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政治生活,必 修 二,第三單元 發(fā)展社會(huì)主義民主政治,考 情 解 讀,,,,第五課 我國(guó)的人民代表大會(huì)制度,備 考 導(dǎo) 向,考 點(diǎn) 梳 理,(一)人民代表大會(huì) 1．人民代表大會(huì)(包括全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)),考點(diǎn)剖析,國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),最高,監(jiān)督,決定,立法權(quán),決定權(quán),任免權(quán),監(jiān)督權(quán),2.人大代表(包括全國(guó)人大代表和地方各級(jí)人大代表),國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),間接選舉,五,審議權(quán),表決權(quán),國(guó)家權(quán)力,密切聯(lián)系,監(jiān)督,(二)我國(guó)的人民代表大會(huì)制度 1．人民代表大會(huì)制度,民主集中制,國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),根本,人民,人民當(dāng)家作主,2．人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系 (1)我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行______________原則。 (2)我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)由人民代表大會(huì)與國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等共同構(gòu)成。 (3)人民代表大會(huì)是國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對(duì)它________，受它________。,民主集中制,負(fù)責(zé),監(jiān)督,【易錯(cuò)1】人民代表大會(huì)是我國(guó)的立法機(jī)關(guān) 分析：全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)是我國(guó)的立法機(jī)關(guān)，行使國(guó)家立法權(quán)，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，設(shè)區(qū)的市的人大及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)制定地方性法規(guī)或自治條例，擁有地方立法權(quán)，但不是我國(guó)的立法機(jī)關(guān)。,易錯(cuò)辨析,【易錯(cuò)2】全國(guó)人大及其常委會(huì)是我國(guó)的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，享有最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán) 分析：全國(guó)人大是我國(guó)的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，享有最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)。全國(guó)人大常委會(huì)是我國(guó)的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)，享有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)，但其立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)前不能加“最高”。 【易錯(cuò)3】人民代表大會(huì)具有監(jiān)督權(quán)，可以監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，是我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān) 分析：人民代表大會(huì)具有監(jiān)督權(quán)，它監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，監(jiān)督“一府兩院”的工作，但其不是我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)是人民檢察院。,【易錯(cuò)4】我國(guó)政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是人大的職能部門(mén) 分析：我國(guó)政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)是正確的。政府由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督，但我國(guó)政府不是人大的職能部門(mén)，人大內(nèi)部設(shè)立的各專門(mén)委員會(huì)是人大的職能部門(mén)。 【易錯(cuò)5】人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，可以行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán) 分析：全國(guó)、省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)的代表由下一級(jí)人民代表大會(huì)選出；不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表由選民直接選舉產(chǎn)生。人大代表行使審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)，立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)是人大的權(quán)力。,【易錯(cuò)6】人大代表是國(guó)家權(quán)力的直接行使者，人大代表代替人民行使國(guó)家權(quán)力 分析：中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，但人民并不直接行使管理國(guó)家的權(quán)力，人民通過(guò)選舉人大代表，由人大代表代表人民行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力，因此人大代表是國(guó)家權(quán)力的直接行使者。人大代表代表人民行使國(guó)家權(quán)力，但不能代替人民行使國(guó)家權(quán)力。 【易錯(cuò)7】人民代表大會(huì)是我國(guó)的根本政治制度 分析：人民代表大會(huì)是我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。,【易錯(cuò)8】人民代表大會(huì)制度以民主集中制為基石 分析：民主集中制是人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則，人民代表大會(huì)是人民代表大會(huì)制度的基石。,核 心 突 破,1.人民代表大會(huì)的性質(zhì)：人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān) 我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。圖示如下：,核心考點(diǎn)一：人民代表大會(huì)和人大代表,特別提醒： 人大代表并不都是由選民直接選舉產(chǎn)生的。我國(guó)縣及縣以下的人民代表大會(huì)的代表是由選民直接選舉產(chǎn)生的，縣以上(不包括縣)的各級(jí)人民代表大會(huì)的代表是由下一級(jí)人民代表大會(huì)間接選舉產(chǎn)生的。,2.人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)關(guān)的法律地位,[提醒] 1.最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的區(qū)別：前者特指全國(guó)人民代表大會(huì)，后者則指全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，后者包括前者。 2．國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是指人民代表大會(huì)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)如行政機(jī)關(guān)(各級(jí)人民政府)、檢察機(jī)關(guān)(各級(jí)人民檢察院)、審判機(jī)關(guān)(各級(jí)人民法院)、國(guó)家軍事機(jī)關(guān)等，檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)合稱司法機(jī)關(guān)。,命題點(diǎn)1 人民代表大會(huì)的地位及職權(quán) 命題揭秘：此考點(diǎn)是高考的高頻考點(diǎn)，最常見(jiàn)的考法是以人大會(huì)議的內(nèi)容為背景材料，考查人大的地位及職權(quán)：十八屆四中全會(huì)明確依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這必然會(huì)成為近幾年高考關(guān)注的長(zhǎng)效熱點(diǎn)問(wèn)題，以此為載體考查人民代表大會(huì)的職權(quán)。,B,[解析] 全國(guó)人大常委會(huì)作為我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)，有權(quán)對(duì)國(guó)家重大事務(wù)作出決定，故B正確；國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定簽署特赦令，但這并不意味著國(guó)家主席有決定權(quán)，排除A；最高人民法院和中央人民政府負(fù)責(zé)執(zhí)行全國(guó)人大及其常委會(huì)作出的相關(guān)決定，故決定權(quán)不屬于它們，排除C、D兩項(xiàng)。,C,[解析] 全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了《國(guó)歌法》，這是全國(guó)人大常委會(huì)依法行使立法權(quán)的表現(xiàn)，不是行使決定權(quán)的表現(xiàn)，①不選；《國(guó)歌法》的通過(guò)與相關(guān)規(guī)定有利于培養(yǎng)公民的主人翁意識(shí)和愛(ài)國(guó)主義精神，有利于從法律上捍衛(wèi)國(guó)歌的神圣，凝聚民族精神，②③正確；國(guó)歌法的通過(guò)與保障公民的政治權(quán)利和政治自由無(wú)關(guān)，④不選，故本題答案應(yīng)為C。,命題點(diǎn)2 人大代表的權(quán)利和義務(wù) 命題揭秘：最常見(jiàn)的考法是提供人大代表的典型言論與活動(dòng)的材料，要求根據(jù)材料的內(nèi)容進(jìn)行分析判斷。題型涉及體現(xiàn)類、依據(jù)類、啟示類、原因類等題型。近年來(lái)人大代表失職案例時(shí)有報(bào)道，高考題可能會(huì)以此類事件為載體考查人大代表的權(quán)利與義務(wù)。,A,[解析] 材料中該人大代表的做法是在行使憲法與法律所賦予的提案權(quán)，①正確；該人大代表與所在縣每個(gè)鄉(xiāng)定點(diǎn)聯(lián)系人保持定期聯(lián)系，旨在了解基層群眾的意見(jiàn)與要求，②正確；人大代表沒(méi)有立法權(quán)，行使立法權(quán)的主體是人大，③錯(cuò)誤；行使自治權(quán)的主體是自治地方的人大與政府，④錯(cuò)誤。,A,[解析] ③選項(xiàng)中“通過(guò)行使監(jiān)督權(quán)提升履職能力”的表述錯(cuò)誤。④選項(xiàng)錯(cuò)誤，題目中沒(méi)有涉及到基層群眾自治。題目中，我國(guó)縣鄉(xiāng)級(jí)人大建設(shè)中出現(xiàn)了新的面貌，這里的縣鄉(xiāng)人大是基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是實(shí)現(xiàn)基層民主的有效形式，縣鄉(xiāng)人大代表由人民群眾直接選舉產(chǎn)生，代表人民行使國(guó)家權(quán)力；故①②入選。選A。,如何區(qū)分公民的權(quán)利、人大的職權(quán)、人大代表的職權(quán)和政協(xié)的職能,1.全面理解與人民代表大會(huì)制度相關(guān)的幾組關(guān)系 (1)人民民主專政與人民代表大會(huì)制度,核心考點(diǎn)二：人民代表大會(huì)制度,(2)人民代表大會(huì)制度與黨的領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系：①我國(guó)的人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民組織建立起來(lái)的。②黨的意志要變成國(guó)家意志，必須通過(guò)全國(guó)人大行使職權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)。,(3)人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)制的區(qū)別,2.民主集中制原則,[提醒] “一府兩院”由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，黨是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，國(guó)家機(jī)構(gòu)都要接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。,3.區(qū)分我國(guó)的國(guó)家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度 (1)我國(guó)的國(guó)家制度包括國(guó)體和政體，這是從廣義上來(lái)說(shuō)的，狹義的國(guó)家制度是指國(guó)體，我國(guó)的國(guó)體是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。 (2)我國(guó)的根本制度是社會(huì)主義制度，它是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制度的總稱。 (3)我國(guó)的根本政治制度是人民代表大會(huì)制度。 (4)我國(guó)的基本政治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度。,4．人民代表大會(huì)制度中幾個(gè)主要主體之間的關(guān)系,5．我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu) (1)國(guó)家機(jī)構(gòu)是國(guó)家機(jī)關(guān)的總和，是一國(guó)統(tǒng)治階級(jí)為了有效行使國(guó)家權(quán)力，實(shí)施政治統(tǒng)治和社會(huì)管理而建立起來(lái)的一整套國(guó)家機(jī)關(guān)的總和。 (2)國(guó)家性質(zhì)與國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系：國(guó)家性質(zhì)決定國(guó)家機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置由國(guó)家職能決定。 (3)我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置：在橫向上(即根據(jù)國(guó)家職能的不同來(lái)劃分)，我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)可分為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)家審判機(jī)關(guān)、國(guó)家檢察機(jī)關(guān)、國(guó)家軍事機(jī)關(guān)；在縱向上，我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)由中央國(guó)家機(jī)關(guān)、地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)構(gòu)成。,(4)我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其職權(quán)。 ①立法機(jī)關(guān)是指制定、修改和廢止法律的機(jī)關(guān)。全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。 ②國(guó)家主席是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要組成部分。國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決定行使國(guó)家元首的職權(quán)。 ③行政機(jī)關(guān)是國(guó)家的行政管理機(jī)關(guān)，通常稱為政府，可分為中央人民政府和地方各級(jí)人民政府。我國(guó)的行政機(jī)關(guān)由國(guó)務(wù)院及其領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)構(gòu)成。 ④司法機(jī)關(guān)是指專門(mén)行使司法權(quán)的機(jī)關(guān)。人民法院是我國(guó)的審判機(jī)關(guān)，人民檢察院是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。,命題點(diǎn)1 我國(guó)的人民代表大會(huì)制度 命題揭秘： 最常見(jiàn)的考法是以人民代表大會(huì)的重大成果以及國(guó)家的重大成就為載體，設(shè)置體現(xiàn)類、原因依據(jù)類、措施類等題型，來(lái)考查人民代表大會(huì)制度的相關(guān)知識(shí)。常用人民代表大會(huì)這一知識(shí)點(diǎn)來(lái)考查人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系、民主集中制的表現(xiàn)、人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。,C,[解析] 由題意知，建立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，是為了推進(jìn)司法體制改革，堅(jiān)持司法獨(dú)立，公正司法，以提高司法的公信力，②③符合題意，故選C。建立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院是為了更好地推進(jìn)依法治國(guó)，①與題意不符；④內(nèi)容題干未涉及，排除。,〔變式訓(xùn)練3〕 (2017·北京，31)“兩會(huì)”是觀察和了解中國(guó)的重要窗口，也是中國(guó)展示制度自信和道路優(yōu)勢(shì)的重要平臺(tái)。 下面是某同學(xué)搜集的“兩會(huì)”資料。 各位代表：現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。 ——摘自2017年《政府工作報(bào)告》 要勤勉履職盡責(zé)，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，真誠(chéng)協(xié)商、務(wù)實(shí)監(jiān)督、深入議政，多建諍言，共謀良策，推動(dòng)中共中央大政方針落地見(jiàn)效，促進(jìn)人民福祉不斷改善。 ——摘自《在全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話》,B,[解析] 中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，人民代表大會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議都要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，①正確。“兩會(huì)”是觀察和了解中國(guó)的重要窗口，“兩會(huì)”同步進(jìn)行體現(xiàn)了具有中國(guó)特色的民意表達(dá)互補(bǔ)結(jié)構(gòu)，④正確。只有人大代表才有審議權(quán)，故②錯(cuò)誤。參政議政、建言獻(xiàn)策是政協(xié)委員的主要職責(zé)，故③錯(cuò)誤。,命題點(diǎn)2 人民代表大會(huì)制度的綜合考查 命題揭秘： 最常見(jiàn)的考法是以人民代表大會(huì)的具體活動(dòng)流程為背景考查民主集中制的組織活動(dòng)原則表現(xiàn)在哪些方面，或者考查人大與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系。較常見(jiàn)的考法是以中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就為背景，考查人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。,根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法和香港特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，2016年11月7日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于香港特別行政區(qū)基本法第一百零四條的解釋》，就相關(guān)公職人員“就職時(shí)必須依法宣誓”作如下解釋：宣誓是該條所列公職人員就職的法定條件和必經(jīng)程序；宣誓必須符合法定的形式和內(nèi)容要求；宣誓人拒絕宣誓，即喪失就任該條所列相應(yīng)公職的資格；宣誓必須在法律規(guī)定的監(jiān)誓人面前進(jìn)行。 結(jié)合材料，說(shuō)明為什么必須由全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)香港基本法第一百零四條作出解釋以及這一解釋的重要意義。,[解析] 第一小問(wèn)，可以從全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的法律地位、職權(quán)等方面分析。第二小問(wèn)，要緊扣材料中的“蓄意宣揚(yáng)‘港獨(dú)’主張”“中華人民共和國(guó)憲法和香港特別行政區(qū)基本法的規(guī)定”等信息，結(jié)合全國(guó)人大常委會(huì)作出的解釋分析闡釋這一解釋的重要意義。 [答案] 全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國(guó)人大常委會(huì)是全國(guó)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)；根據(jù)憲法和香港基本法的規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)有解釋基本法的權(quán)力。 捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和根本利益，遏制“港獨(dú)”；維護(hù)憲法和香港基本法的尊嚴(yán)；維護(hù)“一國(guó)兩制”方針和香港法治秩序。,國(guó)家發(fā)改委提請(qǐng)全國(guó)人大審議的報(bào)告提出，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)，實(shí)施大數(shù)據(jù)開(kāi)放創(chuàng)新工程，建設(shè)高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，深入實(shí)施信息惠民工程，完善電信普遍服務(wù)機(jī)制。 運(yùn)用政治生活知識(shí)，說(shuō)明國(guó)家應(yīng)如何為“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施提供支持和保障。 [答案] 建立和完善互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理領(lǐng)導(dǎo)體制；加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”相關(guān)領(lǐng)域的法律制度建設(shè)，規(guī)范并引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展；加大“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，做好信息化基礎(chǔ)建設(shè)和信息服務(wù)；重視對(duì)互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理，依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)的犯罪行為，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全。,[解析] 知識(shí)限定為“政治生活知識(shí)”，從題型上看屬于措施類設(shè)問(wèn)。我們可以結(jié)合材料中“領(lǐng)導(dǎo)小組宣告成立”“形成……產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)”“建設(shè)……新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施”“深入實(shí)施信息惠民工程”“完善電信普遍服務(wù)機(jī)制”等關(guān)鍵信息，結(jié)合所學(xué)知識(shí)從建立和完善互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理領(lǐng)導(dǎo)體制、加強(qiáng)法律制度建設(shè)、做好信息化基礎(chǔ)建設(shè)和信息服務(wù)以及重視對(duì)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理等角度組織答案。,如果設(shè)問(wèn)考查人大為什么做某項(xiàng)工作時(shí)，可結(jié)合國(guó)家性質(zhì)，人民代表大會(huì)的性質(zhì)、地位，人民代表大會(huì)的職責(zé)，人大與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系等知識(shí)來(lái)回答。如果設(shè)問(wèn)考查人民代表大會(huì)如何做好某項(xiàng)工作時(shí)，可結(jié)合人大的四項(xiàng)職權(quán)，人大的組織活動(dòng)原則——民主集中制，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)民主決策、征求民意、主動(dòng)接受人民監(jiān)督等知識(shí)回答。,隨 堂 訓(xùn) 練,