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1、應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)3篇 　　(一)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。組織和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級(jí)部門應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 　　(二)擬訂全縣應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策措施，組織編制應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，組織實(shí)施相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。 　　(三)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全縣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)制度，組織編制全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動(dòng)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。 　　(四)牽頭建立全

2、縣統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。 　　(五)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)縣級(jí)應(yīng)對(duì)一般及以上災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對(duì)建議，負(fù)責(zé)組織一般及以上災(zāi)害應(yīng)急處置工作。 　　(六)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)指揮平臺(tái)對(duì)接，提請(qǐng)銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。 　　(七)按照國家相關(guān)政策和規(guī)定負(fù)責(zé)消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、安全生產(chǎn)事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，依法依規(guī)統(tǒng)

3、籌指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級(jí)部門及社會(huì)應(yīng)急救援力量和應(yīng)急保障能力建設(shè)。 　　(八)按照國家相關(guān)政策和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)消防工作，組織、指導(dǎo)和參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級(jí)部門消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。 　　(九)指導(dǎo)縣級(jí)部門開展自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作，承擔(dān)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治救援工作。 　　(十)負(fù)責(zé)地震震情通報(bào)和地震災(zāi)害速報(bào)以及指導(dǎo)協(xié)調(diào)地震災(zāi)害綜合防御工作。配合上級(jí)相關(guān)部門開展監(jiān)測預(yù)報(bào)，提出震后趨勢研判意見，參與制定地震災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃。 　　(十一)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)

4、督使用。收集相關(guān)部門災(zāi)情核查、損失評(píng)估數(shù)據(jù)工作。 　　(十二)依法承擔(dān)縣政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣級(jí)有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。 　　(十三)按照分級(jí)、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。協(xié)助應(yīng)急部、應(yīng)急廳、市應(yīng)急局做好中央、省屬、市屬在金堂的工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)全縣非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉、非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 　　(十四)依法組織安全生產(chǎn)

5、事故調(diào)查處理、事故查處和責(zé)任追究。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作。 　　(十五)開展應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)方面的交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。 　　(十六)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施，會(huì)同縣發(fā)改局等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。 　　(十七)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織、指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。 　　(十八)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人才隊(duì)伍建設(shè)等工作，推進(jìn)“放管服”改革和行政審批服務(wù)便民化工作。 　　(十九)承擔(dān)金堂縣安

6、全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)日常工作，履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)。 　　(二十)完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。 　　(二十一)職能轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制。強(qiáng)化營商環(huán)境建設(shè)。一是堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，提高全縣應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)

7、群眾基本生活，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升公眾知識(shí)普及和自救互救技能，切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。 　　(二十二)有關(guān)職責(zé)分工。 　　1.在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急管理方面的職責(zé)分工。 　　縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理以及應(yīng)急管理等職責(zé)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門依法依規(guī)履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管和事故應(yīng)急工作等職責(zé)。其他行業(yè)主管部門負(fù)有本行業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及布局、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可、過程監(jiān)督、日常檢查等方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作;各有

8、關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)工作提供支持保障。由縣應(yīng)急局另行制定安全生產(chǎn)和應(yīng)急職責(zé)分工方案，建立完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。 　　2.在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。 　　縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急救援救災(zāi)工作。縣規(guī)劃和自然資源局、縣住建局、縣水務(wù)局等部門依法依規(guī)承擔(dān)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、防治工作和搶險(xiǎn)救援的技術(shù)保障。 　　(1)縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)牽頭組織編制全縣綜合應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，承擔(dān)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練并落實(shí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，組織指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援救災(zāi)。組織協(xié)調(diào)一般及以上災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限

9、作出決定。承擔(dān)全縣應(yīng)對(duì)一般及以上災(zāi)害指揮部工作，負(fù)責(zé)一般及以上災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等防治工作。負(fù)責(zé)震情收集和通報(bào)、地震災(zāi)害速報(bào)工作，配合上級(jí)相關(guān)部門開展監(jiān)測預(yù)報(bào)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地震災(zāi)害綜合防御救援工作。會(huì)同縣發(fā)改局、縣規(guī)劃和自然資源局、縣水務(wù)局、縣住建局、縣氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和火險(xiǎn)信息。組織開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，承擔(dān)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。 　　(2)縣規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)配合綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的編制，落實(shí)

10、綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。組織指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查。組織開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，組織指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害、森林和草原防火應(yīng)急救援的技術(shù)保障工作。組織指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。負(fù)責(zé)森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警、火災(zāi)預(yù)防工作，發(fā)送森林和草原火險(xiǎn)信息。組織指導(dǎo)林場林區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。 　　(3)縣水務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制并實(shí)施洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警

11、工作。組織編制縣內(nèi)重要江河湖泊、水庫、山洪危險(xiǎn)區(qū)、城市排水管網(wǎng)和下穿隧道、閘壩及重要水工程的防御洪水、抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施。承擔(dān)全縣防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)保障工作。負(fù)責(zé)水利行業(yè)防洪抗旱工作及水務(wù)工程應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。 　　(4)縣住建局負(fù)責(zé)落實(shí)建筑物、構(gòu)筑物的綜合防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)要求。組織指導(dǎo)監(jiān)督和實(shí)施建筑物、構(gòu)筑物災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查。組織指導(dǎo)開展專業(yè)監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警和設(shè)備設(shè)施維護(hù)管理等工作。承擔(dān)建筑物、構(gòu)筑物災(zāi)害的應(yīng)急救援技術(shù)保障工作。必要時(shí)，縣規(guī)劃和自然資源局、縣水務(wù)局、縣住建局等部門可以提請(qǐng)縣應(yīng)急局，以縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。 　　

12、3.與縣發(fā)改局的有關(guān)職責(zé)分工。 　　縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)提出縣級(jí)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備需求和動(dòng)用決策建議，組織編制縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同縣發(fā)改局等部門確定年度購置計(jì)劃。根據(jù)災(zāi)情需要，提請(qǐng)縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)動(dòng)用指令;縣發(fā)改局根 　　據(jù)縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計(jì)劃，負(fù)責(zé)縣級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)撥 　　應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)2第一條 　　為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《x突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《x安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律、行政法規(guī)和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管

13、理辦法》(國辦發(fā)〔2013〕101號(hào))，制定本辦法。 　　第二條 　　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評(píng)審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂實(shí)施及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。 　　第四條第一款 　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)全國應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。 　　第十條 　　編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。 　　事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估，是指針對(duì)不同事故種類及特點(diǎn)，識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素，分析事故

14、可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過程。 　　應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。 　　第十一條第一款 　　地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人民政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人民政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。 　　第十二條 　　生產(chǎn)經(jīng)

15、營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，與相關(guān)預(yù)案保持銜接，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn)。 　　第二十一條 　　礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲(chǔ)存設(shè)施的，下同)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書面評(píng)審紀(jì)要。 　　前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)可以根據(jù)自身需要，對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。 　　第二十四

16、條第一款 　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布，向本單位從業(yè)人員公布，并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。 　　第二十五條 　　地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府備案，并同時(shí)抄送上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人民政府應(yīng)急管理部門。 　　地方各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督人民政府應(yīng)急管理部門。 　　第二十六條 　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行告知性備案。 　　中央企業(yè)總部(上市公司)的應(yīng)急

17、預(yù)案，報(bào)國務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 　　前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門確定。 　　油氣輸送管道運(yùn)營單位的應(yīng)急預(yù)案，除按照本

18、條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所跨行政區(qū)域的縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 　　易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地原則，向縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行備案，并依法向社會(huì)公布。 　　前款所列單位屬于中央企業(yè)的，其總部(上市公司)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送應(yīng)急管理部;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)

19、的市級(jí)人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送同級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門。 　　本條第一款所列單位不屬于中央企業(yè)的，其中非煤礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急管理部門備案;本款前述單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門確定。 　　油氣輸送管道運(yùn)營單位的應(yīng)急預(yù)案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門。 　　海洋石油開采企

20、業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門和海洋石油安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。 　　煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。 　　第二十七條 　　生產(chǎn)經(jīng)營單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 　　(一)應(yīng)急預(yù)案備案申報(bào)表; 　　(二)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見本辦法第二十一條所列單位，應(yīng)當(dāng)提供應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見; 　　(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔; 　　(四)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。 　　第三十二條 　　各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織至少每兩年組織一次應(yīng)

21、急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。 　　第三十三條 　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。 　　易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。 　　縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部

22、門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練進(jìn)行抽查;發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。 　　第三十五條第二款 　　礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估。 　　第三十六條 　　有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔： 　　(一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的; 　　(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的; 　　(三)安

23、全生產(chǎn)面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的; 　　(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的; 　　(五)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的; 　　(六五)在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的需要修訂預(yù)案的重大問題的; 　　(七六)編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。 　　第四十五條 　　生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款： 　　(一)在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的; 　　(二)未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證的; 　　(三)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案的; 　　(四三)事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單

24、位、人員的，未將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的; 　　(五四)未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的; 　　(六五)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的; 　　(七六)未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。 　　生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案的，由縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理等部門依照職責(zé)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處3萬元以上5萬元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。 　　其余條款 　　將第四條第二款、第二十條、第三十條、第三十一條、第四十一條、第四十二條、第四十五條、第四十七條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為

25、“人民政府應(yīng)急管理部門”;將第四條第二款中的“其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”修改為“人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”;將第二十九條中的“各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”;將第三十九條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門”;將第四十三條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門”;將第四十四條中的“縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理等部門”;將第四十六條中的“國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心”修改為“應(yīng)急管理部”。 　　增加“第四十八條” 　　對(duì)儲(chǔ)存

26、、使用易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　原“第四十八條”修改為“第四十九條” 　　本辦法自2016年7月1日起施行。 　　應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)3一)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各部門應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 　　(二)組織編制全市應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，起草市政府規(guī)章草案。 　　(三)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)制度，組織編制全市總體應(yīng)急

27、預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動(dòng)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。 　　(四)牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。 　　(五)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對(duì)建議，協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織災(zāi)害應(yīng)急處置工作，可按程序統(tǒng)籌調(diào)度指揮市域范圍內(nèi)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援等資源和力量。 　　(六)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)指揮平臺(tái)對(duì)接，銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急

28、救援工作。 　　(七)統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)消防、森林火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)。 　　(八)負(fù)責(zé)消防工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。 　　(九)負(fù)責(zé)地震管理工作，按照《x防震減災(zāi)法》要求，負(fù)責(zé)全市防震減災(zāi)工作，貫徹落實(shí)國家防震減災(zāi)工作方針，依照防震減災(zāi)法律、法規(guī)開展工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。 　　(十)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作，管理、分

29、配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。 　　(十一)依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。 　　(十二)按照分級(jí)、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。按分工負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 　　(十三)依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)

30、事件的調(diào)查評(píng)估工作。 　　(十四)開展應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)方面的交流與合作。 　　(十五)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施，會(huì)同市發(fā)展和改革局(市糧食和物資儲(chǔ)備局)等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。 　　(十六)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防震減災(zāi)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防震減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。 　　(十七)承擔(dān)全市鐵路無人看守道口(鐵路專用線、專用鐵路、地方鐵路的無人看守道口除外)的安全監(jiān)督管理工作。 　　(十八)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。 　　(十九)職能轉(zhuǎn)變。開原市應(yīng)急管理局應(yīng)加強(qiáng)、優(yōu)化、

31、統(tǒng)籌全市應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的全市應(yīng)急能力體系，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制。一是堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，提高全市應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升公眾知識(shí)普及和自救互救技能，切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。