第二課第二課 我國(guó)的國(guó)家制度我國(guó)的國(guó)家制度（下）（下）第一節(jié)第一節(jié) 我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)復(fù)習(xí)提問(wèn)：1、我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的分類(lèi)？2、我國(guó)中央國(guó)家機(jī)關(guān)的組成及性質(zhì)？三、我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活三、我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則動(dòng)原則2 2、對(duì)人民負(fù)責(zé)原則、對(duì)人民負(fù)責(zé)原則3 3、依法治國(guó)原則、依法治國(guó)原則1 1、民主集中制原則、民主集中制原則民主集中制的含義：是指在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指是指在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度 。（A A）（B B）（C C）（A）民主是集中的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有民主就民主是集中的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有民主就不會(huì)有真正的集中，只有以民主為基礎(chǔ)不會(huì)有真正的集中，只有以民主為基礎(chǔ)的集中，才能反映人民的利益和意志；的集中，才能反映人民的利益和意志；（B）集中是民主的保障，離開(kāi)了集中的民集中是民主的保障，離開(kāi)了集中的民主就會(huì)失去正確方向和目標(biāo)；主就會(huì)失去正確方向和目標(biāo)；（C）民主和集中是統(tǒng)一的，二者要相結(jié)合，民主和集中是統(tǒng)一的，二者要相結(jié)合，只講民主，不講集中，就會(huì)出現(xiàn)極端民只講民主，不講集中，就會(huì)出現(xiàn)極端民主化和無(wú)政府狀態(tài)，反之，就會(huì)出現(xiàn)個(gè)主化和無(wú)政府狀態(tài)，反之，就會(huì)出現(xiàn)個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行，官僚主義滋長(zhǎng)。人獨(dú)斷專(zhuān)行，官僚主義滋長(zhǎng)。我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制的主我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制的主要表現(xiàn)：要表現(xiàn)：一、在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和人民群眾的一、在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和人民群眾的關(guān)系關(guān)系二、在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)二、在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系關(guān)的關(guān)系三、在中央和地方的國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)三、在中央和地方的國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系系如何體現(xiàn)？如何體現(xiàn)？對(duì)人民負(fù)責(zé)原則：第一、密切聯(lián)系群眾第一、密切聯(lián)系群眾第二、克己奉公、廉潔自律，接受第二、克己奉公、廉潔自律，接受人民群眾的監(jiān)督。人民群眾的監(jiān)督。第三，堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去第三，堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法。的工作方法。人治：人治：法治：法治：法制：法制：法治：法治：建立在個(gè)人的權(quán)威大于憲法和法建立在個(gè)人的權(quán)威大于憲法和法律的權(quán)威之上，搞人大于法，權(quán)律的權(quán)威之上，搞人大于法，權(quán)大于法。大于法。建立在民主的基礎(chǔ)上，崇尚憲法建立在民主的基礎(chǔ)上，崇尚憲法和法律，認(rèn)為憲法和法律的權(quán)威和法律，認(rèn)為憲法和法律的權(quán)威高于個(gè)人意志，堅(jiān)持任何組織和高于個(gè)人意志，堅(jiān)持任何組織和個(gè)人不能凌駕于法律之上，必須個(gè)人不能凌駕于法律之上，必須堅(jiān)持依法辦事。堅(jiān)持依法辦事。一般指靜態(tài)意義上的法律和制度。一般指靜態(tài)意義上的法律和制度。動(dòng)態(tài)的過(guò)程，包括立法、執(zhí)法等動(dòng)態(tài)的過(guò)程，包括立法、執(zhí)法等諸多環(huán)節(jié)。諸多環(huán)節(jié)。依法治國(guó)原則：依法治國(guó)原則：是什么？是什么？為什么？為什么？怎么樣？怎么樣？地位地位含義含義原因原因意義意義依法治國(guó)原則：依法治國(guó)原則：領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)者主體主體客體客體標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)本質(zhì)本質(zhì)根本目根本目的的國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)憲法和法律憲法和法律崇尚憲法和法律在國(guó)家政治，經(jīng)崇尚憲法和法律在國(guó)家政治，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的權(quán)威濟(jì)和社會(huì)生活中的權(quán)威保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位 中國(guó)共產(chǎn)黨中國(guó)共產(chǎn)黨廣大人民群眾廣大人民群眾依法治國(guó)的意義：依法治國(guó)的意義：（1 1）依法治國(guó)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）依法治國(guó)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。的客觀要求。（2 2）依法治國(guó)是促進(jìn)社會(huì)主義民主政治）依法治國(guó)是促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證。建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證。（3 3）依法治國(guó)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)）依法治國(guó)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義文化健康發(fā)展的法律保志，是社會(huì)主義文化健康發(fā)展的法律保證。證。（4 4）依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重）依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。要保證。怎么樣：怎么樣：A A、立法機(jī)關(guān)加強(qiáng)立法、立法機(jī)關(guān)加強(qiáng)立法B B、行政機(jī)關(guān)要依法行政、行政機(jī)關(guān)要依法行政C C、司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法公正司法D D、增強(qiáng)公民意識(shí)和法制觀、增強(qiáng)公民意識(shí)和法制觀念念E E、和以德治國(guó)結(jié)合、和以德治國(guó)結(jié)合前提條件前提條件重要環(huán)節(jié)重要環(huán)節(jié)重要標(biāo)志重要標(biāo)志基礎(chǔ)基礎(chǔ)道德基礎(chǔ)道德基礎(chǔ)法治與德治的關(guān)系法治與德治的關(guān)系（一）區(qū)別（一）區(qū)別 （1 1）含義不同：）含義不同：依法治國(guó)就是廣大人民依法治國(guó)就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)。以德治國(guó)是以鄧小平、管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)。以德治國(guó)是以鄧小平、三個(gè)代表理論為指導(dǎo)，建立適應(yīng)社會(huì)主義三個(gè)代表理論為指導(dǎo)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的思想道德體系，建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的思想道德體系，建設(shè)社會(huì)主義精神文明。社會(huì)主義精神文明。（2 2）范疇不同：）范疇不同：以德治國(guó)屬于思想建設(shè)以德治國(guó)屬于思想建設(shè)范疇，屬于精神文明。依法治國(guó)屬于政治范疇，屬于精神文明。依法治國(guó)屬于政治建設(shè)范疇，屬于政治文明。建設(shè)范疇，屬于政治文明。（3 3）依靠手段不同：）依靠手段不同：以德治國(guó)主要依靠以德治國(guó)主要依靠道德手段道德手段規(guī)范社會(huì)成員的思想行為。依法規(guī)范社會(huì)成員的思想行為。依法治國(guó)以治國(guó)以法律手段法律手段規(guī)范社會(huì)成員的思想行為規(guī)范社會(huì)成員的思想行為 （二）聯(lián)系（二）聯(lián)系 兩者都屬于上層建筑，為社會(huì)主兩者都屬于上層建筑，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，在根本目的上都是義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，在根本目的上都是為了保證人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利，為了保證人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利，使人民群眾真正成為國(guó)家的主人。兩使人民群眾真正成為國(guó)家的主人。兩者之間是相輔相成、相互促進(jìn)的，在者之間是相輔相成、相互促進(jìn)的，在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中，兩者缺一不可，不可偏廢兩者缺一不可，不可偏廢。l 我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則 l（1 1）民主集中制原則）民主集中制原則民主意識(shí)民主意識(shí) l（2 2）對(duì)人民負(fù)責(zé)原則）對(duì)人民負(fù)責(zé)原則公仆意識(shí)公仆意識(shí) l（3 3）依法治國(guó)原則）依法治國(guó)原則 法制意識(shí)法制意識(shí) 總之，三個(gè)原則集中到一點(diǎn)，總之，三個(gè)原則集中到一點(diǎn)，都體現(xiàn)都體現(xiàn)保證人民充分行使當(dāng)家作保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。地位。1 1、國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施國(guó)家職能，非國(guó)家機(jī)、國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施國(guó)家職能，非國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有實(shí)施國(guó)家職能的權(quán)力。非國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有實(shí)施國(guó)家職能的權(quán)力。非國(guó)家機(jī)關(guān)包括：黨及黨設(shè)立的中組部、中宣部、關(guān)包括：黨及黨設(shè)立的中組部、中宣部、中紀(jì)委。政協(xié)、婦聯(lián)、團(tuán)中央等社會(huì)團(tuán)中紀(jì)委。政協(xié)、婦聯(lián)、團(tuán)中央等社會(huì)團(tuán)體。體。易混易錯(cuò)易混易錯(cuò) 2 2、行政機(jī)關(guān)依法行政，包括國(guó)務(wù)院下、行政機(jī)關(guān)依法行政，包括國(guó)務(wù)院下設(shè)機(jī)關(guān)，例如：公安局、稅務(wù)部門(mén)、中設(shè)機(jī)關(guān)，例如：公安局、稅務(wù)部門(mén)、中國(guó)人民銀行、價(jià)格主管部門(mén)等。國(guó)人民銀行、價(jià)格主管部門(mén)等。3 3、國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政、國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政 國(guó)家機(jī)關(guān)依法行事國(guó)家機(jī)關(guān)依法行事4 4、法制、法治有區(qū)別、法制、法治有區(qū)別5 5、我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)堅(jiān)持民主集中制原則不、我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)堅(jiān)持民主集中制原則不是三權(quán)分立原則是三權(quán)分立原則6 6、國(guó)家機(jī)關(guān)不等于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，它等、國(guó)家機(jī)關(guān)不等于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，它等于國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)。包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行于國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)。包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和暴力機(jī)關(guān)。政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和暴力機(jī)關(guān)。7 7、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)是監(jiān)督、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)是監(jiān)督被監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。被監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。例題：例題：我國(guó)三峽工程建設(shè)涉及大量移民工作，我國(guó)三峽工程建設(shè)涉及大量移民工作，19921992年年4 4月全國(guó)人大通過(guò)了三峽工程議案，并對(duì)工月全國(guó)人大通過(guò)了三峽工程議案，并對(duì)工程移民工作做出原則規(guī)定。此后國(guó)務(wù)院及地方程移民工作做出原則規(guī)定。此后國(guó)務(wù)院及地方政府通過(guò)了一系列行政性法規(guī)。根據(jù)相關(guān)法律政府通過(guò)了一系列行政性法規(guī)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)組織了宣傳教育和移民動(dòng)法規(guī)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)組織了宣傳教育和移民動(dòng)遷，并先后查處了侵蝕移民資金案件遷，并先后查處了侵蝕移民資金案件100100多起，多起，從而保證了三峽工程建設(shè)的順利進(jìn)行。從而保證了三峽工程建設(shè)的順利進(jìn)行。依據(jù)上述材料說(shuō)明我國(guó)是如何堅(jiān)持依據(jù)上述材料說(shuō)明我國(guó)是如何堅(jiān)持“依依法治國(guó)法治國(guó)”的。的。