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總結(jié)范本：_________ 探索資源配置市場化新路子工作總結(jié) 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 10 頁 探索資源配置市場化新路子工作總結(jié) 近年來，我市緊緊圍繞“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新機制，強化監(jiān)督，積極探索資源配置市場化新路子，為從源頭上預防和治理腐敗、促進全市經(jīng)濟社會聚集發(fā)展發(fā)揮了應有的作用。 一、主要做法 （一）創(chuàng)新載體，搭建平臺。 1、建立建設工程交易中心，規(guī)范有形建筑市場管理。于xx年成立了建設工程交易中心，實行“業(yè)主組織招標，企業(yè)自行投標，專家評標定標，中心管理監(jiān)督”的運作機制，將建設工程、房屋裝璜、工程監(jiān)理、建材采購等統(tǒng)一納入中心實行公開交易。在建設工程方面規(guī)定所有投資額在20萬元以上的項目統(tǒng)一進中心交易，做到信息、程序、交易、結(jié)果四公開，較好地規(guī)范了有形建筑市場的管理。中心成立以來，共進場交易工程335個，交易額18.6億元，通過招投標節(jié)省造價1.8億元，平均降低造價8.3%。 2、建立政府采購中心，規(guī)范政府采購行為。于xx年成立了政府采購辦公室，負責全市行政、事業(yè)單位和團體組織的政府采購工作。制定了政府集中采購目錄及采購限額標準，對采購程序和辦法等作了明確規(guī)定。政府集中采購目錄包括貨物、工程和服務三大類共29項，基本涵蓋了行政事業(yè)單位和團體組織的采購項目。政府采購中心成立以來，共實行政府采購668次，預算資金8324.12萬元，節(jié)約資金990.14萬元，節(jié)約率達11.9%。 3、建立行政審批中心，優(yōu)化資源配置服務環(huán)境。于xx年建立了市鄉(xiāng)兩級政府辦事大廳，xx年進一步整合行政審批資源，建立了市行政審批中心，搭建集中統(tǒng)一的審批服務平臺。中心落實了“項目、人員、授權”三到位，實行“一門受理、抄告相關、內(nèi)部運作、限時辦結(jié)”的運作模式，為資源配置市場化提供優(yōu)質(zhì)服務。xx年，中心共受理審批服務事項30618件，辦結(jié)30499件，辦結(jié)率達99.87%。行政審批中心成立后，核準事項減幅53.56%，審批時限提速35.79%。據(jù)每年“雙百民評調(diào)查”，群眾對我市軟環(huán)境的滿意度不斷提高，xx年比xx年提高了33個百分點。 （二）健全機制，優(yōu)化配置。 1、實行“退二進三”政策，合理配置經(jīng)營性資產(chǎn)。我市在企業(yè)改制過程中運用“退二進三”政策杠桿，在市財政比較困難的情況下，有效解決了企業(yè)改制資金缺乏的關鍵問題。主要做法是：將城區(qū)第二產(chǎn)業(yè)退出，搬遷至工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營，城區(qū)企業(yè)地塊改變土地使用性質(zhì)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，將有限的國有資本從一般競爭性領域退出，結(jié)合推進城市化建設進程，來獲取企業(yè)改制成本。一是由政府收購國有企業(yè)全部股權，全權處置企業(yè)資產(chǎn)。二是將國有資產(chǎn)徹底退出，職工身份徹底置換。國有資產(chǎn)徹底退出的方式主要是將機器設備等資產(chǎn)進行公開競價和將企業(yè)土地進行招拍掛，獲取資源的最大效益。三是先由政府墊付資金用于改制?！巴硕M三”政策不僅解決了企業(yè)的改制問題，而且使有限的資源得到合理配置，增加了財政收入，完善了城市規(guī)劃。全市75家國有企業(yè)已完成改制72家，近2億元國有資產(chǎn)退出了競爭領域，60余名職工身份得到徹底置換。如市工具廠實行“退二進三”政策后，將企業(yè)所有機器設備進行公開拍賣，將所得資金336萬元用于企業(yè)改制，使157名職工身份得到徹底置換，取得了較好的效果。 2、推進公共性資產(chǎn)市場化配置，加快城市化進程。一是在市政工程建設方面，將工程立項預算、工程招投標、工程建設統(tǒng)一面向社會，將工程施工、工程設計、工程監(jiān)理、建設材料等統(tǒng)一進入工程交易中心實行公開招投標。通過市場化運作，市政工程每年為國家節(jié)約資金15余萬元。 二是在綠化工程方面，對城市綠地的實施和養(yǎng)護分塊細化，分成若干個綠地標號，制定好實施、管理標準和要求，實行公開招投標，為城市建設節(jié)約了大量經(jīng)費。 三是在廣告經(jīng)營方面，對入城口和主要路段精心規(guī)劃、設計廣告位，分別采取由建設主管部門先投入資金制作后招租和向廣告公司招標的方法，賦予廣告經(jīng)營權；對主要道路燈箱廣告和街景立面，按其路段效果制定方案，采取暗標的方式進行公開招投標，賦予經(jīng)營權。 四是在城市公共場所利用方面，一種方式是對公共場所進行統(tǒng)一規(guī)劃，實施統(tǒng)一布點（早點、夜市和水果攤位等），按定點、定時的要求對城市攤點經(jīng)營權進行招投標。另一種方式是由城市建設主管部門在主要繁華路段統(tǒng)一制作攤位工棚，將攤位工棚面向市場統(tǒng)一招投標。 五是在城市保潔方面，將全市城市道路分成若干個區(qū)域，一個區(qū)域一個保潔服務隊，實行清潔、運輸、收集處置相分離，按國家核定標準制定招投標方案，按市場勞務工工資情況核定標底價，實行公開招投標。通過分類招標，每年可節(jié)約保潔資金2多萬元。如將城市25座公廁經(jīng)營管理權推向市場后，每年不但節(jié)約了10多萬元的管理經(jīng)費，反而可收取10多萬元的出讓費，更為重要的是衛(wèi)生狀況得到了改觀。 3、以市場化為手段，規(guī)范資源性資產(chǎn)管理。一是加快森林資源合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在體制上，成立了林業(yè)專家咨詢委員會和同佳林業(yè)規(guī)劃設計所，為社會參與林業(yè)開發(fā)提供中介技術咨詢服務；成立了木材檢驗中心，實現(xiàn)產(chǎn)銷直接見面，打破林業(yè)部門獨家經(jīng)營木材的格局，提高木材生產(chǎn)者的利益；成立了國鄉(xiāng)林管理機構，將下屬改制企業(yè)的6萬多畝國鄉(xiāng)林收回統(tǒng)一管理，為公開出讓提供了體制保障。在流轉(zhuǎn)形式上，主要有國鄉(xiāng)合作造林、活立木競標拍賣、租賃承包經(jīng)營、合作（或股份合作）經(jīng)營、租賃倒包經(jīng)營、經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓和活力木抵押等形式。如道太鄉(xiāng)國有林場林木轉(zhuǎn)讓公開拍賣，以超出底標6.7萬元被市萬森木藝有限公司競得；寶溪鄉(xiāng)國有林場林木轉(zhuǎn)讓公開拍賣，以超出底標14.2萬元被福建省浦城縣人競得。據(jù)統(tǒng)計，實行公開競標拍賣轉(zhuǎn)讓價要比私下轉(zhuǎn)讓提高38%左右。通過森林資源配置市場化，特別是對改制企業(yè)的國鄉(xiāng)林、房地產(chǎn)進行統(tǒng)一管理，市場化方式處置后，確保了國有資產(chǎn)保值增值，為企業(yè)改制籌措了大量資金，同時促進了非公有制林業(yè)的快速發(fā)展，涌現(xiàn)出了我市全國勞模湯福泉創(chuàng)辦的13余畝林業(yè)科技實驗林場、浙江興南林業(yè)公司投入10萬元資金租賃林地2萬余畝建立的綜合性非公有制林業(yè)企業(yè)和各林業(yè)技術人員參與綜合開發(fā)的1萬余畝林業(yè)基地等典型，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入活力。 二是完善土地出讓機制，規(guī)范土地交易市場。我市早在xx年就開始對土地使用權采取拍賣的方式出讓。近年來，土地使用權的有償出讓不斷完善，壟斷土地一級市場，積極調(diào)控二級市場，在市區(qū)全面實行經(jīng)營性用地使用權出讓招拍掛，同時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，xx至xx年共出讓土地64萬平方米，收取出讓金3.7億元。并于xx年開展了工業(yè)用地招拍掛出讓試點，將上洋瓷廠廠區(qū)23.6萬平方米閑置用地進行拍賣，獲得資金463萬元，不但解決了657名職工的安置問題，而且還為當?shù)?家企業(yè)解決了用地問題，建立了上洋青瓷生產(chǎn)基地，每年可為當?shù)卦黾佣愂?余萬元，為2余人提供了就業(yè)機會。 三是積極探索礦產(chǎn)資源、旅游資源等市場化運作。在礦產(chǎn)資源方面，新設置的礦山采礦權均以拍賣、招標或掛牌的方式公開出讓；對已開采的礦山，采礦權期滿后實行協(xié)議有償出讓。在旅游資源方面，通過引進如宋城集團等參與開發(fā)，使我市旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。 4、規(guī)范資產(chǎn)處置行為，加強非經(jīng)營性資產(chǎn)管理。于xx年對全市167戶行政事業(yè)單位進行了調(diào)查，資產(chǎn)總量達6.06億元，占國有資產(chǎn)總量的75%。為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，出臺了《龍泉市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》，對國有資產(chǎn)的處置范圍、審批權限等作了明確規(guī)定。同時，為盤活存量資產(chǎn)，促進國有資源的優(yōu)化配置和集約經(jīng)營，于xx年成立了國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，逐步將全市行政事業(yè)單位的非經(jīng)營性資產(chǎn)歸集公司管理，實行市場化運作。 （三）加強督查，規(guī)范管理。 一是建章立制。以制度建設為抓手，促進資源配置市場化行為的規(guī)范化。如在工程建設方面出臺了《關于進一步規(guī)范建設工程項目招投標工作的通知》、《康莊工程招投標管理實施細則及評標辦法》和《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招投標評標實施細則》等規(guī)范性文件；在國有資產(chǎn)管理方面出臺了《關于進一步加強國有資產(chǎn)管理工作的意見》；在政府投資和項目管理方面出臺了《龍泉市政府投資項目管理辦法》、《關于規(guī)范行政村建設工程項目投資和其他投資有關事項的通知》等；在監(jiān)督和責任追究方面出臺了《重點工程委派監(jiān)察員制度》、《軟環(huán)境舉報督查制度》和《公職人員損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》等。 二是規(guī)范財權。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，于xx年建立了會計核算中心，納入中心實行集中核算的單位共95家。采取“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”的辦法，實行財務統(tǒng)一核算，會計統(tǒng)一派遣，分配統(tǒng)一標準。加強對政府投資項目的管理，成立了會計委派中心，按照“集中財力、合理安排、科學調(diào)度”的原則，發(fā)揮政府資金的最大效益。將全市7家國有投資公司的帳目納入中心統(tǒng)一核算，把全市20萬元以上所有政府投資項目活動納入統(tǒng)一管理。 三是強化監(jiān)督。建立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境舉報督查中心和機關效能監(jiān)察投訴中心，受理群眾舉報，維護市場秩序，確保資源配置有關政策順利實施。同時，以政務公開為手段，將資源配置納入社會監(jiān)督。 二、下步工作打算 經(jīng)過幾年的探索，我市資源配置市場化雖然取得了一些成效，但在實踐過程中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是在體制機制方面仍存在一些弊端：一是管理有待于進一步加強，目前還缺乏科學的管理體制和工作機制；二是部門各自為政，工作規(guī)范性不夠統(tǒng)一，工作效能有待提高；三是缺乏切實有效的監(jiān)督管理機制，如對中介機構監(jiān)管薄弱；四是資源配置市場化程度有待進一步提高，等等。 下一步，我市資源配置市場化工作將以規(guī)范行政權力為著力點、以公開透明為基本要求、以創(chuàng)建平臺為載體、以制度創(chuàng)新為抓手、以監(jiān)督制約為保障，有計劃、有步驟地推進資源配置市場化工作，努力使資源配置做到行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力，從源頭上有效遏制腐敗問題的發(fā)生。 （一）以規(guī)范權力為著力點，建立資源配置的領導體制和工作機制。建立健全黨委統(tǒng)一領導，政府主抓，部門各負其責，紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查，依靠人民群眾參與和支持的領導體制和工作機制，為資源配置市場化提供強有力的組織保證。 （二）以公開透明為基本要求，規(guī)范資源配置行政許可行為。認真貫徹《行政許可法》，進一步規(guī)范資源配置的行政許可行為。對資源配置許可項目和收費項目進行清理，凡沒有法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要保密的，一律予以公開，同時要求各單位編制并公布許可權力運行流程圖，接受社會監(jiān)督。 （三）以創(chuàng)建平臺為載體，推進資源配置市場化進程。一是摸清資源配置家底。據(jù)統(tǒng)計，由于受規(guī)劃等的限制，目前可供配置的資源仍顯不足，而有些資源配置難度大。下一步，我們將結(jié)合我市開展的“規(guī)劃年”工作，對全市可供配置的資源進行一次綜合普查，進一步完善各項資源配置規(guī)劃，制訂詳細的工作計劃。二是制定資源配置工作方案。制定出符合實際、操作性強的工作方案，凡能用市場機制配置的資源，一律取消原有的行政審批，采取公開招投標的方式進行。三是組建資源配置中心。按照“政府引導市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一管理”的要求，組建資源配置中心，為全市范圍內(nèi)的建設工程招投標、國有土地交易、政府采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易和專營權配置等提供統(tǒng)一平臺。 （四）以制度創(chuàng)新為抓手，為資源配置市場化提供保證。建立健全資源配置各項管理制度和操作辦法，統(tǒng)一進場標準，統(tǒng)一交易規(guī)則，統(tǒng)一接受監(jiān)管，規(guī)范運作機制，鏟除“自由裁量權”和各種人為因素，切實防止“暗箱操作”。 （五）以監(jiān)督制約為保障，順利推進資源配置市場化。一是建立資源配置的監(jiān)督體系，將資源配置工作納入懲治和預防腐敗體系建設。二是完善監(jiān)督機制，突出對權力的制約。三是強化信息公開，加快建立和完善行政信息披露和社會聽證制，創(chuàng)新公開的內(nèi)容與形式。四是建立執(zhí)法監(jiān)察的協(xié)調(diào)機制。五是加大責任追究力度。同時充分發(fā)揮中介組織作用，依法規(guī)范中介組織行為。 第 9 頁 共 10 頁 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 10 頁 共 10 頁