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1、教育政策學(xué)孫 綿 濤 主 編教 育 政 策 學(xué) 21世 紀(jì) 教 育 經(jīng) 濟(jì) 與 管 理 系 列 教 材 第6章 教育政策評(píng)價(jià)本 章 提 要 本章首先分析了教育政策評(píng)價(jià)的概念、目的、意義和國(guó)內(nèi)外教育政策評(píng)價(jià)及其發(fā)展動(dòng)態(tài)，然后提出教育政策評(píng)價(jià)的原則與標(biāo)準(zhǔn)，接著討論教育政策評(píng)價(jià)的類(lèi)型，最后論述了教育政策評(píng)價(jià)的基本方法問(wèn)題。教 育 政 策 學(xué) 21世 紀(jì) 教 育 經(jīng) 濟(jì) 與 管 理 系 列 教 材 6.1 教育政策評(píng)價(jià)概述 6.1.1教育政策學(xué)的含義 一是政策評(píng)價(jià)是指按照一定的價(jià)值準(zhǔn)則，對(duì)政策對(duì)象及其環(huán)境的發(fā)展變化以及構(gòu)成其發(fā)展變化的諸種因素所進(jìn)行的價(jià)值判斷； 二是政策評(píng)價(jià)是前評(píng)價(jià)(或稱(chēng)預(yù)評(píng)價(jià))、過(guò)程

2、評(píng)價(jià)(或稱(chēng)執(zhí)行評(píng)價(jià))與后評(píng)價(jià)(或稱(chēng)后果評(píng)價(jià))三方面的統(tǒng)一，是事實(shí)判斷和價(jià)值判斷的統(tǒng)一，也是主體需要和客體屬性的統(tǒng)一。教 育 政 策 學(xué) 21世 紀(jì) 教 育 經(jīng) 濟(jì) 與 管 理 系 列 教 材 6.1.1 教育政策學(xué)的含義 教育政策評(píng)價(jià)，是指教育政策評(píng)價(jià)主體以一定的價(jià)值準(zhǔn)則，對(duì)教育政策方案、教育政策決策、執(zhí)行及執(zhí)行結(jié)果，以及教育政策的其他相關(guān)因素所進(jìn)行的價(jià)值判斷。這一定義包含以下三個(gè)要點(diǎn)： 第一，強(qiáng)調(diào)教育政策評(píng)價(jià)的本質(zhì)，即在事實(shí)判斷的基礎(chǔ)上所作出的價(jià)值判斷。 第二，明確教育政策評(píng)價(jià)的范圍。 第三，指出教育政策評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。教 育 政 策 學(xué) 21世 紀(jì) 教 育 經(jīng) 濟(jì) 與 管 理 系 列 教 材 6

3、.1.2 教育政策評(píng)價(jià)的目的和意義教 育 政 策 學(xué) 21世 紀(jì) 教 育 經(jīng) 濟(jì) 與 管 理 系 列 教 材教育政策評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育政策民主化、科學(xué)化的重要途徑教育政策評(píng)價(jià)是決定政策持續(xù)、修正與終結(jié)的依據(jù)教育政策評(píng)價(jià)是進(jìn)行科學(xué)管理的有力工具教育政策評(píng)價(jià)是決定政策評(píng)價(jià)未來(lái)走向的重要依據(jù)教育政策評(píng)價(jià)是社會(huì)公眾對(duì)教育政策評(píng)價(jià)形成正確認(rèn)識(shí)的重要指南教育政策評(píng)價(jià)是合理配置教育政策資源的基礎(chǔ) 6.2教育政策評(píng)價(jià)的原則與標(biāo)準(zhǔn) 6.2.1 教育政策評(píng)價(jià)的原則 一個(gè)全面的教育政策評(píng)價(jià)原則應(yīng)該是理論層面研究與實(shí)踐層面研究結(jié)果的統(tǒng)一。由此，在教育政策評(píng)價(jià)理論層面的研究中，應(yīng)先考慮三條原則： (1)揭示政策評(píng)價(jià)的內(nèi)

4、涵； (2)明確政策評(píng)價(jià)的外延； (3)對(duì)政策評(píng)價(jià)內(nèi)涵和外延的解說(shuō)力求確切、簡(jiǎn)要。 教 育 政 策 學(xué) 21世 紀(jì) 教 育 經(jīng) 濟(jì) 與 管 理 系 列 教 材 6.2.1教育政策評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn) 6.2.1 教育政策評(píng)價(jià)的原則 一個(gè)全面的教育政策評(píng)價(jià)原則應(yīng)該是理論層面研究與實(shí)踐層面研究結(jié)果的統(tǒng)一。由此，在教育政策評(píng)價(jià)理論層面的研究中，應(yīng)先考慮三條原則： (1)揭示政策評(píng)價(jià)的內(nèi)涵； (2)明確政策評(píng)價(jià)的外延； (3)對(duì)政策評(píng)價(jià)內(nèi)涵和外延的解說(shuō)力求確切、簡(jiǎn)要。 教 育 政 策 學(xué) 21世 紀(jì) 教 育 經(jīng) 濟(jì) 與 管 理 系 列 教 材 6.2.2 教育政策評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)教育政策回應(yīng)程度 1. 教育政策投入

5、首先，能否配置足夠數(shù)量和具備足夠質(zhì)量的政策人員是教育政策投入的重要條件。 其次，教育政策必須與國(guó)家總的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相配合，必須得到財(cái)政、物質(zhì)資源的支持與保證。 再次，信息、技術(shù)、設(shè)施以及時(shí)機(jī)上是否可行。 最后，政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)是否健全也是政策投入不可或缺的條件。教 育 政 策 學(xué) 21世 紀(jì) 教 育 經(jīng) 濟(jì) 與 管 理 系 列 教 材 2教育政策效益 第一，政策目標(biāo)是否契合了該政策所要解決的問(wèn) 題。 第二，目標(biāo)是否達(dá)成利益團(tuán)體間的平衡。 第三，目標(biāo)程度是否適中。 第四，子目標(biāo)間是否協(xié)調(diào)有序。 第五，表達(dá)形式是否具體明晰。教 育 政 策 學(xué) 21世 紀(jì) 教 育 經(jīng) 濟(jì) 與 管 理 系 列 教 材 3.

6、教育政策效率教育政策效率是指政策結(jié)果與政策投入之間的比例關(guān)系。（1）交替成本。交替成本是指新舊政策交替時(shí)所必須花費(fèi)的成本。（2）執(zhí)行成本。執(zhí)行成本是指新政策的貫徹執(zhí)行必須花費(fèi)的人力、物力和財(cái)力的總和。 （3）時(shí)間成本。 時(shí)間成本又稱(chēng)資源的時(shí)間價(jià)值。教 育 政 策 學(xué) 21世 紀(jì) 教 育 經(jīng) 濟(jì) 與 管 理 系 列 教 材 4. 教育政策回應(yīng)程度 教育政策回應(yīng)程度亦稱(chēng)教育政策影響，是指把一項(xiàng)教育政策放到整個(gè)教育及社會(huì)系統(tǒng)中，從與之相關(guān)的其他要素的相互關(guān)系中，對(duì)該政策的作用產(chǎn)生的影響所作的綜合判斷。 (1)政策的正面影響和負(fù)面影響。 (2)政策的短期影響和長(zhǎng)期影響。 （3）政策的直接影響和間接影響

7、。教 育 政 策 學(xué) 21世 紀(jì) 教 育 經(jīng) 濟(jì) 與 管 理 系 列 教 材 6.3 教育政策評(píng)價(jià)的類(lèi)型6.3.1正式評(píng)價(jià)與非正式評(píng)價(jià) 1.非正式評(píng)價(jià) 非正式評(píng)價(jià)，就是對(duì)評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)形式、評(píng)價(jià)內(nèi)容不作明確規(guī)定，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果也沒(méi)有嚴(yán)格的要求，人們只是根據(jù)自己所掌握的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。 2.正式評(píng)價(jià)正式評(píng)價(jià)，就是預(yù)先擬訂出完整的評(píng)價(jià)方案，嚴(yán)格依照所規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的評(píng)價(jià)人員所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。教 育 政 策 學(xué) 21世 紀(jì) 教 育 經(jīng) 濟(jì) 與 管 理 系 列 教 材 6.3.2 內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià) 1.內(nèi)部評(píng)價(jià) 內(nèi)部評(píng)價(jià)，就是由教育行政部門(mén)內(nèi)部的評(píng)價(jià)人員所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。 2.外部評(píng)價(jià) 外部評(píng)價(jià)，就

8、是由教育行政部門(mén)外的評(píng)價(jià)人員所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。教 育 政 策 學(xué) 21世 紀(jì) 教 育 經(jīng) 濟(jì) 與 管 理 系 列 教 材 6.3.3 預(yù)評(píng)價(jià)和執(zhí)行評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià) 1.預(yù)評(píng)價(jià) 預(yù)評(píng)價(jià)，就是在教育政策執(zhí)行之前進(jìn)行的評(píng)價(jià)。 2.執(zhí)行評(píng)價(jià) 所謂執(zhí)行評(píng)價(jià)，就是在教育政策的執(zhí)行中進(jìn)行的評(píng)價(jià)。 3.后評(píng)價(jià) 所謂后評(píng)價(jià)，就是政策執(zhí)行活動(dòng)完成之后進(jìn)行的評(píng)價(jià)。教 育 政 策 學(xué) 21世 紀(jì) 教 育 經(jīng) 濟(jì) 與 管 理 系 列 教 材 6.4 教育政策評(píng)價(jià)的基本方法 一、第一種設(shè)計(jì)：一般性前-后對(duì)比分析 這種設(shè)計(jì)，是根據(jù)教育政策評(píng)價(jià)的定義而設(shè)計(jì)的一種形式。 二、第二種設(shè)計(jì)：投影-實(shí)施后對(duì)比分析 投影-實(shí)施后對(duì)比分析是將政

9、策執(zhí)行前的趨向線(xiàn)投射到政策執(zhí)行后的某一端點(diǎn)上，并將所得到的投影與政策實(shí)施后的實(shí)施情況進(jìn)行比較，來(lái)確定政策的效果。教 育 政 策 學(xué) 21世 紀(jì) 教 育 經(jīng) 濟(jì) 與 管 理 系 列 教 材 6.4 教育政策評(píng)價(jià)的基本方法 三、第三種設(shè)計(jì)：政策有-無(wú)對(duì)比分析 政策有-無(wú)對(duì)比分析是在教育政策執(zhí)行前和教育政策執(zhí)行后這兩個(gè)時(shí)間端點(diǎn)上，根據(jù)政策有無(wú)兩種情況進(jìn)行前后對(duì)比，然后再分析兩次對(duì)比的結(jié)果，從而來(lái)確定教育政策的實(shí)際效果。 四、第四種設(shè)計(jì)：控制組-實(shí)驗(yàn)組對(duì)比分析 控制組-實(shí)驗(yàn)組對(duì)比分析是科學(xué)實(shí)驗(yàn)法在教育政策評(píng)價(jià)中的具體運(yùn)用。這種設(shè)計(jì)運(yùn)用在評(píng)價(jià)中，評(píng)價(jià)人員將政策執(zhí)行相同的評(píng)價(jià)對(duì)象分為兩組：實(shí)驗(yàn)組和控制組。教 育 政 策 學(xué) 21世 紀(jì) 教 育 經(jīng) 濟(jì) 與 管 理 系 列 教 材 思 考 題教 育 政 策 學(xué) 21世 紀(jì) 教 育 經(jīng) 濟(jì) 與 管 理 系 列 教 材 1.如何理解教育政策評(píng)價(jià)？ 2.教育政策評(píng)價(jià)有什么意義？ 3.評(píng)述教育政策評(píng)價(jià)的原則與標(biāo)準(zhǔn)。 4.教育政策評(píng)價(jià)有哪些類(lèi)型？ 5.教育政策評(píng)價(jià)有哪些方法？