2021年第二季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析暨沖刺“雙過半” 工作會議上的講話
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1、2021年第二季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析暨沖刺“雙過半” 工作會議上的講話 同志們: X月X日,我們召開了重大項(xiàng)目推進(jìn)會議,大家充分發(fā)表意見,進(jìn)行深入溝通,效果很好。今天,我們又在這里召開第二季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析暨沖刺“雙過半”工作會議,同樣是要群策群力,分析形勢、查找短板、研究舉措,進(jìn)一步振奮精神、凝聚力量,確保時間過半、任務(wù)過半。下面,我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見: 一、認(rèn)清形勢不懈怠,以更高要求增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感 今年一季度,X市下達(dá)任務(wù)的X項(xiàng)指標(biāo)中,我城區(qū)固定資產(chǎn)投資、本級規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額、其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、第三產(chǎn)業(yè)增加值、區(qū)外境內(nèi)到位內(nèi)資、全口徑實(shí)際利用外資、進(jìn)出口總值等X項(xiàng)指
2、標(biāo)實(shí)現(xiàn)較快增長;財政收入沒有下達(dá)任務(wù),也實(shí)現(xiàn)了較快增長;其他的地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)總產(chǎn)值、批零住餐零售額等X項(xiàng)指標(biāo),增速分別比市下達(dá)任務(wù)低X、X、X、X個百分點(diǎn),給全市拖了后腿。根據(jù)今天剛剛收到《X市穩(wěn)增長督查專報》,我城區(qū)1—4月份規(guī)上工業(yè)增加值、PM2.5累計平均值進(jìn)入紅榜,工業(yè)投資增速(-X%)、固定資產(chǎn)投資增速(X%)進(jìn)入黑榜。對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題,區(qū)委高度重視,對我們做好上半年工作、沖刺“雙過半”提出了新的要求,各級各部門務(wù)必把握好新形勢、新要求,進(jìn)一步提升認(rèn)識、明確思路,不斷增強(qiáng)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性與實(shí)效性。 下一步,我們一是要堅(jiān)定信心,繼續(xù)抓好增長快的指
3、標(biāo),全力營造有利于發(fā)展的小氣候,推動各項(xiàng)工作取得新的更大突破;二是要抬高標(biāo)桿,對慢進(jìn)的指標(biāo),特別是對列入省、X市“黑榜”的指標(biāo),要堅(jiān)持主動作為、對癥下藥,爭取盡快迎頭趕上;三是要提升實(shí)效,堅(jiān)持立足當(dāng)前、放眼長遠(yuǎn),正確處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系,按照“久久為功”的要求,統(tǒng)籌當(dāng)前目標(biāo)和未來發(fā)展的需要,在完成當(dāng)前目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。 二、咬定目標(biāo)不動搖,以更加有力的舉措對標(biāo)對標(biāo)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“雙過半” 各級各部門要圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級攻堅(jiān)年”目標(biāo)要求,圍繞既定任務(wù),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)細(xì)化責(zé)任,全力沖刺“雙過半”。 (一)抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,盯牢各項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。抓經(jīng)
4、濟(jì)指標(biāo)首要任務(wù)是抓GDP,我們城區(qū)的GDP按在地口徑統(tǒng)計,受高新區(qū)、中煙等影響較大,這并不是說我們就不能主動出擊、積極作為。下一步,我們要盯牢支撐GDP增長的關(guān)鍵指標(biāo),抓好四個方面: 一是繼續(xù)抓好工業(yè)指標(biāo)。一季度在地工業(yè)呈負(fù)增長趨勢,對城區(qū)GDP、在地規(guī)上工業(yè)增加值等指標(biāo)造成較大影響,下一步要繼續(xù)加強(qiáng)服務(wù)中煙、X一建等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè),做好服務(wù)高新區(qū)的各項(xiàng)工作,努力促進(jìn)各項(xiàng)工業(yè)指標(biāo)穩(wěn)步增長。同時要繼續(xù)抓好工業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)培育扶持工作,加快推進(jìn)計劃年內(nèi)開工的盛達(dá)混凝土、環(huán)保玻璃、高斯特等工業(yè)項(xiàng)目,促進(jìn)本級工業(yè)保持增長的良好勢頭。 二是繼續(xù)抓好第三產(chǎn)業(yè)增加值。第三產(chǎn)業(yè)增加值核算的基礎(chǔ)資料主要依靠部
5、門統(tǒng)計,部門統(tǒng)計工作水平直接影響核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。各部門要充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性,進(jìn)一步明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施。商旅局要盯牢批零住餐業(yè)、其他營利性服務(wù)業(yè),財政局要盯牢八項(xiàng)支出,住建局要盯牢商品房銷售面積;統(tǒng)計局要加強(qiáng)對各部門統(tǒng)計工作的指導(dǎo)和管理,履行好政府綜合統(tǒng)計職能,落實(shí)統(tǒng)計工作進(jìn)度。 三是繼續(xù)抓好新增“四上”企業(yè)入庫工作?!八纳稀逼髽I(yè)能夠有效拉動各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長,在整個統(tǒng)計工作中占有十分重要的地位。但是,今年以來我城區(qū)新增“四上”企業(yè)入庫工作沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo),一季度“四上”企業(yè)個數(shù)增速列入X市“黑榜”。城區(qū)各有關(guān)部門要按照前段時間工作要求,認(rèn)真篩查,深挖廣挖,對符合要求的企業(yè)進(jìn)行再梳理;統(tǒng)
6、計局、商旅局、工信局要主動到鎮(zhèn)辦、企業(yè)指導(dǎo)統(tǒng)計入庫,提前介入擬達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)企業(yè),指導(dǎo)企業(yè)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,及時申報入庫。力爭二季度實(shí)現(xiàn)1—3家新增“四上”企業(yè)入庫,促進(jìn)本級規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較快增長,為完成全年任務(wù)打好基礎(chǔ)。 四是繼續(xù)抓好建筑業(yè)增加值工作。一季度建筑業(yè)增速有所回落,主要原因是城區(qū)X家建筑企業(yè)中,有X家企業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)負(fù)增長,但是產(chǎn)值超過10億元的X家企業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長,起到了支柱作用。當(dāng)前城區(qū)建筑業(yè)投資結(jié)構(gòu)比例不平衡已經(jīng)影響到建筑業(yè)增加值的增長,住建局和固定資產(chǎn)投資各責(zé)任單位必須高度重視建筑工程和安裝工程投資的統(tǒng)計工作,切實(shí)作好對接服務(wù),努力促進(jìn)建筑業(yè)增加值的
7、增長。 (二)抓好固投指標(biāo),加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè) 當(dāng)前,城區(qū)固定資產(chǎn)投資、項(xiàng)目建設(shè)工作還存在較多問題:一是規(guī)模以上投資項(xiàng)目少,開工不足,對投資增長支撐力弱;二是征地拆遷難、資金保障不到位,要素制約瓶頸明顯;三是產(chǎn)業(yè)投資、民間投資項(xiàng)目不足,投資結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大;四是受融資政策發(fā)生深刻變化等因素的影響,融資難度前所未有,特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“三舊”改造等方面。這些困難問題,需要大家高度重視,認(rèn)真分析、認(rèn)真研究、認(rèn)真解決。 當(dāng)前,我們要全力抓好隨著固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計工作,各責(zé)任單位要積極開展固定資產(chǎn)投資摸排行動,對企業(yè)投資項(xiàng)目、政府性投資項(xiàng)目等進(jìn)行全面排查,準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目基本情況,第一時間上門收
8、集資料,促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),提高項(xiàng)目申報率;統(tǒng)計局、發(fā)改局、工信局、商旅局等職能部門要加強(qiáng)溝通,及時了解投資項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)計劃、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展等情況,確保項(xiàng)目不被遺漏及時入庫。要進(jìn)一步提高統(tǒng)計工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),有效降低資料上報差錯率,提高申報入庫通過率。同時,要把項(xiàng)目建設(shè)作為促進(jìn)固投的重中之重,以項(xiàng)目建設(shè)的大突破帶動各項(xiàng)工作邁上新臺階。這項(xiàng)工作我們在周一的重大項(xiàng)目推進(jìn)會議上已經(jīng)進(jìn)行了布置,這里不再重復(fù)強(qiáng)調(diào),請大家按會議要求認(rèn)真抓好落實(shí)。 (三)抓好財政收入,努力實(shí)現(xiàn)收支平衡 今年以來財政收入保持了較快增長,下一步要咬定目標(biāo),鉚足干勁,在完成任務(wù)上再加壓,確保完成或超額完成
9、“雙過半”目標(biāo)。一要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制度和收入進(jìn)度通報制度,強(qiáng)化征管責(zé)任單位的主體作用,加大落實(shí)和督導(dǎo)力度,調(diào)動各級收入征管的積極性;二要強(qiáng)化綜合治稅,健全完善綜合治稅協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化財政部門統(tǒng)籌,國地稅聯(lián)合辦稅、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合服務(wù)力度,合力堵塞稅收漏洞,最大限度地保障稅收應(yīng)收盡收;三要強(qiáng)化以查促管,積極開展稅務(wù)稽查活動,加大征管薄弱環(huán)節(jié)清理清查力度,加大違規(guī)處罰和責(zé)任追究力度,實(shí)現(xiàn)以查促管、以查促收;四要強(qiáng)化財源培植,全力做好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)推動,通過整合資金、爭取上級專項(xiàng)等方式,重點(diǎn)扶持財稅貢獻(xiàn)大、成長性好的企業(yè)和項(xiàng)目,使之成為城區(qū)財力增長的重要支撐。 (四)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)
10、展,促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長 從一季度的指標(biāo)來看,除農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)目標(biāo)外,工業(yè)指標(biāo)和社消指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了較快增長,下一步要繼續(xù)抓好各項(xiàng)穩(wěn)增長工作。一要狠抓農(nóng)業(yè)穩(wěn)增長。引導(dǎo)群眾積極發(fā)展“短平快”的種養(yǎng)殖項(xiàng)目,對沖X帶來的不利影響;大力推進(jìn)影響農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水利、林下經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目,努力提升農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村居民人均可支配收入等指標(biāo)。二要狠抓工業(yè)穩(wěn)增長。重點(diǎn)抓好計劃年內(nèi)開工的6個工業(yè)項(xiàng)目,爭取盡早實(shí)現(xiàn)開工建設(shè),同時加快推進(jìn)符合條件的企業(yè)納入規(guī)上統(tǒng)計,確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。三要狠抓服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長。采取有力有效措施推進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,組織開展大型促銷活動,抓好限上企業(yè)培育工作,確保服務(wù)指標(biāo)穩(wěn)定增
11、長。 (五)抓好招商引資,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境 各級各部門要結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作,繼續(xù)加大招商引資力度,充分利用好東南村產(chǎn)業(yè)園、興賢片區(qū)、美麗南方田園綜合體等優(yōu)勢平臺,加強(qiáng)項(xiàng)目策劃包裝,推出一批具有吸引力的招商項(xiàng)目,積極爭取有實(shí)力的大集團(tuán)大企業(yè)在城區(qū)落地。X月X日,省委、政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》,X月X日,全區(qū)深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會在X召開,對全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)行全面部署。充分說明了這項(xiàng)工作的重要性和上級的重視程序。城區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會也將于近期召開,請各經(jīng)濟(jì)口部門按照區(qū)委要求做好籌備工作。 (六)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保按時完成各項(xiàng)任務(wù) “雙過半”任務(wù)
12、已經(jīng)明確,能否將既定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,直接考量著各級干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與能力作風(fēng)。各責(zé)任單位要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),充分發(fā)揚(yáng)“馬上辦、務(wù)實(shí)辦、高效辦、創(chuàng)新辦”的作風(fēng),列出工作安排,細(xì)化時間節(jié)點(diǎn),倒排工作時間,逐項(xiàng)抓好落實(shí),確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。一要強(qiáng)化責(zé)任意識。各責(zé)任單位要主動承擔(dān)起主體責(zé)任,加強(qiáng)對綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn),抓緊每一天、搶先每一步,保持推進(jìn)工作的強(qiáng)勁態(tài)勢;要細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。二要凝聚工作合力?!半p過半”涉及方方面面,各責(zé)任單位必須牢固樹立大局意識和“一盤棋”思想,加大對上下左右各個層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)力度,形成“九牛爬坡、個個使力”的良好局面。三要狠抓督查推進(jìn)。政府督查室和各責(zé)任單位要續(xù)加大對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重要指標(biāo)的督查頻次與力度,形成環(huán)環(huán)相扣、步步緊逼的工作局面。四要統(tǒng)籌好重點(diǎn)工作。統(tǒng)籌做好迎接中央環(huán)保督查、黑臭水體綜合整治、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、食品安全城市、民生改善工作、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作,確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。 同志們,這段時間是抓“雙過半”的黃金期、關(guān)鍵期,各級各部門絕不能因此松勁,要進(jìn)一步認(rèn)清形勢、堅(jiān)定信心,集中精力,攻堅(jiān)克難,努力實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)!
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