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美國的利益集團(tuán),學(xué)習(xí)目標(biāo),美國的利益集團(tuán),【基本要求】 1．知道利益集團(tuán)在美國政治生活中的重要影響 2．了解美國利益集團(tuán)形成的原因及類型 3．了解美國利益集團(tuán)的活動方式 4．理解美國利益集團(tuán)的政治作用及實質(zhì),2005年5月16日，國務(wù)院總理溫家寶在北京中南海會見美國商會會長多諾霍。,全美步槍協(xié)會主席查爾斯赫斯頓,全美步槍協(xié)會被公認(rèn)為是美國社會中最為強(qiáng)大的單一問題利益集團(tuán)。它具有數(shù)量龐大的會員，組織嚴(yán)密，凝聚力強(qiáng)，具有槍支管制組織所難以企及的游說資源，對于國會具有巨大的影響力。在歷次國會槍支立法的過程中，全美步槍協(xié)會都扮演了核心角色。,在2000年總統(tǒng)大選中，布什和共和黨獲得了全美步槍協(xié)會的大力支持。該協(xié)會捐助的160萬美元中，有92%給了共和黨。,全美步槍協(xié)會,美科羅拉多州一高中發(fā)生槍擊事件死25人,當(dāng)?shù)貢r間2007年4月16日7點15分(北京時間19點15分)，美國弗吉尼亞理工大學(xué)發(fā)生惡性校園槍擊案，槍擊造成33人死亡，槍手本人開槍自盡。案件發(fā)生后，布什稱槍擊案令美國舉國震驚。警方17日透露槍擊案疑犯為23歲韓國學(xué)生。,2007年1月3日： 華盛頓州一所高中發(fā)生一起槍擊事件，一名學(xué)生在學(xué)校的走廊上用槍朝另一名學(xué)生射擊，致使對方當(dāng)場死亡。 2006年10月2日： 美國賓夕法尼亞州蘭開斯特縣一所社區(qū)學(xué)校內(nèi)發(fā)生槍擊事件，造成5名女生死亡，兇手最后飲彈自盡。 2006年9月27日： 美國科羅拉多州貝利鎮(zhèn)一所中學(xué)發(fā)生劫持人質(zhì)事件，劫持者在打傷一名女人質(zhì)后自殺，傷者被送到醫(yī)院后不治身亡。 2006年9月17日： 美國杜肯大學(xué)5名籃球隊員在參加完校園舞會后，遭到一名男子槍擊，其中一人身受重傷。,全美步槍協(xié)會副主席拉皮埃爾（左）和參議員舒梅爾在美國全國廣播公司的節(jié)目中就槍支管制問題進(jìn)行辯論,美國全國步槍射擊協(xié)會的成員不足一百萬，但影響力相當(dāng)大。雖然民意測驗表明60%的美國人贊成制訂法律控制槍支，但是就在這一問題上，步槍協(xié)會多次壓倒了所有的對立面，使有關(guān)槍支控制的立法遲遲不能通過。作為一個特殊利益集團(tuán)的步槍協(xié)會在這一問題上的獲勝有兩個重要原因：一是憲法規(guī)定公民攜帶武器的權(quán)利，二是協(xié)會的團(tuán)結(jié)程度、目標(biāo)的單一和明確、游說技巧。如果從深層次上看，大軍工企業(yè)對它的支持也絕對不容忽視。 槍支泛濫已對美國社會的治安、穩(wěn)定以及公民的合法權(quán)益造成了很多負(fù)面影響。,①利益集團(tuán)是美國政治制度的產(chǎn)物、是為維護(hù)資本主義制度的有效形式,1、利益集團(tuán)在美國政治生活中有著重要影響,與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱。,利益集團(tuán)在美國政治生活中有著重要影響，與政黨、政府構(gòu)成美國政治的三大支柱。 利益集團(tuán)是透視美國政治結(jié)構(gòu)的一扇窗戶。少數(shù)人利益凌駕于多數(shù)人利益之上的各種政策出臺，常常同利益集團(tuán)的游說活動直接相關(guān)。,②利益相同、思想接近的人組織起來，形成一個 個集團(tuán)，影響政府決策，維護(hù)自身利益。,（一）名目繁多的利益集團(tuán),2、什么是利益集團(tuán) 3、利益集團(tuán)的分類,(一)、名目繁多的利益集團(tuán),2、什么是利益集團(tuán)（壓力集團(tuán)，院外集團(tuán)）,——利益集團(tuán)是擁有共同利益的人或組織組成的團(tuán)體。(如果通過各種手段向國家政府施加影響、提出要求，則變成政治利益集團(tuán)。),利益集團(tuán)的特征： A、是有組織的團(tuán)體； B、基于特殊的利益而存在； C、具有分散性。,(一)、名目繁多的利益集團(tuán),3、利益集團(tuán)的特點,數(shù)量龐大 參加者眾 種類各異,,,按性質(zhì)分,按目的分,美國商會是世界最大的商業(yè)聯(lián)盟，代表近300萬公司、3000個州和地方商會，850個商業(yè)組織和87個海外美國商會。它成立于1912年，總部坐落在華盛頓 。美國商會代表經(jīng)常在國會作證，并經(jīng)常與國會議員、政府官員商討有關(guān)法律、公眾政策。美國商會通過其下屬的全國商會訴訟服務(wù)中心在聯(lián)邦法院和立法機(jī)構(gòu)中就有關(guān)公眾政策性問題表達(dá)美國商界的利益。,在2004年總統(tǒng)大選中，布什和共和黨獲得了美國商會的大力支持。該協(xié)會捐助的400萬美元全給了共和黨。,美國商會,在美國2000年大選期間，以以色列人為主要構(gòu)成主體的“以色列人協(xié)會”為幫助布什能夠上臺執(zhí)政，不僅積極捐款，還積極助選，僅在東部四個州共計為布什拉到260萬張選民的選票。為此布什多次與之領(lǐng)導(dǎo)人會面。布什上臺后，制定和實施“路線圖計劃”，使以色列在巴以爭端中處于上風(fēng)的地位。 為制定美國的法律、法規(guī)，美國政府官員經(jīng)常的咨詢對象是美國的蘭德公司。蘭德公司是美國最大的利益集團(tuán)，其中的許多人物都是主要的知名人士，對政府的決策不僅提供咨詢，甚至在某種程度上政府的政策主要是依賴于這樣的利益集團(tuán)。,美國的利益集團(tuán)是怎樣影響政治的?,(二)利益集團(tuán)的活動方式,,1、利益集團(tuán)如何影響美國的政治?（途徑） 2、利益集團(tuán)影響政府的手段有哪些?,金錢,人數(shù),知識,,,利益集團(tuán)通過金錢干預(yù)政治，通過人數(shù)影響政治，并向政府提供專業(yè)知識，充當(dāng)智囊。,利益集團(tuán)影響政府的手段多種多樣，包括直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。,,據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,安然公司自1990年以來為美國總統(tǒng)競選捐款580萬美元,其中四分之三捐給了共和黨人.安然公司曾經(jīng)向布什總統(tǒng)的人事主管提交過一份大約在8名聯(lián)邦能源管制委員會候選人的名單,其中兩人最終得到了任命.這說明 A有了經(jīng)濟(jì)地位就有了政治地位 B財力雄厚的利益集團(tuán)通過金錢來干預(yù)政治 C美國的政策維護(hù)是資產(chǎn)階級中的少數(shù)人的利益 D美國的政府受財政控制,缺乏自主性,B,克林頓總統(tǒng)1993年就任之初，就曾經(jīng)任命了一批在1992年競選期間對他捐款較多的人擔(dān)任美國駐外大使。據(jù)報道，捐款多少與外派國家關(guān)系密切，捐得越多的人可以得到越為輕松的閑差 1995年7月，據(jù)美國媒體披露，民主黨為1996年總統(tǒng)競選募捐向可能捐款的對象開出清單，只要肯花錢，總統(tǒng)、副總統(tǒng)、第一夫人和第二夫人都能見到。按花錢多少，可以享受不同程度的禮遇：捐10萬，可以分別同克林頓總統(tǒng)和戈爾副總統(tǒng)吃兩頓飯，可以參加民主黨到國外的貿(mào)易代表團(tuán)，捐5 萬可以應(yīng)邀參加克林頓總統(tǒng)的酒會，并與戈爾副總統(tǒng)共進(jìn)晚餐，捐1萬元可以參加克林頓總統(tǒng)的酒會等。1996年，克林頓總統(tǒng)為了募捐，前后參加了237次這類募捐活動，有時他甚至在同一晚上在華盛頓同一家旅館里參加兩個晚餐會。此一清單曝光后，引起美國公眾強(qiáng)烈不滿。,,在外交事務(wù)方面，游說團(tuán)體通常對具體問題向國會和行政當(dāng)局進(jìn)行有針對性的游說，并借助媒體力量，造成一定聲勢，推動和阻止某一項政策的出臺。美國對華政策是一個比較典型的例子。有三大利益群體試圖影響美國對華政策 第一是關(guān)心戰(zhàn)略利益和國家安全（包括防止導(dǎo)彈和核武擴(kuò)散）的群體 第二是那些主要關(guān)心經(jīng)濟(jì)和商業(yè)利益的群體 第三是那些主要關(guān)注人權(quán)的利益群體,地區(qū)利益是背后推手 從地域上看,美國紡織品公司大多在生產(chǎn)棉花的南部,以北卡羅來納州居首,而該州的共和黨參議員海斯正是這次強(qiáng)化貝利修正案的主要推動者。他認(rèn)為,美國紡織業(yè)面臨的最大威脅來自中國。北卡羅來納州的“全國紡織業(yè)組織委員會”最近三年以來一直在游說國會限制中國紡織品的進(jìn)口,. 《美州人間佛報》說客的背后實際上是擁有特殊利益的壓力集團(tuán),每個集團(tuán)都有自己的特殊利益,而利益都要靠自己去爭取。他們聘請律師或.他們發(fā)動強(qiáng)大攻勢阻撓,向政府和有關(guān)國際會議游行示威,對議員實行地毯式轟炸:電話、寫信、電子郵件、到議員 .,,在美國,最早對人民幣匯率不滿的是傳統(tǒng)制造行業(yè).據(jù)美國媒體報道,美制造業(yè)就業(yè)大軍占全美總就業(yè)人口的14%.經(jīng)濟(jì)不景氣,失業(yè)率上升,制造業(yè)首當(dāng)其沖.為此,美國制造業(yè)協(xié)會和制造業(yè)者成立的各種利益組織,如“拯救美國制造業(yè)”等，面對大量價廉物美的中國商品，不斷游說政府和國會，要求采取 貿(mào)易保護(hù)主義措施美國的利益 集團(tuán)在美國政治中發(fā)揮了什么作用？,三、利益集團(tuán)的政治作用,1、積極作用：,（1）充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用； （2）分享國家權(quán)力，相互制衡，有助于維護(hù)美國資本主義制度。,2、消極作用：,（1）只有少數(shù)利益集團(tuán)對國家決策產(chǎn)生決定性作用——從利益集團(tuán)對國家決策的影響看； （2）利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑——從利益集團(tuán)與公民的關(guān)系看； （3）各種利益集團(tuán)內(nèi)部很少有什么民主機(jī)制，大都為少數(shù)人所控制——從利益集團(tuán)內(nèi)部的管理機(jī)制看； （4）利益集團(tuán)為政府腐敗提供了肥沃的土壤?！獜睦婕瘓F(tuán)對政府的負(fù)面影響看。,三、利益集團(tuán)的政治作用,3、利益集團(tuán)機(jī)制的隱蔽性、欺騙性及其實質(zhì)：,美國政壇中的利益集團(tuán)機(jī)制，是資產(chǎn)階級 控制國家機(jī)器的一種特殊形式，具有相當(dāng)強(qiáng)的 隱蔽性和欺騙性。 表面上看，利益集團(tuán)是所謂的“民意代表”，向政府反映各階層、群體的觀點和利益，實質(zhì)上是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權(quán)力。,三、利益集團(tuán)的政治作用,美國政治體制運行示意圖,以上反映了美國的哪些政治制度和政治機(jī)制？其在美國的政治生活中有何作用？,◇本框題小結(jié)： ◇4個消極作用：即美國利益集團(tuán)的4個消極作用 ◇3個因素：即利益集團(tuán)用以影響美國政府的3個主要因素 ◇2個特點：即利益集團(tuán)機(jī)制具有相當(dāng)強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性。 ◇1個實質(zhì)：即利益集團(tuán)機(jī)制的實質(zhì)◇重點——實質(zhì)上是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權(quán)力。,練習(xí),1、下列關(guān)于利益集團(tuán)的說法正確的是 ①利益集團(tuán)是美國政治的三大支柱之一.②利益 團(tuán)是擁有共同利益的人或組織組成的團(tuán)體③利益 集團(tuán)反映了廣大人民的意志和要求④利益集團(tuán) 夠影響政府決策 A.①②④B.①②C.①②③D.①②③④,A,單項選擇,2、下列不屬于利益集團(tuán)影響政府的途徑 A.金錢 B.人數(shù) C.知識 D直接參與政治 3、下列對利益集團(tuán)的作用表述錯誤的是 A利益集團(tuán)在美國政治中起著充當(dāng)公民與政府橋梁的作用 B利益集團(tuán)對國家決策產(chǎn)生決定性作用 C.利益集團(tuán)為政府提供了腐敗的土壤 D.利益集團(tuán)有助于維護(hù)美國的資本主義制度,D,B,