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1、 淺析天然林保護(hù)的問(wèn)題與對(duì)策 摘要：自2000年在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面啟動(dòng)天然林保護(hù)工程并取得一定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益以來(lái),生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)也得到了相應(yīng)的發(fā)展。然而,在天然林保護(hù)實(shí)施過(guò)程中仍存在一系列不容忽視的問(wèn)題，因此，分析和研究這些問(wèn)題和不足,探索解決問(wèn)題的有效途徑和對(duì)策,確保天然林保護(hù)工程的順利實(shí)施是刻不容緩的首要任務(wù),本文提出應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，在結(jié)合前人的研究結(jié)果基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用科學(xué)的分類和歸納的方法，針對(duì)在天然林保護(hù)工程研究實(shí)施和管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決方法和對(duì)策。 關(guān)鍵詞：天然林保護(hù)工程 問(wèn)題 對(duì)策 天然林保護(hù)是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)

2、可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，天然林保護(hù)工程的實(shí)施是社會(huì)發(fā)展的必然選擇。中國(guó)“天然林保護(hù)的實(shí)現(xiàn)工程”是以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為中華民族的指導(dǎo)思想，以改善生活環(huán)境，保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)對(duì)新時(shí)期林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整和森林資源管理的思考，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮天然林的優(yōu)勢(shì)，從根本上控制洪水，水土流失，土地沙漠化，為改善中國(guó)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展而努力。 1.天然林理論概述 1.1 天然林概念 人們通常將森林分為兩大類：一類是人工林；另一類是天然林，天然林是通過(guò)人工措施的原始森林和天然次生天然來(lái)源森林。主要包括：河，在山區(qū)河流的源頭土地，丘陵林和天然林；下游，在沿

3、海，內(nèi)陸山區(qū)河流，天然次生森林山；自然保護(hù)區(qū)，森林公園和原始森林風(fēng)景區(qū)與天然林。中國(guó)目前的天然森林?jǐn)?shù)百萬(wàn)公頃。 1.2天然林分類 Natural forest is divided into two categories, namely: the ecological public welfare forest and commodity forest 天然林資源分為生態(tài)公益林和商品林兩大類。根據(jù)生態(tài)公益林保護(hù)的不同程度分為森林保護(hù)重點(diǎn)公益林，公眾的保護(hù)公益林兩種。重點(diǎn)公益林的功能是提供生態(tài)效益和社會(huì)效益。一般公益林The function is to provide a var

4、iety of benefits, but the ecological and economic benefits, in forest management activities, and strive to multi effect 的功能是提供各種福利，Natural forest according to the degree of degradation can be divided into the original forest, deforestation, forest and woodland. The original forest evolution 根據(jù)天然林退

5、化程度又可分為原始森林，森林砍伐，森林和林地。原始森林Climax communities, are rich in species, forest structure and protective function good, ecosystem stability, strong self 頂極群落，物種豐富，森林的結(jié)構(gòu)和功能保護(hù)良好，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，有強(qiáng)烈的自我I restore ability. China's current primary forest is about 14000000 HM 恢復(fù)能力。中國(guó)目前的原始森林主要集中在東北，西南，西藏等地Area and 932 n

6、atural protection zone of human activities has not yet reached the mountains. 區(qū)。Deforestation is generally stand from primitive forest after selective cutting residual strength, the lack of objective tree stand, stand 砍伐森林一般是站在從原始森林擇伐后的殘余強(qiáng)度來(lái)看，目標(biāo)立場(chǎng)缺乏，Structure is not reasonable, but still has good

7、protection function. If you get the reasonable management, the forest has hope more quickly 結(jié)構(gòu)不合理，但仍然有很好的保護(hù)作用。如果你可以合理的管理，森林有希望越快Back to the original state of the forest. China currently has about 14000000 HM 回到原始狀態(tài)。反復(fù)的失敗或嚴(yán)重?fù)p害可以轉(zhuǎn)化為林地和非林地后原始森林。植被恢復(fù)難度大，其生態(tài)功能下降。在自然狀態(tài)下，林地未來(lái)發(fā)展有兩種可能：進(jìn)化是由于該地區(qū)的植被和立地條件的大面積的

8、破壞，嚴(yán)重退化A long period of time to restore native vegetation; another is better in terms of area smaller area of woodland, a natural and more 需要很長(zhǎng)一段時(shí)間才能恢復(fù)本地植被；另一個(gè)是在面積較小的，條件較好的林地，自然的和更The new and the formation of secondary forest 新的和次生林的形成一般由先鋒樹(shù)種組成，密度低，生態(tài)穩(wěn)定性And the poor ecological functions. China's f

9、orest is about 59000000 HM 和生態(tài)功能較差。如果沒(méi)有人類的干預(yù)，依靠森林Succession of forest community structure, restore good, take decades to nearly a hundred years, return to the original forest longer 群落結(jié)替，想要恢復(fù)良好的狀態(tài)，需要幾十年甚至近百年的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)。 2.天然林保護(hù)政策趨勢(shì)分析 The 11 world natural forest protection policy trend Ren `) 2 (393)

10、 seed kernel. ) (6) (8) to collect 9) 2.1各地天然林保護(hù)政策趨勢(shì) Evolution throughout the world forestry policies, it is clear that (Lin Mingmin, 1995), since twentieth Century 70 years 世界各地的林業(yè)政策的演變是明確的，二十個(gè)世紀(jì)以來(lái)世界林業(yè)政策發(fā)生了深刻的變化。森林主要是資本的積累與創(chuàng)新外匯，或作為一個(gè)潛在的農(nóng)田和自然保護(hù)區(qū)，因此，許多國(guó)家都集中在這一塊，其他部門(mén)則是相對(duì)獨(dú)立的林業(yè)政策，其結(jié)果是在地方和國(guó)家的利益之間的矛盾日益

11、突出，也導(dǎo)致了森林資源的破壞。 在70年代開(kāi)始，越來(lái)越多的人開(kāi)始認(rèn)識(shí)到林業(yè)政策體系中應(yīng)重視局部利益在林業(yè)領(lǐng)域的作用，注重加強(qiáng)與國(guó)家利益相一致的地方森林管理能力。為此，許多國(guó)家設(shè)立新的機(jī)構(gòu)，新的立法和林業(yè)改革，一些國(guó)家的政府和非政府組織激發(fā)人們投資林業(yè)，展開(kāi)激勵(lì)的支持措施能力建設(shè)，以及規(guī)定投資者權(quán)利和義務(wù)，以提高林地生產(chǎn)力，保護(hù)環(huán)境質(zhì)量，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)到森林的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)發(fā)展的目的。 進(jìn)入80年代，由于可持續(xù)發(fā)展理念的傳播，環(huán)境問(wèn)題日益突出，大家逐漸認(rèn)識(shí)到森林生物多樣性保護(hù)在全球扮演的角色有多重要，國(guó)家要求林業(yè)政策之間的關(guān)系必須協(xié)調(diào)國(guó)家的利益，部門(mén)利益和地方利益。在同一時(shí)間認(rèn)識(shí)到森林質(zhì)

12、量下降的原因主要是林業(yè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，貧困，人口增長(zhǎng)，土地和農(nóng)業(yè)政策是森林砍伐的一個(gè)潛在原因，在重視森林資源的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)政策全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)放在林業(yè)發(fā)展政策研究和林業(yè)政策與其他部門(mén)之間關(guān)系以及它們之間相互作用上，是世界林業(yè)政策演變的一大步。 在90年代初，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議結(jié)束后，針對(duì)森林對(duì)氣候變化，荒漠化和生物多樣性保護(hù)以及對(duì)全球性所產(chǎn)生的影響等方面，決策者們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到將環(huán)境問(wèn)題放在制定林業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略上的重要性，如今林產(chǎn)業(yè)已成為全球可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，森林資源已成為國(guó)家發(fā)展政策的辯論心。這場(chǎng)辯論是森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的一般主體。它著重于如何建立經(jīng)濟(jì)和政治制度，如何

13、使系統(tǒng)更適合采取局部措施，保持開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間的平衡，社會(huì)分配，執(zhí)行國(guó)家國(guó)際義務(wù)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)，符合國(guó)家的整體利益。制定有效的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與政策戰(zhàn)略涉及到許多問(wèn)題。許多國(guó)家，尤其是木材出口國(guó)，在保護(hù)環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)林業(yè)生產(chǎn)和開(kāi)放的林產(chǎn)品市場(chǎng)的重要性；和其他利益集團(tuán)，特別是一些從事非環(huán)境保護(hù)政府組織，強(qiáng)調(diào)保護(hù)森林，呼吁更多的人謹(jǐn)慎使用森林資源?；緵Q策者面臨的挑戰(zhàn)是如何平衡發(fā)展與保護(hù)之間的關(guān)系，以及如何解決隱藏在數(shù)量和森林質(zhì)量下降這樣深層次的問(wèn)題，其中包括貧窮，饑餓，失業(yè)，缺乏土地和經(jīng)濟(jì)林的生長(zhǎng)提供更多產(chǎn)品和服務(wù)。 目前，許多國(guó)家和政府都在探索制定更實(shí)際的林業(yè)政策，這一政策不僅能照顧森林對(duì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，同時(shí)能健全機(jī)制和建立完善的森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。這就是所謂的新一代林業(yè)政策，強(qiáng)調(diào)隨著社會(huì)的發(fā)展，向更廣泛的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益和保護(hù)森林資源,提高發(fā)展中國(guó)家實(shí)施可