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當(dāng)前西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界財政政策新觀點之探討-

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1、當(dāng)前西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界財政政策新觀點之探討   本文從當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā),對目前貨幣政策的局限性和西方國家對財政政策的研究,淺談一下當(dāng)前西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界對財政政策的新視點。   目前,世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的趨勢,甚至面臨下行風(fēng)險?;诖?,各國的貨幣政策的調(diào)節(jié)作用的弊端開始顯露。一些西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)學(xué)界和政府部門開始重新審視財政政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,并就財政政策的優(yōu)勢和重要性進(jìn)行討論和研究,財政政策重啟呼之欲出。對于目前西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界的財政政策新視點,本文進(jìn)行了以下的總結(jié):   一、貨幣政策無法單獨發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用   就目前的經(jīng)濟(jì)形勢來說,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為,

2、貨幣政策已經(jīng)不能通過單獨發(fā)揮政策調(diào)節(jié)作用來推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需要利用財政政策來發(fā)揮主要作用。形成這一觀點的原因,主要是在目前的世界經(jīng)濟(jì)形式下,貨幣政策開始顯露出其弊端:由于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的均衡利率一直比較低,影響了名義利率水平。早在80年代,發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體的實際利率水平就開始下滑,到金融危機(jī)爆發(fā)之前達(dá)到歷史新低。實際利率持續(xù)下滑使得發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)歷過次危機(jī)時代的反彈之后,仍然無法恢復(fù)到危機(jī)發(fā)生前的水平。因此,未來貨幣政策的調(diào)節(jié)作用會受到限制。2015年底諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主克里斯托弗西姆斯指出,如果央行為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長而頻繁的使用貨幣政策,那么會導(dǎo)致市場上產(chǎn)品價格和利率水平出現(xiàn)異常波動。所以,應(yīng)該

3、以更加合理的財政政策對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革。不管是從經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展還是短期內(nèi)的調(diào)節(jié)來看,都需要政府發(fā)揮財政決策作用。目前世界經(jīng)濟(jì)中較低的利率水平也給財政政策的實施提供了前提條件。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為,未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,財政政策是可以利用的可靠工具。奧地利國家銀行行長在近期的經(jīng)濟(jì)會議中也指出,為了保證經(jīng)濟(jì)增長,歐元區(qū)除了積極的貨幣政策以外,具有擴(kuò)張性的財政政策也是一項重要舉措。美國前財務(wù)部長勞倫斯薩默斯則認(rèn)為,目前很多發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)有所下行,與他們不充分的財政政策有很大的關(guān)系。國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德也在2016年2月對財政政策的作用進(jìn)行了闡述,并指出各國政府在實施決策過程中,

4、應(yīng)當(dāng)通過大膽的改革和創(chuàng)新,真正的發(fā)揮財政政策的關(guān)鍵作用。   二、擴(kuò)張性的財政政策需要貨幣政策的配合   很多研究和歷史發(fā)展證明,擴(kuò)張性的財政政策能夠帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益,具有十分顯著的效果。通過美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家對美國二戰(zhàn)以后的外生性稅收變化的研究,可以發(fā)現(xiàn),外生性稅收變化對直接的投資活動產(chǎn)生強(qiáng)大的催化效果,使其產(chǎn)生三倍的經(jīng)濟(jì)效益。在政府利率出現(xiàn)新的下行點時,政府可以采取有效的財政政策來進(jìn)行調(diào)節(jié)。積極的財政政策可以有效的吸收私人投資,并以此來提高社會總需求,帶動經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)某一發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)較大的產(chǎn)出空缺,而貨幣政策又處于有效下限時,財政政策可以通過有效的擴(kuò)張?zhí)岣吲蛎涱A(yù)期,以此來吸引

5、私人投資,降低實際利率。在零利率下限時,如果政府通過財政支出增加通脹預(yù)期,會降低真實利率,造成財政支出的乘數(shù)效應(yīng)翻倍;但是居民預(yù)期零利率政策不能夠持續(xù)很久,當(dāng)政府通過增稅來彌補支出時,乘數(shù)效應(yīng)會減小。由此可見,政府在實行擴(kuò)張性的財政政策時,需要貨幣政策進(jìn)行有效的配合。同時,美國前財長勞倫斯薩默斯研究表示,較高的均衡利率會抵消一些長期經(jīng)濟(jì)停滯的負(fù)面影響,提高中性利率。并因此為傳統(tǒng)逆周期貨幣政策創(chuàng)造更多空間,防止未來經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險。   三、財政政策有更廣闊的施展空間   傳統(tǒng)的觀點認(rèn)為,逆周期財政政策的施展空間非常有限。很多質(zhì)疑觀點認(rèn)為,歐洲主權(quán)國家債務(wù)危機(jī)就是因為政府毫無節(jié)制的財政

6、支出導(dǎo)致的。而實際上,經(jīng)研究表明,歐洲主權(quán)國家爆發(fā)債務(wù)危機(jī)的原因還有一些資產(chǎn)泡沫、銀行破產(chǎn)等與財政政策無關(guān)的原因。愛爾蘭和西班牙等國家發(fā)生主權(quán)債務(wù)危機(jī)則是遭遇了全球性金融危機(jī)。由此可見,傳統(tǒng)的對財政政策的偏見是錯誤的,財政政策的施展空間非常廣闊。一方面,財政刺激政策促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長并實現(xiàn)了財政的可持續(xù)性。OECD在其2016年度報告中指出,衡量財政赤字可持續(xù)性的指標(biāo)不只是赤字規(guī)模,還包括赤字GDP占比。當(dāng)政府貨幣政策出現(xiàn)實施障礙時,財政政策能夠?qū)嵤┐碳そ?jīng)濟(jì)產(chǎn)出的政策,將產(chǎn)出增速提高到赤字增速之上,降低赤字GDP的比重,這樣就能有效的提高財政可持續(xù)性。IMF在其2014年度報告中也指出,需求側(cè)的刺

7、激可以使通貨膨脹向目標(biāo)水平接近,并提高財政的可持續(xù)性;政府可以加大對供給側(cè)的投資力度,這樣財政的可持續(xù)性會更好;另一方面,赤字的最優(yōu)水平會隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷變化。進(jìn)行財政風(fēng)險的評估,不能固定標(biāo)準(zhǔn),而要以變化的眼光規(guī)劃好財政缺口和可解釋的或有負(fù)債。美國前國會預(yù)算辦公室主任道格拉斯伊曼多夫的研究顯示,經(jīng)濟(jì)體的可削減債務(wù)比重對政府最優(yōu)債務(wù)存量起著決定作用。如果經(jīng)濟(jì)體的實際利率一直低于預(yù)期,那么最優(yōu)債務(wù)存量應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)恼{(diào)高。在當(dāng)前金融市場面臨的風(fēng)險中,財政擴(kuò)張政策可以有效的解決資產(chǎn)短缺問題;刺激性的財政政策能夠提高長期債券的安全性,為政府資產(chǎn)短缺尋求有效的解決辦法。根據(jù)當(dāng)期國際利率水平來看,資本市場上的大多數(shù)國家的國債都是安全可靠的。   四、結(jié)語   綜上所述,2008年金融海嘯發(fā)生到現(xiàn)在,各國經(jīng)濟(jì)雖然開始進(jìn)入復(fù)蘇的狀態(tài)。但是隨著貨幣政策在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的弊端的不斷涌現(xiàn),財政政策的優(yōu)勢開始顯現(xiàn)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界對于財政政策的重啟做好了準(zhǔn)備。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要以此為借鑒,積極發(fā)揮貨幣和財政的雙重作用,促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

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