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事故應急救援預案,1,10 事故應急救援預案,01:30:47,第2頁,事故應急救援預案,內(nèi) 容 了解：事故應急救援體系的構(gòu)成和基本內(nèi)容 熟悉：事故應急救援預案的編寫要求和編寫步驟 掌握：編制事故應急救援預案的目的和原則； 事故應急救援預案的基本要素及構(gòu)成,01:30:47,第3頁,事故應急救援預案,法律法規(guī)中關(guān)于“應急救援預案”的規(guī)定：,01:30:47,第4頁,事故應急救援預案,1）《安全生產(chǎn)法》對應急預案的規(guī)定,第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責： 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。 第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應急措施報有關(guān)地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。 第六十八條 縣級以上地方各級人民政府應當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。 第八十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任： 對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應急預案的。,01:30:47,第5頁,事故應急救援預案,2）《職業(yè)病防治法》對應急預案的規(guī)定,第十九條 用人單位應當采取下列職業(yè)病防治管理措施： ……： 建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案。 第二十二條 產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應當在醒目位置設(shè)置公告欄，公布……職業(yè)病危害事故應急救援措施和……。 對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應當在其醒目位置，設(shè)置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明……應急救治措施等內(nèi)容。 第二十六條 向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的……物質(zhì)的材料的，應當提供中文說明書。說明書應當載明……職業(yè)病防護以及應急救治措施等內(nèi)容?！A存上述材料的場所應當在規(guī)定的部位設(shè)置……警示標識。 第三十四條 發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時，用人單位應當立即采取應急救援和控制措施…… 第五十七條 發(fā)生職業(yè)病危害事故或者有證據(jù)證明危害狀態(tài)可能導致職業(yè)病危害事故發(fā)生時，衛(wèi)生行政部門可以采取下列臨時控制措施……：,01:30:47,第6頁,事故應急救援預案,3）《危險化學品管理條例》的規(guī)定,第四十九條 縣級以上地方各級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應當會同同級其他有關(guān)部門制定危險化學品事故應急救援預案，報經(jīng)本級人民政府批準后實施。 第五十條 危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。 危險化學品事故應急救援預案應當報設(shè)區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。 第五十一條 發(fā)生危險化學品事故，單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告當?shù)刎撠熚ｋU化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、環(huán)境保護、質(zhì)檢部門。 第五十二條 發(fā)生危險化學品事故，有關(guān)地方人民政府應當做好指揮、領(lǐng)導工作。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，應當按照當?shù)貞本仍A案組織實施救援，……措施……,01:30:47,第7頁,事故應急救援預案,4）《國際勞工公約》對應急預案的規(guī)定,第155號《職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約》 第18條：應要求雇主在必要時采取應付緊急情況和事故的措施，包括急救安排 第167號《建筑業(yè)安全和衛(wèi)生公約》 第31條：雇主應負責保證隨時提供包括訓練有素人員在內(nèi)的急救。應采取措施保證遭遇事故或得急病的工人送院就醫(yī)。 第170號《作業(yè)場所安全使用化學品公約》 第13條：……2、雇主應……做好處置緊急情況的安排…… 第174號《預防重大工業(yè)事故公約》 第9條：雇主應為每一重大危害設(shè)置建立并保持關(guān)于重大危害控制的成文制度，包括規(guī)定……（d)應急計劃和步驟，包括：（1）制定一旦發(fā)生重大事故或出現(xiàn)事故危險時應予實施的有效的現(xiàn)場應急計劃和步驟，包括應急醫(yī)護措施，定期檢驗和評估其有效程度，并作出修訂；（2） ……提供應急計劃…… 第20條： ……工人代表須： ……就下列文件的編寫參與協(xié)商，并能接觸這些文件； ……（2）應急計劃和程序； 第21條：重大危害設(shè)置現(xiàn)場工作的工人須： ……（b)一旦發(fā)生重大事故，遵循一切應急程序。,01:30:47,第8頁,事故應急救援預案,5）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第17號令 2009年5月1日起施行,第二條 生產(chǎn)安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本辦法。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 第三條 應急預案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。 第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國務(wù)院其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應急預案的管理工作?？h級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應急預案的管理工作。,01:30:47,第9頁,事故應急救援預案,應急預案范文網(wǎng)：,包括：大樓火警應急處理預案 、小學傳染病防治應急預案、 小學食品衛(wèi)生安全應急預案 、小學交通事故應急預案、 體育課意外傷害事故應急預案、 街道辦事處突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)應急預案、 公司安全事故應急預案、 小學學生防震減災演練方案、 小學防震減災應急預案、觸電事故應急處理與救援預案、 學校處置突發(fā)事件應急預案、 坍塌倒塌事故應急處理與救援預案 、大學院系甲型HINI流感防控預案、 學校地震應急演練方案、 防汛防臺應急處理與救援預案、 重大環(huán)境污染事故應急處理與救援預案、 防盜處置應急預案、 食物中毒事故應急處理與救援預案、 公司關(guān)于甲型HINI流感防控工作應急預案、 小學防暴雪應急預案、 學校雨雪天氣應急預案、 小學雪后應急預案、 學校氣象災害防御應急預案、 學校安全疏散演練預案、 物業(yè)公司滅火、應急疏散預案。。。。等等。。,01:30:47,第10頁,事故應急救援預案,一、概 述,“預防為主”是安全生產(chǎn)的原則，然而無論預防工作如何周密，事故和災害總是難以根本杜絕。為了避免或減少事故和災害的損失，應付緊急情況，就應居安思危，常備不懈才能在事故和災害發(fā)生的緊急關(guān)頭反應迅速、措施正確。 要從容地應付緊急情況，需要周密的應急計劃、嚴密的應急組織、精干的應急隊伍、靈敏的報警系統(tǒng)和完備的應急救援設(shè)施。 事故應急救援預案，又名“ 事故預防和應急處理預案”或“事故應急處理預案”。最早是化工生產(chǎn)企業(yè)為預防、預測和應急處理 “關(guān)鍵生產(chǎn)裝置事故”、“重點生產(chǎn)部位事故”、“化學泄漏事故”而預先制訂的對策方案。以下簡稱“應急預案” 事故與應急預案,01:30:47,第11頁,事故應急救援預案,事故與應急預案,重大事故需要預案 國家經(jīng)貿(mào)委化學事故應急救援搶救系統(tǒng) 預案從化工行業(yè)擴展到其它各行各業(yè) 應急預案是建設(shè)項目安全“三同時”驗收的條件之一,01:30:47,第12頁,事故應急救援預案,重大事故需要應急預案,隨著化學工業(yè)的發(fā)展，化工生產(chǎn)在工業(yè)和居民日常生活中都占有十分重要的位置。但是由于化學工業(yè)在生產(chǎn)過程中大量使用易燃、易爆、有毒及強腐蝕性原料，在生產(chǎn)、儲存、運輸過程中發(fā)生的爆炸、火災、中毒、放射等事故也越來越多，造成的危害也越來越大。（點擊進入事故實例和統(tǒng)計資料） 化工企業(yè)由于使用原料、生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品的特殊性，在生產(chǎn)、儲藏、運輸、使用的過程中，必須嚴格按照工藝操作規(guī)程和產(chǎn)品使用說明書的要求進行操作和使用，按照規(guī)定定期對裝置、設(shè)備進行安全檢查，對危險場所和部位進行安全狀態(tài)的評估并納入特殊管理。否則，極易發(fā)生事故，甚至發(fā)生重大事故。 預測可能發(fā)生的重大事故，并制訂相應的應急處理對策方案，在重大事故發(fā)生時，就能夠及時采取必要的措施，按照正確的方法和程序進行救助和疏散人員，有效地控制事故擴大，減少損失。,01:30:47,第13頁,事故應急救援預案,事故實例和統(tǒng)計資料,據(jù)美國芝加哥安全咨詢公司1957～1986年統(tǒng)計的100例事故損失在1000萬美元以上的重大火災、爆炸事故中，煉油廠占42起為最高。 國內(nèi)化工企業(yè)連續(xù)發(fā)生的爆炸事故也說明這一點。1950～1979年統(tǒng)計的186起爆炸事故中，與油氣泄漏有關(guān)的有48起。 據(jù)統(tǒng)計，過去的幾十年，全世界發(fā)生的重大事故中，由于化學物質(zhì)引起的爆炸事故占50%之多。這些事故的發(fā)生給人民生命和財產(chǎn)帶來巨大損失。 1947年美國發(fā)生硝酸銨爆炸事故，造成576人死亡，3000多人受傷； 1984年印度博帕爾市的美國聯(lián)合碳化公司農(nóng)藥廠毒氣泄漏，造成2500人死亡，20多萬人中毒，5萬人失明，10萬人終生致殘。,01:30:47,第14頁,事故應急救援預案,預案從化工行業(yè)擴展到其它各行各業(yè),目前，事故應急救援預案已從化工行業(yè)擴展到其它各行各業(yè)，從針對化學事故的對策發(fā)展到對多災種的預防和救援。其中，涉及工廠企業(yè)的災種主要有火災、爆炸、工傷事故、化學事故、自然災害等。 最近國家強調(diào)：三大類場所要加強檢查和監(jiān)控，制定切實可行的事故應急預案。 涉及易燃易爆和危險品生產(chǎn)的企業(yè)：如石化、煤礦、煙花爆竹、小火藥廠點等 公共場所：如機場、車站、碼頭、油庫及大型商場、影劇院等 要害設(shè)施：如飛機、火車、客運汽車、客運船舶等,01:30:47,第15頁,事故應急救援預案,安全驗收的條件之一,就是為了保證企業(yè)和職工生命財產(chǎn)的安全，防止突發(fā)性重大事故發(fā)生，并能在事故發(fā)生后迅速有效控制和處理。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《建設(shè)項目安全監(jiān)督管理規(guī)定》將“制定了事故應急救援預案”作為建設(shè)項目安全“三同時”驗收的條件。 在以后的《建設(shè)項目安全驗收評價報告》中將有一個章節(jié)專門評價事故預防和應急救援預案。,01:30:47,第16頁,事故應急救援預案,制訂事故應急救援預案的目的和原則,制訂事故應急救援預案的目的 制訂事故應急救援預案的原則,01:30:47,第17頁,事故應急救援預案,制訂事故應急救援預案的目的,由于操作、物料、環(huán)境等方面的不安全因素的客觀存在，或由于人們對生產(chǎn)過程中的危險認識的局限性，發(fā)生事故的概率有時還比較高，重大事故發(fā)生的可能性也還存在。 為了在重大事故發(fā)生后能及時予以控制，防止重大事故的蔓延，有效地組織搶險和救助，企業(yè)應對已初步認定的危險場所和部位進行重大事故危險源的評估。對所有被認定為重大危險源的部位或場所，應事先進行可能發(fā)生重大事故后的狀態(tài)定量預測。 依據(jù)預測，提前制訂重大事故應急措施方案，組織、培訓搶險隊伍和配備救助器材，以便在重大事故發(fā)生后，能及時按照預定方案進行實施，在短時間內(nèi)使事故得到控制。 制訂事故應急救援預案的目的是防止突發(fā)性、重大事故發(fā)生，并能在事故發(fā)生后迅速有效控制處理。,01:30:47,第18頁,事故應急救援預案,制訂事故應急救援預案的原則,生產(chǎn)安全是“人一機一環(huán)境”系統(tǒng)相應協(xié)調(diào)的一個最佳“秩序”狀態(tài)。所以事故應急救援預案應由事故的預防和事故發(fā)生后損失的控制兩個方面構(gòu)成。 從事故預防的角度制定應急預案 從事故發(fā)生后損失控制的角度制定應急預案 應急預案是日常安全工作的補充，并以完善的預防措施為基礎(chǔ)。 應急預案應以保護人身安全為第一目的，同時兼顧設(shè)備和環(huán)境防護，盡量減少事故造成的損失。 應急預案應結(jié)合實際具有可操作性，還須定期演習、檢查和修訂 制訂事故應急救援預案的原則是“以防為主，防救結(jié)合”，做到“預防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負責”。,01:30:47,第19頁,事故應急救援預案,從事故預防的角度制定應急預案,一方面要在技術(shù)上采取措施，使“機一環(huán)境”系統(tǒng)具有保障安全狀態(tài)的能力。 另一方面要管理協(xié)調(diào)人自身及“人一機”系統(tǒng)的關(guān)系，以實現(xiàn)整個系統(tǒng)的安全。 這意味著事故預防應由技術(shù)對策和管理對策共同構(gòu)成。,01:30:47,第20頁,事故應急救援預案,從事故發(fā)生后損失控制的角度制定應急預案,從事故發(fā)生后損失控制的角度看，事先對可能發(fā)生事故后的狀態(tài)和后果進行預測并制訂救援措施，一旦發(fā)生異常情況，能根據(jù)事故應急救援預案，及時進行救援處理，可最大限度地避免突發(fā)性重大事故發(fā)生和減輕事故所造成的損失，同時又能及時地恢復生產(chǎn)。,01:30:47,第21頁,事故應急救援預案,應急預案分類,按對象范圍分 綜合預案 專項預案 現(xiàn)場處置預案 臨時單項預案,01:30:47,第22頁,事故應急救援預案,各應急預案含義,1、綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構(gòu)及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。 2、對于某一種類的風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應的專項應急預案。 專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構(gòu)與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容。 3、對于危險性較大的重點崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。,01:30:47,第23頁,事故應急救援預案,應急預案的分級 事故應急預案: (1) 企業(yè)（現(xiàn)場）應急預案 (2) 工廠外政府的應急預案,01:30:47,第24頁,事故應急救援預案,二、事故應急救援預案的基本內(nèi)容,2004年4月8日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局編制 《危險化學品事故應急救援預案編制導則（單位版）》 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）,01:30:47,第25頁,事故應急救援預案,應急救援預案核心要素及基本要求,01:30:47,第26頁,事故應急救援預案,化學事故應急救援預案編寫提綱,1基本情況 2危險目標及其特性、對周圍的影響 3危險目標周圍可利用的應急設(shè)備及分布 4應急救援組織機構(gòu)、組成人員和職責劃分 5報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式 6事故發(fā)生后應采取的處理措施 7人員緊急疏散、撤離 8危險區(qū)的隔離 9檢測、搶險、救援及控制措施,10受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治 11現(xiàn)場保護與現(xiàn)場洗消 12應急救援保障 13預案分級響應條件 14事故應急救援終止程序 15應急培訓計劃 16演練計劃 17附件,01:30:47,第27頁,事故應急救援預案,應急預案編寫結(jié)構(gòu),事故應急救援預案可以分級編寫,即大型企業(yè)的《事故應急救援預案》應在總體控制下，將“各子工廠（車間）不同目標、不同情況下的事故處置方法和程序”（子工廠《事故應急救援預案》）匯編入冊?？倧S與子工廠《事故應急救援預案》編寫提綱一致，是大環(huán)套小環(huán)的結(jié)構(gòu)。,01:30:47,第28頁,事故應急救援預案,事故應急救援預案編制步驟 1編制準備 （1）成立預案編制小組 （2）制定編制計劃 （3）收集資料 （4）初始評估 （5）危險辨識和風險評價 （6）能力與資源評估 2編寫預案 3審定、實施 4適時修訂預案,01:30:47,第29頁,事故應急救援預案,01:30:47,第30頁,事故應急救援預案,預案編制的格式及要求,1 格式 1.1封面 （ 標題、單位名稱、預案編號、實施日期、簽發(fā)人（簽字）、公章。 ） 1.2目錄 1.3引言、概況 1.4術(shù)語、符號和代號 1.5預案內(nèi)容 1.6附錄 1.7附加說明 2 基本要求 （1）使用A4白色膠版紙(70g以上)； （2）正文采用仿宋4號字； （3）打印文本。,01:30:47,第31頁,事故應急救援預案,三、內(nèi)容分述及舉例,1基本情況 2危險目標及其特性、對周圍的影響 3危險目標周圍可利用的應急設(shè)備及分布 4應急救援組織機構(gòu)、組成人員和職責劃分 5報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式 6事故發(fā)生后應采取的處理措施 7人員緊急疏散、撤離 8危險區(qū)的隔離 9檢測、搶險、救援及控制措施,10受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治 11現(xiàn)場保護與現(xiàn)場洗消 12應急救援保障 13預案分級響應條件 14事故應急救援終止程序 15應急培訓計劃 16演練計劃 17附件,01:30:47,第32頁,事故應急救援預案,1 廠區(qū)的基本情況,主要包括單位的地址、經(jīng)濟性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等情況。危險化學品運輸單位運輸車輛情況及主要的運輸產(chǎn)品、運量、運地、行車路線等內(nèi)容。 廠區(qū)地理位置及周邊影響 廠區(qū)占地面積、周邊縱向、橫向距離 距廠圍墻外500米、1000米范圍內(nèi)的居民(包括工礦企事業(yè)單位及人數(shù)) 氣象狀況 地震活動 企業(yè)的規(guī)模與現(xiàn)狀 企業(yè)主要裝置的生產(chǎn)能力及產(chǎn)量 化學危險物品的品名及正常儲量 廠內(nèi)職工三班的分布人數(shù) 廠區(qū)道路及運輸,01:30:47,第33頁,事故應急救援預案,2 危險目標及其危險特性、對周圍的影響,1危險目標的確定 根據(jù)生產(chǎn)、使用、貯存危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、危險特性及可能引起事故的后果，確定應急救援的危險目標，可按危險性的大小依次排為1號目標、2號目標、3號目標等；對危險場所還要進行重大事故危險源的評估。評估方法可依據(jù)GB18218《重大危險源辨識》進行，這是制訂事故應急救援預案的基礎(chǔ)和出發(fā)點。對已確認的重大事故危險源，應預測發(fā)生重大事故的狀態(tài)和損失程度以及對周圍地區(qū)可能造成的危害程度。 畫出分布圖并標出數(shù)量。 2根據(jù)確定的危險目標，明確其危險特性及對周邊的影響進行評估：對每個已確定的危險目標要做出潛在危險性的評估，即一旦發(fā)生事故可能造成的后果，可能對周圍環(huán)境帶來的危害及范圍。預測可能導致事故發(fā)生的途徑，如誤操作、設(shè)備失修、腐蝕、工藝失控、物料不純、泄漏等。,01:30:47,第34頁,事故應急救援預案,3 應急設(shè)備與物質(zhì) 必須針對危險目標并根據(jù)需要，將搶險搶修、個體防護、醫(yī)療救援、通訊聯(lián)絡(luò)等裝備器材配備齊全。平時要專人維護、保管、檢驗，確保器材始終處于完好狀態(tài)，保證能有效使用。,01:30:47,第35頁,事故應急救援預案,4 指揮機構(gòu)的設(shè)置和職責 1 應急救援組織機構(gòu)設(shè)置 依據(jù)危險化學品事故危害程度的級別設(shè)置分級應急救援組織機構(gòu)。 2 組成人員 ⑴主要負責人及有關(guān)管理人員； ⑵現(xiàn)場指揮人。 企業(yè)成立化學事故應急救援“指揮領(lǐng)導小組“，由廠長、有關(guān)廠長及生產(chǎn)、安全、設(shè)備、保衛(wèi)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門領(lǐng)導組成，下設(shè)應急救援辦公室，日常工作由安全部門兼管。發(fā)生重大事故時，以指揮領(lǐng)導小組為基礎(chǔ)，立即成立事故應急救援指揮部，廠長任總指揮，有關(guān)副廠長任副總指揮，負責全廠應急救援工作的組織和指揮，指揮部可設(shè)在生產(chǎn)調(diào)度室。在編制“預案“時應明確若廠長和副廠長不在企業(yè)時，由安全部門或其他部門負責人為臨時總指揮，全權(quán)負責應急救援工作。,01:30:47,第36頁,事故應急救援預案,應急救援組織機構(gòu)職責,⑴組織制訂危險化學品事故應急救援預案； ⑵負責人員、資源配置、應急隊伍的調(diào)動； ⑶確定現(xiàn)場指揮人員； ⑷協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作； ⑸批準本預案的啟動與終止； ⑹事故狀態(tài)下各級人員的職責； ⑺危險化學品事故信息的上報工作； ⑻接受政府的指令和調(diào)動； ⑼組織應急預案的演練； ⑽負責保護事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)。,01:30:47,第37頁,事故應急救援預案,指揮人員分工,總指揮：組織指揮全廠的應急救援。 副總指揮：協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。 指揮部成員： 安全科長：協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作。 保衛(wèi)科長：負責滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。 生產(chǎn)科長（或調(diào)度長）：負責事故處置時生產(chǎn)系統(tǒng)、開停車調(diào)度工作；事故現(xiàn)場通聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系。 設(shè)備（機動）科長：協(xié)助總指揮負責工程搶險搶修工作的現(xiàn)場指揮。 衛(wèi)生科長（包括氣防站長）：負責現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉(zhuǎn)院工作。 總務(wù)科長：負責搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應。 供銷科長：負責搶險救援物資的供應和運輸工作。 環(huán)?？崎L：負責事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴散區(qū)域內(nèi)的洗消、監(jiān)測工作，必要時代表總指揮部對外發(fā)布有關(guān)信息。,01:30:47,第38頁,事故應急救援預案,處理緊急事故的組織構(gòu)成圖,救援領(lǐng)導機構(gòu),聯(lián)絡(luò)調(diào)度組,專業(yè)救援隊伍,自愿救援隊伍,醫(yī)療搶救組,警戒保衛(wèi)組,其它救援小組,救援物資調(diào)配組,,01:30:47,第39頁,事故應急救援預案,5 報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式,信號規(guī)定:對各種通訊工具、警報及事故信號,平時必須做出明確規(guī)定,報警方法、聯(lián)絡(luò)號碼和信號使用規(guī)定要置于明顯位置，使每一位值班人員熟練掌握。（濃煙、毒物情況下使用的手語等） 依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容： ⑴24小時有效的報警裝置； ⑵24小時有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段； ⑶運輸危險化學品的駕駛員、押運員報警及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運方聯(lián)系的方式、方法。,01:30:47,第40頁,事故應急救援預案,6 事故發(fā)生后應采取的處理措施 對已確定的危險目標，根據(jù)其可能導致事故的途徑，采取有針對性的預防措施，避免事故發(fā)生。各種預防措施必須建立責任制，落實到部門（單位）和個人。同時還應制定，一旦發(fā)生大量有害物料泄漏、著火等情況時，盡力降低危害程度的措施。 ⑴根據(jù)工藝規(guī)程、操作規(guī)程的技術(shù)要求，確定采取的緊急處理措施； ⑵根據(jù)安全運輸卡提供的應急措施及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運方聯(lián)系后獲得的信息而采取的應急措施。,01:30:47,第41頁,事故應急救援預案,7 緊急安全疏散,在發(fā)生重大化學事故，可能對廠區(qū)內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時，必須在指揮部統(tǒng)一指揮下，緊急疏散與事故應急救援無關(guān)的人員。企業(yè)在最高建筑物上應設(shè)立“風向標”。疏散的方向、距離和集中地點，必須根據(jù)不同事故，做出具體規(guī)定?？偟脑瓌t是疏散安全點處于當時的上風向。對可能威脅到廠外居民（包括友鄰單位人員）安全時，指揮部應立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系，引導居民迅速撤離到安全地點。 ⑴事故現(xiàn)場人員清點，撤離的方式、方法； ⑵非事故現(xiàn)場人員緊急疏散的方式、方法； ⑶搶救人員在撤離前、撤離后的報告； ⑷周邊區(qū)域的單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法。 某系統(tǒng)（中國）有限公司“緊急安全疏散”編寫舉例 目前，國內(nèi)有些外資企業(yè)在安全管理上狠抓“事故預防”和“疏散撤離”。發(fā)生事故立即“報警”，但一般不主張“搶險”，因為公司財產(chǎn)已作保險，事故損失可由保險公司負責。,01:30:47,第42頁,事故應急救援預案,某系統(tǒng)（中國）有限公司“緊急安全疏散”預案1,緊急疏散信號 公司發(fā)生任何緊急情況時，特指在公司應急疏散警鈴鳴響時，公司所有員工以及來訪人員，必須遵循公司“應急疏散計劃”行動。 對應急準備小組成員的要求 警報發(fā)出后，各成員立即到達指定負責區(qū)域，指導公司員工與來訪人員有序離開大樓。在所有人離開后，檢查各人負責的區(qū)域，在保證沒有任何無關(guān)人員滯留后再行離開。發(fā)現(xiàn)受傷人員時，在確認環(huán)境安全的情況下，必須首先進行傷員救助，同時有權(quán)要求附近任何員工協(xié)助。在不能確認環(huán)境安全或環(huán)境明顯對救助者存在傷害時，應首先做好個人防護后再進行救助工作。,01:30:47,第43頁,事故應急救援預案,某系統(tǒng)（中國）有限公司“緊急安全疏散”預案2,對員工的要求 警報發(fā)出后，全體員工應無條件關(guān)閉正在操作的電氣設(shè)備，同時按照“緊急疏散示意圖”離開大樓到指定地點集合。在發(fā)現(xiàn)有同事或來訪者受傷時，應首先判斷環(huán)境的安全性再進行救助。全體員工盡快離開大樓后，應迅速在事先指定地點集中，同時由各部門經(jīng)理或授權(quán)人員統(tǒng)計應到人數(shù)及來訪人員人數(shù)并及時向集中區(qū)統(tǒng)計人員報告。以便及時了解是否存在員工或來訪者滯留建筑物中。全體人員在指定集中地點停留，直至警報解除。,01:30:47,第44頁,事故應急救援預案,某系統(tǒng)（中國）有限公司“緊急安全疏散”預案3,對司機及警衛(wèi)的要求 警報發(fā)出后，公司司機、租賃車輛司機、來訪人員車輛司機必須立即將各自車輛駛離停車場，以免阻礙外部組織救助車輛的通行。工廠警衛(wèi)應及時將廠區(qū)大門開至最大，同時指揮廠內(nèi)人員及車輛單向離開，并禁止再次進入，指揮外部組織救助車輛有序進入廠區(qū)。 集中地點的安排 廠區(qū)東西門外側(cè)某廣場，為發(fā)生緊急情況后人員集中區(qū)。,01:30:47,第45頁,事故應急救援預案,某系統(tǒng)（中國）有限公司“緊急安全疏散”預案4,再次進入的程序 目的是確認緊急情況結(jié)束，危險已經(jīng)消除。 步驟：首先設(shè)備管理員檢查所有電器設(shè)備的開關(guān)閉合后，打開主電源、照明開關(guān)、緊急通道指示燈，然后公司設(shè)備人員打開火災自動檢測系統(tǒng)，最后全體人員進入。 緊急人員疏散示意圖（略）,01:30:47,第46頁,事故應急救援預案,8 危險區(qū)的隔離 依據(jù)可能發(fā)生的危險化學品事故類別、危害程度級別，確定以下內(nèi)容： ⑴危險區(qū)的設(shè)定； ⑵事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法； ⑶事故現(xiàn)場隔離方法; ⑷事故現(xiàn)場周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏導辦法。,01:30:47,第47頁,事故應急救援預案,9 檢測、搶險、救援及控制措施 依據(jù)有關(guān)國家標準和現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容： ⑴檢測的方式、方法及檢測人員防護、監(jiān)護措施； ⑵搶險、救援方式、方法及人員的防護、監(jiān)護措施； ⑶現(xiàn)場實時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法； ⑷應急救援隊伍的調(diào)度； ⑸控制事故擴大的措施； ⑹事故可能擴大后的應急措施。,01:30:47,第48頁,事故應急救援預案,事故的處置 制定重大事故的處置方案和處理程序。 處置方案 根據(jù)危險目標模擬事故狀態(tài)，制定出各種事故狀態(tài)下的應急處置方案，如大量毒氣泄漏、多人中毒、燃燒、爆炸、停水、停電等，包括通訊聯(lián)絡(luò)、搶險搶救、醫(yī)療救護、傷員轉(zhuǎn)送、人員疏散、生產(chǎn)系統(tǒng)指揮、上報聯(lián)系、求援行動方案等。 處理程序 指揮部應制定事故處理程序圖，一旦發(fā)生重大化學事故時，第一步先做什么，第二步應做什么，第三步再做什么，都有明確規(guī)定。做到臨危不亂，正確指揮。 重大事故發(fā)生時，各有關(guān)部門應立即處于緊急狀態(tài)，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)對危險目標潛在危險的評估，按處置方案有條不紊的處理和控制事故，既不要驚慌失措，也不要麻痹大意，盡量把事故控制在最小范圍內(nèi)，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。,01:30:47,第49頁,事故應急救援預案,工程搶險搶修 有效的工程搶險搶修是控制事故、消滅事故的關(guān)鍵。搶險人員應根據(jù)事先擬定的方案，在做好個體防護的基礎(chǔ)上，以最快的速度及時堵漏排險、消滅事故。 某化工廠罐區(qū)車間“工程搶險搶修”編寫舉例。這是一段關(guān)于儲罐接管、法蘭及相應附屬管道發(fā)生泄漏時的堵漏工程搶險搶修方案。,01:30:47,第50頁,事故應急救援預案,某化工廠罐區(qū)車間“工程搶險搶修”應急預案 堵漏搶險前的準備工作 發(fā)生泄漏的儲罐內(nèi)物料，應盡可能地向其它相同物料儲罐轉(zhuǎn)移卸料，以降低液位和壓力； 劃出防火防爆警戒線； 對泄漏儲罐周圍的其它儲罐開啟消防噴淋水予以保護； 命令有關(guān)人員作好向儲罐或泄漏部位頂水的準備工作； 命令堵漏人員，準備好堵漏器具，防爆工具、空氣呼吸器等，根據(jù)泄漏部位和規(guī)格尺寸，準備好相適應的堵漏夾具、液壓注膠器和密封膠等，隨時準備進行堵漏。,01:30:47,第51頁,事故應急救援預案,頂水操作 通知消防隊車到現(xiàn)場準備向泄漏儲罐或部位頂水； 班組頂水操作人員配合消防隊安裝好頂水消防帶，班長通知消防車向所泄漏儲罐或泄漏部位頂水。儲罐的進水閥門由班組頂水操作人員負責控制開關(guān)； 頂水操作人員應密切注意泄漏處情況，當發(fā)現(xiàn)泄漏點開始向外噴水而不是物料時，可以認為頂水已達到預期效果，堵漏操作可以接著進行； 向儲罐頂水，必須密切注意儲罐的液位和壓力，嚴禁超液位和超壓，并根據(jù)泄漏處噴水情況，隨時通知消防車隊人員調(diào)節(jié)出水量。,01:30:47,第52頁,事故應急救援預案,堵漏操作 班組堵漏人員必須檢查空氣呼吸器達到正常有效后，背好空氣呼吸器、戴好面具，拿好事先準備的防爆工具、相應夾具、注膠器和密封膠等進入所泄漏的現(xiàn)場（堵漏人員一般為二人組成）。 堵漏人員將與泄漏部位相匹配的堵漏夾具，固定在泄漏部位，并用螺栓固定，待完全固定后，用事先已填裝好密封膠的液壓式液膠器向夾具的預留注膠孔內(nèi)注入密封膠； 在注膠過程中，泄漏處的泄漏量會逐漸減少直至消失，此時可以認為堵漏搶險已基本完成。 堵漏搶險結(jié)束工作 妥善固定夾具并檢查是否有效； 停止向泄漏點頂水； 停止向其它儲罐的消防噴淋； 清點器材，撤回； 向上級匯報，并接受上級核查。,01:30:47,第53頁,事故應急救援預案,10受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治,依據(jù)事故分類、分級，附近疾病控制與醫(yī)療救治機構(gòu)的設(shè)置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應包括以下內(nèi)容： ⑴接觸人群檢傷分類方案及執(zhí)行人員； ⑵依據(jù)檢傷結(jié)果對患者進行分類現(xiàn)場緊急搶救方案； ⑶接觸者醫(yī)學觀察方案； ⑷患者轉(zhuǎn)運及轉(zhuǎn)運中的救治方案； ⑸患者治療方案； ⑹入院前和醫(yī)院救治機構(gòu)確定及處置方案； ⑺信息、藥物、器材儲備信息。,01:30:47,第54頁,事故應急救援預案,及時有效的現(xiàn)場醫(yī)療救護是減少傷亡的重要一環(huán)。 車間應建立搶救小組，每個職工都應學會心肺復蘇術(shù)。一旦發(fā)生事故出現(xiàn)傷員，首先要做好自救互救，發(fā)生化學灼傷，要立即在現(xiàn)場用清水進行足夠時間的沖洗。 對發(fā)生中毒的病人，應在注射特效解毒劑或進行必要的醫(yī)學處理后才能根據(jù)中毒和受傷程度轉(zhuǎn)送各類醫(yī)院。 在醫(yī)院和廠內(nèi)衛(wèi)生所搶救室應有搶救程序圖，每一位醫(yī)務(wù)人員都應熟練掌握每一步搶救措施的具體內(nèi)容和要求。 11現(xiàn)場保護與現(xiàn)場洗消 1事故現(xiàn)場的保護措施 2明確事故現(xiàn)場洗消工作的負責人和專業(yè)隊伍,01:30:47,第55頁,事故應急救援預案,12 應急救援保障,1內(nèi)部保障 依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容： ⑴確定應急隊伍，包括搶修、現(xiàn)場救護、醫(yī)療、治安、消防、交通管理、通訊、供應、運輸、后勤等人員； ⑵消防設(shè)施配置圖、工藝流程圖、現(xiàn)場平面布置圖和周圍地區(qū)圖、氣象資料、危險化學品安全技術(shù)說明書、互救信息等存放地點、保管人； ⑶應急通信系統(tǒng)； ⑷應急電源、照明； ⑸應急救援裝備、物資、藥品等； ⑹危險化學品運輸車輛的安全、消防設(shè)備、器材及人員防護裝備； ⑺保障制度目錄,01:30:47,第56頁,事故應急救援預案,2外部救援 依據(jù)對外部應急救援能力的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容： ⑴單位互助的方式； ⑵請求政府協(xié)調(diào)應急救援力量； ⑶應急救援信息咨詢； ⑷專家信息。,01:30:47,第57頁,事故應急救援預案,社會支援,企業(yè)一旦發(fā)生重大事故，本單位搶險搶救力量不足或有可能危及社會安全時，指揮部必須立即向上級和友鄰單位通報，必要時請求社會力量援助。社會救援隊伍進入廠區(qū)時，指揮部應責成專人聯(lián)絡(luò)，引導并告之安全注意事項。,01:30:47,第58頁,事故應急救援預案,13 預案分級響應條件 依據(jù)危險化學品事故的類別、危害程度的級別和從業(yè)人員的評估結(jié)果，可能發(fā)生的事故現(xiàn)場情況分析結(jié)果，設(shè)定預案的啟動條件。 14 事故應急救援終止程序 1確定事故應急救援工作結(jié)束 2通知本單位相關(guān)部門、周邊社區(qū)及人員事故危險已解除,01:30:47,第59頁,事故應急救援預案,15應急培訓計劃 依據(jù)對從業(yè)人員能力的評估和社區(qū)或周邊人員素質(zhì)的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容： ⑴應急救援人員的培訓； ⑵員工應急響應的培訓； ⑶社區(qū)或周邊人員應急響應知識的宣傳。 救援隊伍 企業(yè)根據(jù)實際需要，應建立各種不脫產(chǎn)的專業(yè)救援隊伍，包 括：搶險搶修隊、醫(yī)療救護隊、義務(wù)消防隊、通訊保障隊、治安隊等，救援隊伍是化學事故應急救援的骨干力量，擔負企業(yè)各類重大化學事故的處置任務(wù)。企業(yè)的職工醫(yī)院應承擔中毒傷員的現(xiàn)場和院內(nèi)搶救治療任務(wù)。,01:30:47,第60頁,事故應急救援預案,16 演練計劃 依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容： ⑴演練準備； ⑵演練范圍與頻次； ⑶演練組織。 要加強對各救援隊伍的培訓。指揮領(lǐng)導小組要從實際出發(fā)，針對危險目標可能發(fā)生的事故，每年至少組織一次模擬演習，把指揮機構(gòu)和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術(shù)精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發(fā)生事故，指揮機構(gòu)能正確指揮，各救援隊伍能根據(jù)各自任務(wù)及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應急救援工作。,01:30:47,第61頁,事故應急救援預案,17 附件 ⑴組織機構(gòu)名單； ⑵值班聯(lián)系電話； ⑶組織應急救援有關(guān)人員聯(lián)系電話； ⑷危險化學品生產(chǎn)單位應急咨詢服務(wù)電話； ⑸外部救援單位聯(lián)系電話； ⑹政府有關(guān)部門聯(lián)系電話； ⑺本單位平面布置圖； ⑻消防設(shè)施配置圖； ⑼周邊區(qū)域道路交通示意圖和疏散路線、交通管制示意圖； ⑽周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施分布圖及有關(guān)聯(lián)系方式，供水、供電單位的聯(lián)系方式； ⑾保障制度。,01:30:47,第62頁,事故應急救援預案,四、事故應急救援預案的檢查,,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《建設(shè)項目安全監(jiān)督管理規(guī)定》將“制定了事故預防和應急救援預案”作為建設(shè)項目安全“三同時”驗收的條件。因此，安全驗收評價應將“事故應急救援預案的檢查”作為一項必不可少的工作。 對于“事故應急救援預案的檢查”一般可以分為三個層次： 第一層次是檢查程序 第二層次是檢查內(nèi)容 第三層次是檢查配套制度方法,01:30:47,第63頁,事故應急救援預案,事故應急救援預案程序檢查,檢查危險目標確定程序 檢查事故預防程序 檢查應急救援程序,01:30:47,第64頁,事故應急救援預案,檢查危險目標確定程序,找危險源:找出可能引發(fā)事故的材料、物品、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程、設(shè)施或能量（電、磁、射線等） 危險分析：對危險辨識找出的因素進行分析： 分析可能發(fā)生事故的后果（人的傷害、物的損失、環(huán)境的破壞）； 分析可能引發(fā)事故的原因 危險評價：將危險分出層次，找出最危險的關(guān)鍵少數(shù) 確定是否屬于“重大危險源” 對屬于“重大危險源”單元，進行“事故嚴重度評價” 確定危險目標（按危險性的大小依次排為1號目標、2號目標、3號目標……等）,01:30:47,第65頁,事故應急救援預案,檢查事故預防程序,遵循事故預防PDCA循環(huán)的基本過程 即計劃（Plan）、實施（Do）、檢查（Check）、處置（Action）。 通過安全檢查掌握“危險目標”的現(xiàn)狀 分析產(chǎn)生危險原因 擬訂“控制產(chǎn)生危險條件”的對策 對策的實施 實施效果的確認 保持效果并將其標準化，防止反復 持續(xù)改進，提高安全水平,01:30:47,第66頁,事故應急救援預案,檢查應急救援程序,要求根據(jù)危險目標模擬事故狀態(tài)，制定出每種事故狀態(tài)下的應急處置方案，不能遺漏。當發(fā)生事故時，每個職工都應知道各種緊急狀態(tài)下，每一步“做什么”和“怎么做”。這就需要通過演習來打通救援程序。 大型企業(yè)的“應急救援程序”應該將“車間應急救援程序”匯編在內(nèi)，不能出現(xiàn)盲點。 各種應急救援程序,01:30:47,第67頁,事故應急救援預案,應急救援程序,事故報告及事故應急救援指揮部啟動程序 指揮部發(fā)布和解除應急救援命令和信號的程序及通訊網(wǎng)絡(luò) 搶險救災程序（救援行動方案） 工程搶險搶修程序 現(xiàn)場醫(yī)療救護及傷員轉(zhuǎn)送程序 人員緊急疏散程序 事故處理程序圖 事故上報程序,01:30:47,第68頁,事故應急救援預案,事故應急救援預案內(nèi)容檢查,組織方案檢查 建立責任制 報警及信息系統(tǒng) 重大危險源的確認 緊急狀態(tài)下?lián)岆U救援的實施,01:30:47,第69頁,事故應急救援預案,組織方案檢查,企業(yè)應急救援指揮系統(tǒng)的建立主要是建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。重大事故報告要及時準確；指揮機構(gòu)和各救助分隊的聯(lián)系要暢通，能夠及時對具體實施應急措施工作進行指揮和調(diào)度；與當?shù)卣?、行政主管部門和公安消防部門，供電、供水、供氣等單位，以及化學事故應急救援搶救機構(gòu)等有關(guān)部門建立必要的工作聯(lián)系，及時通報本企業(yè)重大事故危險源的狀態(tài)和安全生產(chǎn)工作情況；對在安全生產(chǎn)中發(fā)生的問題，取得有關(guān)部門和單位的支持和幫助，及時采相應措施，避免或減少重大事故的發(fā)生。,01:30:47,第70頁,事故應急救援預案,建立責任制,責任制主要是指揮系統(tǒng)和搶險分隊責任制的建立。其主要內(nèi)容應包括保證信息暢通，報警及警告信號明確有效，實施救助隊伍分工明確，指揮救助程序落實，必備的救助器材配備齊全并確保完好和正確使用，救助人員應具備安全技術(shù)素質(zhì)及保證技術(shù)培訓質(zhì)量等。,01:30:47,第71頁,事故應急救援預案,報警及信息系統(tǒng),企業(yè)可依據(jù)本企業(yè)的具體情況，建立重大事故發(fā)生的報警信號系統(tǒng)。當發(fā)生重大事故時，按照企業(yè)規(guī)定的方法及時報告和報警。報告或報警的方式可以用聲響或標志等形式，但必須做到及時、準確和醒目。,01:30:47,第72頁,事故應急救援預案,重大危險源的確認,企業(yè)應依據(jù)本單位的具體情況，對危險場所和部位進行重大危險源的評估，對那些確認屬于重大危險源的部位或場所，都應進行事故救助應急措施方案的編制。 目前對于重大危險源的確認已有國家標準GB18218-2000《重大危險源辨識》。該標準用四張表格列出了26種爆炸性物質(zhì)、34種易燃物質(zhì)、21種活性化學物質(zhì)和61種有毒物質(zhì)在生產(chǎn)場所和貯存區(qū)的臨界量。 重大危險源的辨識指標，即單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過表1、表2、表3及表4規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險源。當單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為單一品種時，則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險物質(zhì)的總量，若等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源。 當單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為多品種時,01:30:47,第73頁,事故應急救援預案,單元內(nèi)存在多品種危險物質(zhì),當單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為多品種時，則按下式計算，若滿足下面公式，則定為重大危險源： 各個行業(yè)也可按照國內(nèi)行業(yè)部門推薦的危險源等級劃分標準進行評估，但不得低于國家標準的要求。國家標準未涉及的，也可參照國外的一些規(guī)定來確認。,01:30:47,第74頁,事故應急救援預案,緊急狀態(tài)下?lián)岆U救援的實施,企業(yè)在發(fā)生重大事故后，應立即采取必要措施，并將事故基本情況進行報告，發(fā)出事故警報或信號。事故指揮系統(tǒng)要立即采取措施，啟動事故專家系統(tǒng)，輸入事故現(xiàn)場數(shù)據(jù)信息，對事故救助提供可行性方案，組織和指揮救助隊伍實施救助，并報告有關(guān)部門和單位，對事故進行搶險或救援。如緊急疏散在事故發(fā)生的緊急情況下，已實施了應急搶救措施，但對事故狀態(tài)仍不能得到控制，而且極有可能發(fā)生更為嚴重的后果時，為了避免造成更多的人員傷害，應在積極采取搶救措施的同時，疏散當?shù)刂車用?、封閉道路、控制流動人員進入等。,01:30:47,第75頁,事故應急救援預案,事故應急救援預案配套制度方法檢查,為了能在事故發(fā)生后，迅速、準確、有效的進行處理，必須制定好《事故應急救援預案》以及與之配套的制度、程序和處理方法。特別需要指出的是《生產(chǎn)工藝操作法》必須以操作安全為本，內(nèi)容應包括緊急狀態(tài)下工藝操作程序和方法。對“危險目標”應配套“工程搶險搶修”的程序和方法 此外，日常還要做好應急救援的各項準備工作，對全廠職工進行經(jīng)常性的應急救援常識教育，落實崗位責任制和各項規(guī)章制度。 檢查相關(guān)配套制度,01:30:47,第76頁,事故應急救援預案,檢查相關(guān)配套制度,值班制度： 建立24小時值班制度，夜間由行政值班和生產(chǎn)調(diào)度負責，遇有問題及時處理。 檢查制度： 每月由企業(yè)應急救援指揮領(lǐng)導小組結(jié)合生產(chǎn)安全工作，檢查應急救援工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。 例會制度： 每季度由化學事故應急救援指揮領(lǐng)導小組組織召開一次指揮組成員和各救援隊伍負責人會議，檢查上季度工作，并針對存在的問題，積極采取有效措施，加以改進。,01:30:47,第77頁,事故應急救援預案,五、事故應急預案評審和備案,1、事故應急預案評審 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織有關(guān)專家對本部門編制的應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應當征得有關(guān)部門同意。 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。,01:30:47,第78頁,事故應急救援預案,2、事故應急預案備案 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料： （一）應急預案備案申請表； （二）應急預案評審或者論證意見； （三）應急預案文本及電子文檔。,附——應急預案評審技術(shù),01:30:47,第79頁,事故應急救援預案,六、事故應急救援體系的構(gòu)成,事故應急救援體系的組織機構(gòu),目前我國還沒有建立完善的應急救援體系，事故的應急救援工作還沒有專門機構(gòu)負責，專業(yè)應急救援組織的建設(shè)也剛剛起步。隨著生產(chǎn)社會化的不斷深入，建立完善的事故應急救援體系是保障我國經(jīng)濟快速穩(wěn)健發(fā)展和構(gòu)筑和諧社會的必然要求。,01:30:47,第80頁,事故應急救援預案,我國生產(chǎn)安全應急救援體系,01:30:47,第81頁,事故應急救援預案,01:30:47,第82頁,事故應急救援預案,結(jié)束,