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1、中 國 水 土 流 失 與 生 態(tài) 安 全 綜 合 科 學(xué) 考 察西 北 黃 土 組 工 作 匯 報 匯 報 提 綱1、 工 作 進(jìn) 展2、 階 段 成 果 和 發(fā) 現(xiàn) 的 問 題3、 存 在 問 題4、 下 階 段 計 劃5、 建 議 一 、 工 作 進(jìn) 展1、 室 內(nèi) 工 作 召 開 協(xié) 調(diào) 會 議 1次 ， 工 作 討 論 會 議 2次 ， 制 訂 詳 細(xì) 考 察 方 案 。 收集 、 查 閱 有 關(guān) 研 究 資 料 ， 報 告 ， 統(tǒng) 計 資 料 未 治 理 區(qū) ， 典 型 區(qū) （ 流 域 ） ， 水 保 項 目 區(qū) ， 典 型 小 流 域 ； 典 型 工 程（ 開 發(fā) 建 設(shè) ） 。

2、一 、 工 作 進(jìn) 展 -考 察 基 本 情 況2、 野 外 考 察 一 、 工 作 進(jìn) 展 -考 察 基 本 情 況參 加 考 察 人 員咨 詢 專 家 ： 盧 宗 凡 研 究 員科 研 院 所 ： 水 保 所 、 中 上 游 局 、 水 利 部 發(fā) 展 中 心 、 中 科 院 地 理 所 、 中 科 院生 態(tài) 中 心 、 西 安 理 工 大 學(xué) 、 西 北 農(nóng) 林 科 大 專 家 24人省 、 區(qū) 機(jī) 構(gòu) ： 陜 西 省 水 利 廳 、 山 西 省 水 利 廳 、 青 海 省 水 利 廳 、 水 保 局 ， 內(nèi)蒙 古 自 治 區(qū) 水 利 廳 ， 榆 林 市 水 務(wù) 局 ， 東 勝 市 水

3、保 局 。各 縣 水 利 水 保 局 （ 山 西 9， 陜 西 6， 內(nèi) 蒙 6， 青 海 6） 一 、 工 作 進(jìn) 展 -考 察 區(qū) 域陜西，山西，青海、內(nèi)蒙4省區(qū)27個縣旗。青 海 黃 河 源 區(qū) 8月 21日 -27日 ，湟 源 ， 青 海 湖 共 和 龍 羊 峽 庫 瑪 多 鄂 陵 湖 民 和 陜 西 6、 內(nèi) 蒙 6、 山 西 9， 水 土 流 失 及 風(fēng) 沙 區(qū)10月8日-27日 神 池 ， 陽 高 ， 嵐 縣 ， 柳 林 ， 離 石 ， 隰 縣 ， 蒲 縣 ， 臨 汾 3）完成農(nóng)戶調(diào)查80多戶，每日考察日志填寫。增 加 了 固 定 資 產(chǎn) 情 況 ， 消 費 構(gòu) 成 情 況 等

4、項 目 。一 、 工 作 進(jìn) 展 -考 察 基 本 情 況2、 野 外 考 察 4）樣品采集土 壤 樣 品 典 型 坡 面 3個 及 相 應(yīng) 本 底 樣 品 。5）座談會（ 省 1次 ， 市 3次 ， 縣 20次 ， 鄉(xiāng) 村 20次 ）介 紹 考 察 目 的 ， 了 解 所 在 地 生 態(tài) 環(huán) 境 狀 況 ， 治 理 效 果 ， 存 在 問 題 ，下 一 步 計 劃 及 建 議 。一 、 工 作 進(jìn) 展 -考 察 基 本 情 況2、 野 外 考 察 考 察 工 作 統(tǒng) 計1、 資 料 收 集 ： 典 型 流 域 ， 國 民 經(jīng) 濟(jì) 統(tǒng) 計 資 料 ， 有 關(guān) 報 告 ， 各 縣 水 土 流 域

5、 與 水 土 保 持 治 理 情 況 200余 份 。2、 拍 攝 錄 象 10小 時 ， 照 片 1500余 張3、 考 察 記 錄 超 過 10萬 字4、 總 行 程 12000多 km一 、 工 作 進(jìn) 展 -考 察 基 本 情 況 1、 水 土 保 持 與 生 態(tài) 建 設(shè) 現(xiàn) 狀 1、 區(qū) 域 水 土 流 失 狀 況 ： 30%持續(xù)惡化但速度大幅下降；30%相持階段，40%已開始好轉(zhuǎn)。 2、 明 顯 改 善 區(qū) ： 礦 產(chǎn) 豐 富 、 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 達(dá) 區(qū) ； 不 明 顯 改 善 區(qū) ： 農(nóng) 業(yè) 區(qū)3、 水 土 保 持 重 要 性 認(rèn) 識 存 在 區(qū) 域 差 異 。 農(nóng) 民 沒 有 保

6、護(hù) 自 己 土 地 的 意 識 。二 、 階 段 成 果 和 發(fā) 現(xiàn) 的 問 題 重 點 治 理 區(qū) 域 成 效 顯 著 （ 植 被 ， 水 土 流 失 ， 生 態(tài) 改 善 ） 。 整 體 治 理 效 率 較 低 。 項 目 區(qū) 與 非 項 目 區(qū) 差 別明 顯 。 1、 水 土 保 持 與 生 態(tài) 建 設(shè) 現(xiàn) 狀二 、 階 段 成 果 和 發(fā) 現(xiàn) 的 問 題 二 、 階 段 成 果 和 發(fā) 現(xiàn) 的 問 題2、 水 土 保 持 與 生 態(tài) 建 設(shè) 的 主 要 經(jīng) 驗 調(diào) 研 反 映 ， 領(lǐng) 導(dǎo) 與 農(nóng) 民 均 將 淤 地 壩 建 設(shè) 列 為 水 土 保 持 與 生 態(tài) 建 設(shè) 的 首 選 治

7、理 措 施 ，建 設(shè) 淤 地 壩 積 極 性 高 。 綏 德 韭 園 溝 流 域 ， 隰 縣 壩 地 系 統(tǒng) 延 安 碾 莊 橫 山 趙 石 畔 準(zhǔn) 旗 川 掌 溝二 、 階 段 成 果 和 發(fā) 現(xiàn) 的 問 題2、 水 土 保 持 與 生 態(tài) 建 設(shè) 的 主 要 經(jīng) 驗 二 、 階 段 成 果 和 發(fā) 現(xiàn) 的 問 題2、 水 土 保 持 與 生 態(tài) 建 設(shè) 的 主 要 經(jīng) 驗 資 源 開 發(fā) ， 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 加 快 了 水 土 保 持 生 態(tài) 建 設(shè) 管 理 機(jī) 制 的 創(chuàng) 新 。 戶 包 治理 小 流 域 ， 拍 賣 “ 四 荒 ” ， 退 耕 還 林 “ 個 體 承 包 ” 、 水 保

8、 專 業(yè) 隊 、 植 樹 專 業(yè)隊 ,臨 汾 市 建 立 “ 護(hù) 壩 田 ” 制 度 ， 解 決 了 淤 地 壩 維 修 資 金 .內(nèi) 蒙 生 態(tài) 移 民 ,建 立生 態(tài) 保 護(hù) 區(qū)二 、 階 段 成 果 和 發(fā) 現(xiàn) 的 問 題2、 水 土 保 持 與 生 態(tài) 建 設(shè) 的 主 要 經(jīng) 驗 以 黃 土 丘 陵 區(qū) 與 風(fēng) 沙 丘 陵 區(qū) 為 主 ， 以 多 沙 粗 沙 來 源 區(qū) 為 重 點 ，強(qiáng) 化 以 治 溝 骨 干 工 程 為 主 體 的 小 流 域 綜 合 治 理 ， 促 進(jìn) 退 耕 還 林還 草 . 充 分 利 用 生 態(tài) 系 統(tǒng) 的 自 我 修 復(fù) 能 力 ， 加 快 林 草 植 被

9、 恢 復(fù) 和 生 態(tài)系 統(tǒng) 的 改 善 . 重 視 生 態(tài) 經(jīng) 濟(jì) 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 . 二 、 階 段 成 果 和 發(fā) 現(xiàn) 的 問 題 n多 沙 粗 沙 區(qū) 治 理 成 效 顯 著 。 需 鞏 固 多 沙 粗 沙 區(qū) 治 理 成 效 。n該 區(qū) 生 態(tài) 脆 弱 （ 8-10萬 km2） ， 降 水 300-400mm， 處 于 農(nóng) 牧 交 錯 帶 、 水 蝕 風(fēng) 蝕 區(qū) 。 n能 源 開 發(fā) 的 全 部 區(qū) 域 ， 人 為 干 擾 嚴(yán) 重 ， 水 資 源 的 需 求 增 加 對 該 區(qū) 生 態(tài) 建 設(shè) 造 成 更 大 壓 力二 、 階 段 成 果 和 發(fā) 現(xiàn) 的 問 題 黃 河 治 理51%粗

10、 沙保 護(hù) 包 鋼保 護(hù) 萬 家 寨 水 利 樞 紐庫 布 旗 沙 漠 治 理二 、 階 段 成 果 和 發(fā) 現(xiàn) 的 問 題 該 地 區(qū) 是 南 部 毛 烏 素 沙 地 與 北 部 庫 布 其 沙 漠 連 接 帶 ， 如 得 不 到 及 時 治 理 ， 會 加 速 南 北 兩 片 沙 地 和 沙 漠的 貫 通 。 鄂 旗 內(nèi) 流 河 流 域 各 種 項 目 安 排 很 少 ， 生 態(tài) 建 設(shè) 投 資 嚴(yán) 重 不 足 ， 封 禁 措 施 得 不 到 徹 底 實 施 ， 亂 牧 、過 牧 的 情 況 依 然 存 在 。 -加大內(nèi)流河地區(qū)的治理力度二 、 階 段 成 果 和 發(fā) 現(xiàn) 的 問 題過 渡

11、 區(qū) -都 思 圖 河 治 理 都 思 圖 河 流 域 草 場 退 化 嚴(yán) 重 ， 部 分 地 方 已 出 現(xiàn) 沙 化 的 跡 象 ， 風(fēng) 蝕 與 水 蝕 的 交 錯 疊 加 。 土 壤 侵 蝕 模 數(shù) 6040t/ km2.a,水 力 侵 蝕 1000-8000t/ km2.a， 風(fēng) 力 侵 蝕 2000-14000t/ km2.a， 每 年 約 輸 入 黃 河 泥 沙 590萬t。 其 中 粗 沙 含 量 很 高 . 坡 耕 地 是 黃 土 高 原 泥 沙 重 要 來 源 。 需 要 把 坡 耕 地 綜 合 整 治 列 為 重點 治 理 工 程 。二 、 階 段 成 果 和 發(fā) 現(xiàn) 的 問

12、 題 開發(fā)建設(shè)與植被建設(shè)使水資源整體供需更加緊張，陜北大部分地區(qū)地下水位近10年來下降2-8米（烏審旗、靖邊縣）。煤炭開發(fā)引起地面下陷，對水循環(huán)負(fù)面影響開始凸現(xiàn)。 工農(nóng)業(yè)爭水矛盾、上下游用水配水問題等。 搞 好 水 土 保 持 生 態(tài) 建 設(shè) ， 以 水 土 資 源 的 承 載 能 力 為 前 提 ， 實現(xiàn) 水 土 資 源 的 可 持 續(xù) 利 用 ， 支 撐 社 會 經(jīng) 濟(jì) 的 可 持 續(xù) 發(fā) 展 只 有 建 立 既 符 合 自 然 規(guī) 律 又 符 合 經(jīng) 濟(jì) 規(guī) 律 的 合 理 的 自 然 經(jīng)濟(jì) 社 會 系 統(tǒng) ， 才 能 實 現(xiàn) 人 與 自 然 的 和 諧 相 處 和 經(jīng) 濟(jì) 的 可 持續(xù)

13、 發(fā) 展 二 、 階 段 成 果 和 發(fā) 現(xiàn) 的 問 題3、水土保持與生態(tài)建設(shè)的幾個主要問題 目 前 多 數(shù) 地 方 溫 飽 基 本 解 決 ， 黃 河 治 理 和 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 迫 切 需 要加 速 解 決 中 游 地 區(qū) 的 水 土 流 失 問 題 ； 國 家 與 地 方 經(jīng) 濟(jì) 實 力 增 強(qiáng) ， 應(yīng) 當(dāng)加 大 對 生 態(tài) 治 理 的 投 入 。 生 態(tài) 林 和 經(jīng) 濟(jì) 林 比 重 ， 水 土 流 失 嚴(yán) 重 區(qū) 宜 8:2左 右 ， 水 土 流 失 輕微 地 區(qū) 可 控 制 在 6:4或 5:5 勞 動 力 轉(zhuǎn) 移 和 移 民 搬 遷 工 程 ,可 以 有 效 減 少 環(huán) 境

14、 壓 力 。 如 山 西 省嵐 縣 生 態(tài) 移 民 和 內(nèi) 蒙 古 準(zhǔn) 格 爾 旗 的 生 態(tài) 移 民 . 二 、 階 段 成 果 和 發(fā) 現(xiàn) 的 問 題3、水土保持與生態(tài)建設(shè)的幾個主要問題 黃 土 高 原 地 區(qū) 大 面 積 的 植 被 建 設(shè) 宜 以 自 我 修 復(fù) 為 主 。 人 工 植 被 建設(shè) 以 鄉(xiāng) 土 樹 草 種 為 主 。 封 禁 保 護(hù) 需 與 高 標(biāo) 準(zhǔn) 基 本 農(nóng) 田 建 設(shè) 、 退 耕 還 林 還 草 、 水 資 源 開 發(fā)利 用 、 畜 種 更 新 改 良 與 飼 養(yǎng) 方 式 改 革 、 生 態(tài) 移 民 等 相 結(jié) 合 。 二 、 階 段 成 果 和 發(fā) 現(xiàn) 的 問

15、題3、水土保持與生態(tài)建設(shè)的幾個主要問題 1、 水 土 流 失 問 題 已 經(jīng) 解 決 。2、 土 地 利 用 結(jié) 構(gòu) 進(jìn) 一 步 調(diào) 整 ， 生 產(chǎn) 規(guī) 模 化 。3、 發(fā) 展 經(jīng) 濟(jì) ： 企 業(yè) ， 勞 務(wù) 輸 出二 、 階 段 成 果 和 發(fā) 現(xiàn) 的 問 題3、水土保持與生態(tài)建設(shè)的幾個主要問題控 制 坡 面 徑 流 和 溝 道 侵 蝕 輸 沙 的 措 施 ， 溝 頭 防 護(hù) 工 程 等 ； 新 樹 種 、 新 草 種 ； 砒砂巖海紅果？ n生態(tài)建設(shè)的環(huán)境效應(yīng)n生物措施的科學(xué)基礎(chǔ)綏德發(fā)展桑樹后續(xù)產(chǎn)業(yè)，不是最適宜區(qū)，沒有優(yōu)勢？蠶繭質(zhì)量、蠶絲質(zhì)量是否為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品？市場前景及穩(wěn)定性？n生態(tài)自我修復(fù)的

16、潛力區(qū)域分異n侵蝕評價與預(yù)報 水土流失過程與機(jī)理研究；侵蝕產(chǎn)沙預(yù)報與評價模型n工程措施-布局與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)n生態(tài)系統(tǒng)綜合評價 二 、 階 段 成 果 和 發(fā) 現(xiàn) 的 問 題3、水土保持與生態(tài)建設(shè)的幾個主要問題 1、 適 合 的 生 態(tài) 補(bǔ) 償 機(jī) 制 ， 逐 步 確 立 “ 誰 受 益 、 誰 負(fù) 擔(dān) ” 的 生 態(tài) 補(bǔ) 償 機(jī) 制 。2、 政 府 政 策 的 一 貫 性 -退 耕 還 林 還 草 規(guī) 模 的 變 化3、 強(qiáng) 化 水 土 保 持 與 生 態(tài) 建 設(shè) 的 政 府 統(tǒng) 一 協(xié) 調(diào)4、 個 人 承 包 向 土 地 規(guī) 模 經(jīng) 營 發(fā) 展 的 制 度 保 證5、 水 保 工 程 的 定 額

17、 調(diào) 整 及 減 少 地 方 配 套 政 策6、 勞 動 力 轉(zhuǎn) 移 、 農(nóng) 民 土 地 轉(zhuǎn) 移 中 建 設(shè) 用 地 的 補(bǔ) 償 政 策7、 強(qiáng) 化 水 保 法 律 建 設(shè) 與 執(zhí) 法 ， 水 保 工 程 審 查 程 序 的 改 革 二 、 階 段 成 果 和 發(fā) 現(xiàn) 的 問 題3、水土保持與生態(tài)建設(shè)的幾個主要問題 1、 2005年 11月河 南 （ 三 門 峽 庫 區(qū) 、 小 浪 底 庫 區(qū) ）陜 西 （ 延 安 市 ）2、 2006年 5月 前完 成 甘 肅 ， 寧 夏 有 關(guān) 區(qū) 考 察3、 2006.1-2006.9資 料 整 理 分 析 ， 補(bǔ) 充 調(diào) 查 ， 學(xué) 術(shù) 討 論 ， 媒

18、 體 宣 傳 報 道 ，考 察 報 告 形 成 。四 、 下 一 步 工 作 計 劃 未 治 理 區(qū) ， 典 型 區(qū) （ 流 域 ） ， 水 保 項 目 區(qū) ， 典 型 小 流 域 ； 典 型 工 程（ 開 發(fā) 建 設(shè) ） 。一 、 工 作 進(jìn) 展 -考 察 基 本 情 況2、 野 外 考 察 3）完成農(nóng)戶調(diào)查80多戶，每日考察日志填寫。增 加 了 固 定 資 產(chǎn) 情 況 ， 消 費 構(gòu) 成 情 況 等 項 目 。一 、 工 作 進(jìn) 展 -考 察 基 本 情 況2、 野 外 考 察 考 察 工 作 統(tǒng) 計1、 資 料 收 集 ： 典 型 流 域 ， 國 民 經(jīng) 濟(jì) 統(tǒng) 計 資 料 ， 有 關(guān)

19、報 告 ， 各 縣 水 土 流 域 與 水 土 保 持 治 理 情 況 200余 份 。2、 拍 攝 錄 象 10小 時 ， 照 片 1500余 張3、 考 察 記 錄 超 過 10萬 字4、 總 行 程 12000多 km一 、 工 作 進(jìn) 展 -考 察 基 本 情 況 重 點 治 理 區(qū) 域 成 效 顯 著 （ 植 被 ， 水 土 流 失 ， 生 態(tài) 改 善 ） 。 整 體 治 理 效 率 較 低 。 項 目 區(qū) 與 非 項 目 區(qū) 差 別明 顯 。 1、 水 土 保 持 與 生 態(tài) 建 設(shè) 現(xiàn) 狀二 、 階 段 成 果 和 發(fā) 現(xiàn) 的 問 題 二 、 階 段 成 果 和 發(fā) 現(xiàn) 的 問 題2、 水 土 保 持 與 生 態(tài) 建 設(shè) 的 主 要 經(jīng) 驗 1、 2005年 11月河 南 （ 三 門 峽 庫 區(qū) 、 小 浪 底 庫 區(qū) ）陜 西 （ 延 安 市 ）2、 2006年 5月 前完 成 甘 肅 ， 寧 夏 有 關(guān) 區(qū) 考 察3、 2006.1-2006.9資 料 整 理 分 析 ， 補(bǔ) 充 調(diào) 查 ， 學(xué) 術(shù) 討 論 ， 媒 體 宣 傳 報 道 ，考 察 報 告 形 成 。四 、 下 一 步 工 作 計 劃