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必修第一冊,考點3 君主專制政體的演進與強化,專題一 古代中國的政治制度,,,1 排查基礎知識,,2 細講核心考點,內(nèi)容索引,3 精練真題新題,排查基礎知識,一、漢朝州刺史的設置——(b),1.設置：漢武帝時期，全國被劃分為13個監(jiān)察區(qū)域，稱為十三州部，每州設刺史一人，監(jiān)察地方高官和諸侯王。其職責是監(jiān)察地方政治。 2.目的：加強中央對地方的控制。 3.演變：東漢后演變?yōu)榈胤叫姓C構(gòu)——州。,二、唐朝三省六部制——(b),1.機構(gòu)與職能：唐代中央設中書省(起草)、門下省(審核)和尚書省(執(zhí)行)，三省最高長官都是宰相。尚書省設吏、戶、 、兵、刑、 六部。 2.特點：相權(quán)一分為三、互相牽制；各司其職、分工合作。 3.影響：相權(quán)一分為三，有利于加強皇權(quán)；三省分工明確，既有合作，又相互牽制和監(jiān)督，有利于科學決策，提高行政效率；標志著中國古代中央官僚制度的完善，為后世所沿用。,禮,工,,微點撥 隋唐時期確立的三省體制，使相權(quán)一分為三，皇權(quán)得以加強，標志著君主專制制度的成熟。,三、宋朝分割相權(quán)的措施——(b),1.行政權(quán)：設中書門下(政事堂)掌管，長官稱“ ”(簡稱同平章事)，職務相當于宰相，增設參知政事為副宰相，分散相權(quán)。 2.軍事權(quán)：設樞密院管軍事，長官為樞密使。 3.財政權(quán)：設三司總理財政，長官為三司使。,同中書門下平章事,四、元朝行省制度——(b),1.設置 (1)以行中書省作為常設地方行政機構(gòu)，全國分設十個行中書省(行省)。行省行使權(quán)力時受 的節(jié)制，行政官員不能更改賦稅征收制度，不得調(diào)動軍隊。 (2)兩個單列的行政區(qū)劃，即中書省直轄的“腹里”和 管轄的西藏、四川和青海部分地區(qū)(宣政院是管理全國佛教和藏族軍民政教事務的中央官署)。,中央,宣政院,2.行省與中央的關(guān)系 (1)行省行使權(quán)力時受中央節(jié)制：各行省重大民政事務必須呈報 ，軍政要務呈報樞密院；行省官員不得隨意更改賦稅，也不得調(diào)動軍隊。 (2)行省官員要定期覲見皇帝，向皇帝述職。 (3)監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督行省官員。 (4)省官互遷等。 3.意義：便利了中央對地方的管理，加強了中央集權(quán)；有利于調(diào)整中央與地方的關(guān)系，為明清所沿用，成為我國行省制的開端。,中書省,,微點撥 (1)在古代，中書省的職權(quán)并不完全相同。唐朝的中書省是三省中的一省，是決策機構(gòu)，元代的中書省則為最高行政機構(gòu)。(2)元代并不是所有地區(qū)都由行省管轄，如河北、山西、山東由中央直轄(中書省)，邊遠民族地區(qū)設宣慰司，西藏由宣政院管理。,五、中國古代中央政治制度的特點——(d),六、中國古代地方管理制度演變的特點——(d),,微點撥 從漢至元在中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭中，中央一直強化對地方的領(lǐng)導、監(jiān)督和制約，采取調(diào)整地方結(jié)構(gòu)和分割限制地方權(quán)力的措施，加強中央集權(quán)統(tǒng)治。,七、中國古代王朝的監(jiān)察體制【加試】——(c),1.演變,2.評價 (1)積極：一定程度上有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)法，防止貪污腐敗。 (2)消極：專制制度的本質(zhì)決定其實際效能有限；監(jiān)察官員是皇帝的耳目，并不代表社會履行職責；監(jiān)察機構(gòu)貪贓枉法的情形司空見慣。,八、中國古代的世官制、察舉制與科舉制【加試】——(d),1.世官制 (1)概念：先秦時期貴族世代為官的選官用人制度。 (2)評價：積極：作為王朝統(tǒng)治者的貴族，在“世官制”下與王朝形成較長時期的共存共榮關(guān)系，從而使王朝在相當長的時期內(nèi)維持了正常的統(tǒng)治局面。 消極：貴族壟斷教育與政治權(quán)力。 (3)消亡：春秋戰(zhàn)國時期，世官制逐漸走向消亡。,2.察舉制 (1)概念：漢武帝時期，由官吏察訪合適的人才向中央舉薦，考試后中央予以重任的選官制度。 (2)演變：魏晉南北朝時演變?yōu)榫牌分姓?地方行政部門設立“中正”，對舉薦的人才按照家世、道德、才能分成九等，“中正”評定的品級作為授官的依據(jù))。 (3)評價：積極：打破了 ，對社會各階級相對公平，有利于人才的選拔和中央集權(quán)的加強。 消極：從考選的對象、內(nèi)容、方式、程序看都體現(xiàn)封閉性，以官舉士，權(quán)操于上，百姓不得參與，民意無從體現(xiàn)。,世卿世祿制,,微點撥 漢代察舉的科目可分為歲科與特科兩大類。歲科有孝廉、茂才、察廉、光祿四行，以孝廉一科為最重要；特科中以賢良方正為重要。但所有的科目，都以“德行”為先，在學問上則以儒學為主。,3.科舉制：考試選官的制度 (1)背景：門閥士族衰弱；庶族地主崛起。 (2)發(fā)展歷程： 創(chuàng)立，科舉制成為歷朝主要的選官制度；明清發(fā)展為八股取士。 (3)評價：(科舉制是讀書、考試、選官三位為一體) ①積極性：突破了世家大族壟斷官場的情形；一定程度上體現(xiàn)了社會公平與公正；中央掌握了選官權(quán)，加強了中央集權(quán)。 ②消極性：科舉考試的內(nèi)容多為儒家經(jīng)典，壓抑了知識分子進取精神和創(chuàng)造能力；科舉制實際上是將知識分子引入統(tǒng)治集團，且被最高統(tǒng)治者控制的制度。,隋朝,,微點撥 隋朝以后，通過考試選拔官吏的科舉制成為選官的主要途徑，但不是唯一途徑。恩蔭制度、舉薦制度、破格提拔等方式在選官途徑中，起著輔助的作用。,細講核心考點,主題一 古代中國中樞權(quán)力的演變(皇權(quán)與相權(quán)),1.由服務于皇家到服務于國家——中央權(quán)力運行 史料,史料實證,②,①,論從史出 ①各部門分工明確，職權(quán)分明，有利于行政效率提高，有利于君主專制，同時九卿主要服務于皇族一家，“家國一體”特色明顯。②服務對象由王室到國家政務，體現(xiàn)了國家政務與皇家事務分離的趨勢。,2.節(jié)制君權(quán)——中樞決策程序的規(guī)范 史料 《朱子語類》云：“唐制：每事先經(jīng)由中書省，中書做定將上，得旨，再下中書，中書以付門下?；蛴形串?，則門下繳駁……若可行，門下又下尚書省，尚書但主書撰奉行而已?！?論從史出 以上政務流程體現(xiàn)出相權(quán)分工合作、相互制衡、職權(quán)分明的特點，這既加強了皇權(quán)，又因規(guī)范的決策流程而制約了皇權(quán)泛濫，有時在一些問題上爭執(zhí)不下，影響行政效率。,1.唐代中樞權(quán)力運行機制的三大特點 (1)相權(quán)三分：中書省擬定政令，門下省審核政令，尚書省執(zhí)行政令，這樣既能相互制衡，也能分工合作，從而提高行政效率。 (2)職權(quán)分明：三省職權(quán)按行政程序劃分，一切政令從起草(中書省)、審核(門下省)至執(zhí)行(尚書省)，都經(jīng)由三省處理。 (3)加強皇權(quán)：分散了宰相及中樞機構(gòu)的權(quán)力，互相牽制；同時，將尚書省權(quán)分六部，既限制了地方割據(jù)勢力的產(chǎn)生和發(fā)展，又推動部門牽制與機構(gòu)運轉(zhuǎn)。 (4)節(jié)制君權(quán)：皇帝所頒政令，未經(jīng)政事堂通過，不能施行，以相權(quán)節(jié)制君權(quán)，可彌補君主才干的不足。,歷史理解,2.漢至元中樞權(quán)力體系演變的四大趨勢及原因 (1)四大趨勢 ①皇帝通過不斷壓抑、侵奪相權(quán)來加強皇權(quán)。宰相制度沿著相權(quán)的步步削弱、君權(quán)的逐漸強化這根主線發(fā)展演變。 ②內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化。內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時，久而久之逐步發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機構(gòu)。 ③宰相職位的設置由實位轉(zhuǎn)向虛位。由實位到虛位反映的是宰相權(quán)限及權(quán)威的下降，宰相不再專職是對相權(quán)的限制壓縮。 ④宰相權(quán)力不斷分化。實行宰相分權(quán)，在同一機構(gòu)中，往往設置幾個宰相職位，又注重事權(quán)的相對集中，彌補分權(quán)的效率低下的弊端。,(2)四大原因 ①防范宰相專政。 ②力求加強統(tǒng)治。 ③提高行政效率。 ④彌補宰相才干不足。,主題二 地方行政機構(gòu)的演變(中央集權(quán)VS地方分權(quán)),1.歷代地方行政區(qū)劃設置圖解,時空觀念,解讀 圖①為西周分封制；圖②為秦朝郡縣制，郡縣官員由皇帝直接任命，有利于中央集權(quán)的加強；圖③為漢朝郡國并行制，兼有封國制與郡縣制的特點，封國可以世襲，使中央集權(quán)受到威脅；圖④為元朝行省制，行省屬于中央派出機構(gòu)，長官由皇帝任免，不可世襲。,2.歷代地方行政管理機制的變與不變,論從史出 縣是最穩(wěn)定的一級行政區(qū)，州的地位呈現(xiàn)由高到低的演進，二級、三級行政設置是古代行政區(qū)劃的主體。,中央應對地方分權(quán)挑戰(zhàn)的舉措 (1)西漢：王國問題的形成及解決,歷史理解,(2)唐宋：藩鎮(zhèn)割據(jù)的由來及解決,主題三 從“任人唯親”到“選賢任能”的選才機制,1.漢代——察舉制：讓民眾更接近政府 史料 兩漢孝廉之中家世可考知者的分類統(tǒng)計表 論從史出 相對于商周時期的世襲選官與秦代的按軍功選官，漢代察舉制官員源自各階層，選官途徑明顯多元化，民眾與政府逐步接近。,史料實證,2.魏晉——九品中正：用人權(quán)由帝王轉(zhuǎn)移到豪門 史料 (兩晉)九品訪人，唯問中正。故據(jù)上品者，非公侯之子孫，則當涂之昆弟也。二者茍然，則蓽門蓬戶之俊，安得不有陸沈者哉！ ——《隋唐五代史論集》 論從史出 中央選擇中正官，對其當?shù)厝宋锏虏胚M行評定，區(qū)分高下九等，成為授官依據(jù)；由于門閥士族勢力強大，門第家世成為選官依據(jù)，既無從體現(xiàn)民意，也使皇帝用人權(quán)旁落到地方士族手中。,3.唐代以來——科舉制：文官考試機制的起源 史料 鄉(xiāng)會試考官、房考、監(jiān)臨、知責舉、監(jiān)試、提調(diào)之子孫及親族，例應回避。雍乾間，或另試，或題由欽命，另簡大臣校閱。乾隆九年停其例，并受卷、彌封、謄錄、對讀等官子弟、戚族亦一體回避。 自經(jīng)此項制度推行日久，平民社會，窮苦子弟，棲身僧寺，十年寒窗，也可躍登上第?！X穆《國史新論》 論從史出 考試選拔組織嚴密，以制度建設防范特權(quán)舞弊，選拔范圍廣泛。體現(xiàn)了此制度公平的趨勢，擴大了人才來源，平民有了入仕平臺，凸顯標準客觀、方式公平、范圍廣泛，趨向公平的特點。,1.辯證唯物史觀認識科舉制 (1)演變過程：科舉制萌發(fā)于隋，以隋煬帝創(chuàng)立進士科為標志，經(jīng)唐代、五代的發(fā)展，至宋走向成熟、完備。之后，科舉制在元代遭受打擊，明清時期得到恢復，但最終走向僵化衰落。1905年，清廷進行全面改革，科舉制度被廢除。,唯物史觀,(2)兩大轉(zhuǎn)變 ①選官主體變化——從世家大族到中央政府。 把選拔人才和任命官吏的權(quán)力收歸中央，加強了中央集權(quán)。 ②選官依據(jù)變化——從血緣門第到學識能力。 把讀書、考試與做官緊密聯(lián)系起來，有利于打破特權(quán)壟斷、擴大官吏人才來源，提高官員文化素質(zhì)。,(3)“一分為二”認識科舉制的影響,2.古代中國選官制度演變與趨勢 (1)演變,(2)趨勢 ①選官標準：由家世門第逐漸發(fā)展為才學。 ②選拔方式：由推選逐漸發(fā)展為公開考試。 ③選官原則：逐步制度化、公開、公平、客觀。 ④選官基礎：日益擴大，官員的素質(zhì)不斷提高。 ⑤主要啟示：公開公正、德才兼?zhèn)洹⒖荚囦浻谩?精練真題新題,1.主干知識——中國古代中央官制的時代特征 (2017·11月浙江選考)中國古代皇帝制度建立后，圍繞集權(quán)與分權(quán)，官僚體制不斷調(diào)整和變化。下列與“分宰相之權(quán)”相關(guān)聯(lián)的是 A.漢刺史制 B.宋參知政事 C.明內(nèi)閣制 D.清軍機處,真題回顧,答案,解析,1,2,3,4,5,6,7,8,√,解析 漢代刺史制度是中央為監(jiān)察地方所設，明太祖時期廢丞相，此后相權(quán)已廢，內(nèi)閣和軍機處與削弱相權(quán)無關(guān)，故答案為B。,2.歷史理解——政治機構(gòu)的職能 (2016·浙江高考)中國古代中央集權(quán)的強化，往往通過采取弱化相權(quán)、完善監(jiān)察體制、調(diào)整中央和地方關(guān)系等手段來實現(xiàn)，在這一過程中政治架構(gòu)的設計與職權(quán)的變更較為突出。下列選項中，在地位和職權(quán)上大體相當?shù)囊唤M是 A.東周諸侯國與元行省 B.唐政事堂與宋中書門下 C.西漢州刺史與明監(jiān)察御史 D.宋提點刑獄司與明通政司,答案,解析,1,2,3,4,5,6,7,8,√,1,2,3,4,5,6,7,8,解析 唐代實行三省六部制，另設政事堂作為宰相議事的機構(gòu)，后來逐漸演化為協(xié)助皇帝統(tǒng)治全國的決策機關(guān)，凌駕于三省之上，宋代在三省之外，另設“二府三司”，中書門下掌握行政大權(quán)，負責處理政務，二者的地位和職權(quán)相當，故B項正確。,3.基礎知識——辨析古代政治制度的特征 (2015·7月浙江學考)古代中國某政治制度規(guī)定，凡遇軍國大事，中書省秉承皇帝旨意草擬意見，送門下省審議，由尚書省執(zhí)行。該制度是 A.三省制 B.科舉制 C.行省制 D.內(nèi)閣制,解析 根據(jù)材料信息“中書省秉承皇帝旨意草擬意見，送門下省審議，由尚書省執(zhí)行”可以判斷該制度是三省制，故A項正確。,答案,解析,1,2,3,4,5,6,7,8,√,4.史料實證——論證有關(guān)科舉制的認識觀點 (2015·10月浙江學考)讀史閱世，提升歷史學科素養(yǎng)。閱讀材料，回答問題。 材料 關(guān)于科舉制，學術(shù)界有不同的認識：①以往流行的看法認為，以科舉考試為目的的應試教育，嚴重束縛人們的思想，扼殺了創(chuàng)新精神。②20世紀末葉，一些學者發(fā)現(xiàn)以前對科舉制的看法，過于簡單化。放在古代的歷史上考察，它打破了社會、階級之間不可跨越的鴻溝，使平民子弟通過苦讀，也有可能成為狀元、榜眼、探花。僅憑這一點，都應該為它譜上一曲贊歌?！x自李伯重《八股之外》等,1,2,3,4,5,6,7,8,在歷史的變遷中，科舉制留下深刻的烙印。對材料中的兩種看法，您更傾向于哪一種？請結(jié)合所學談談自己的認識。,1,2,3,4,5,6,7,8,答案,答案 要求：觀點明確，史論結(jié)合，言簡意賅。 傾向于①儒生因科舉而地位提升，但也成了專制政治的仆從。士人醉心功名利祿，導致專心從事科技研究的人才力量相對薄弱。 傾向于②保證了政府行政人員的來源，為行政效率的提高創(chuàng)造了條件。促成讀書風尚，有益于形成重學風氣。以考試選官，從追求公平公正的角度看，有一定合理性。,5.(2017·浙江溫州學考滿分檢測)貞觀初，唐太宗下敕征兵年十八以下之體壯者，但門下給事中(掌駁正政令之事)魏征拒之，遂無果。此事說明 A.兵部隸屬門下省 B.門下省獨掌大權(quán) C.唐太宗大權(quán)旁落 D.君權(quán)受相權(quán)制約,解析 本題考查唐代的三省六部制。根據(jù)題干材料“唐太宗下敕征兵……但門下給事中魏征拒之”可知門下省有封駁審議的職責，在一定程度上制約了皇帝的權(quán)力，故選D項。,答案,解析,1,2,3,4,5,6,7,8,√,新題聚焦,6.(2017·溫州選考滿分檢測)史載“太祖受命，以宰相主文事，參知政事佐之；樞密使專掌武事，副使佐之”。這一現(xiàn)象發(fā)生于 A.秦朝 B.唐朝 C.宋朝 D.明朝,解析 聯(lián)系所學知識可知是宋朝的二府。,答案,解析,1,2,3,4,5,6,7,8,√,7.(2017·浙江學考命題交流)中國歷史上，中央集權(quán)的加強往往推動地方行政制度的變化，如多次出現(xiàn)監(jiān)察區(qū)轉(zhuǎn)為行政區(qū)的現(xiàn)象。下列行政區(qū)的出現(xiàn)屬于這一現(xiàn)象的是 A.秦朝郡 B.漢代州 C.宋代府 D.元代行省,答案,解析,1,2,3,4,5,6,7,8,√,解析 秦朝的郡不具有監(jiān)察職能，故A項錯誤； 漢代州是為監(jiān)察地方而設立的，后成為地方行政區(qū)劃，故B項正確； 宋代府是地方行政區(qū)劃，與題意不符，故C項錯誤； 元代行省是朝廷的派出機構(gòu)，逐漸演化為常設的、固定的地方最高官府，故D項錯誤。,1,2,3,4,5,6,7,8,8.(2017·浙江嘉興聯(lián)考)(加試題)察舉制在兩漢時期歷經(jīng)損益。起初，被舉薦的吏、民經(jīng)皇帝策問后授官；后來，被舉薦者需通過朝廷設置的相應科目考試后，才能得到官職。這說明察舉制 A.按出身授官不能適應統(tǒng)治需要 B.逐漸被九品中正制取代 C.以考舉士成為主要的選拔方式 D.選拔官吏標準趨向客觀,答案,解析,1,2,3,4,5,6,7,8,√,解析 材料中體現(xiàn)出察舉制的積極作用，故A項錯誤； 材料中沒有體現(xiàn)出察舉制被九品中正制所取代的信息，故B項錯誤； 以考舉士成為主要的選拔方式是科舉制的特點，故C項錯誤； “起初，被舉薦的吏、民經(jīng)皇帝策問后授官；后來，被舉薦者需通過朝廷設置的相應科目考試”說明選拔官吏標準趨向客觀，故D項正確。,1,2,3,4,5,6,7,8,