超標(biāo)污水進入收集管網(wǎng)。對進管污水超標(biāo)導(dǎo)致污水處理廠出水不能穩(wěn)定達標(biāo)的，要對超標(biāo)排放污水的入網(wǎng)單位實施限期治理，實行限產(chǎn)、限排或停產(chǎn)措施，并在限期治理驗收前停止審批、核準(zhǔn)該單位新增水污染物超標(biāo)排放的建設(shè)項目。 3.強化運行管理。嚴格按照國家要求，完善污水處理廠中控系統(tǒng)。加強污水處理設(shè)施在線監(jiān)測裝置日常維護，確保在線監(jiān)測裝置正常使用。強化處理廠臺賬規(guī)范化管理，健全內(nèi)部運營機制和突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，推廣污水處理第三方運營模式，提高污水處理廠管理運行水平。完善污水處理廠管理人員、技術(shù)人員、操作人員培訓(xùn)、考核、持證上崗等制度，探索推進污水處理廠環(huán)保監(jiān)督員、協(xié)管員派駐工作。 （三）加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理 1.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快建立與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，積極發(fā)展以無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品為特征的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和高效生態(tài)林業(yè)。建設(shè)一批農(nóng)村面源污染治理和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范項目，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，實施農(nóng)藥減量控害增效工程和農(nóng)田化肥減量增效工程，提高農(nóng)藥利用率，減少化肥農(nóng)藥使用總量。確?；适┯脧姸缺葂x年降低5%以上，商品有機肥使用量增加30%；有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，確保農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量和氨氮排放總量削減12%以上，減輕河流氨氮污染及湖泊富營養(yǎng)化。 2.深化畜禽養(yǎng)殖污染整治。調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)布局，嚴格實行區(qū)域和總量雙重控制，嚴格落實禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)制度，全面清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖點。加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理，特別是對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場要加快推行排污申報登記和許可證制度，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度，深入推進畜禽養(yǎng)殖污染治理。同時，大力開展規(guī)模以下養(yǎng)殖戶污染整治，因地制宜建設(shè)生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，積極引導(dǎo)散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中。大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、資源利用等畜禽養(yǎng)殖污染生態(tài)化治理模式。到xx年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達到97%以上。 3.開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。制訂實施水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，積極推行水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖模式?？茖W(xué)發(fā)展?jié)嵥Ｋ疂O業(yè)，鼓勵開展以稻魚共生、稻魚輪作為主的生態(tài)種養(yǎng)模式試點。優(yōu)化養(yǎng)殖餌料投放，提高餌料利用率。加強湖庫、河塘水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管。嚴禁在飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖，禁止向水源保護區(qū)及其上游支流水體從事投餌養(yǎng)殖。全面清退河湖外蕩珍珠養(yǎng)殖，嚴格限制投飼網(wǎng)箱養(yǎng)殖。加強漁業(yè)養(yǎng)殖污染治理，魚塘換水清淤必須通過農(nóng)田、濕地儲存消化，減輕水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水、污泥對水體的污染。到xx年，在全市建成一批生態(tài)種養(yǎng)結(jié)合和水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水排放生物處理試點。 4.加強化肥農(nóng)藥污染防治。積極推進測土配方施肥和農(nóng)藥減量控害增效工程。大力推廣使用配方肥、專用肥、摻混肥等高效肥，鼓勵開發(fā)環(huán)保型、緩釋型肥料，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失。大力推廣運用病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，切實降低農(nóng)藥對土壤和水環(huán)境的影響。 5.推進農(nóng)村生活污染治理。采取“納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)”、“就地分片處理”、“分散獨立處理”“濕地處理利用”等方式，因地制宜處理農(nóng)村生活污水；重點抓好集中式飲用水源保護區(qū)和人口聚居區(qū)域的農(nóng)村生活污水處理。進一步加強農(nóng)家樂環(huán)境管理和污染治理，到xx年，全市農(nóng)家樂餐飲污水治理率達到80%。進一步完善“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處置”的農(nóng)村生活垃圾收集處理體系，加強對村莊河道、池塘、溝渠和道路兩旁垃圾的清理，健全完善村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，全面實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清。 （四）加強河道內(nèi)源污染治理 1.實施河道綜合整治。結(jié)合桐鄉(xiāng)市“兩新”工程建設(shè)，繼續(xù)推進“清水河道”建設(shè)，有效清除河道內(nèi)源污染?！笆濉逼陂g，計劃重點對全市10條縣級河道和各鎮(zhèn)（街道）及以下級445km河道進行清淤疏浚，同時將對清河橋港、翁家木橋港、樹橋港等7條河道進行拓寬并同時進行疏浚。開展水系溝通工程，新開挖水系溝通工程22條，總長度28.02km，總土方186.86萬m3。進行生態(tài)護岸建設(shè)，計劃對各鎮(zhèn)（街道）級及以下重要河段共修筑生態(tài)護岸1264.16km，其中，試點項目區(qū)187.22km，城區(qū)防洪工程77.33km。繼續(xù)推進河道長效保潔管理制度，每年投入1000萬元，對全市2129km河道實施長效保潔管理，同時進一步健全管理體制，完善考核制度，使河道保潔長效管理工作進入良性循環(huán)，再現(xiàn)江南水鄉(xiāng)河道“水清、流暢、岸綠、景美”的景觀。 2.加強船舶污染防治。加強對運輸船舶的管理，所有進入我市內(nèi)河運輸?shù)臋C動船舶要按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備防污染設(shè)備，并確保設(shè)備處于正常工作狀態(tài)。內(nèi)河貨運碼頭、旅游碼頭、油碼頭等船舶集中停泊區(qū)域，要按有關(guān)規(guī)范配置船舶含油污水、垃圾的接收存儲設(shè)施；建立健全含油污水、垃圾接收、轉(zhuǎn)運和處理機制，做到含油污水、垃圾日收日清。 3.合理發(fā)展湖蕩旅游業(yè)。根據(jù)水資源環(huán)境承載能力，合理開發(fā)運河等生態(tài)旅游資源，防止超負荷發(fā)展旅游業(yè)。內(nèi)河旅游開發(fā)項目必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度，重要水域、湖蕩集水區(qū)內(nèi)所有賓館、旅游度假和農(nóng)家樂必須配備污水處理設(shè)施，所有廢水必須經(jīng)處理達標(biāo)后排放。嚴格控制飲用水源地內(nèi)的旅游開發(fā)活動；嚴格控制在飲用水源二級保護區(qū)范圍內(nèi)新上旅游開發(fā)項目，嚴禁在飲用水源一級保護區(qū)范圍內(nèi)從事旅游活動。 （五）加強生態(tài)保護與修復(fù) 1.防治水土流失。大力開展河道、湖濱、農(nóng)田防護林等生態(tài)公益林建設(shè)，增強林木固土護坡、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流的功能。加強水土保持工作，開展清潔型小流域建設(shè)和坡耕地、經(jīng)濟林地水土流失治理，強化生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管。 2.加強濕地保護。按照嚴格控制、保護生態(tài)、分類管理、占補平衡的原則，規(guī)范建設(shè)項目占用水域行為，嚴禁隨意填埋河溝池塘或改變其用途。建立健全濕地保護管理機制，積極發(fā)展人工濕地，加強河流濕地、湖泊濕地等重要濕地的保護，遏制濕地面積萎縮和功能退化的趨勢。對生態(tài)功能遭到破壞的濱水帶，要采取濕地恢復(fù)與重建、河湖岸線治理、科學(xué)的植物配置等措施，重點推進現(xiàn)有長距離剛性河道、湖泊護岸的生態(tài)化改造，提高生物水陸交換能力，改善生態(tài)功能。湖濱帶要全面實行退田還湖或開展生態(tài)修復(fù)。 3.實施水生態(tài)修復(fù)。開展重點湖泊生物資源調(diào)查和生態(tài)安全評估，有針對性地制訂實施水環(huán)境保護和水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)規(guī)劃。嚴厲打擊炸、毒、電魚等破壞漁業(yè)資源和水生態(tài)環(huán)境的不法行為。積極采取生物調(diào)控措施，修復(fù)河網(wǎng)水域生態(tài)系統(tǒng)，提高水體自身凈化調(diào)節(jié)功能。 （六）構(gòu)建水源安全保障體系 1.加強水源建設(shè)與保護。加快規(guī)劃水源地及備用水源地建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域水源聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)大格局。堅持大中小結(jié)合、蓄引提并舉，推進城市應(yīng)急備用水源地建設(shè)。xx年底前具備2個以上水源供水能力，必要時建設(shè)應(yīng)急地下水水源地。加強供水水源保護，因地制宜開展底泥清淤、生態(tài)濕地建設(shè)，提升飲用水安全保障能力。加快推進桐鄉(xiāng)城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，提高農(nóng)村飲用水安全保障水平。 2.創(chuàng)建合格規(guī)范飲用水源。加強集中式飲用水源地建設(shè)和管理。xx年底前全面完成集中式飲用水源地保護區(qū)范圍的劃定；xx年底前全面完成飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)的排污口清理，完成保護區(qū)標(biāo)志牌和界樁的設(shè)置；xx年底前全面完成合格規(guī)范飲用水源創(chuàng)建。飲用水源保護區(qū)附近人口眾多、交通繁忙又無天然隔離屏障的，要統(tǒng)一設(shè)置物理隔離或生物隔離設(shè)施，攔截污染物直接進入水源保護區(qū)。全面推進飲用水源保護區(qū)農(nóng)村生活污水治理。 3.加強監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。繼續(xù)推進重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。全面推進飲用水源水質(zhì)自動監(jiān)測站和地表水交接斷面水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，推廣建設(shè)水質(zhì)安全在線生物預(yù)警系統(tǒng)，加快形成全天候?qū)崟r監(jiān)測的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控體系。xx年，新建1個主要飲用水源水質(zhì)自動監(jiān)測站。xx年，新建2個地表水交接斷面水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)。進一步加強水質(zhì)指標(biāo)特別是三致物、持久性有機污染物監(jiān)測能力建設(shè)。到xx年，力爭開展飲用水源地全指標(biāo)監(jiān)測。 4.完善污染事故防范預(yù)警應(yīng)急體系。加強環(huán)境隱患排查和環(huán)境風(fēng)險防范，健全突發(fā)水污染事件和藻類防控應(yīng)急預(yù)案，落實環(huán)境突發(fā)事故各項應(yīng)急措施。飲用水源集雨區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)、使用有毒有害化學(xué)品的企業(yè)必須制訂應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)事故池，配備應(yīng)急物資。危險化學(xué)品運輸必須經(jīng)公安部門審核備案，需通過飲用水源附近路段的，還要有專用車輛護送。飲用水源附近的公路、主要道路要設(shè)置隔離設(shè)施，防止危險化學(xué)品運輸事故車輛翻入、事故殘液流入飲用水源地。 四、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實。市生態(tài)辦（市環(huán)保局）要牽頭負責(zé)，市級各有關(guān)單位要密切配合，加強對全市清潔水源行動的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)、開發(fā)區(qū)是水環(huán)境保護工作的責(zé)任主體，要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機制，切實加強對清潔水源行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。制訂清潔水源行動方案和分年度工作計劃，明確責(zé)任分工，抓好工作落實。清潔水源行動的實施情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系和生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核體系，作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容，與生態(tài)市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建等工作掛鉤。 （二）健全體制機制，完善政策措施。探索建立水域生態(tài)補償機制，調(diào)動防治水污染、保護水環(huán)境的積極性。建立健全執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，完善部門聯(lián)動、上下互動的水污染防治工作機制，提高水污染聯(lián)防聯(lián)治水平。積極推行綠色信貸、綠色證券、綠色保險、綠色貿(mào)易、綠色采購等綠色經(jīng)濟政策，研究出臺更加有力的財政稅收激勵政策，鼓勵企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、加強污染防治、推進節(jié)能減排。 （三）嚴格環(huán)境準(zhǔn)入，加強源頭把關(guān)。全面實行空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入、項目準(zhǔn)入“三位一體”和專家評價、公眾評價“兩評結(jié)合”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，進一步加強規(guī)劃環(huán)境影響評價，深化完善建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，嚴格落實建設(shè)項目環(huán)保審批“十不批”原則。按照省產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向政策，認真貫徹水污染重點行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見，制定本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向及行業(yè)準(zhǔn)入實施方案。嚴格執(zhí)行太湖流域13個重點行業(yè)特別排放標(biāo)準(zhǔn)和造紙行業(yè)水污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)，嚴格執(zhí)行省醫(yī)化、印染、制革、造紙、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。 （四）實施排污許可，強化總量控制。繼續(xù)實行主要污染物總量控制制度，強化對化學(xué)需氧量、氨氮排放的控制。根據(jù)國家下達的總量控制要求，結(jié)合我市水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、水（環(huán)境）功能區(qū)要求和保護目標(biāo)，制訂主要水污染物排放總量減排計劃，并通過排污許可證形式將總量控制指標(biāo)分解下達到排污單位。排污單位要按照排污許可證規(guī)定的污染物種類、數(shù)量、濃度和其他排放條件排放污染物。有主要污染物總量削減任務(wù)的排污單位，必須如期完成減排任務(wù)。嚴格限制制革、印染、造紙等重點行業(yè)工業(yè)用水量，嚴格執(zhí)行用水定額標(biāo)準(zhǔn)；提高水資源費，實行自來水階梯式收費制度，控制自備水開采和審批。 （五）拓寬融資渠道，加大資金投入。建立健全政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與的水污染防治投入機制。加強對各類專項資金的整合，加大對水污染防治和水環(huán)境保護的財政支持力度，重點加大對飲用水源地建設(shè)與保護的投入，加大對污泥安全處置工程、污水處理、污水再生利用等減排工程的資金支持。嚴格預(yù)算執(zhí)行管理，切實提高財政資金的使用效益，將減排績效、處理負荷實現(xiàn)率、處理收費政策到位率作為財政支持的前提條件。嚴格執(zhí)行污水處理收費政策，逐步提高污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)，按要求執(zhí)行高于全省的污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)。完善多元化投融資機制，拓寬投融資渠道，引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與水污染防治和水環(huán)境保護。 （六）完善環(huán)境法制，嚴格執(zhí)法監(jiān)管。及時修訂完善水環(huán)境保護的意見、辦法，綜合運用行政處罰、媒體曝光、掛牌督辦、區(qū)域限批、榮譽摘牌等措施，保持對環(huán)境違法行為的高壓嚴管態(tài)勢。積極采取交叉檢查、專項執(zhí)法、在線監(jiān)控等手段，著力提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管績效。加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管機構(gòu)、隊伍和裝備建設(shè)，不斷提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力。 （七）加強科研攻關(guān)，強化技術(shù)支撐。加強水污染防治和水環(huán)境保護相關(guān)的科研攻關(guān)，重點抓好飲用水安全保障、面源污染控制、污水脫氮除磷和深度處理、中水回用、生態(tài)修復(fù)等方面技術(shù)的引進、研究和推廣。積極配合實施太湖流域國家水專項，加快形成一批先進適用的污染防治和生態(tài)修復(fù)技術(shù)，加快建設(shè)一批切實有效的示范工程。加強水質(zhì)監(jiān)測方法和技術(shù)研究，重視環(huán)?？萍既瞬抨犖榻ㄔO(shè)，實施環(huán)境科技人才培養(yǎng)和引進計劃，強化人才技術(shù)支撐。 （八）深化宣傳教育，鼓勵公眾參與。廣泛開展水污染防治和水環(huán)境保護宣傳教育，進一步提高社會公眾對保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明重要性的認識。進一步加強環(huán)境信息公開，不斷完善公眾參與機制，切實保障人民群眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動社會各界參與清潔水源行動的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力營造全社會關(guān)心支持清潔水源行動的良好氛圍。 第 15 頁 共 16 頁 方案預(yù)案 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 16 頁 共 16 頁