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1、形勢(shì)與政策教研室 “ 天下興亡，匹夫有責(zé) ” “鞠躬盡粹，死而 后已” “以天下為己 任”“風(fēng)聲、雨聲、讀 書(shū)聲聲聲入耳 ，家事國(guó) 事天下事事事關(guān)心 ”。 大學(xué)生除了讀書(shū)，還應(yīng) 關(guān)心時(shí)事。 形勢(shì)與政策課將為我們 提供一個(gè)看中國(guó)、看世 界的窗口 古有“識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰 ”之說(shuō)。當(dāng)今所說(shuō)的“ 識(shí)時(shí)務(wù)”就是大家要順 應(yīng)形勢(shì)、把握政策，從 而調(diào)整大學(xué)生活。自覺(jué) 成才。 一、形勢(shì)與政策課簡(jiǎn)述 二、形勢(shì)概述 三、政策概述 四、形勢(shì)與政策的關(guān)系 五、形勢(shì)與政策教學(xué)的重要性 （一）形勢(shì)與政策課的課程性質(zhì) （二）形勢(shì)與政策教學(xué)的主要內(nèi)容 （三）形勢(shì)與政策教育教學(xué)目標(biāo) （ 四）開(kāi)設(shè)形勢(shì)與政策課的意義 中共中央宣傳部

2、、教育部 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校 學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知 （教社政 200413號(hào)） （以下簡(jiǎn)稱 13號(hào)文件）的文件中明確指出“形勢(shì)與政 策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對(duì)學(xué) 生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主渠道、主陣地，是每個(gè)學(xué) 生的必修課程，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要 使命，具有不可替代的重要作用?！?1.進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本 經(jīng)驗(yàn)教育； 2.進(jìn)行我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的形勢(shì) 、任務(wù)和發(fā)展成就教育； 3.進(jìn)行黨和國(guó)家重大方針政策、重大活動(dòng)和重大改 革措施教育； 4.進(jìn)行當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)與國(guó)際關(guān)系的狀況、發(fā)展趨勢(shì) 和我國(guó)的對(duì)外政策，世界重大事件及我國(guó)政府

3、的原 則立場(chǎng)教育； 5.進(jìn)行馬克思主義形勢(shì)觀、政策觀教育。 樹(shù)立馬克思主義的形勢(shì)觀和政策觀 幫助大學(xué)生開(kāi)闊視野，審時(shí)度勢(shì)，緊跟時(shí)代步伐， 全面正確地認(rèn)識(shí)黨和國(guó)家面臨的形勢(shì)與任務(wù)。 提高認(rèn)識(shí)、分析、判斷形勢(shì)的能力，理解、執(zhí)行和 擁護(hù)黨的路線、方針和政策。 增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo) 的自信心與責(zé)任感。 深刻理解、自覺(jué)貫徹黨的路線、方針、政策 學(xué)習(xí)理解宣傳貫徹的責(zé)任 黨的執(zhí)政理念的體現(xiàn) 堅(jiān)定現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)的信心和決心 有利于透過(guò)現(xiàn)象認(rèn)識(shí)本質(zhì) 有利于主客觀的統(tǒng)一 有利于確立正確的政治立場(chǎng)和政治觀 點(diǎn) 有利于提高分析判斷問(wèn)題的能力 有利于完善知識(shí)結(jié)構(gòu) （一）形勢(shì)的概念 （二）分析

4、形勢(shì)的基本原則 （三）正確分析、判斷形勢(shì)的作用 形勢(shì)就是事物發(fā)展的狀態(tài)和趨勢(shì)。有 “ 形 ” 和 “ 勢(shì) ” 兩層含義。 “ 形 ” 是指客觀事物發(fā)展的現(xiàn)狀，即客觀事物受到 各種因素的影響和制約，在某一階段、某一時(shí)期或 某一區(qū)域所表現(xiàn)出來(lái)的外在靜態(tài)形象。 “ 勢(shì) ” 是指事物發(fā)展變化過(guò)程中由于具備某種因素 、不具備某種因素，或受某種因素的影響所呈現(xiàn)出 來(lái)的趨向、較為穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)表現(xiàn)。 因此，形勢(shì)是靜態(tài)形象和動(dòng)態(tài)趨向的統(tǒng)一?？葱蝿?shì)， 既要看當(dāng)前的靜態(tài)表現(xiàn)，也要看由于各種因素影響將 出現(xiàn)的發(fā)展趨勢(shì)。 1.客觀性原則 2.時(shí)空性原則 3.系統(tǒng)性原則 4.本質(zhì)性原則 要求人們?cè)诜治鲂蝿?shì)時(shí)，要堅(jiān)持 從實(shí)際

5、出發(fā)，尊重事物的客觀性。 要求人們對(duì)形勢(shì)的分析，要隨著 時(shí)間、空間的變化而變化。 要求人們?cè)诜治鲂蝿?shì)時(shí)，要將事 物的各個(gè)因素（層次、環(huán)節(jié)）聯(lián)系起 來(lái)，并把他作為一個(gè)有機(jī)的整體加以 研究。 要求人們?cè)诜治鲂蝿?shì)時(shí)， 要透過(guò)各種現(xiàn)象，抓住決定事物 發(fā)展方向的主要矛盾、因素或力 量。 無(wú)論是一個(gè)人、還是一個(gè)單位，無(wú) 論是一個(gè)政黨、還是一個(gè)集團(tuán)，無(wú)論是 一個(gè)民族、還是一個(gè)國(guó)家，凡是能取得 勝利，都是對(duì)形勢(shì)正確地分析、判斷的 結(jié)果；凡是遭受挫折，都是對(duì)形勢(shì)錯(cuò)誤 地分析、判斷的結(jié)果。 （一）政策的概念 （二）政策的意義 （三）政策的分類 （四）決策科學(xué)化的八個(gè)階段 （五）貫徹執(zhí)行政策的基本要求 古人云：“政

6、者，正也；策者 ，謀也。”（正，通過(guò)管理，使其 端正） 簡(jiǎn)言之，政策即管理的謀略。 政策是指黨或國(guó)家在一定歷史時(shí)期為實(shí)現(xiàn)自己的路 線、任務(wù)而規(guī)定的行動(dòng)綱領(lǐng)和行為準(zhǔn)則，是一個(gè)國(guó) 家或政黨實(shí)現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)、體現(xiàn)自己意志的具體舉 措。 （一）原則性和靈活性 （二）現(xiàn)實(shí)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性 （三）穩(wěn)定性與可變性 政策作為一種行為準(zhǔn)則。體現(xiàn)了事物的本質(zhì)和規(guī)律 ，具有高度的原則性，任何組織和個(gè)人，都 必須 堅(jiān)決維護(hù)政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。 政策的靈活性是指有時(shí)在制定和執(zhí)行政策睦也應(yīng)有 一定靈活性，允許人們?cè)诨菊叩闹笇?dǎo)下，可以 因時(shí)因地制定一些具體、靈活的政策。 政策要指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)，能夠把現(xiàn)階段黨和政府的綱領(lǐng)、 任務(wù)付諸

7、實(shí)施，變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。政策的制定和實(shí)施，不 僅要著眼于現(xiàn)實(shí)，而且也要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，要把現(xiàn)實(shí) 性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性結(jié)合起來(lái)，既要注意現(xiàn)實(shí)任務(wù)的完成， 又要注意長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，注意政策的前后銜接， 保持政策的連續(xù)性。 政策應(yīng)具有相對(duì)的穩(wěn)定性，政策的穩(wěn)定是穩(wěn)定社會(huì) 、穩(wěn)定人心、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的保證。 政策可變性，必須根據(jù)形勢(shì)的變化和實(shí)踐的檢驗(yàn)， 堅(jiān)持正確的政策，完善不足的政策，改變錯(cuò)誤的政 策，廢棄過(guò)時(shí)的政策。 從國(guó)家層面上講：政策是國(guó)家治理的綱領(lǐng)、準(zhǔn)則、謀略； 從個(gè)人層面上：講政策就是行為的選擇； 從方法論上講：政策就是解決問(wèn)題的辦法。 1.按縱向?qū)哟危嚎煞譃榭傉?、基本政策?具體政策； 2.按橫向?qū)哟危嚎?/p>

8、分為經(jīng)濟(jì)政策、外交政策 、教育政策、科技政策等； 3.影響范圍：可分為中央和地方政策、全局 政策和局部政策； 4.按專門(mén)程序：可分為一般性政策和特殊政 策； 5.按時(shí)間：可分為短期政策、中期政策和長(zhǎng) 期政策。 第一階段：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題； 第二階段：確定目標(biāo)； 第三階段：價(jià)值準(zhǔn)則； 第四階段：擬制方案； 第五階段：分析評(píng)估； 第六階段：方案選擇； 第七階段：實(shí)驗(yàn)實(shí)證； 第八階段：普遍實(shí)施。 1.要認(rèn)真學(xué)習(xí)理解政策的實(shí)質(zhì)，不能只當(dāng)“收發(fā) 室”、“傳聲筒”； 2.制定執(zhí)行政策的計(jì)劃； 3.保持政策的嚴(yán)肅性； 4.注意執(zhí)行政策的靈活性，不要“一刀切”； 5.結(jié)合實(shí)際，既要防“左”，又要防“右”； 6.制定監(jiān)

9、督、檢查和評(píng)比執(zhí)行政策情況的制度； 7.在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)政策，完善政策。 （一）形勢(shì)與政策的區(qū)別 （二）形勢(shì)與政策的聯(lián)系 1.形勢(shì)是客觀的，政策是主觀的； 2.形勢(shì)是多樣的，政策是有針對(duì)性的； 3.政策的制定和出臺(tái)總是滯后于形勢(shì)； 1.形勢(shì)是政策制定的依據(jù)，政策是形勢(shì)發(fā)展的 主觀影響； 2.制定出臺(tái)正確的政策，必須依據(jù)對(duì)形勢(shì)的正 確分析； 3.形勢(shì)變了，政策也要隨之變化； （一）加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育，是貫徹以 人為本的德育理念，使大學(xué)生在德育上獲得全面發(fā)展 的重要途徑。 通過(guò)讓大學(xué)生了解時(shí)事、理解方針政策，引導(dǎo)其正確 看待社會(huì)，關(guān)注世界，使大學(xué)生學(xué)會(huì)從正確的角度看問(wèn)題 ，用自己的觀點(diǎn)

10、分析問(wèn)題，認(rèn)清大局和大趨勢(shì)，最終樹(shù)立 起馬克思主義形勢(shì)觀、政策觀，提高大學(xué)生對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形 勢(shì)的辨別能力、分析能力。 （ 二 ） 加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育 ， 是加強(qiáng)和 改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的有效途徑 。 1、 形勢(shì)與政策教育 ， 往往是就國(guó)內(nèi)外重大事 件及其對(duì)策開(kāi)展教育 ， 這種教育是具體的 、 生動(dòng)的 。 2、 形勢(shì)與政策教育涉及的都是重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題 。 3、 形勢(shì)與政策教育的內(nèi)容非常廣泛 ， 其所涉 及到的知識(shí) 、 事例 、 方法和教育性 ， 必然有助于思 想政治教育的其他課程的教育教學(xué) ， 從而在思想政 治教育上有著 “ 助動(dòng)效應(yīng) ” 、 “ 放大效應(yīng) ” 。 4、 形勢(shì)與政策教育

11、應(yīng)該講真實(shí)情況 ， 要用事 實(shí)說(shuō)話 。 事實(shí)是客觀的 ， 具有雄辯的說(shuō)服力 、 強(qiáng)大 的感染力 、 銘心的滲透力 。 （三）加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育，是使大學(xué) 生成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠 接班人的必要途徑，有其重要性和特殊性。 之所以重要，是因?yàn)樗軒椭鷮W(xué)生及時(shí)了解國(guó) 內(nèi)外大事，認(rèn)識(shí)黨和國(guó)家面臨的形勢(shì)與任務(wù)，從而 自覺(jué)地與黨和政府保持一致，堅(jiān)定在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng) 導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義的信心和決心。 之所以特殊，是因?yàn)檫@門(mén)課的教學(xué)內(nèi)容和時(shí) 效都有特殊要求，政治性強(qiáng)，時(shí)效性強(qiáng)。所選擇的 專題內(nèi)容都是國(guó)內(nèi)外大事，是學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題 ，學(xué)生對(duì)國(guó)內(nèi)外大事的一些疑慮都得到及時(shí)解答， 看法有了表達(dá)渠道，情緒得到及時(shí)化解，使這門(mén)課 程直接起到了促進(jìn)高校和社會(huì)穩(wěn)定的作用。 一是把它認(rèn)真當(dāng)作一門(mén)課程對(duì)待，遵循教育科 學(xué)，按照教學(xué)規(guī)律建設(shè)、管理這門(mén)課，而不是用日 常思想政治教育工作的觀念和方式方法布置和檢查 這門(mén)課。 二是又不能把它當(dāng)作一門(mén)純專業(yè)性的業(yè)務(wù)課程 ，而是作為思想政治教育的重要內(nèi)容，其教學(xué)計(jì)劃 不完全由高校自行安排，而由高工委和教育廳按照 中央的統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合實(shí)際作出統(tǒng)一安排。 1.分析形勢(shì)時(shí)要堅(jiān)持那些基本原則？舉例說(shuō)明。 2. 形勢(shì)與政策的辯證關(guān)系是什么