《中國對外貿(mào)易概論 第2版 教學(xué)課件作者 張建平 Ch9 貿(mào)易救濟(jì)與中國對外貿(mào)易》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《中國對外貿(mào)易概論 第2版 教學(xué)課件作者 張建平 Ch9 貿(mào)易救濟(jì)與中國對外貿(mào)易（35頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、Ch9 貿(mào)易救濟(jì)與中國對外貿(mào)易貿(mào)易救濟(jì)與中國對外貿(mào)易張建平 周英 中央民族大學(xué)第一節(jié)第一節(jié) 貿(mào)易救濟(jì)措施及法律依據(jù)貿(mào)易救濟(jì)措施及法律依據(jù)l貿(mào)易救濟(jì)的含義貿(mào)易救濟(jì)的含義l貿(mào)易救濟(jì)的三大措施貿(mào)易救濟(jì)的三大措施 l中國實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)的法律依據(jù)中國實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)的法律依據(jù) 一、貿(mào)易救濟(jì)的含義一、貿(mào)易救濟(jì)的含義l所謂貿(mào)易救濟(jì)（Trade Remedy）主要是指進(jìn)口國對國際貿(mào)易過程中出現(xiàn)某種特殊情勢并對本國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利影響時(shí)實(shí)施的矯正或補(bǔ)救措施 二、貿(mào)易救濟(jì)的三大措施二、貿(mào)易救濟(jì)的三大措施l反傾銷措施反傾銷措施l反補(bǔ)貼措施反補(bǔ)貼措施 l保障措施保障措施（一）反傾銷措施（一）反傾銷措施l所謂反傾銷措施，是指

2、進(jìn)口國反傾銷當(dāng)局依法對給本國產(chǎn)業(yè)造成損害的傾銷行為采取征收反傾銷稅等措施以抵銷損害后果的法律行為 1實(shí)施反傾銷措施的基本要件實(shí)施反傾銷措施的基本要件l實(shí)施反傾銷措施必須具備的三個(gè)基本要件是：傾銷、損害、傾銷與損害的因果關(guān)系。（1）傾銷的確定（2）損害的確定（3）傾銷與損害之間因果關(guān)系的確定 2反傾銷措施的三種形式反傾銷措施的三種形式（1）臨時(shí)措施（2）反傾銷稅（3）價(jià)格承諾 3實(shí)施反傾銷措施的基本程序?qū)嵤┓磧A銷措施的基本程序（1）申請人申請（2）進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)審查立案（3）反傾銷調(diào)查（4）行政復(fù)審和司法審議（二）反補(bǔ)貼措施（二）反補(bǔ)貼措施l世界貿(mào)易組織補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議第1條對補(bǔ)貼的定義做出

3、規(guī)定：政府或公共機(jī)構(gòu)對其管轄范圍內(nèi)的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)、或一組企業(yè)或產(chǎn)業(yè)提供了財(cái)政資助，且該財(cái)政資助授予了這些企業(yè)或產(chǎn)業(yè)某種利益，即為補(bǔ)貼。此外補(bǔ)貼還要具有專向性才受協(xié)議的約束。1補(bǔ)貼的認(rèn)定及其分類補(bǔ)貼的認(rèn)定及其分類（1）禁止性補(bǔ)貼又稱紅燈補(bǔ)貼（2）可訴補(bǔ)貼又稱黃燈補(bǔ)貼（3）不可訴補(bǔ)貼又稱綠燈補(bǔ)貼 2反補(bǔ)貼措施的三種形式反補(bǔ)貼措施的三種形式（1）臨時(shí)措施（provisional measures）（2）承諾（undertaking）（3）征收反補(bǔ)貼稅（imposing and collection of countervailing duties）3反補(bǔ)貼措施的一般程序反補(bǔ)貼措施的一般程序l世界貿(mào)易組

4、織成員方在對進(jìn)口產(chǎn)品啟動反補(bǔ)貼調(diào)查及實(shí)施反補(bǔ)貼措施方面，一般涉及以下程序：申請人申請，進(jìn)口國調(diào)查，主管機(jī)關(guān)立案，反補(bǔ)貼調(diào)查，裁定，行政復(fù)審，司法復(fù)審及公告等。（三）保障措施（三）保障措施l保障措施（Safeguard Measures）全稱為免受進(jìn)口損害的保障措施，又稱緊急措施（Emergency Action），是指當(dāng)某種進(jìn)口產(chǎn)品急劇增加，對進(jìn)口國國內(nèi)同類產(chǎn)品或類似產(chǎn)品的生產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p害或重大威脅時(shí)，進(jìn)口國政府可以對該進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行高關(guān)稅或進(jìn)口配額等限制手段，以達(dá)到保護(hù)國內(nèi)工業(yè)和農(nóng)業(yè)的目的。保障措施被稱為國際自由貿(mào)易體制安全閥（Safety Valve）1保障措施實(shí)施條件保障措施實(shí)施條件l保障

5、措施所針對的產(chǎn)品進(jìn)口增加趨勢應(yīng)當(dāng)是不可預(yù)見的發(fā)展結(jié)果；l進(jìn)口數(shù)量的增加包括絕對數(shù)量增長和相對數(shù)量增長；l對生產(chǎn)同類或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅；l進(jìn)口數(shù)量的增加同嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅之間有因果關(guān)系 2實(shí)施保障措施的形式和期限實(shí)施保障措施的形式和期限l首先，保障措施只能以非歧視的方式實(shí)施，即進(jìn)口限制措施僅針對產(chǎn)品而不論該種產(chǎn)品的來源。l其次，實(shí)施保障措施可以采取提高進(jìn)口關(guān)稅、純粹的數(shù)量限制和關(guān)稅配額等形式，但保障措施應(yīng)僅在防止或救濟(jì)嚴(yán)重?fù)p害的必要限度內(nèi)實(shí)施。l保障措施的實(shí)施期限一般不應(yīng)超過4年，在緊急情況下如果遲延會造成難以彌補(bǔ)的損失，進(jìn)口成員方可不經(jīng)磋商而采取臨時(shí)保障措

6、施。臨時(shí)保障措施的實(shí)施期限不得超過200天，并且此期限計(jì)入保障措施總的期限。3實(shí)施保障措施的程序?qū)嵤┍Ｕ洗胧┑某绦颍?）調(diào)查（2）通知（3）磋商 特殊保障措施特殊保障措施 特別保障措施與一般保障措施的區(qū)別體現(xiàn)在如下四個(gè)方面：l一是原則依據(jù)不同l二是實(shí)施條件不同 l三是實(shí)施期限不同 l四是措施的后果不同 WTOWTO爭端解決機(jī)制爭端解決機(jī)制lGATT1994第22條“磋商”和第23條“利益的喪失和損害”是WTO爭端解決機(jī)制的核心，1994年達(dá)成的關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解（Understanding on the Rules and Procedures Governing the Settl

7、ement of Disputes，DSU），是WTO爭端解決機(jī)制的基本法律文件 部長級會議總理事會總理事會會議（爭端解決機(jī)構(gòu)）總理事會會議（貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)）上訴機(jī)構(gòu)爭端解決專家組專門委員會：貨物貿(mào)易理事會與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會服務(wù)貿(mào)易理事會貿(mào)易與發(fā)展委員會（下設(shè)最不發(fā)達(dá)國家分委員會）國際收支限制委員會預(yù)算、財(cái)務(wù)與行政委員會貿(mào)易與環(huán)境委員會區(qū)域貿(mào)易協(xié)議委員會工作組：加入世界貿(mào)易組織工作組工作小組：貿(mào)易與投資關(guān)系工作小組貿(mào)易與競爭相互關(guān)系工作小組政府采購?fù)该鞫裙ぷ餍〗M專門委員會：市場準(zhǔn)入委員會農(nóng)業(yè)委員會實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施委員會反傾銷措施委員會海

8、關(guān)估價(jià)委員會原產(chǎn)地規(guī)則委員會進(jìn)口許可程序委員會與貿(mào)易有關(guān)的投資措施委員會保障措施委員會紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)國營貿(mào)易企業(yè)工作組專門委員會：金融服務(wù)貿(mào)易委員會具體承諾委員會工作組：國內(nèi)法規(guī)工作組GATS規(guī)則工作組諸邊貿(mào)易協(xié)議委員會：民用航空器貿(mào)易委員會政府采購委員會信息技術(shù)協(xié)議委員會多哈發(fā)展議程：貿(mào)易談判委員會及其機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易理事會特別會議/TRIPS理事會特別會議/爭端解決機(jī)構(gòu)特別會議/農(nóng)業(yè)委員會特別會議/貿(mào)易與發(fā)展委員會特別會議/貿(mào)易與環(huán)境委員會特別會議市場準(zhǔn)入談判小組/規(guī)則談判小組貿(mào)易談判委員會（TNC）圖例：向總理事會或下屬機(jī)構(gòu)報(bào)告向爭端解決機(jī)構(gòu)報(bào)告諸邊委員會向總理事會或貨物貿(mào)易理事會報(bào)告 貿(mào)易

9、談判委員會向總理事會報(bào)告圖11 WTO組織結(jié)構(gòu)圖資料來源：WTO網(wǎng)站 www.wto.gov諸邊貿(mào)易協(xié)議委員會：信息技術(shù)協(xié)議委員會1.磋商 2.專家組的審理 3.上訴審程序 4.對DSB裁決的執(zhí)行和監(jiān)督 三、中國實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)的法律依據(jù)三、中國實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)的法律依據(jù)（一）（一）憲法憲法（二）（二）中華人民共和國對外貿(mào)易法中華人民共和國對外貿(mào)易法（三）相關(guān)條例及實(shí)施細(xì)則（三）相關(guān)條例及實(shí)施細(xì)則第二節(jié)第二節(jié) 中國對外貿(mào)易摩擦中國對外貿(mào)易摩擦l國際貿(mào)易摩擦的分類及階段劃分國際貿(mào)易摩擦的分類及階段劃分l中國對外貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀及特點(diǎn)中國對外貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀及特點(diǎn) l中國對外貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因中國對外貿(mào)易摩擦

10、產(chǎn)生的原因 l中國應(yīng)對貿(mào)易摩擦的思路中國應(yīng)對貿(mào)易摩擦的思路 表表9-1 20022013年與中國相關(guān)年與中國相關(guān)貿(mào)易摩擦情況易摩擦情況數(shù)據(jù)來源：中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。年年 份份內(nèi)容內(nèi)容200220032004200520062007200820092010201120122013合合計(jì)反反傾銷485552517361797944496071722反反補(bǔ)貼003028111369101476保障保障措施措施3516169179152924142519228特特別保障保障措施措施3817387037112087合合計(jì)8679889899781081287573971041113表表9-2 20

11、02-2013年國外涉年國外涉華貿(mào)易救易救濟(jì)案件行案件行業(yè)分布分布數(shù)據(jù)來源：中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。行行業(yè)分分類案件數(shù)量案件數(shù)量（件）（件）所占比率所占比率（%）化學(xué)工業(yè)20818.69冶金工業(yè)14713.21紡織工業(yè)14412.94機(jī)械工業(yè)13011.68輕工業(yè)11910.69建筑材料工業(yè)988.81金屬制品工業(yè)706.29食品工業(yè)423.77造紙工業(yè)353.14有色金屬工業(yè)322.88電子工業(yè)292.61汽車工業(yè)191.71醫(yī)藥工業(yè)171.53農(nóng)產(chǎn)品171.53皮革工業(yè)20.18煤炭工業(yè)10.09石油工業(yè)10.09第三節(jié)第三節(jié) 中國實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)的概況中國實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)的概況l中國實(shí)施貿(mào)易救

12、濟(jì)措施的情況中國實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施的情況l中國實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施的效果中國實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施的效果 l建立和完善中國的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制建立和完善中國的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制 一、中國實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施的情況一、中國實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施的情況入世后立案數(shù)量迅速增長入世后立案數(shù)量迅速增長涉案國家或地區(qū)相對集中涉案國家或地區(qū)相對集中涉案行業(yè)以化學(xué)工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)覆蓋面擴(kuò)大涉案行業(yè)以化學(xué)工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)覆蓋面擴(kuò)大手段日益多元化，但仍以反傾銷措施手段日益多元化，但仍以反傾銷措施為主為主 表表9-4 中國貿(mào)易救濟(jì)類型分布中國貿(mào)易救濟(jì)類型分布（單位：件）（單位：件）年份年份貿(mào)易易救救濟(jì)數(shù)合數(shù)合計(jì)反反傾銷反反補(bǔ)貼保障保障措施措施1

13、997200133330020023130012003222200200427270020052424002006101000200744002008141400200920173020109810201155002012119202013121110合計(jì)22221471表表9-5 中國反傾銷涉案國別（地區(qū)）分布中國反傾銷涉案國別（地區(qū)）分布 國家（地區(qū)）2013年累計(jì)2012年累計(jì)2013年新增美國39363日本36351韓國33330歐盟23203中國臺灣16160俄羅斯11110新加坡660印度752印度尼西亞550泰國550德國550表表9-6 中國反傾銷涉案國別（地區(qū)）分布中國反傾銷

14、涉案國別（地區(qū)）分布 行行業(yè)類型型立案立案數(shù)數(shù)（件）（件）占比占比（%）機(jī)械工業(yè)31.35汽車工業(yè)20.90電子工業(yè)114.95化學(xué)工業(yè)15268.47冶金工業(yè)177.66輕工業(yè)10.45造紙工業(yè)188.11紡織工業(yè)73.15醫(yī)藥工業(yè)10.45農(nóng)產(chǎn)品20.90食品工業(yè)83.60二、中國實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施的效果二、中國實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施的效果l穩(wěn)定涉案產(chǎn)品國內(nèi)市場價(jià)格，維護(hù)公平的市場穩(wěn)定涉案產(chǎn)品國內(nèi)市場價(jià)格，維護(hù)公平的市場競爭秩序競爭秩序 l受損害產(chǎn)業(yè)得以初步恢復(fù)，效益趨好受損害產(chǎn)業(yè)得以初步恢復(fù)，效益趨好 l促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級 l增加就業(yè)，維護(hù)社會穩(wěn)定增加就業(yè)，維護(hù)社會穩(wěn)定 l積極穩(wěn)妥配合宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施積極穩(wěn)妥配合宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施 三、建立和完善中國的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制三、建立和完善中國的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制（一）產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的含義（一）產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的含義（二）產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制的內(nèi)容（二）產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制的內(nèi)容（三）中國產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的建設(shè)情況中國產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的建設(shè)情況 一個(gè)體系、兩個(gè)平臺、三個(gè)依靠、四個(gè)服務(wù)、五個(gè)成效