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1、危 害 因 素 辨 識風(fēng) 險 評 價 與 風(fēng) 險 控 制 危 害 因 素 :一 個 組 織 的 活 動 、 產(chǎn) 品 或 服 務(wù) 中 可 能 導(dǎo) 致 人 員 傷 害 或 疾 病 、財 產(chǎn) 損 失 、 工 作 環(huán) 境 破 壞 、 有 害 的 環(huán) 境 影 響 或 這 些 情 況 組 合 的 要素 ， 包 括 根 源 和 狀 態(tài) 。 根 據(jù) 引 起 事 故 的 直 接 原 因 分 為 :人 的 不 安 全 行 為 、 物 的 不 安 全 狀 態(tài) 、管 理 缺 陷 。 一 、 危 害 因 素 “ v1、 危 害 因 素 辨 識 、 風(fēng) 險 評 價 的 步 驟劃 分 作 業(yè) 活 動識 別 危 害 因 素確

2、 定 風(fēng) 險確 定 風(fēng) 險 是 否 可 接 受制 定 風(fēng) 險 控 制 措 施 計 劃評 審 措 施 計 劃 的 適 宜 性劃 分風(fēng) 險等 級 審 查 改 善 維 持 管 理 否 是持 續(xù) 改 進檢 查 糾 正 風(fēng) 險 評 價危 害 識 別可 接 受 風(fēng) 險 ？改 善 或 制定 控 制 措 施2、 風(fēng) 險 管 理 的 過 程 是 一 個 PDCA循 環(huán) 過 程 PLANDOCHECKACTION 3、 危 害 因 素 辨 識 、 風(fēng) 險 評 價 和 風(fēng) 險 控 制 頻 次 與 范 圍 頻 次 ：a) 油 庫 、 片 區(qū) 、 加 油 站 和 車 輛 管 理 部 門 每 年 至 少 開 展 一 次

3、危 害 因 素 辨 識 與 風(fēng) 險 評價 ； b) 設(shè) 備 設(shè) 施 正 式 投 用 前 和 投 用 后 一 年 內(nèi) 各 進 行 一 次 危 害 因 素 識 別 與 風(fēng) 險 評 價 ；c) 改 變 工 藝 應(yīng) 及 時 對 生 產(chǎn) 和 生 產(chǎn) 輔 助 設(shè) 施 設(shè) 備 進 行 危 害 因 素 辨 識 與 風(fēng) 險 評 價 ；d) 建 設(shè) 項 目 （ 新 、 改 、 擴 ） 施 工 前 、 作 業(yè) 中 、 竣 工 后 應(yīng) 進 行 危 害 因 素 辨 識 與 風(fēng)險 評 價 ；e) 第 三 方 施 工 作 業(yè) 項 目 ， 在 施 工 前 由 建 設(shè) 單 位 和 施 工 單 位 分 別 開 展 危 害 因 素

4、 辨 識與 風(fēng) 險 評 價 。 3、 危 害 因 素 辨 識 、 風(fēng) 險 評 價 和 風(fēng) 險 控 制 頻 次 與 范 圍 范 圍 :a) 現(xiàn) 場 的 常 規(guī) 性 操 作 活 動 和 非 常 規(guī) 性 操 作 活 動b) 所 有 進 入 工 作 場 所 的 人 員 (包 括 合 同 方 人 員 和 訪 問 者 )的 活 動 ；c) 工 作 場 所 的 設(shè) 施 設(shè) 備 和 由 外 界 提 供 的 設(shè) 施 設(shè) 備 ； d) 現(xiàn) 場 作 業(yè) 環(huán) 境 ；e) 事 故 及 潛 在 的 危 害 和 影 響 ；f) 以 往 活 動 的 遺 留 問 題 。 二 、 危 害 因 素 辨 識 危 害 因 素 辨 識

5、： 識 別 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 危 害 因素 的 存 在 并 確 定 其 特 性 的 過 程 。 1、 危 害 因 素 辨 識 應(yīng) 考 慮 ：三 種 狀 態(tài) 、 三 種 時 態(tài) 和 六 （ 七 ） 種 類 型 。 （ 1） 三 種 時 態(tài) ： 過 去 ： 以 往 危 害 影 響 一 直 持 續(xù) 到 現(xiàn) 在 。 如 ： 泄 漏 事 件 造 成 的 土 地 污 染 。 現(xiàn) 在 ： 正 在 進 行 或 產(chǎn) 生 的 危 害 因 素 和 影 響 。 如 ： 油 罐 儲 存 油 品 、 工 業(yè) 廢 水 排 放 等 。 將 來 ： 在 將 來 可 能 產(chǎn) 生 的 危 害 因 素 。 如 ： 新

6、建 、 改 建 、 擴 建 項 目 中 涉 及 的 危 害 因 素 。（ 2） 三 種 狀 態(tài) 正 常 ： 日 常 連 續(xù) 運 轉(zhuǎn) 狀 態(tài) ， 如 ： 設(shè) 備 的 正 常 運 轉(zhuǎn) 及 生 產(chǎn) 。 異 常 ： 可 合 理 預(yù) 期 的 非 正 常 狀 態(tài) ： 開 機 、 停 機 、 檢 修 。 緊 急 ： 不 可 預(yù) 期 的 突 發(fā) 性 事 件 ： 火 災(zāi) 、 爆 炸 、 環(huán) 保 設(shè) 施 的 突 然 失 效 、 危 險 化 學(xué) 品 的 泄 漏 等 。 （ 3） 六 種 形 式 或 七 個 方 面 六 種 形 式 ： 物 理 性 因 素 、 化 學(xué) 性 因 素 、 生 物 性 因 素 、 生 理 和

7、 心理 性 因 素 、 行 為 性 因 素 及 其 他 因 素 等 六 大 類 （ 生 產(chǎn) 過 程 危 險 和 危 害因 素 分 類 與 代 碼 具 體 見 附 錄 1）七 個 方 面 ：向 大 氣 排 放 ； GB16279 1996 大 氣 污 染 物 綜 合 排 放 標 準 中 規(guī) 定 的 應(yīng) 加 以 控 制 的 SO2、 NOX等 33種 大 氣 污 染 物 。向 水 體 排 放 ； 生 活 廢 水 、 工 業(yè) 廢 水 的 排 放 等 。土 地 污 染 ；固 體 廢 物 處 置 ； 生 活 垃 圾 、 工 業(yè) 垃 圾 、 建 筑 垃 圾 、 包 裝 物 、 危 險固 體 廢 物 等 。

8、噪 聲 污 染 ；自 然 資 源 、 能 源 消 耗 ；地 方 性 環(huán) 境 問 題 ； 2、 辨 識 方 法 對 照 、 經(jīng) 驗 法 安 全 檢 查 表 法 設(shè) 備 故 障 類 型 及 影 響 分 析 法 現(xiàn) 場 操 作 活 動 失 常 分 析 法 專 家 風(fēng) 暴 頭 腦 3、 辨 識 流 程 圖 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 現(xiàn) 場危 害 辨 識事 故 教 訓(xùn)法 規(guī) 缺 陷 設(shè) 備 失 常 操 作 失 常健 康 危 害辦 公 失 常 4、 辨 識 步 驟 1、 單 元 劃 分 ： 以 生 產(chǎn) 為 單 元 ， 業(yè) 務(wù) 活 動 為 依 據(jù) ， 按 崗 位 操 作 程 序劃 分 。加 油 站 單 元 劃 分 加

9、 油 作 業(yè) 單 元 、 汽 車 卸 油 單 元 、 儲 罐 單 元 、 配 電 （ 發(fā)電 ） 單 元 、 潤 油 房 單 元 、 站 房 辦 公 單 元 、 站 房 生 活 單 元 ； 對 每 一 個 單 元 按 照設(shè) 備 設(shè) 施 、 操 作 活 動 、 現(xiàn) 場 工 作 環(huán) 境 、 辦 公 活 動 四 個 內(nèi) 容 去 識 別 。例 如 ： 汽 車 卸 油 單 元 ， 設(shè) 備 設(shè) 施 有 ： 汽 車 罐 車 、 快 速 接 頭 、 卸 油 膠 管 、 閥門 、 過 濾 器 、 靜 電 接 地 裝 置 、 油 罐 及 附 件 等 ； 操 作 活 動 有 ： 汽 車 油 罐 的 計 量操 作 、

10、油 罐 及 汽 車 油 罐 閥 門 的 開 啟 、 靜 電 接 地 的 連 接 、 卸 油 膠 管 的 連 接 、 汽車 油 罐 灌 裝 口 的 開 啟 及 關(guān) 閉 ； 現(xiàn) 場 工 作 環(huán) 境 ， 要 分 析 卸 油 場 地 坡 度 、 卸 油 時的 天 氣 狀 況 （ 雷 雨 天 氣 ） ， 周 圍 有 無 火 種 、 火 源 、 夜 間 卸 油 光 照 強 度 等 ； 辦公 活 動 包 括 計 量 記 錄 、 運 單 及 油 品 數(shù) 量 的 交 接 方 式 以 及 油 品 數(shù) 質(zhì) 量 問 題 的 處理 。 油 庫 的 單 元 劃 分 成 品 油 罐 區(qū) 單 元 、 生 產(chǎn) 設(shè) 施 單 元

11、、 消 防 系 統(tǒng) 單 元 、 油 庫 職 業(yè) 危 害 評 價 單 元 、 管 理 評 價 單 元 、 周 邊 環(huán) 境 評 價 單 元 。2、 對 每 一 單 元 中 存 在 的 危 害 因 素 進 行 辨 識（ 1） 事 故 收 集 與 分 析 。 調(diào) 查 歷 史 事 故 包 括 本 單 位 的 歷 史 事 故 、 同 行 業(yè) 的典 型 事 故 、 以 及 本 單 位 發(fā) 生 過 的 重 大 未 遂 事 故 和 事 故 險 情 。 其 目 的 是 為 了 吸取 事 故 教 訓(xùn) ， 并 用 于 風(fēng) 險 辨 識 中 。 案 例 1： 未 熄 火 加 油 發(fā) 生 火 災(zāi) 事 故事 故 經(jīng) 過200

12、6年 6月 10日 中 午 ， 某 加 油 站 在 車 輛 沒 有 熄 火 的 情 況 下 ， 給 一 輛 面 包 車 加 90 汽 油 ， 當(dāng) 油 箱 加 滿 、 提 起 油 箱 的 瞬 間 ， 一 團 火 光 撲 面 而 來 ， 幸 虧 加 油 員 拿起 旁 邊 放 置 的 石 棉 被 將 油 箱 口 堵 住 ， 使 火 苗 窒 息 ， 避 免 了 一 次 大 的 火 災(zāi) 事 故的 發(fā) 生 。事 故 分 析汽 車 進 站 加 油 時 ， 在 沒 有 熄 火 的 情 況 下 ， 加 油 員 即 進 行 的 加 油 作 業(yè) ， 違 反 了加 油 站 安 全 管 理 規(guī) 定 。汽 車 電 路 漏

13、 電 ， 致 使 油 箱 口 與 加 油 槍 形 成 電 位 差 ， 產(chǎn) 生 放 電 ， 從 而 引 燃 油 蒸汽 。 案 例 二 汽 車 撞 到 加 油 機 發(fā) 生 火 災(zāi) 事 故事 故 經(jīng) 過1999年 6月 21日 ， 某 加 油 站 ， 一 輛 汽 車 加 完 汽 油 后 ， 在 倒 車 過 程 中 ， 汽 車 尾 部 保 險杠 撞 上 一 臺 汽 油 加 油 機 ， 加 油 配 管 等 受 到 加 油 機 傾 倒 的 拉 力 而 斷 裂 ， 漏 出 汽 油 ， 遇到 電 氣 配 線 扯 斷 時 產(chǎn) 生 的 火 花 而 燃 燒 ， 發(fā) 生 火 災(zāi) 事 故 。事 故 分 析1、 加 油

14、機 擺 放 位 置 不 合 理 。2、 倒 車 時 ， 加 油 員 沒 有 及 時 引 導(dǎo) 。 （ 2） 不 符 合 法 律 法 規(guī) 的 辨 識序號 法 規(guī) 名 稱 適 用 條 款 不 符 合 法 律 法 規(guī) 的現(xiàn) 狀 描 述 整 改 措 施1 成 品 油 庫 建 設(shè) 標 準（ 2008.5） 第 6.7.2:油 氣 樣 品 儲存 間 (庫 )應(yīng) 為 密 閉房 間 ,應(yīng) 設(shè) 置 可 燃 氣體 報 警 設(shè) 施 。 油 氣 樣 品 儲 存 間 未設(shè) 置 可 燃 氣 體 報 警設(shè) 施 增 設(shè) 可 燃 氣 體 報 警設(shè) 施2 石 油 庫 設(shè) 計 規(guī) 范（ GB50074-2002） 第 14.3.5鐵

15、 路 油 品裝 卸 設(shè) 施 的 鋼 軌 、輸 油 管 道 、 鶴 管 、鋼 棧 橋 等 應(yīng) 做 等 電 位 跨 接 并 接 地 ， 兩組 跨 接 點 間 距 不 應(yīng)大 于 20m 。 鐵 路 油 品 裝 卸 設(shè) 施的 鋼 軌 、 輸 油 管 道、 鶴 管 、 鋼 棧 橋 做等 電 位 跨 接 和 接 地， 兩 組 跨 接 點 間 距大 于 20m 。 增 設(shè) 等 電 位 跨 接 線， 達 到 兩 組 跨 接 點間 距 小 于 20m 。例 ： （ 3） 現(xiàn) 場 設(shè) 施 設(shè) 備 故 障 辨 識序號 崗 位 產(chǎn) 品 活 動 過程 危 害 因 素 危 害 事件 類 別 削 減 措 施1 收 油 電

16、動 機 為卸 油 泵 提供 動 力 電 動 機 軸 承 缺 油 或 油 質(zhì) 不 合格 燒 軸 承 加 足 潤 滑 油 ， 更 換 油 品2 收 油 電 動 機 絕 緣 層 磨 損 造 成 設(shè) 備外 殼 帶 電 觸 電 電 機 應(yīng) 進 行 保 護 接 零 和 接地 ， 定 期 對 接 地 、 接 零 線檢 查3 收 油 電 動 機 絕 緣 強 度 降 低 ， 電 機過 載 燒 電 機 對 電 機 進 行 耐 壓 試 驗 和 過載 保 護 裝 置 檢 驗 4 收 油 電 動 機 風(fēng) 扇 損 壞 或 風(fēng) 扇 罩 變形 發(fā) 熱 超 溫 隨 時 檢 查 和 測 量 溫 度說 明 ： a） 設(shè) 備 故 障

17、 包 括 機 泵 抱 軸 、 機 械 密 封 泄 漏 、 雜 音 大 、 油 罐 罐 底 板 變 形 、 油 罐 防 雷 防 靜 電 接 地 不 合 格 、 加 油 槍靜 電 接 地 不 合 格 等 等 。 b） 在 評 價 過 程 中 ,設(shè) 備 設(shè) 施 按 照 功 能 往 下 劃 分 ,最 終 細 分 的 程 度 到 部 件 為 止 .。 c） 對 于 功 能 相 同 ,結(jié) 構(gòu) 和 型 號 相 同 或 相 似 ,壓 力 溫 度 等 操 作 參 數(shù) 相 同 或 相 似 ,介 質(zhì) 相 同 或 相 似 ， 目 前 的 狀 況 一 致 的 設(shè)備 設(shè) 施 可 以 一 類 只 評 價 分 析 一 個 ,

18、但 必 須 說 明 清 楚 .。例 ： （ 4） 現(xiàn) 場 操 作 活 動 失 常 辨 識例 ： 加 油 站 加 油 作 業(yè) 中 的 危 害 因 素 及 控 制 措 施 （ 部 份 ）序號 崗 位 產(chǎn) 品 活 動過 程 危 害 因 素 危 害 事件 類 別 削 減 措 施1 加 油 迎 候 站 立 時 間 過 長 疲 勞 輪 換 站 立 迎 候2 加 油 引 導(dǎo) 車 輛 未 引 導(dǎo) 車 輛 或 引 導(dǎo) 失 誤 交 通 事 故 /加油 錯 油 根 據(jù) 油 箱 位 置 及 車 型 所 需 油 品， 合 理 引 導(dǎo) 車 輛 3 加 油 提 槍 加 油 脫 槍 加 油 冒 油 禁 止 脫 槍 加 油4

19、加 油 提 槍 加 油 直 接 向 塑 料 容 器 加 汽 油 火 災(zāi) 嚴 禁 向 塑 料 容 器 加 汽 油5 加 油 提 槍 加 油 車 輛 未 熄 火 加 油 火 災(zāi) 車 輛 熄 火 后 加 油6 加 油 提 槍 加 油 加 油 機 出 現(xiàn) 亂 碼 財 產(chǎn) 損 失 停 止 加 油 ， 啟 動 加 油 機 亂 碼 應(yīng)急 處 置 預(yù) 案說 明 ： 現(xiàn) 場 操 作 活 動 包 括 罐 區(qū) 動 火 ， 油 罐 排 水 ， 管 線 拆 裝 閥 門 ， 槽 車 卸 油 ， 汽 車裝 油 ， 現(xiàn) 場 巡 檢 ， 清 理 油 罐 ， 清 理 下 水 井 ， 加 油 站 地 罐 卸 油 ， 車 輛 加 油

20、 ， 拉 運 油品 ， 油 罐 取 樣 ， 油 罐 測 油 位 ， 配 電 盤 維 修 ， 起 動 油 泵 等 等 。 （ 5） 作 業(yè) 環(huán) 境 失 常 辨 識序 號 崗 位 產(chǎn) 品 活 動 過 程 危 害 因 素 危 害 事 件 類 別1 收 油 泵 房 將 汽 油 從 罐 車 輸 送 至 儲 罐 噪 聲 排 放 聽 力 損 失油 氣 濃 度 超 標 慢 性 中 毒2 收 油 泵 房 機 泵 換 油 潤 滑 油 泄 漏 地 面 污 染3 計 量 油 罐 放 水 含 油 污 水 的 排 放 水 體 污 染4 計 量 油 罐 計 量 油 品 揮 發(fā) 大 氣 污 染5 電 工 發(fā) 電 機 運 行

21、噪 聲 排 放 噪 聲 污 染6 辦 公 辦 公 使 用 復(fù) 印 機 廢 油 墨 棄 置 固 體 廢 棄 物 污 染 7 辦 公 辦 公 用 紙 紙 張 消 耗 ， 廢 紙 產(chǎn) 生 資 源 浪 費8 發(fā) 油 發(fā) 油 用 電 電 能 消 耗 能 源 消 費9 收 油 油 罐 著 火 （ 緊 急 ） 含 油 、 泡 沫 污 水 排 放 水 體 污 染10 加 油 提 槍 加 油 加 油 站 上 空 電 閃 雷 鳴時 加 油 火 災(zāi)說 明 ： 職 業(yè) 健 康 危 險 因 素 包 括 ： 噪 聲 超 標 、 輻 射 、 粉 塵 濃 度 超 標 、 高 溫 、 低 溫 、 采 光 照 明 不 夠 、 濕

22、 度 過 大 、 作 業(yè) 環(huán) 境 內(nèi) 有 毒 有 害 氣 體濃 度 超 標 、 射 線 、 輻 射 、 缺 氧 、 細 菌 、 病 毒 、 致 害 動 物 、 致 害 植 物 、 危 險 物 質(zhì) 泄 漏 等 等 。例 ： 三 、 風(fēng) 險 評 價 風(fēng) 險 ： 某 一 特 定 危 害 事 件 發(fā) 生 的 可 能 性 與 后果 的 組 合 。風(fēng) 險 評 價 ： 評 估 風(fēng) 險 程 度 以 及 確 定 風(fēng) 險 是 否可 容 許 的 全 過 程 。 v 以 識 別 出 的 危 害 因 素 為 依 據(jù) ， 對 每 一 項 已 確 定的 風(fēng) 險 進 行 評 價 ;v 風(fēng) 險 評 價 要 充 分 考 慮 風(fēng)

23、險 發(fā) 生 的 可 能 性 和 后 果嚴 重 性 ， 確 定 一 般 風(fēng) 險 和 重 大 風(fēng) 險 。1、 風(fēng) 險 評 價 要 求 矩 陣 法作 業(yè) 場 所 危 險 性 評 價 法 （ LEC）火 災(zāi) 爆 炸 指 數(shù) 法2、 常 用 的 風(fēng) 險 評 價 方 法 v 矩 陣 法 風(fēng) 險 評 價 圖后 果 嚴 重 性 發(fā) 生 可 能 性人 財 物 環(huán) 境 聲譽 在 同 類 作 業(yè)中 未 聽 說 過 同 類 作業(yè) 中 發(fā)生 過 在 本 單 位發(fā) 生 過 本 單 位 每 年幾 次 本 作 業(yè) 小 隊每 年 幾 次可 忽 略 的 極 小 極 小 極 小 0 1 2 3 4輕 微 的 小 小 小 2 3 4

24、 5 6 嚴 重 的 大 大 一 定范 圍 3 4 5 6 7個 體 死 亡 重 大 重 大 國 內(nèi) 4 5 6 7 8多 人 死 亡 巨 大 巨 大 國 際 5 6 7 8 9注 ： a) 0-4級 為 可 承 受 風(fēng) 險 （ 低 度 ） ； b) 5-6級 為 需 關(guān) 注 風(fēng) 險 （ 中 度 ） ； c) 7-9級 為 不 可 承 受 風(fēng) 險 （ 高 度 ） (1) 矩 陣 法 附 表 1： 判 據(jù) 對 人 的 危 害序 號 影 響 程 度 說 明1 可 忽 略 的 對 健 康 沒 有 任 何 傷 害 和 損 害2 輕 微 傷 害 對 完 成 目 前 工 作 有 影 響 ， 如 某 些 行

25、 不 便 或 需 要 一 周 以 內(nèi) 的休 息 才 能 恢 復(fù)3 嚴 重 的 導(dǎo) 致 某 些 工 作 能 力 的 永 久 喪 失 或 需 要 長 期 恢 復(fù) 才 能 恢 復(fù) 工作4 單 個 死 亡 單 個 死 亡 或 永 久 性 能 力 喪 失 ， 來 自 事 故 或 職 業(yè) 病5 多 個 死 亡 多 個 死 亡 ， 源 于 事 故 或 職 業(yè) 病附 表 2： 判 據(jù) 財 產(chǎn) 損 失 序 號 影 響 程 度 說 明1 極 小 損 失 沒 有 影 響 操 作2 小 型 損 失 稍 微 影 響 生 產(chǎn) 操 作3 大 的 損 失 現(xiàn) 場 損 壞 ， 修 理 后 能 重 新 使 用4 重 大 損 失

26、現(xiàn) 場 部 分 功 能 喪 失5 巨 大 損 失 現(xiàn) 場 全 部 功 能 喪 失 ， 廣 泛 損 失 附 表 3： 判 據(jù) 環(huán) 境 影 響序 號 影 響 程 度 說 明1 極 小 影 響 環(huán) 境 破 壞 限 制 在 系 統(tǒng) 和 作 業(yè) 現(xiàn) 場 范 圍 內(nèi)2 小 影 響 破 壞 大 到 足 以 影 響 環(huán) 境 ， 單 項 超 過 基 本 或 預(yù) 定 標 準3 大 的 影 響 已 知 的 有 毒 物 質(zhì) 有 限 排 放 ， 多 項 超 過 基 本 或 預(yù) 定 標 準 ， 漏 出 作 業(yè) 環(huán) 境 。4 重 大 嚴 重 的 環(huán) 境 破 壞 ， 承 包 商 或 業(yè) 主 被 責(zé) 令 把 污 染 的 環(huán) 境

27、 恢 復(fù) 到 污 染 前 的 水 平5 巨 大 對 環(huán) 境 的 持 續(xù) 嚴 重 破 壞 或 擴 散 到 很 大 區(qū) 域 ， 對 承 包 商 或 業(yè) 主 造 成 嚴 重 的 經(jīng)濟 損 失 ， 持 續(xù) 破 壞 預(yù) 先 規(guī) 定 的 環(huán) 境 界 限附 表 4： 判 據(jù) 公 司 聲 譽序 號 影 響 程 度 說 明 1 極 小 沒 有 公 眾 反 應(yīng)2 小 公 眾 對 事 件 有 反 應(yīng) ， 但 沒 有 公 眾 表 示 關(guān) 注3 一 定 范 圍 一 些 當(dāng) 地 公 眾 表 示 關(guān) 注 ， 受 到 一 些 指 責(zé) ； 一 些 媒 體 有 報 道 和 政 治 上 的 影 響4 國 內(nèi) 引 起 國 家 內(nèi) 公

28、 眾 的 反 應(yīng) ； 持 續(xù) 不 斷 的 指 責(zé) ， 國 家 級 媒 體 大 量 的 負 面 報 道 或地 區(qū) 國 家 政 策 的 可 能 限 制 措 施 或 許 可 證 使 用 影 響5 國 際 引 起 國 際 影 響 和 國 際 關(guān) 注 ； 國 際 媒 體 大 量 反 面 的 報 道 或 國 際 國 內(nèi) 政 策 上的 關(guān) 注 ； 可 能 對 進 入 新 的 地 區(qū) 得 到 許 可 證 或 稅 務(wù) 上 不 利 ， 受 到 來 自 群 眾 的壓 力 ； 對 承 包 商 或 業(yè) 主 在 其 他 國 家 的 經(jīng) 營 產(chǎn) 生 不 利 影 響 作 業(yè) 危 險 性 是 三 個 因 素 的 乘 積 ， 這

29、 三 個 因 素 為 ： 事 故 發(fā) 生 的 可 能 性 -L； 人員 出 現(xiàn) 在 危 險 環(huán) 境 的 時 間 -E； 發(fā) 生 事 故 后 可 能 產(chǎn) 生 的 后 果 -C。某 項 作 業(yè) 的 一 項 風(fēng) 險 可 表 示 為 ： 作 業(yè) 風(fēng) 險 值 ： D=L E CL-事 故 發(fā) 生 的 可 能 性 評 分 標 準 表分 數(shù) 值 事 故 發(fā) 生 的 可 能 性10 完 全 可 以 預(yù) 料 （ 必 然 要 發(fā) 生 的 事 件 ）6 相 當(dāng) 可 能3 可 能 、 但 不 經(jīng) 常 ；1 可 能 性 極 小 ， 完 全 意 外 0.5 很 不 可 能 ， 可 能 設(shè) 想 ；0.2 極 不 可 能0.

30、1 實 際 不 可 能 （ 基 本 認 為 發(fā) 生 概 率 為 0） (2)作 業(yè) 場 所 危 險 性 評 價 法 （ LEC） E-人 員 暴 露 在 危 險 環(huán) 境 中 的 頻 繁 程 度 評 分 標 準 表分 數(shù) 值 人 員 暴 露 于 危 險 環(huán) 境 中 的 頻 繁 程 度10 連 續(xù) 暴 露6 每 天 工 作 時 間 內(nèi) 暴 露3 每 周 一 次 ， 或 偶 然 暴 露2 每 月 一 次 暴 露1 每 年 幾 次 暴 露0.5 非 學(xué) 罕 見 的 暴 露C-發(fā) 生 事 故 產(chǎn) 生 的 后 果 評 分 標 準 表 分 數(shù) 值 發(fā) 生 事 故 產(chǎn) 生 的 后 果100 大 災(zāi) 難 許 多

31、 人 死 亡40 災(zāi) 難 ， 數(shù) 人 死 亡15 非 常 嚴 重 ， 一 人 死 亡7 嚴 重 ， 重 傷3 重 大 ， 至 殘1 引 人 注 目 ， 需 要 救 護 ； D-風(fēng) 險 值 風(fēng) 險 分 值 級 評 定 表分 數(shù) 值 風(fēng) 險 級 別 危 險 程 度 描 述320 不 可 承 受 的 風(fēng) 險 極 其 危 險 ， 不 能 繼 續(xù) 作 業(yè)160-320 高 度 風(fēng) 險 高 度 危 險 ， 要 立 即 整 改70-160 中 度 風(fēng) 險 顯 著 危 險 ， 需 要 整 改20-70 低 度 風(fēng) 險 一 般 危 險 ， 需 要 注 意20 可 接 受 的 風(fēng) 險 稍 有 危 險 ， 可 以

32、接 受例：活 動過 程 危 害因 素 危 害 事 件 發(fā) 生 原 因 危 害 事件 類 別 影 響 及 評 價 LEC值等 級 目 前 已有 措 施L E C 油 品取 樣 易 燃 易爆 物 質(zhì)、 靜 電 1.油品流速過大、靜電起火；2.使用不防爆工具；3.人體放電；4.取樣膠管泄漏?；?災(zāi) 1 6 40 240 重大 1.化驗取樣規(guī)定。2.勞保器具。1.未帶防護用品；2.在下風(fēng)口。中 毒 0.5 6 3 9 輕微 a) 違 反 國 家 法 律 法 規(guī) 和 標 準 的 缺 陷 或 不 符 合 ， 而 由 此 潛 在 的 風(fēng)險 為 重 大 風(fēng) 險 ；b) 歷 史 上 發(fā) 生 過 事 故 和 重

33、大 未 遂 事 故 和 險 情 ， 但 目 前 防 范 措施 仍 未 到 位 由 此 潛 在 的 風(fēng) 險 為 重 大 風(fēng) 險 ；c) 矩 陣 法 評 價 風(fēng) 險 值 7的 風(fēng) 險 為 重 大 風(fēng) 險 ；d)作 業(yè) 場 所 危 險 性 評 價 法 評 價 分 值 在 160的 風(fēng) 險 為 重 大 風(fēng) 險 （ 3） 重 大 風(fēng) 險 的 評 價 準 則（ 4） 確 定 風(fēng) 險 等 級 將 計 算 結(jié) 果 與 提 供 的 判 別 準 則 對 比 ， 評 價 風(fēng) 險 程 度 ， 確 定 風(fēng) 險 等級 ， 并 填 寫 危 害 因 素 辨 識 與 風(fēng) 險 評 價 臺 帳 。 （ 5） 危 害 因 素 辨 識

34、 、 風(fēng) 險 評 價 結(jié) 果 匯 總 基 層 單 位 評 價 小 組 匯 總 危 害 因 素 辨 識 與 風(fēng) 險 評 價 的 結(jié) 果 ， 并 以 風(fēng) 險告 知 （ 培 訓(xùn) 、 簽 訂 風(fēng) 險 告 知 書 等 ） 的 形 式 傳 達 至 員 工 ， 將 其 中 的 重 大 風(fēng)險 報 安 全 環(huán) 保 倉 儲 科 。a) 油 庫 按 班 組 建 立 并 保 持 危 害 因 素 辨 識 與 風(fēng) 險 評 價 臺 帳 ；b) 片 區(qū) 、 加 油 站 建 立 并 保 持 危 害 因 素 辨 識 與 風(fēng) 險 評 價 臺 帳 ；c) 車 輛 管 理 部 門 建 立 并 保 持 危 害 因 素 辨 識 與 風(fēng) 險

35、 評 價 臺 帳 。 二 級 分 公 司 加 油 站 管 理 科 建 立 加 油 站 重 大 風(fēng) 險 管 理 臺 帳 。 二 級 分 公 司 安 全 環(huán) 保 倉 儲 科 建 立 本 單 位 機 關(guān) 的 危 害 因 素 辨 識 與風(fēng) 險 評 價 臺 帳 ； 同 時 審 核 基 層 單 位 上 報 的 重 大 風(fēng) 險 ， 建 立 本 單 位的 重 大 風(fēng) 險 管 理 臺 帳 ， 風(fēng) 險 控 制 ： 是 根 據(jù) 風(fēng) 險 評 價 的 結(jié) 果 提 出 并 實 施 風(fēng) 險 控 制 措 施 。 制 定 方 案 時 應(yīng) 考 慮 以 下 幾 點 ： 風(fēng) 險 削 減 和 控 制 措 施 包 括 管 理 類 與技

36、術(shù) 類 措 施 。a) 管 理 類 措 施 主 要 包 括 ： 補 充 、 修 訂 現(xiàn) 有 管 理 制 度 和 操 作 規(guī) 程 ， 編制 應(yīng) 急 預(yù) 案 ， 開 展 員 工 培 訓(xùn) ， 實 施 監(jiān) 督 檢 測 ， 及 時 維 護 保 養(yǎng) 及 檢 修設(shè) 備 設(shè) 施 等 。 此 類 措 施 通 過 體 系 文 件 化 及 運 行 控 制 實 施 完 善 。b) 技 術(shù) 類 措 施 主 要 包 括 ： 技 術(shù) 改 造 項 目 ， 隱 患 整 改 ， 設(shè) 備 或 防 護 用品 的 新 增 和 更 換 ， 需 要 投 入 一 定 資 金 的 措 施 。四 、 風(fēng) 險 控 制 1、 風(fēng) 險 管 理 是 H

37、SE管 理 的 核 心 內(nèi) 容 ， 風(fēng) 險 評 價 是 削 減 風(fēng) 險 的 依 據(jù) ， 任 何活 動 和 設(shè) 施 的 風(fēng) 險 都 應(yīng) 該 進 行 評 價 ， 采 取 削 減 風(fēng) 險 的 行 動 和 措 施 。2、 應(yīng) 鼓 勵 全 員 參 與 危 因 素 辨 識 、 評 價 等 風(fēng) 險 管 理 活 動 。3、 危 害 因 素 辨 識 具 有 預(yù) 防 性 （ 主 動 的 ） 、 前 瞻 性 ， 而 不 是 反 應(yīng) 性 （ 被 動的 ） ， 等 發(fā) 生 了 事 故 或 事 件 再 確 定 是 危 害 因 素 。4、 在 危 害 因 素 辨 識 與 風(fēng) 險 評 價 表 中 的 “ 削 減 措 施 和

38、控 制 措 施 ” 應(yīng) 具 體 、要 有 針 對 性 和 可 操 作 性 。5、 為 了 確 保 危 害 因 素 辨 識 、 風(fēng) 險 評 價 和 風(fēng) 險 控 制 過 程 有 效 ， 應(yīng) 將 危 害 因素 辨 識 、 風(fēng) 險 評 價 和 風(fēng) 險 控 制 的 過 程 形 成 文 件 ， 通 過 培 訓(xùn) 、 下 發(fā) 風(fēng) 險 告 知書 等 多 種 形 式 傳 達 到 崗 位 員 工 ， 并 定 期 更 新 有 關(guān) 信 息6、 在 正 常 情 況 下 ， 應(yīng) 在 規(guī) 定 的 時 間 間 隔 對 危 害 因 素 辨 識 、 風(fēng) 險 評 價 和 風(fēng)險 控 制 的 過 程 的 有 效 性 進 行 評 審 ，

39、并 根 據(jù) 需 要 進 行 改 進 ； 當(dāng) 相 關(guān) 方 有 強 烈投 訴 時 ， 出 現(xiàn) 重 大 事 故 時 ， 法 律 、 法 規(guī) 有 重 大 變 化 時 ， 工 藝 流 程 發(fā) 生 變 化時 ， 設(shè) 備 更 新 時 ， 作 業(yè) 環(huán) 境 發(fā) 生 變 化 時 等 應(yīng) 及 時 進 行 風(fēng) 險 辨 識 與 評 價 。五 、 危 害 因 素 辨 識 、 風(fēng) 險 評 價應(yīng) 注 意 的 問 題 1、 為 企 業(yè) 提 供 了 科 學(xué) 的 監(jiān) 督 保 障 機 制 。 HSE管 理 體 系 標 準 的 重 要 特 點 和 作 用 ， 是一 種 事 前 進 行 風(fēng) 險 分 析 ， 確 定 其 自 身 活 動 可

40、 能 發(fā) 生 的 危 害 和 后 果 ， 從 而 采 取 有 效的 防 范 手 段 和 控 制 措 施 防 止 其 發(fā) 生 ， 以 便 減 少 可 能 引 起 的 人 員 傷 害 、 財 產(chǎn) 損 失 和環(huán) 境 污 染 的 有 效 管 理 模 式 。 它 突 出 強 調(diào) 了 事 前 預(yù) 防 和 持 續(xù) 改 進 ， 具 有 高 度 自 我 約束 、 自 我 完 善 、 自 我 激 勵 機 制 ， 是 一 種 現(xiàn) 代 化 的 管 理 模 式 。 它 通 過 實 施 、 監(jiān) 察 、糾 錯 、 驗 證 和 評 審 等 過 程 ， 對 體 系 運 行 、 目 標 的 實 現(xiàn) 以 及 法 律 法 規(guī) 遵 守

41、 情 況 進 行監(jiān) 督 ， 對 各 種 不 符 合 的 產(chǎn) 生 與 處 理 進 行 監(jiān) 控 ， 以 達 到 隨 時 發(fā) 現(xiàn) 問 題 、 解 決 問 題 的目 的 。2、 促 進 了 H SE管 理 由 被 動 行 為 向 主 動 行 為 轉(zhuǎn) 變 。 HSE管 理 體 系 作 為 一 種 規(guī) 范 化 、系 統(tǒng) 化 、 文 化 化 的 管 理 體 系 ， 將 傳 統(tǒng) 的 安 全 管 理 范 圍 擴 大 并 延 伸 到 各 個 崗 位 、 每個 員 工 ， 以 風(fēng) 險 管 理 為 核 心 ， 將 傳 統(tǒng) 的 事 后 管 理 變 為 科 學(xué) 的 事 前 管 理 ， 一 方 面 盡最 大 努 力 避 免

42、 事 故 的 發(fā) 生 ， 另 一 方 面 在 事 故 發(fā) 生 時 ， 可 通 過 有 效 組 織 、 系 統(tǒng) 控 制和 處 理 ， 使 影 響 和 損 失 降 到 最 低 限 度 ， 從 而 全 面 提 高 企 業(yè) 的 安 全 管 理 水 平 。六 、 危 害 因 素 辨 識 、 風(fēng) 險 評 價的 幾 點 體 會 3、 可 使 企 業(yè) 取 得 良 好 的 經(jīng) 濟 效 益 和 社 會 效 益 。 實 HSE風(fēng) 險 評 價 管 理 ， 一 方 面 可 提高 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 管 理 質(zhì) 量 ， 改 善 企 業(yè) 形 象 。 另 一 方 面 ， 由 于 其 系 統(tǒng) 科 學(xué) 的 控制 ，

43、可 減 少 和 預(yù) 防 事 故 的 發(fā) 生 ， 大 大 減 少 降 低 了 用 于 處 理 事 故 的 開 支 ， 取 得 良 好的 經(jīng) 濟 效 益 和 社 會 效 益 。4、 在 風(fēng) 險 管 理 上 形 成 了 一 個 PDCA循 環(huán) 。 危 險 因 素 辨 識 與 風(fēng) 險 評 價 的 結(jié) 果 （ 即 重大 風(fēng) 險 ） 將 直 接 應(yīng) 用 在 目 標 、 指 標 的 制 定 上 ， 為 確 保 目 標 、 指 標 的 實 現(xiàn) ， 進 而 制定 并 實 施 風(fēng) 險 削 減 措 施 ； 最 后 通 過 監(jiān) 測 ， 及 時 發(fā) 現(xiàn) 上 述 過 程 中 存 在 的 不 符 合 ， 并采 取 糾 正 和 預(yù) 防 措 施 。 這 樣 在 風(fēng) 險 管 理 上 就 形 成 了 一 個 PDCA循 環(huán) ， 并 構(gòu) 成 HSE管理 體 系 的 一 條 主 線 。六 、 危 害 因 素 辨 識 、 風(fēng) 險 評 價的 幾 點 體 會