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1、建設工程質量監(jiān)督實務主講 廖家文 二0一一年五月 第一節(jié)工程質量行為與工程實體監(jiān)督工程質量行為，是指工程項目建設過程中、責任主體和有關機構履行國家有關法律、法規(guī)的質量責任和義務所進行的活動。一、責任主體和有關機構質量行為的監(jiān)督責任主體：是指參與工程項目建設的建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位。有關機構：是指工程質量檢測機構。（一）：監(jiān)督機構對責任主體和有關機構質量行為進行監(jiān)督應尊以下一般規(guī)定： 1、抽查責任主體和有關機構執(zhí)行有關法律、法規(guī)及工程技術標準的情況。 2、抽查責任主體和有關機構質量管理體系的建立和實施情況。 3、發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的、按建設主管部門委托的權限對違法違規(guī)

2、事實進行取證、對責任單位責任人提出處罰建議或按委托權限實施行政處罰。（二）、監(jiān)督機構對建設單位行為進行抽查（三）、監(jiān)督機構對勘察、設計單位的行為進行抽查。 （四）、監(jiān)督機構對施工單位行為進行抽查。（五）、監(jiān)督機構對監(jiān)理單位行為進行抽查。（六）、監(jiān)督機構對工程質量檢測單位行為進行抽查。二、工程實體質量監(jiān)督 (一）、一般規(guī)定（二）、監(jiān)督機構應對主體結構的驗收進行監(jiān)督并對有關內容進行重點抽查。 (三)、監(jiān)督機構應對地基基礎工程的驗收進行監(jiān)督并對有關內容。 （四）、監(jiān)督機構應根據(jù)實際情況對有關裝飾裝修安裝工程有關部分內容進行抽查（五）、監(jiān)督機構應根據(jù)實際情況對有關工程使用功能和室內環(huán)境質量部分內容進行

3、抽查（六）、監(jiān)督機構可對涉及結構安全、使用功能、關鍵部位的實體質量或材料進行監(jiān)督檢測、檢測記錄應列入質量監(jiān)督報告。（七）、監(jiān)督檢測的項目主要內容三、工程竣工驗收監(jiān)督（一）、監(jiān)督機構應對以下竣工驗收文件進行審查：（二）、監(jiān)督機構應對驗收組成員組成及竣工驗收方案進行監(jiān)督（三）、監(jiān)督機構應對工程實體質量進行抽查、對觀感質量進行檢查 。 （四）、工程竣工驗收監(jiān)督記錄的內容四、工程質量監(jiān)督報告五、工程質量監(jiān)督檔案和信息管理 第二節(jié)建筑節(jié)能工程現(xiàn)場檢驗一、圍護結構現(xiàn)場檢驗 1、建筑圍護結構施工完成后，應對圍護結構的外墻節(jié)能構造和嚴寒、寒冷、夏熱、冬冷地區(qū)的外窗氣密性進行現(xiàn)場實體檢測。當條件具備時，也可直接

4、對圍護結構的傳熱系數(shù)進行檢測。 2外墻節(jié)能結構的現(xiàn)場檢驗方法：鉆芯檢驗 3、外墻節(jié)能構造和外窗氣密性的現(xiàn)場實體檢驗其數(shù)量可按合同中的規(guī)定，無合同規(guī)定時應按照下列的規(guī)定： 1)、每個單位工程的外墻至少抽查3處，每處一個檢查點；當一個單位工程的外墻有2種以上節(jié)能保濕做法時，每種節(jié)能做法的外墻應抽查不少于3處； 2）、每個單位工程的外窗至少抽查3樘。當一個單位外窗有2種以上品種、類型和開啟方式時，每種品種、類型和開啟方式的外窗應抽查不少于3樘。 3）、外墻節(jié)能構造的現(xiàn)場實體檢驗應在監(jiān)理人員的見證下實施，可委托有資質的檢測機構實施，也可由施工單位實施。 4）、外窗氣密性的現(xiàn)場實體檢測應在監(jiān)理人員的見證

5、下抽樣，委托有資質的檢測機構實施。 5）、對圍護結構的傳熱系數(shù)進行檢測時，應由建設單位委托具備資質的檢測機構承擔。 當外墻節(jié)能構造或外窗氣密性現(xiàn)場實體檢驗出現(xiàn)不符合設計要求和規(guī)定標準規(guī)定時，應委托有資質的檢測機構擴大一倍數(shù)量抽樣，對不符合要求的項目或參數(shù)再次檢驗。仍然不符合要求時應給出“不符合設計要求”的結論。二、系統(tǒng)節(jié)能性能檢測 1、采暖、通風與空調、配電照明工程安裝完成后，應進行系統(tǒng)節(jié)能性能的檢測，且應由建設單位委托具備資質的檢測機構檢測并出具報告。 2、采暖、通風與空調、配電照明系統(tǒng)節(jié)能性能檢測的主要項目、方法應按國家現(xiàn)行有關標準執(zhí)行。 3、系統(tǒng)節(jié)能檢測的項目和抽樣數(shù)量可以在合同中約定。

6、 第三節(jié)建筑節(jié)能工程質量監(jiān)督質量監(jiān)督機構應采取抽查建筑節(jié)能工程的實體質量和相關工程質量控制資料的方法，督促各責任主體履行質量責任，確保工程質量。重點是監(jiān)督檢查、抽查建筑節(jié)能工程有關措施及落實情況，質量控制資料及相關產品的節(jié)能要求指標，加強事前控制，把檢查各責任主體的節(jié)能行為放在首位。質量監(jiān)督機構應根據(jù)本地區(qū)民用節(jié)能工程情況制定監(jiān)督方案。一、監(jiān)督檢查施工前期準備階段的監(jiān)督 施工過程的監(jiān)督檢查內容 1、材料、構配件和設備質量 2、墻體節(jié)能工程 3、非采暖公共間節(jié)能工程 4、幕墻節(jié)能工程 5、門窗節(jié)能工程 6、屋面節(jié)能工程 7、地面節(jié)能工程 8、采暖節(jié)能工程 9、通風與空調節(jié)能工程 10、空調與采暖

7、系統(tǒng)冷熱源及管網節(jié)能工程 11、配電與照明節(jié)能工程 12、檢測與控制節(jié)能工程 13、施工過程中的監(jiān)測和試驗二、建筑節(jié)能工程竣工分部質量驗收的監(jiān)督（一）、建筑節(jié)能驗收應滿足的條件（二）、監(jiān)督機構應對驗收組成員及節(jié)能驗收程序進行監(jiān)督（三）、監(jiān)督機構應對節(jié)能工程實體質量進行抽測、對觀感質量進行檢查 （四）、節(jié)能工程驗收監(jiān)督的記錄應包括的內容三、工程質量監(jiān)督報告的內容四、建筑節(jié)能工程質量監(jiān)督檔案第四節(jié)住宅工程質量分戶驗收一、一般規(guī)定二、住宅工程質量分戶驗收應當依據(jù)設計圖紙的要求，在確保工程地基基礎和主體結構安全可靠的基礎上，以檢查工程觀感質量和使用功能質量為主，主要檢查內容如下： （一）、建筑結構外觀

8、及尺寸偏差（二）、門窗安裝質量（三）、地面墻面和頂棚面層質量（四）、防水工程質量（五）、采暖系統(tǒng)安裝質量（六）、給水、排水系統(tǒng)安裝質量（七）、室內電氣工程安裝質量（八）、其他規(guī)定、標準中要求分戶檢查的內容 三、住宅工程質量分戶驗收程序四、住宅工程竣工前施工單位要制作工程標牌五、住宅工程建設單位應當在住宅質量保證書中注明有關內容六、住宅工程交付使用七、問題整改 第五節(jié)建設工程質量違法、違規(guī)行為的處理一、依法行政基本要求 (一）、基本規(guī)定（二）、執(zhí)法權限（三）、發(fā)現(xiàn)問題的處理 1、處理方式 2、處理程序二、常見的工程質量違規(guī)問題（一）、需責令整改的問題（施工前、施工過程、工程完工后） 1、建設單位

9、 2、勘察、設計單位 3、施工單位 4、監(jiān)理單位（二）、需暫時停止施工的問題 1、建設單位未經設計單位允許對工程設計文件擅自變更 2、工程使用中的原材料、成品、半成品、構配件進場復試報告結論不合格，但責任主體未采取任何措施將不合格材料用于工程中。 3、專業(yè)工程分包隊伍資質不滿足要求 4、工程實體質量中存在影響結構安全與重要使用功能的重大質量隱患三、需要行政處罰的問題 1、建設單位 1）、未取得施工許可證或開工報告未經批準 2）、采取虛假證明文件騙取施工許可證、偽造、涂改施工許可證 3）、建設項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理 4）、將工程發(fā)包給不具有相應資質的勘察、設計、施工單位或者委托給不

10、具有相應資質的工程監(jiān)理單位 5）、將工程檢測任務委托給未取得相應資質的檢測機構進行檢測 6）、將工程肢解發(fā)包 7）、施工圖設計文件未經審查或審查不合格，擅自施工。 8）、明示或暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制標準降低工程質量 9）、明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。 10）、未按照建筑節(jié)能強制性標準委托設計，降低工程質量。 11）、任意壓縮合理工期 12）、涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程，沒有設計方案擅自施工。 13）、明示或暗示檢測機構出具虛假檢測報告，篡改或偽造檢測報告，弄虛作假送檢試塊。 14）、未組織竣工驗收擅自交付使用;對不合格的建筑工程按照合

11、格工程驗收 15）、未按照國家的規(guī)定將竣工驗收報告、有關認可文件或者準許使用文件報送備案 2勘察、設計單位 1）、未按照工程建設強制性標準進行勘察、設。 2）、弄虛作假、提供虛假成果、資料。 3、勘察設計文件沒有責任人簽字后者簽字不全 4）、設計單位未根據(jù)勘察成果文件進行設計 5）、設計單位指定建筑材料、建筑構配件的生產廠、供應商 3、施工單位 1）、未取得資質證書或超越本單位資質等級承攬工程 2）、上崗的技術工種的作業(yè)人員未取得證書上崗，情節(jié)嚴重。 3）、將承包的工程轉包或違法分包 4）、在施工過程中偷工減料、使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備、或者不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工

12、。 5）、未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測。四、監(jiān)理單位 1）、未取得質資證書承攬工程或者超越本單位資質等級承攬業(yè)務 2）、與建設單位或者施工單位串通、能虛作假、降低工程質量。 3）將不合格的建設工程、建設材料、建筑構配件和設備按照合格簽字 4）、與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應商有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務五、檢測單位 1）、超出資質范圍從事檢測活動 2）、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓資質證書 3）、使用不符合條件的檢測人員 4）、未按規(guī)定上報發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為和檢測

13、不合格事項 5）、未按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章 6）、未按照國家有關工程建設強制性標準進行檢測 7）、檔案資料管理混亂，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯 8）、轉包檢測業(yè)務 9）、檢測機構偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)出具虛假報告或者鑒定結論 6、施工圖審查機構 1）、未按規(guī)定在審查合格證和施工圖上簽字蓋章 2）、未規(guī)定的審查內容進行審查 第六節(jié)工程質量監(jiān)督案例趙家溝橋梁工程為連續(xù)箱梁橋，跨徑為3X16=48米，采用先筒支后連續(xù)的施工工藝施工。 X月X日，市質監(jiān)站李站長通知市政道橋監(jiān)督科王科長對該工程進行質量監(jiān)督王科長說“該工程施工尚未辦理工程質量監(jiān)督注冊手續(xù)?！崩钫鹃L說：“趙家溝橋梁工程是市重點建設工程項目，局領導要求立

14、即介入進行工程質量監(jiān)督管理?！巴蹩崎L即日組成該項目監(jiān)督組，并到達施工現(xiàn)場對工程情況進行了解，發(fā)現(xiàn)橋梁的箱梁已經吊裝完畢，正在澆筑箱梁濕接頭和箱梁翼緣板接縫的混凝土，且已完成了工程量的一半。 在場的施工負責人李隊長和專業(yè)監(jiān)理工程師周工與王科長等人一同對工程質量進行檢查，經檢查發(fā)現(xiàn)鋼筋綁扎安裝問題嚴重，主要有：箱梁翼緣板接縫部位的鋼筋綁扎質量差，縱向水平鋼筋位置偏移嚴重；箱梁濕接頭部位的箱梁腹板水平筋，有近半未連接;箱梁濕接頭部位的縱向非預應力主筋焊接長度不滿足設計要求（220MM）。在施工現(xiàn)場，王科長張口頭通知李隊長和周工：“馬上停止?jié)沧⑾淞簼窠宇^和箱梁翼緣板接縫的混凝土；同時建議立即清除已經澆

15、注的混凝土。對幫扎不合格的鋼筋混土實施整改，待質量問題整改到位， 位，專業(yè)監(jiān)理工程師驗收合格后再恢。復下一道工序.?！蓖蹩崎L對專業(yè)監(jiān)理工程師周工提出批評說：“這樣的鋼筋綁扎質量，你們也驗收合格了？”周工回答說:”我們未說合格，也不同意澆注混凝土，可施工單位不聽，我們也沒辦法?！北O(jiān)督組到施工項目部查看了施工圖，并對施工和監(jiān)理有關資料進行檢查，未發(fā)現(xiàn)正在澆筑混凝土部位的鋼筋工程驗收記錄。問題： 1、李站長要求王科長安排人員介入趙家溝橋梁工程監(jiān)督，是否妥當？ 2、對上述工程質量問題王科長等人應該如何處理？ 3、要求立即停止混凝土的澆筑是否妥當？如有措施補救，這一灌車混凝土白白扔掉不是太可惜嗎？對此談一談你認為應該怎樣處理？參考答案： 1、李站長安排王科長等人去監(jiān)督趙家溝橋梁工程，不妥。因為該工程未辦理過程監(jiān)督手續(xù)。 2、針對工程質量情況、王科長等人監(jiān)理單位和施工單位指出鋼筋綁扎存在的質量問題，提出整改意見 對進行施工將影響工程質量的相關部位提出暫緩施工的建議、并及時向李隊長報告事件整個情況。 3、發(fā)現(xiàn)工程質量隱患再繼續(xù)發(fā)展的情況下制止質量問題事態(tài)擴大，監(jiān)督人員要求立即停止混凝土澆筑是適宜的、及時的。