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1、公文寫作2021年市城區(qū)交通狀況的調(diào)研報(bào)告模板 市民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告 企業(yè)調(diào)研報(bào)告 ___市民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告 （___市文化局） 根據(jù)省文化廳（___文計(jì)函[___]___號(hào)）文件要求，我局就我市民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r組織開展了專題調(diào)研工作，現(xiàn)報(bào)告如下： 近年來，隨著文化市場(chǎng)的日益發(fā)展，___市 的文化市場(chǎng)體系初步建立，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，形成了以文化娛樂業(yè)、音像業(yè)、演出業(yè)、印刷業(yè)、文化旅游業(yè)和藝術(shù)教育業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)群體。特別是上世紀(jì)90年代中期以來，隨著全市國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，文化市場(chǎng)趨向持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為___市市場(chǎng)

2、經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)重要組成部分。與此同時(shí)，___市民營(yíng)文化企業(yè)以靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和強(qiáng)大的市場(chǎng)擴(kuò)張能力異軍突起，贏得了廣大消費(fèi)者的青睞，也獲得了豐厚的市場(chǎng)回報(bào)。隨著民營(yíng)文化企業(yè)的不斷擴(kuò)大，所占的市場(chǎng)份額也日益增多，表現(xiàn)出極大的發(fā)展?jié)摿?，正逐步成為一支“生力軍”。這些民營(yíng)文化企業(yè)不僅豐富、活躍了全市廣大群眾的精神文化生活，而且在促進(jìn)___經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、擴(kuò)大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源等方面也作出了積極貢獻(xiàn)，成為___市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 一、基本情況 （一）市場(chǎng)構(gòu)成。我市民營(yíng)文化企業(yè)由上世紀(jì) 八、九十年代以電影和演出為主，經(jīng)過十余年的快速發(fā)展，已形成了一個(gè)以娛樂、演出、音像、電影、書報(bào)刊、藝術(shù)攝影、培訓(xùn)、網(wǎng)

3、絡(luò)、印刷等項(xiàng)目為主的綜合市場(chǎng)體系。截至目前，共有各類民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)單位700余家，其中歌舞廳67家，占總數(shù)的9.6；網(wǎng)吧163家，占總數(shù)的23.3；電子游戲廳116家，占總數(shù)的16.6；圖書發(fā)行零售142家，占總數(shù)的20；圖書vcd出租88家，占總數(shù)的12；打字復(fù)印社120家，占總數(shù)的17；婚紗攝影14家，占總數(shù)的2，從業(yè)人員近萬人，年?duì)I業(yè)收入約1.5億元。另外，民營(yíng)藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)近年來發(fā)展迅猛，初步摸底約有30家以上，大多是家庭式培訓(xùn)，少有規(guī)模性。對(duì)這一領(lǐng)域，目前我市工商、文化等部門尚未管理起來。全市還有上百個(gè)民間藝術(shù)表演團(tuán)體和40余家流動(dòng)電影放映隊(duì)，主要活躍于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)是業(yè)余性質(zhì)、家庭作坊

4、式，基本沒有工商注冊(cè)。 （二）企業(yè)構(gòu)成。此次調(diào)查全市共發(fā)放調(diào)查問卷表120張，回收116張。民營(yíng)文化企業(yè)注冊(cè)時(shí)間在3年以下的有45家，占總數(shù)的38.8，注冊(cè)時(shí)間在3—5年的有36家，占總數(shù)的31.1，注冊(cè)時(shí)間在6—___年的有34家，占總數(shù)的29.3，另有1家注冊(cè)時(shí)間在___年以上的，占總數(shù)的0.86。本次調(diào)查的民營(yíng)文化企業(yè)大多數(shù)為個(gè)體性質(zhì)，有85家，占總數(shù)的73.3，私營(yíng)獨(dú)資有25家，占總數(shù)的21.6，股份有限公司有6家，占總數(shù)的5.2。 （三）地域分布。我市民營(yíng)文化企業(yè)大多集中在市區(qū)、城區(qū)及靠礦區(qū)的集鎮(zhèn)。這些地區(qū)的文化企業(yè)起步早，發(fā)展也較快，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化企業(yè)相對(duì)就很少，發(fā)展也較慢。但

5、是也涌現(xiàn)出了如臨渙鎮(zhèn)、百善鎮(zhèn)、劉橋鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)等民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展較快的亮點(diǎn)，主要是依靠自身特長(zhǎng)，發(fā)展民間演出業(yè)。調(diào)查顯示，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距，充分說明和反映了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。 總體分析，我市民營(yíng)文化企業(yè)在近5年左右的時(shí)間內(nèi)發(fā)展迅速，新注冊(cè)的企業(yè)占總數(shù)的70以上，主要集中于市區(qū)和城區(qū)，在偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村相對(duì)較少，分布也不均衡。民營(yíng)文化企業(yè)大多注冊(cè)資本、營(yíng)業(yè)收入在50萬元以下，基本都是家庭式個(gè)體經(jīng)營(yíng)，尚無法律意義上的治理機(jī)構(gòu)，企業(yè)自主創(chuàng)新情況還有待發(fā)展。但是，近年來新注冊(cè)的民營(yíng)文化企業(yè)也有部分投入大、起點(diǎn)高的新型文化企業(yè)，大多集中在ktv量販等歌舞娛樂場(chǎng)所，如

6、阿里巴巴飚歌城、翡翠明珠娛樂會(huì)所、聚富圣會(huì)自助卡拉ok等，投入規(guī)模在400萬以上，單個(gè)文化企業(yè)吸納就業(yè)人員近百人，年?duì)I業(yè)收入在500萬-800萬元左右。 在調(diào)查中，大多數(shù)的民營(yíng)文化企業(yè)業(yè)主對(duì)企業(yè)的未來發(fā)展前景持悲觀的態(tài)度，民營(yíng)企業(yè)業(yè)主對(duì)未來企業(yè)發(fā)展持“一般”、“不佳”、“不好說”的態(tài)度分別占29.3、27.6和15.5，對(duì)未來發(fā)展前景看好的僅占18.1。 二、企業(yè)融資和資本運(yùn)營(yíng) 我市民營(yíng)文化企業(yè)的融資方式目前主要集中在自身積累（86.4）和民間借貸（74.6）上，銀行借貸的比率僅為18.2。民營(yíng)文化企業(yè)存在較大的融資困難，有部分民營(yíng)文化企業(yè)認(rèn)為是企業(yè)資本金不足，找不到擔(dān)保人，但大多數(shù)認(rèn)為

7、是管理不規(guī)范。所有接受調(diào)查的民營(yíng)企業(yè)業(yè)主都認(rèn)為各級(jí)政府都應(yīng)該為民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展提供更多的幫助，包括資金支持和政策扶持。由于民營(yíng)文化企業(yè)自身規(guī)模小，大多未介入國有文化企業(yè)改制，全市僅有原市電影公司由于企業(yè)改制為私營(yíng)企業(yè)，由原公司人員買斷經(jīng)營(yíng)。 三、企業(yè)發(fā)展環(huán)境 有近八成的民營(yíng)企業(yè)業(yè)主對(duì)企業(yè)發(fā)展環(huán)境總體評(píng)價(jià)尚可（很好類占12， 較好類占18，一般類占66，較差和差類為0）。但是民營(yíng)文化企業(yè)與國有文化企業(yè)相比，在土地使用、專業(yè)技術(shù)職評(píng)、社會(huì)保障及勞動(dòng)用工方面還是有一定的差距。在稅費(fèi)方面還存在有關(guān)稅收減免、獎(jiǎng)勵(lì)不能兌現(xiàn)，地方配套資金不能到位和多頭收費(fèi)負(fù)擔(dān)較重等問題，稅費(fèi)壓力較大，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本

8、增加，加之市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資難和人才匱乏等問題制約了民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā) 展。當(dāng)民營(yíng)企業(yè)遇到麻煩時(shí)，首選的解決途徑也是找當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T或工商聯(lián)，僅有2.91的業(yè)主選擇打官司來解決問題，法制觀念淡薄。社會(huì)化服務(wù)方面主要集中在人才培訓(xùn)（占總數(shù)的62）、信息咨詢服務(wù)（占總數(shù)的42）、技術(shù)服務(wù)（占總數(shù)的42）和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)（占總數(shù)的42）。最希望政府部門在政策扶持（占總數(shù)的8）、減少審批（占總數(shù)的42）、人才培養(yǎng)（占總數(shù)的34）、禁止“三亂”（占總數(shù)的24）和提供信息咨詢（占總數(shù)的20）等方面提供服務(wù)。 就目前調(diào)查的狀況看，民營(yíng)企業(yè)對(duì)當(dāng)前的社會(huì)化服務(wù)滿意度尚可，較滿意率達(dá)85以上。此外，民營(yíng)企業(yè)普遍存在對(duì)

9、政府扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)了解少、信息閉塞等問題。有85以上的企業(yè)認(rèn)為___年___月___日公布的《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》對(duì)企業(yè)發(fā)展影響不大或沒有影響。 四、存在問題 我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，促進(jìn)了文藝繁榮。但是，從我市民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，總體上處于起步階段和較低水平，與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀還不協(xié)調(diào)，與廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不適應(yīng)，與“率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略還不適應(yīng)。 首先是觀念陳舊，對(duì)文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性以及文化產(chǎn)業(yè)的地位、作用和認(rèn)識(shí)還不夠到位，沒有從文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的相互聯(lián)系上來把握文化產(chǎn)業(yè)。 二是民

10、營(yíng)文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)散、規(guī)模小。全市文化經(jīng)營(yíng)單位雖有700余家，但投資大多在50萬元以下，投資100萬元以上的經(jīng)營(yíng)單位為數(shù)甚少，缺少大規(guī)模，連鎖化的民營(yíng)文化企業(yè)龍頭。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與內(nèi)容單一，文化企業(yè)處于經(jīng)營(yíng)散、投向亂、規(guī)模小、水平低的狀態(tài)。 三是從結(jié)構(gòu)上看，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)占較大比重，現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)科技含量低，競(jìng)爭(zhēng)力差，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與內(nèi)容競(jìng)相模仿，大多停留在價(jià)格、硬件設(shè)施等低層次競(jìng)爭(zhēng)上，缺乏服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新。 四是從區(qū)域上看，民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展區(qū)域不均衡，城市中扎堆，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷檔，除部分發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還未起步，農(nóng)民群眾的精神文化生活還比較匱乏。 五是

11、融資難。文化產(chǎn)業(yè)在很大程度上是“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，文化藝術(shù)行業(yè)人士常常有很多好的創(chuàng)意和想法，但總是缺少資金去實(shí)行或包裝。大的企業(yè)可以繼續(xù)發(fā)展得很好，但更多小企業(yè)處在艱難生存的狀態(tài)，銀行的大門幾乎不向他們敞開，故民營(yíng)文化企業(yè)只能靠“滾雪球”的辦法來壯大自己的企業(yè)，這一定程度上也制約了文化企業(yè)的發(fā)展。 六是文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏。目前，民營(yíng)文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)者大多是初中或高中文化程度，大專以上的學(xué)歷占比例很少，學(xué)文化經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的幾乎沒有，加之員工流動(dòng)性大，影響了民營(yíng)文化企業(yè)的快速發(fā)展。 七是信息閉塞。由于宣傳力度不夠，政府缺乏對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，使得民營(yíng)文化企業(yè)對(duì)政府出臺(tái)的扶持政策法規(guī)了解甚少。

12、加之文化產(chǎn)業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)類型，對(duì)新技術(shù)和新科技的依存性較大，信息閉塞導(dǎo)致家庭作坊式的文化企業(yè)比比皆是。 五、意見和建議 第一，進(jìn)一步解放思想、更新觀念。發(fā)展和壯大民營(yíng)文化企業(yè)必須打破傳統(tǒng)的束縛，要樹立文化經(jīng)濟(jì)化理念，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密地同經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步結(jié)合起來，與___在安徽率先崛起結(jié)合起來，充分認(rèn)識(shí)“開發(fā)文化力，發(fā)展生產(chǎn)力”的巨大作用，全面發(fā)展我市各項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)。 第二、進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。首先，要建設(shè)良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，采取多種形式，加大對(duì)發(fā)展民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)、共同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。其次，要按照國家和省有關(guān)鼓勵(lì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的文件

13、精神，結(jié)合貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，盡快制定出臺(tái)新的關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)民營(yíng)資本投資文化產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)民營(yíng)文化企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，從政策上保證民營(yíng)資本投資文化產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)文化企業(yè)的“國民待遇”，推動(dòng)民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。三是在市場(chǎng)環(huán)境方面，健全文化市場(chǎng)體系，完善文化市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打擊盜版、造假等侵權(quán)行為，有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，整頓和規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序。 第三，進(jìn)一步加大扶持力度，設(shè)立專項(xiàng)資金?？蓪⒚駹I(yíng)文化企業(yè)所得稅地方分得部分，設(shè)立專項(xiàng)資金，創(chuàng)立“民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”。主要用于扶持重點(diǎn)民辦文化設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。運(yùn)用政策性貸款扶持民營(yíng)文化

14、企業(yè)的發(fā)展，每年由政府安排的政策性貸款（低息貸款、貼息貸款），將一定比例用于扶持民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除了由政府的固定投入外，還可吸引那些支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的個(gè)人、企業(yè)，甚至國外的資本投資入股。 第四、制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在研究制定___市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃中將民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展納入其中。整合文化資源，使文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)的結(jié)合，運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)信息傳播營(yíng)銷技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)文化產(chǎn)品的流通。著力用高新技術(shù)手段改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新型文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，推動(dòng)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。 第五、構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持改

15、革與創(chuàng)新并舉，培育良性互動(dòng)的文化市場(chǎng)環(huán)境。要加快文化產(chǎn)業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)文化領(lǐng)域資本、人力、信息、生產(chǎn)資料等集聚，為民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利條件。在文化要素市場(chǎng)中，發(fā)展文化中介市場(chǎng)尤為重要，要積極培育立足市場(chǎng)、面向社會(huì)、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向和與文化管理部門無直接行政隸屬關(guān)系的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在政策上積極支持集體、個(gè)人及非文化性質(zhì)的企業(yè)參與文化中介機(jī)構(gòu)的組建。 第六、建設(shè)高素質(zhì)的民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。 加快文化人才資源配置市場(chǎng)化步伐，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)行社會(huì)化、市場(chǎng)化管理。針對(duì)目前民營(yíng)文化企業(yè)人才層次低的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，以提高國民整體文化素質(zhì)為目的，舉辦多種形式的短期培訓(xùn)班，同時(shí)鼓勵(lì)高素質(zhì)人才進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，提高民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)。 第 8 頁 共 8 頁