20XX食品調(diào)查報(bào)告.doc
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報(bào)告范文/調(diào)查報(bào)告 20XX食品調(diào)查報(bào)告 小編給大家介紹20XX食品調(diào)查報(bào)告,希望能對大家有所幫助。 20XX食品調(diào)查報(bào)告(1) 食品流通環(huán)節(jié),尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)食品市場依然存在散、亂、差的狀況,也是假冒偽劣和過期食品容易出現(xiàn)的主要區(qū)域。目前,農(nóng)村食品安全形勢不容樂觀。 一、農(nóng)村食品市場現(xiàn)狀 (一)數(shù)量多,分布散。食品流通環(huán)節(jié)是食品監(jiān)管對象最多的一個環(huán)節(jié)。目前全區(qū)食品經(jīng)營戶共有762家,分布廣、散,在全區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、266個行政村、17個居委會,2116個村民小組、118個居民小組。除了場鎮(zhèn)較為集中之外,只要是村民聚居的地方就有食品經(jīng)營戶,許多偏遠(yuǎn)的村組都有小副食店(食雜店)。 (二)規(guī)模小、檔次低。我區(qū)食品流通環(huán)節(jié)主要以小副食店、小食雜店為主,全區(qū)740家食品經(jīng)營企業(yè)(戶),大型超市4家,占0.54%;中型超市12家,占1.62%;小賣部(食雜店)724家,占97.84%。受條件限制,許多農(nóng)村小賣部(食雜店)是家店不分,硬件設(shè)施和貯藏條件十分簡陋,店內(nèi)食品陳列與相關(guān)硬性要求差距較大。 (三)投入少、流動大。小副食店(食雜店)入戶門檻較低,資金投入較少,利潤空間較低,經(jīng)營戶流動性很大。有的農(nóng)村學(xué)校周邊的食雜店就一個背簍、一個箥箕搭成,違法成本很低,應(yīng)對檢查采取游擊戰(zhàn)術(shù),取締后死灰復(fù)燃速度很快。目前農(nóng)村出現(xiàn)大量的流動貨郎,開著機(jī)動三輪拉著小食品或快捷食品(涼菜、鹵肉)等穿梭于各個村落。 (四)意識弱、隱患多。大多數(shù)食品經(jīng)營者文化素質(zhì)較低,法制觀念十分淡薄,農(nóng)村消費(fèi)者的食品安全意識不強(qiáng),缺乏必要的食品安全意識和識別假冒偽劣的基本知識。如農(nóng)村小食店將食品與其他商品混合存放,有的甚至將食品與農(nóng)藥等農(nóng)資商品陳放在一個柜臺內(nèi);經(jīng)營者進(jìn)貨、消費(fèi)者購買時只考慮價格不考慮質(zhì)量問題,致使不合格食品、假冒偽劣食品趁機(jī)進(jìn)入農(nóng)村市場。 二、目前監(jiān)管存在的問題 (一)檔案規(guī)范難。建立完整、規(guī)范的經(jīng)營戶檔案是農(nóng)村食品市場監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。目前農(nóng)村食品市場的經(jīng)營戶檔案很不健全,無照經(jīng)營的現(xiàn)象依然存在,原因是農(nóng)村食品店經(jīng)營的隨意性較大,一些店想開就開,說關(guān)就關(guān),特別是一些家庭式經(jīng)營戶和個體小攤販,就地取材,就地加工,就地銷售。還有一些經(jīng)營者是專門從事節(jié)日性或季節(jié)性生意,如中秋節(jié)前趕做月餅、夏季銷售雪糕冰棍、春節(jié)銷售年貨等。農(nóng)村食品經(jīng)營戶大多屬于小本經(jīng)營,流動性大、隱蔽性強(qiáng),為逃避監(jiān)管不主動甚至抵制到監(jiān)管部門辦理相關(guān)證照。目前全區(qū)難以建立完整、規(guī)范的經(jīng)營戶檔案,還存著一些監(jiān)管盲區(qū)。 (二)日常監(jiān)管難。一是量大面廣分布散。目前農(nóng)村食品經(jīng)營戶數(shù)量較大,分布比較散,有些位置十分偏遠(yuǎn),存在監(jiān)管盲區(qū)。二是監(jiān)管力量顯薄弱。相對繁重的監(jiān)管任務(wù),目前的監(jiān)管執(zhí)法力量顯得十分薄弱,特別是基層食品監(jiān)管力量明顯不足夠。雖然目前在三個片區(qū)設(shè)有食品藥品監(jiān)督管理所,區(qū)政府也明確各村(居)主任兼任當(dāng)?shù)氐氖称匪幤穮f(xié)管員,但基層所監(jiān)管執(zhí)法人員少,村(居)主任本身日常事務(wù)很重,加之又無額外的專項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi),無法真正調(diào)動食品協(xié)管員的積極性,導(dǎo)致日常巡查難以真正到位。三是業(yè)務(wù)知識欠精通。食品藥品體制改革后,工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)的食品(含酒類)的監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)到食品藥監(jiān)部門,但劃轉(zhuǎn)的專業(yè)執(zhí)法人員卻很少,整個食品監(jiān)管隊(duì)伍有效監(jiān)管的業(yè)務(wù)能力和水平還很欠缺。四是執(zhí)法裝備待強(qiáng)配。目前開展食品日常巡查,基本還停留在眼看這個階段,大多是看食品是否存在過期、食品包裝是否規(guī)范、食品包裝有無破損等,懷疑食品可能存在問題缺乏有效手段,就連基本的快速檢測設(shè)備也沒有配備,全區(qū)食品檢驗(yàn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估能力十分欠缺。 (三)違法查處難。嚴(yán)格按照《食品安全法》相關(guān)規(guī)定:食品安全出現(xiàn)違法形為,處罰的最低標(biāo)準(zhǔn)為2000元。大多數(shù)農(nóng)村食品經(jīng)營戶經(jīng)營規(guī)模一般較小,經(jīng)營成本很低,資金投入少,一些經(jīng)營戶經(jīng)濟(jì)狀況差。大多數(shù)小食雜店全部貨值也沒有2000元,在實(shí)際的行政執(zhí)法中,處罰標(biāo)準(zhǔn)往往難以執(zhí)行到位。 三、下步工作措施 (一)實(shí)行分片巡查,完善監(jiān)管檔案。針對目前監(jiān)管執(zhí)法人員與監(jiān)管對象極度不對稱的情況,擬定計(jì)劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分村社為片區(qū)開展全面巡查,做好檔案登記,完善監(jiān)管檔案,對無證經(jīng)營或證件過期的經(jīng)營進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)注,并定期進(jìn)行回訪,確保監(jiān)管無死角,無盲區(qū)。同時將監(jiān)管對象按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)歸類,與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)銜接溝通,共享檔案資料,如有新增或注銷的,及時進(jìn)行更新和溝通。 (二)實(shí)施分類監(jiān)管,確保監(jiān)管實(shí)效。按照日常農(nóng)村食品市場巡查和案件查處情況,對食品經(jīng)營主體建立a、b、c、d四類信用等級檔案,重點(diǎn)加大對信用等級較低的經(jīng)營戶進(jìn)行巡查監(jiān)管:a類,守信經(jīng)營者,每季度巡查不少于2次;b類,警示經(jīng)營者,每月巡查不少于1次;c類,失信經(jīng)營者,每月巡查不少于4次;d類,嚴(yán)重失信經(jīng)營者,應(yīng)依法查處取締。同時按照食品種類、群眾消費(fèi)量、食品安全危害程度等特點(diǎn),分為一類、二類、三類食品,加大對重點(diǎn)食品的經(jīng)營加大巡查力度。一類食品每月巡查不少于1次,如糧油、嬰幼兒奶粉、乳制品、鹵肉、學(xué)校周邊小食品等;二類食品每半年巡查不少于3次,如調(diào)味品、酒類、米面制品、干貨、等;三類食品全年巡查不少于3次,如包裝成品食品、膨化類食品等。通過實(shí)施分類監(jiān)管,突出高危食品和重點(diǎn)食品的巡查和監(jiān)管頻次,把有限的監(jiān)管力量用到重點(diǎn)的監(jiān)管對象上,提高日常巡查和執(zhí)法監(jiān)管效率。 (三)加大案件查處,震懾違法行為。針對農(nóng)村食品市場的特點(diǎn),特別要嚴(yán)厲打擊以送貨下鄉(xiāng)、廠家直銷、降價促銷名義在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)和農(nóng)村市場銷售假冒偽劣食品的行為,保持高壓態(tài)勢,加大案件的查處力度,有效遏制假冒偽劣食品在農(nóng)村的蔓延勢頭,消除食品安全隱患。并通過媒體或網(wǎng)絡(luò)宣傳執(zhí)法檢查和案件查處的成果,對農(nóng)村市場的不法分子起到有效震懾作用。 (四)加強(qiáng)部門協(xié)作,完善監(jiān)管體系。建立完善農(nóng)村食品市場的監(jiān)管體系,加大與農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、教育、公安等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作配合,實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動,針對農(nóng)村食品市場開展聯(lián)合整治行動,完善食品安全監(jiān)管信息通報(bào)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息互通,資源共享。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦、村組食品安全協(xié)管員和社會義務(wù)監(jiān)督員的作用,形成橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動的農(nóng)村食品市場的監(jiān)管體系。 (五)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),提高安全意識。一是開展執(zhí)法監(jiān)管協(xié)管人員的培訓(xùn)。積極鼓勵機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)管人員參加業(yè)務(wù)集中培訓(xùn),提升執(zhí)法監(jiān)管能力;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦工作人員和村(居)食品協(xié)管人員定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),增加基層監(jiān)管水平。二是開展從業(yè)人員培訓(xùn)。通過分片集中培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)的方式,利用典型事件和案例示范,對食品從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)的培訓(xùn),從業(yè)人員誠信經(jīng)營。三是開展社會宣傳活動。通過食品安全宣傳周活動、五進(jìn)、黨員服務(wù)隊(duì)宣傳等形式,積極開展農(nóng)村市場食品安全宣傳活動,提高群眾的免疫力,不斷增強(qiáng)群眾的食品安全意識和自我保護(hù)意識,自覺抵制違法經(jīng)營的行為;發(fā)現(xiàn)問題食品和違法行為及時進(jìn)行舉報(bào),形成濃厚的社會監(jiān)督氛圍。 食品安全監(jiān)管責(zé)任重大,農(nóng)村市場食品安全監(jiān)管更是難上加難。希望能通過監(jiān)管部門和協(xié)作配合,努力改善全區(qū)農(nóng)村食品市場散、亂、差的狀況,讓老百姓買得放心、吃得安心。 20XX食品調(diào)查報(bào)告(2) 20**年機(jī)構(gòu)改革完成,新組建的食品藥品監(jiān)督管理局以全新的精神面貌,全新的監(jiān)管方式出現(xiàn)在公眾面前。俗話說:民以食為天,食以安為先。食品安全事關(guān)廣大人民群眾飲食安全和身體健康,也直接關(guān)系到社會安定與和諧。為了更好地了解我縣食品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,全面分析食品行業(yè)面臨的困難和存在的問題,研究解決問題的對策與思路,促進(jìn)**縣食品行業(yè)更加健康、穩(wěn)步、持續(xù)地發(fā)展,我局對我縣食品行業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,形成以下調(diào)研報(bào)告: 一、**縣食品行業(yè)基本情況 我縣現(xiàn)共有注冊餐飲服務(wù)單位910戶,未取證的小餐飲店212戶;食品流通經(jīng)營主體1040戶,未取證的小食品店621戶家;食品生產(chǎn)企業(yè)26家,未取證的小作坊201家;未取證的食品流動攤販100余戶;不規(guī)則分布在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著食品產(chǎn)業(yè)的快速增長,我縣食品行業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭,涌現(xiàn)出了一批名優(yōu)產(chǎn)品,包括麻辣牛肉、飛龍面、龍女酒、鹽皮蛋等;西南商圈著名零售商企業(yè)重百商城看中**縣消費(fèi)潛力,在**鎮(zhèn)開設(shè)兩個零售店;印山假日酒店、渝源莊、雪花啤酒風(fēng)情街等餐飲業(yè)領(lǐng)頭羊和餐飲服務(wù)示范街則通過以點(diǎn)帶面的方式,助推我縣食品行業(yè)又好又快發(fā)展。 二、**縣食品安全現(xiàn)狀及存在問題 20**年,我局為摸清食品安全現(xiàn)狀,抓住食品亮劍行動的契機(jī),集中查處了一批食品違法犯罪行為,后續(xù)又多次開展專項(xiàng)整治工作,包括食品添加劑、大米、白酒、飲料、食用油、肉及肉制品專項(xiàng)整治等多個方面,形成查處一案,震懾一方,教育一片的作用。截止目前,我局共計(jì)辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營違法案件127件,罰沒款合計(jì)23.33萬元。同時,為了嚴(yán)防食品安全風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)市局年初下達(dá)的食品抽樣方案和我縣實(shí)際情況,我局共計(jì)開展民生工程抽樣96批次,不合格6批次,合格率97.8%;開展監(jiān)督抽樣55批次,不合格32批次,合格率41.8%;對抽樣不合格的產(chǎn)品,一律按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。我們清楚認(rèn)識到,我縣食品安全總體現(xiàn)狀較往年有所提升,但安全形勢依然不容樂觀,具體表現(xiàn)在一以下幾個方面: (一)食品安全監(jiān)管力量薄弱。一是監(jiān)管人員數(shù)量少。按照三定方案,全局共設(shè)立編制80個,到位人數(shù)46人。從事食品安全監(jiān)管的人員緊緊23人,食品安全監(jiān)管面積大、戰(zhàn)線長、監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱、動態(tài)性強(qiáng),同時食品行業(yè)兼具從業(yè)人員素質(zhì)較低、流動性強(qiáng)的特點(diǎn),現(xiàn)有監(jiān)管人員即便超負(fù)荷工作,也不能達(dá)到監(jiān)管率100%。二是監(jiān)管設(shè)備缺乏。目前我局共有快檢設(shè)備2套,只能針對極少部分品種做基礎(chǔ)檢測,面對琳瑯滿目、品種繁多的食品,我們執(zhí)法人員絕大多數(shù)時間是采取憑經(jīng)驗(yàn)肉眼看、鼻子聞、手摸和檢查購物憑證等方式來辨別假劣產(chǎn)品,支撐食品安全工作的物質(zhì)技術(shù)力量無法保障,難以及時發(fā)現(xiàn),及時查處違法違規(guī)行為。三是辦公場地受限。我局共設(shè)立6個監(jiān)管所,為我局的派出機(jī)構(gòu),辦公場所在監(jiān)管所鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地劃轉(zhuǎn),但目前無一個正常運(yùn)轉(zhuǎn),監(jiān)管所缺乏電腦、打印機(jī)、執(zhí)法車輛等一系列辦公設(shè)備。 (二)食品安全隱患突出。一是經(jīng)營者食品安全意識淡薄,隱患突出。食品行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低,從業(yè)人員絕大部門來自農(nóng)村或者是城鎮(zhèn)下崗職工,文化水平相對較低,食品安全意識淡薄,未實(shí)行進(jìn)貨查驗(yàn)及臺賬登記、索證索票制度或者記錄、索證索票不全,不能及時處理超過保質(zhì)期的食品,基本的食品安全知識缺乏,留下巨大的食品安全隱患。二是消費(fèi)者食品安全意識不高,維權(quán)困難。在我縣很多消費(fèi)者沒有基本的食品安全意識,特別是一些老人、小孩在購買食品的時候,基本不會看生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、廠名、廠址這些標(biāo)識,這就給一些不法經(jīng)營者可乘之機(jī);而部分經(jīng)營戶往往不會主動提供發(fā)票和小票,一但出現(xiàn)問題,維權(quán)就會比較困難。三是農(nóng)村食品市場名目繁多,秩序混亂。農(nóng)村食品市場上廉價食品琳瑯滿目、山寨食品品種繁多,因農(nóng)村消費(fèi)者普遍對食品安全知識知之甚少,加之我局食品安全監(jiān)管力量薄弱,農(nóng)村食品市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部是低價劣質(zhì)食品的傾銷地,農(nóng)村消費(fèi)者也是假冒偽劣食品的直接受害者。 (三)食品經(jīng)營缺乏有序競爭。一是食品生產(chǎn)經(jīng)營戶分散不成規(guī)模。我縣食品經(jīng)營店分布范圍相當(dāng)廣,從城區(qū)到幾人、十幾人聚集的農(nóng)村居民點(diǎn)都有食品生產(chǎn)經(jīng)營戶;但絕大多數(shù)規(guī)模都不大,有兩張桌子就組建一個小餐館,有幾十包小食品、幾瓶酒、幾包糖果就能構(gòu)成一個小食雜店,有簡單生產(chǎn)工具在簡陋的棚戶內(nèi)搭建的小作坊,同時,很多農(nóng)村地區(qū)的餐飲服務(wù)單位及食品流通經(jīng)營戶未取得相關(guān)的證照,小作坊也未到監(jiān)管部門實(shí)施備案管理,這給職能部門監(jiān)管帶來較大難度。二是食品行業(yè)小、散、亂、差問題凸顯。食品行業(yè)作為一般的服務(wù)業(yè),普遍投入不大,技術(shù)含量偏低,盡管完全由市場競爭來選擇,但由于缺乏政府的有效引導(dǎo),普遍存在小、散、亂、差等問題,缺乏有序的競爭力。除進(jìn)行注冊登記的餐飲服務(wù)單位、食品流通經(jīng)營戶、食品生產(chǎn)企業(yè)及已實(shí)施備案管理的小作坊外,食品流動攤販隨處可見。因不能對未獲證或登記的食品生產(chǎn)經(jīng)營戶進(jìn)行食品原輔材料、制售過程、環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督控制,所生產(chǎn)銷售食品質(zhì)量安全隱患大。 (四)食品安全監(jiān)管難度大。一是監(jiān)管依據(jù)缺乏。20**年全省對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)查統(tǒng)計(jì),但針對四小的監(jiān)管辦法依然沒出臺,執(zhí)法人員在實(shí)際執(zhí)法過程中可適用的法律條款不明確,在執(zhí)法過程中不具有可操作性。二是監(jiān)管對象數(shù)量龐大。我局負(fù)責(zé)除食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域的整個食品市場的監(jiān)管,涵蓋食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、集貿(mào)市場的監(jiān)管,監(jiān)管對象適量龐大。三是違法成本較低。目前針對食品安全的主要法律法規(guī)是《中華人民共和國食品安全法》及《食品安全法實(shí)施條例》,相關(guān)法律責(zé)任條款折射出我國食品行業(yè)違法成本較低,獲利空間較大,違法成本遠(yuǎn)低于違法收益,故意違法現(xiàn)象頻發(fā)。四是監(jiān)管責(zé)任分工不明。今年毒豆芽事件屢見報(bào)端,一度被推至輿論的風(fēng)口浪尖,其主要原因是監(jiān)管責(zé)任分工不明,豆芽監(jiān)管處于真空地帶。 (五)法律宣傳效率低下。一是法律宣傳惠及面窄。我局雖每年都借助3.15、食品安全宣傳周、科技宣傳日等重要時間節(jié)點(diǎn)開展食品安全相關(guān)法律法規(guī)及食品安全知識宣傳活動,但是受惠面基本集中在城區(qū)和鄉(xiāng)政府所在地,廣大農(nóng)民群眾未能及時獲知食品安全相關(guān)知識,食品安全意識低下。二是普法教育未能跟上。在實(shí)際監(jiān)管過程中,我們發(fā)現(xiàn)很多食品經(jīng)營商家犯了法都不知自己觸犯了法律,不知自己的行為是違法的,有的認(rèn)為只要罰點(diǎn)款就能了事,這些都反映了普法教育和宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上。部分經(jīng)營戶以經(jīng)濟(jì)利益為中心,對食品安全電子溯源、索證索票、進(jìn)銷貨臺賬等管理制度思想認(rèn)識程度不夠,嫌麻煩,消極應(yīng)付。有些消費(fèi)者的自我保護(hù)意識不強(qiáng),購買食品時不看生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、不看合格證、不查證驗(yàn)證,發(fā)生消費(fèi)糾紛時維權(quán)意識也不強(qiáng)。雖然我局每年都對食品從業(yè)人員進(jìn)行食品安全相關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn),但部分食品從業(yè)人員責(zé)任心差,操作隨意性大,與法律法規(guī)的規(guī)定相差甚遠(yuǎn)。 三、存在食品安全問題原因分析 我縣食品安全問題紛繁復(fù)雜,食品安全隱患突出,究其原因有以下幾個方面: (一)人、財(cái)、物力支撐不足。一是人力資源不足。機(jī)構(gòu)改革后,我局編制空缺數(shù)目大,人員遲遲沒能到位,現(xiàn)有人員是多部門整合而來,食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)需經(jīng)歷學(xué)習(xí)期、磨合期、熟練期三個階段,食品安全問題也會經(jīng)歷一個集中爆發(fā)期。二是物力支撐不足。目前我局辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備嚴(yán)重匱乏,嚴(yán)重制約了全縣食品行業(yè)的監(jiān)管,為食品安全隱患埋下伏筆。三是財(cái)力保障不足。政府在食品安全領(lǐng)域投入少,抽檢經(jīng)費(fèi)缺乏,發(fā)現(xiàn)可疑食品不能及時開展抽樣檢驗(yàn),鎖定證據(jù),致使執(zhí)法監(jiān)管陷于被動狀態(tài)。 (二)食品行業(yè)管理水平低下。一是食品行業(yè)規(guī)范化程度低。我縣現(xiàn)有食品生產(chǎn)經(jīng)營戶幾乎都采用家族管理,家庭中不同的成員在食品生產(chǎn)經(jīng)營不同環(huán)節(jié)擔(dān)當(dāng)不同角色,控制著原材料采購、生產(chǎn)加工、出廠銷售各個環(huán)節(jié),在實(shí)際操作中不嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,主要依靠經(jīng)驗(yàn),隨意性較大,不能從源頭保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。食品生產(chǎn)企業(yè)雖然都制定相應(yīng)的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及管理制度,但是在實(shí)際檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)受文化素質(zhì)、成本等各方面的影響,不能按照既定的標(biāo)準(zhǔn)和制度嚴(yán)格實(shí)施,主要表現(xiàn)在食品生產(chǎn)從業(yè)人員工作服鞋帽穿戴隨意、購銷記錄不全面、食品添加劑采購及使用記錄時有時無、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)更是形同虛設(shè),同時生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員缺乏,對食品安全的重要性認(rèn)識不足,食品安全風(fēng)險(xiǎn)較大。 (三)食品安全監(jiān)管手段平庸。一是執(zhí)法監(jiān)管各自為政。食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及多個職能部門,但從多年的監(jiān)管履職情況來看,各部門聯(lián)合執(zhí)法頻率低,信息互通量少,震懾效果不佳,不能及時消除食品安全隱患。二是社會參與度低?,F(xiàn)階段是食品安全問題的集中爆發(fā)期,特別是部分制假售假窩點(diǎn)為躲避執(zhí)法檢查,隱蔽于居民小區(qū)、采取非工作時間或夜里開工,緊緊依靠執(zhí)法人員的日常巡查難以及時發(fā)現(xiàn),劣質(zhì)食品流入市場,食品安全隱患較大。大部分群眾知曉此事,但不會及時向食品藥監(jiān)部門、公安機(jī)關(guān)舉報(bào),導(dǎo)致違法分子逃脫法律的制裁。 四、加強(qiáng)我縣食品安全監(jiān)管工作的對策及建議 (一)充實(shí)監(jiān)管力量,做好安全保障。機(jī)構(gòu)改革后,食品監(jiān)管范圍廣、面積大,而執(zhí)法人員及執(zhí)法裝備卻不能滿足實(shí)際執(zhí)法的需要,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所不能正常履行監(jiān)管職責(zé)。希望上級政府能加快充實(shí)食品監(jiān)管隊(duì)伍的速度,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦的作用,并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)聘任食品安全協(xié)管員,配合監(jiān)管部門開展食品安全監(jiān)管工作,進(jìn)一步加大對食品監(jiān)管的投入,配備精良準(zhǔn)確的食品監(jiān)管設(shè)備,在食品安全監(jiān)管上形成合力,保障食品安全。 (二)加大宣傳力度,提升安全意識。一方面各級政府要充分發(fā)揮媒體、輿論的導(dǎo)向作用,宣傳食品安全相關(guān)知識,普及食品安全相關(guān)法律法規(guī),提升群眾食品安全消費(fèi)意識、維權(quán)意識,增強(qiáng)防范能力;另一方面我局繼續(xù)加大對食品生產(chǎn)、流通、餐飲經(jīng)營業(yè)主的食品安全培訓(xùn)及教育工作,進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的自覺性和自律性,增強(qiáng)企業(yè)法人的第一責(zé)任人意識、法制意識、社會公德意識,把好食品安全準(zhǔn)入關(guān)。 (三)構(gòu)建信息平臺,筑好安全防護(hù)。一方面要重視食品安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),將有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、小企業(yè)小作坊的基本信息在各職能部門互相交流通報(bào),加強(qiáng)溝通協(xié)作,做到資源共享、信息互通、動態(tài)管理,共同筑好食品安全監(jiān)管的防火墻。另一方面各級媒體要引導(dǎo)群眾加入食品安全監(jiān)管隊(duì)伍中來,發(fā)現(xiàn)問題及時撥打**投訴舉報(bào)電話,形成社會共治的良好局面,讓不法分子無容身之地。 (四)加大監(jiān)管力度,消除監(jiān)管盲區(qū)。一是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,對達(dá)不到衛(wèi)生條件要求的食品單位堅(jiān)決不予以發(fā)放證照,對經(jīng)營條件十分差、安全隱患十分嚴(yán)重的無證經(jīng)營單位堅(jiān)決取締。二是加大懲處力度,對于食品安全違法行為要重拳出擊,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,絕不手軟。三是加大食品生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校食堂、大型商超、承辦宴席單位的監(jiān)管力度,進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)食品安全制度,明確各單位法人是食品安全第一責(zé)任人,牢固樹立食品安全意識。四是開展日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治,確保履行職責(zé)全面到位。對違法犯罪分子要用重點(diǎn)治亂,絕不能心慈手軟。五是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),加大打擊力度。對非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、食用過期劣質(zhì)食品生產(chǎn)加工食品、豬肉冒充牛肉等食品安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)下大力氣查處,堅(jiān)決打擊食品違法犯罪行為。 (五)創(chuàng)新監(jiān)管方式,提升監(jiān)管水平。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要牢固樹立以人為本的監(jiān)管方式,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合,在加強(qiáng)監(jiān)管的同時,大力強(qiáng)化服務(wù),做到監(jiān)管于服務(wù)并重,寓監(jiān)管于服務(wù)中,通過監(jiān)管體現(xiàn)服務(wù)。為方便食品流動攤販的監(jiān)管,建議縣委政府在食品流動攤販聚集地劃定一塊食品流動攤販集中區(qū),實(shí)行統(tǒng)一管理,消除食品安全隱患,夯實(shí)食品安全基礎(chǔ)。 (六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升人員素質(zhì)。素質(zhì)建設(shè)是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的核心問題,沒有高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍,就不可能有高水平的執(zhí)法工作。我們應(yīng)注重把學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。一是轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng),樹立良好執(zhí)法形象。堅(jiān)持以立黨為公、執(zhí)政為民為核心,以全面推進(jìn)依法行政為目標(biāo),以人民群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn),把先進(jìn)性教育與開展整頓思想、整頓作風(fēng)、整頓紀(jì)律結(jié)合起來,引導(dǎo)每個執(zhí)法人員都來深入思考:作為食品監(jiān)管部門的人員,怎樣通過做好本職工作來實(shí)現(xiàn)中國夢的要求。二是對執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格的法律知識、專業(yè)常識以及執(zhí)法行為規(guī)范化的培訓(xùn)工作,把法律法規(guī)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)作為工作中的常修課和必修課,加強(qiáng)對法律深層理論的認(rèn)識,提高執(zhí)法質(zhì)量。三是在系統(tǒng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)實(shí)際運(yùn)用和實(shí)踐鍛煉,把學(xué)到的知識轉(zhuǎn)化為規(guī)范和指導(dǎo)工作的實(shí)際能力。 (七)加強(qiáng)行業(yè)自律,構(gòu)建信用體系。我局在摸清家底的基礎(chǔ)上,要層層落實(shí)食品安全責(zé)任,簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書,把責(zé)任落實(shí)到每一個生產(chǎn)經(jīng)營戶負(fù)責(zé)人身上。同時我們要加強(qiáng)行業(yè)自律體系和信用體系建設(shè),建立和完善食品安全信用評價、食品安全信息披露、食品安全信用管理等制度,增強(qiáng)全社會的食品信用意識,營造良好的食品安全信用環(huán)境,杜絕故意違法現(xiàn)象的發(fā)生。 (八)加大監(jiān)管投入,構(gòu)筑安全保障??h級人民政府應(yīng)加大財(cái)政資金投入,解決我局及監(jiān)管所、檢驗(yàn)檢測中心無辦公場所的實(shí)際困難;同時撥付專項(xiàng)資金采購檢驗(yàn)檢測設(shè)備,讓縣級食品藥品檢驗(yàn)檢測中心正常履行檢驗(yàn)檢測職責(zé),發(fā)現(xiàn)問題,立即抽樣檢驗(yàn),檢測出問題,及時查處,消除食品安全隱患,構(gòu)筑食品安全新防護(hù)。- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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- 20 XX 食品 調(diào)查報(bào)告
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