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1、人保局脫貧攻堅工作要點 人保局脫貧攻堅工作要點 一、總體要求 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以及習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，全面落實中央和省市脫貧攻堅工作部署，堅持精準方略，突出問題導(dǎo)向，完善政策措施，統(tǒng)籌打好防控疫情“阻擊戰(zhàn)”、就業(yè)扶貧“強攻戰(zhàn)”、技能扶貧“提升戰(zhàn)”、社保扶貧“兜底戰(zhàn)”，鞏固提升“接續(xù)戰(zhàn)”，確保有就業(yè)意愿未脫貧勞動力充分就業(yè)，符合參保條件貧困群眾養(yǎng)老保險全覆蓋，為脫貧攻堅普查工作提供數(shù)據(jù)支撐，努力在打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)上勇爭先、走前列。

2、 二、主要任務(wù) （一）全力打好防控疫情“阻擊戰(zhàn)”。受新冠肺炎疫情影響，貧困群眾外出務(wù)工受阻，就業(yè)收入減少，面臨返貧、致貧風險。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所要高度重視，認真研究，采取有針對性的幫扶措施，防止因疫情失業(yè)返貧，努力將疫情的影響降到最低。 1.全面排查疫情影響。依托鄉(xiāng)村人力資源社會保障服務(wù)平臺、第一書記、駐村工作隊、幫扶責任人等力量，運用貧困戶居住地網(wǎng)絡(luò)化管理成果，采取微信、電話等形式定期聯(lián)絡(luò)對口幫扶貧困勞動力，關(guān)心他們的健康、生活和務(wù)工情況，調(diào)查收集貧困群眾就業(yè)意愿、技能水平、生活困難，全面梳理排查貧困群眾受疫情影響的致貧返貧風險問題，建立受疫情影響貧困群眾動態(tài)監(jiān)測臺賬，切實

3、做到底數(shù)清，情況明。對貧困勞動力反映的衛(wèi)生防疫、生活保障等方面困難，要第一 時間轉(zhuǎn)交相關(guān)部門幫助解決。（責任單位：局機關(guān)、局屬單位） 2.積極幫扶困難群眾。全面落實縣委、縣政府《關(guān)于有效應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的 20 條措施》，分類精準幫扶貧困群眾。對有生活困難的，及時足額發(fā)放失業(yè)保險金、失業(yè)補助金，或臨時救助，確保不愁吃穿；對有培訓(xùn)需求的，提供免費的職業(yè)技能培訓(xùn)，確保不缺技能；對有創(chuàng)業(yè)愿望的，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款，確保不差資金；對無法外出的，要結(jié)合疫情防控需要，增設(shè)保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、卡點值守等臨時公益性崗位，優(yōu)先安置受疫情影響貧困勞動力。（責任

4、單位：縣就業(yè)局、縣創(chuàng)貸中心、局就業(yè)促進股、局職業(yè)能力建設(shè)股按照職責分工負責） 3.組織貧困農(nóng)民工安全返崗。認真貫徹人力資源和社會保障部等五部委《關(guān)于做好農(nóng)民工返崗復(fù)工“點對點”服務(wù)保障工作的通知》（人社部明電〔2020〕4 號）部署，摸清貧困農(nóng)民工集中返崗需求，在落實疫情防控措施的前提下，開展“點對點”包車直達運輸復(fù)工，穩(wěn)妥做好農(nóng)民工抵達交接，確保貧困群眾輸出有組織、健康有檢測、承運有防護、到達有交接、全程可追溯。（責任單位：縣就業(yè)局） （二）全力打好就業(yè)扶貧“強攻戰(zhàn)”。深入實施就業(yè)扶貧三年行動，積極籌措資金、全面落實政策、著力穩(wěn)定就業(yè)崗位、不斷提升就業(yè)質(zhì)量，全力推進就

5、業(yè)扶貧拓展擴面。 4.加大資金投入力度。積極向上爭取中央就業(yè)補助資金，涉農(nóng)扶貧整合資金、地方財政配套資金，科學(xué)制定就業(yè)扶貧資金支出計劃，加快資金撥付支出進度，傾斜支持貧困發(fā)生率較高、貧困人口規(guī)模較 大的行政村，保障就業(yè)扶貧資金支出需求得到有力滿足。 （責任單位：縣就業(yè)局、局就業(yè)促進股、局職業(yè)能力建設(shè)股按照職責分工負責） 5．加強政策落實力度。要全面梳理就業(yè)扶貧政策落實情況,進一步加大政策宣傳和兌現(xiàn)力度,推動各項政策措施落實落細落到位。一要全面落實一次性交通補貼。認真貫徹省人社廳、省財政廳《關(guān)于進一步落實就業(yè)補助政策有關(guān)事項的通知》（贛人社字〔20

6、19〕244 號）要求，認真組織符合條件的貧困勞動力申報一次性交通補貼，簡化申領(lǐng)材料，加快撥付速度，提高補貼發(fā)放到位率，實現(xiàn)應(yīng)發(fā)盡發(fā)。二要跟進落實扶貧車間補貼。按照省扶貧辦、省人社廳等四部門《關(guān)于規(guī)范扶貧車間建設(shè)促進農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)的通知》（贛扶字〔2019〕15 號）規(guī)定，對經(jīng)扶貧部門認定的扶貧車間，主動跟進掌握吸納貧困勞動力情況，及時落實吸納貧困勞動力補貼、以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補貼，以及創(chuàng)業(yè)擔保貸款相關(guān)政策。三要精準落實公益性崗位補貼。要進一步完善扶貧公益性崗位管理制度，強化合同簽訂、安置退出、日常管理和補貼發(fā)放等工作，切實發(fā)揮公益性崗位兜底安置和過渡性就業(yè)的作用。對年齡過大、不具備勞動能力

7、、以及消極怠工、不在崗的人員及時清理出扶貧公益性崗位，堅決杜絕掛崗取酬、輪流坐莊現(xiàn)象發(fā)生。四要及時落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼。貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（贛府廳字〔2020〕15 號）對實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的建檔立卡貧困勞動力，給予創(chuàng)業(yè)政策扶持，按規(guī)定落實好 5000 元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。五要提前落實一次性求職補貼。對今年畢業(yè)的建檔立卡貧困中的高校畢業(yè)生，爭取在畢業(yè)前將每人 1000 元的一次性求職補貼發(fā)放到學(xué)生手中。六是主動落實疫情期間就業(yè)補貼。要認真貫徹市政府《關(guān)于應(yīng)對疫情影響支持企業(yè)發(fā)展的若干政策措施的通知》（吉府發(fā)〔2020〕3 號），在省、市、縣疫情防控一

8、級響應(yīng)期間，對新招用一名貧困勞動力就業(yè)給予企業(yè) 300 元的補貼和 500元的崗前培訓(xùn)補貼，以及社會保險補貼。七是嚴格落實培訓(xùn)補貼。要按照勞動者真實培訓(xùn)意愿，組織國家扶貧網(wǎng)中認定有勞動能力的貧困勞動力參加就業(yè)扶貧培訓(xùn)，發(fā)放培訓(xùn)補貼和培訓(xùn)期間生活費補貼，切實提高補貼培訓(xùn)的針對性和有效性。八是同等落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。對貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，要按規(guī)定同等落實就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)孵化等各項補貼政策。（責任單位：縣就業(yè)局、局就業(yè)促進股、局職業(yè)能力建設(shè)股按照職責分工負責） 6.提升公共就業(yè)服務(wù)。要加快推進公共服務(wù)體系建設(shè)，進一步推廣短信微信、視頻招聘、遠程面試、招聘直播等新型線上就業(yè)服務(wù)，積極引導(dǎo)貧

9、困群眾通過手機、電腦等自助渠道了解信息、尋找工作，申請補貼、遞交材料，實現(xiàn)“零跑腿、免接觸、不見面”辦事，切實增強群眾的獲得感和體驗感。要進一步加大政府購買服務(wù)力度，加強勞務(wù)輸出對接合作，運用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助，發(fā)動更多的人力資源服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)派遣公司等社會力量參與貧困勞動力勞務(wù)輸出，促進更多貧困勞動力外出務(wù)工就業(yè)。要堅持分區(qū)分級，在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，組織開展線上招工活動，發(fā)布適合貧困勞動力就業(yè)的工作崗位，引導(dǎo)和鼓勵貧困勞動力到縣工業(yè)園區(qū)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保完成全縣園區(qū)企業(yè)新招工人 4900 人的任務(wù)。（責任單位：縣就業(yè)局） （三）全力打好技能扶貧“提升戰(zhàn)”。深入開展職業(yè)技能提升

10、行動，加大職業(yè)培訓(xùn)供給，拓展線上培訓(xùn)陣地，積極開展扶貧技能培訓(xùn)，推動技能扶貧提質(zhì)增效。 7.大力實施技能提升行動。落實《職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021 年）》部署，按照省人社廳下達培訓(xùn)計劃和專賬資金使用指導(dǎo)計劃，全縣提取職業(yè)技能提升專項資金 1929 萬元，確保完成 1.75萬人次補貼性培訓(xùn)任務(wù)。加大貧困勞動力和貧困家庭子女技能扶貧力度，深入推進技能脫貧行動和深度貧困村技能扶貧專項行動，對子女接受技工教育的貧困家庭，按政策給予補助。對建檔立卡貧困勞動力，在培訓(xùn)期間按規(guī)定通過就業(yè)補助資金同時給予生活費補貼。力爭到2021 年底使我縣技能勞動者占就業(yè)人數(shù)總量的比例達到 2

11、5%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達到 32%以上。（責任單位：縣就業(yè)局、局就業(yè)促進股、局職業(yè)能力建設(shè)股按照職責分工負責） 8.不斷拓展線上線下培訓(xùn)平臺。實施職業(yè)技能提升行動“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”，依托“學(xué)習(xí)強國”技能頻道、“中國職業(yè)培訓(xùn)在線”等線上職業(yè)技能培訓(xùn)平臺，鼓勵支持貧困勞動力參加線上培訓(xùn)，對參加線上培訓(xùn)并取得相應(yīng)課程培訓(xùn)合格證明的學(xué)員，按照規(guī)定給予培訓(xùn)補貼，所需資金可從職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支，并給予一定的生活費補貼。加大以初、中級技能培訓(xùn)為主的線下培訓(xùn)力度，加強貧困勞動力項目制培訓(xùn)，引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)積極開展貧困勞動力職業(yè)培訓(xùn)。（責任單位：縣就業(yè)局、局就業(yè)促進

12、股、局職業(yè)能力建設(shè)股按照職責分工負責） 9.積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實施職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)項目目錄清單管理制度，依托人社部門網(wǎng)站、微就業(yè)公眾號、鄉(xiāng)村公告欄等載體，定期公布培訓(xùn)職業(yè)（工種）范圍和職業(yè)技能鑒定職業(yè)（工種）范圍，供有培訓(xùn)意愿的貧困勞動力自主選擇。按照“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的工作目標，結(jié)合就業(yè)培訓(xùn)意愿、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、企業(yè)用工需求，有針對性地開展家政服務(wù)員、電子操作、中式烹調(diào)、電子商務(wù)、砌磚工等緊缺急需工種技能培訓(xùn)，確保貧困家庭勞動力至少掌握 1-2 門就業(yè)技能。組織創(chuàng)業(yè)意愿強，具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困人員參加電子商務(wù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)等靈活多樣的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助更多的貧

13、困勞動力自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)脫貧。（責任單位：縣就業(yè)局、局就業(yè)促進股、局職業(yè)能力建設(shè)股按照職責分工負責） （四）全力打好社保扶貧“兜底戰(zhàn)”。持續(xù)實施社保扶貧三年行動計劃，繼續(xù)落實財政代繳參保制度，逐步提升社保待遇水平，推動貧困人口社會保險全面覆蓋、兜底保障。 10.推進養(yǎng)老保險全覆蓋。深入實施全民參保計劃，加大社會保險政策宣傳，優(yōu)化參保登記經(jīng)辦服務(wù)，引導(dǎo)貧困人口自覺主動參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。繼續(xù)落實貧困人員參保優(yōu)惠及代繳補貼政策，推動建檔立卡貧困戶城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險財政代繳率達到 100％。擴大貧困人員社保覆蓋范圍，在 2018 年 12 月至 2020 年 12 月 31 日期

14、間，將年滿 60 周歲、未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險待遇的貧困人員納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，按月發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)，對行動不便的貧困人員提供上門辦理等個性化服務(wù)， 推動參保，全面實現(xiàn)貧困人員應(yīng)保盡保。（責任單位：縣居保局） 11.逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，適時調(diào)整我縣城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，要對 65 周歲以上（含65 周歲）的參保居民加發(fā)規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，對繳費年限超過 15 年的，在核定規(guī)定基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，每多繳一年，在領(lǐng)取待遇時每月增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的 2%。（責任單位：縣居保局） 12

15、.確保工傷風險可防范。加大對企業(yè)工傷參保宣傳力度，重點對預(yù)防重點領(lǐng)域，即工業(yè)園區(qū)制造業(yè)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、塵肺病防治重點企業(yè)、危險化學(xué)品、礦山企業(yè)。以國家、省、市舉辦的“職業(yè)病防治周”、“安全生產(chǎn)月”等大型宣傳活動為依托，以我市開展的工傷保險相關(guān)宣傳活動為載體，以行業(yè)主管部門、行業(yè)企業(yè)自行舉辦的宣傳活動為補充，多層次、多角度開展工傷預(yù)防宣傳活動。同時發(fā)放工傷參保資料帶入貧困戶家中，特別對務(wù)工人員加強工傷保險參保意識，擴大工傷保險覆蓋面，切實防止貧困勞動力因工傷致貧返貧。（責任單位：縣社保局） （五）全力打好鞏固提升“接續(xù)戰(zhàn)”。聚集全縣剩余 919 人未脫貧貧困人口，對貧困發(fā)生率相對

16、較高且貧困人員較集中的村和定點幫扶村實行掛牌督戰(zhàn)，持續(xù)推進人社扶貧領(lǐng)域問題整改，不斷健全人社扶貧工作長效機制，推動人社扶貧成果持續(xù)鞏固提升。 13.持續(xù)推進人社扶貧整改。緊緊圍繞責任落實、政策落實、工作落實“三落實”要求，在扶貧部門的指導(dǎo)下，持續(xù)開展中央專巡視“回頭看”、國家和省市脫貧成效考核等發(fā)現(xiàn)問題整改，全面對標認領(lǐng)， 主動舉一反三，建立問題臺賬、落實整改責任，分類實施整改。各單位要把脫貧攻堅工作擺在突出位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實整改責任，抓實、抓深、抓細問題整改，單位一把手要親自研究整改措施、親自察看整改現(xiàn)場、親自把關(guān)整改銷號，集中全系統(tǒng)力量補短板、強弱項、建機制，

17、不斷提高人社脫貧攻堅質(zhì)量，常態(tài)長效鞏固人社脫貧成果。（責任單位：局機關(guān)、局屬各單位） 14.不斷健全人事人才扶貧機制。放寬貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘年齡、學(xué)歷和專業(yè)要求，允許拿出一定數(shù)量的崗位面向本地戶籍人員或生源招聘，加大貧困地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審傾斜。持續(xù)實施“三支一扶”計劃，加大貧困地區(qū)支農(nóng)和扶貧類服務(wù)崗位開發(fā)和招募力度，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生等各類人才向貧困地區(qū)流動。 （責任單位：局人事股、局專技股按照職責分工負責） 15.切實增強駐村扶貧實效。繼續(xù)加強各單位扶貧駐村干部管理，保持駐村幫扶組和工作隊人員穩(wěn)定，切實做到人員不撤、扶持不減、工作不變。要強化駐村幫扶工作，協(xié)助掛點村“兩委”抓好疫情防控和脫貧攻堅兩項工作，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，謀劃疫情防控結(jié)束后的幫扶工作思路，全力幫助掛點村貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、爭取項目、務(wù)工就業(yè)、增加收入，確保貧困群眾全面脫貧、穩(wěn)定脫貧、長期脫貧。（責任單位：局機關(guān)、局屬各單位駐村幫扶工作隊）