單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級(jí),,第三級(jí),,第四級(jí),,第五級(jí),,,*,新大綱與新考點(diǎn)解讀彭濤,,,一、國(guó)家司法考試大綱使用方法,,,第一：關(guān)注考試大綱中新增，或者變化的內(nèi)容,,第二：根據(jù)考試大綱梳理復(fù)習(xí)框架,,“了解〞 準(zhǔn)確再認(rèn)、再現(xiàn) “是什么〞,,“理解〞 深刻領(lǐng)會(huì)相關(guān)法律知識(shí)、原理及規(guī)定，并藉此解釋、論證觀(guān)點(diǎn)、分析現(xiàn)象，辨明正誤 “為什么〞,,“熟悉〞 綜合分析、解決理論和實(shí)際問(wèn)題 “怎么辦〞,,一、國(guó)家司法考試大綱使用方法,,2021年大綱第二章 行政組織與公務(wù)員,,說(shuō)明：紅色字體為新增內(nèi)容，紫色字體為調(diào)整內(nèi)容，綠色字體為刪除內(nèi)容,,了解：行政組織法、行政機(jī)關(guān)、法律、法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織、公務(wù)員的概念。,,理解：行政組織法的根本原那么，國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的種類(lèi)，地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置與編制，派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)的區(qū)別，法律、法規(guī)授權(quán)的組織與行政機(jī)關(guān)委托的組織的區(qū)別，法律授權(quán)對(duì)行政職能權(quán)限的規(guī)定性，非政府組織履行行政職能的性質(zhì)和地位，公務(wù)員的范圍，公務(wù)員根本管理制度。,,熟悉并能夠運(yùn)用：行政組織法理論和制度分析判斷機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、行政職權(quán)的合法性和公務(wù)員的行政紀(jì)律責(zé)任問(wèn)題。,,熟悉,判斷機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、行政職權(quán)的合法性,09 六、〔此題20分〕,,案情：高某系A(chǔ)省甲縣個(gè)體工商戶(hù)，其持有的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明經(jīng)營(yíng)范圍是林產(chǎn)品加工，經(jīng)營(yíng)方式是加工、收購(gòu)、銷(xiāo)售。高某向甲縣工商局繳納了松香運(yùn)銷(xiāo)管理費(fèi)后，將自己加工的松香運(yùn)往A省乙縣出售。當(dāng)高某進(jìn)入乙縣時(shí)，被乙縣林業(yè)局執(zhí)法人員攔截。乙縣林業(yè)局以高某未辦理運(yùn)輸證為由，依據(jù)A省地方性法規(guī)?林業(yè)行政處分條例?以及授權(quán)省林業(yè)廳制定的?林產(chǎn)品目錄?〔該目錄規(guī)定松香為林產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)辦理運(yùn)輸證〕的規(guī)定，將高某無(wú)證運(yùn)輸?shù)乃上阏J(rèn)定為“非法財(cái)物〞，予以沒(méi)收。高某提起行政訴訟要求撤銷(xiāo)沒(méi)收決定，法院予以受理。,,3.省林業(yè)廳制定的?林產(chǎn)品目錄?的性質(zhì)是什么？可否適用于本案？理由是什么？,,二、2021年新大綱變化,,一、新大綱的制定原那么是：穩(wěn)中有變,,1、穩(wěn) 約80%不變,,〔1〕命題人根本未變,,中國(guó)政法大學(xué)王衛(wèi)國(guó)教授 國(guó)家司法考試民法命題研究組組長(zhǎng) 要求： 應(yīng)該知道案例中所說(shuō)明的是什么問(wèn)題，必須要識(shí)別出規(guī)那么的定位點(diǎn)； 要知道這個(gè)問(wèn)題所涉及的規(guī)那么具體是哪一個(gè)。,,這就要求考生平時(shí)在復(fù)習(xí)時(shí)不能只記住法律條文的概念和表述，而是在讀法條時(shí)聯(lián)想到它所關(guān)系的是什么樣的生活現(xiàn)象，提高自己理解、掌握和運(yùn)用的能力。,,,憲法學(xué) 中國(guó)政法大學(xué)的焦洪昌教授 考的比較細(xì)，經(jīng)常會(huì)在考生不太注意的地方出現(xiàn)考題，而且容易與國(guó)家時(shí)事政治聯(lián)系在一起出題,,法理 中國(guó)政法大學(xué)舒國(guó)瀅,,國(guó)際私法和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法 中國(guó)政法大學(xué)的張麗英老師和黃進(jìn)校長(zhǎng)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的特點(diǎn)是把重點(diǎn)放在國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸與保險(xiǎn)、國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)上。國(guó)際私法的考點(diǎn)比較集中，試題重復(fù)率比較高 。,,,法律職業(yè)道德 中國(guó)政法大學(xué)教授，證據(jù)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)：王進(jìn)喜,,刑事訴訟法的命題老師比較多，包括中國(guó)政法大學(xué)博士生導(dǎo)師宋英輝教授、陳衛(wèi)東、陳瑞華、汪建成、顧永忠等?！　】荚嚨闹攸c(diǎn)是 程序公正 刑事訴訟法上規(guī)定的刑事訴訟的各種程序的內(nèi)容和流程的常規(guī)考點(diǎn),,行政法和行政訴訟法 2002年之前一直由張樹(shù)義老師命題和拼題，2002之后的拼題人馬懷德。,,二、2021年新大綱變化,,〔2〕知識(shí)點(diǎn)平衡、強(qiáng)調(diào)以通說(shuō)為準(zhǔn),,司法考試與學(xué)術(shù)研究有別，不以觀(guān)點(diǎn)的新穎來(lái)取勝，以觀(guān)點(diǎn)能夠?yàn)榇蠖鄶?shù)人所接受來(lái)取勝,,二、2021年新大綱變化,,2、變,,〔1〕難度,,〔2〕全新修訂,,根據(jù)國(guó)家法治建設(shè)要求，依據(jù)中央政法委員會(huì)等六部委組織編寫(xiě)并公開(kāi)發(fā)行的?社會(huì)主義法治理念讀本?，對(duì)社會(huì)主義法治理念局部進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，進(jìn)一步完善了社會(huì)主義法治理念相關(guān)內(nèi)容并單列一編。,,二、2021年新大綱變化,,〔3〕全新編寫(xiě)。,,刑法作者調(diào)整，內(nèi)容重新編寫(xiě)。其中，總那么局部恢復(fù)采用犯罪構(gòu)成四要件理論；分那么局部，增刪、調(diào)整相關(guān)罪名，重新編排體例內(nèi)容。,,對(duì)于犯罪論體系，2021年大綱恢復(fù)采用犯罪構(gòu)成四要件理論，總那么局部考點(diǎn)調(diào)整較多。就此變化，作者在教材第三章第一節(jié)作了說(shuō)明：“本書(shū)按照我國(guó)的犯罪構(gòu)成四要件理論展開(kāi)論述。考生需重點(diǎn)關(guān)注在理論和實(shí)務(wù)上都很重要的作為與不作為、因果關(guān)系、刑事責(zé)任能力、刑事責(zé)任年齡、犯罪成心和過(guò)失、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤等與犯罪成立與否直接有關(guān)的主、客觀(guān)要素。〞,,二、2021年新大綱變化,,〔4〕2021年司法考試新增考點(diǎn)48個(gè),,〔5〕2021年新增法律法規(guī)及司法解釋22件，其中，民法7件，刑法4件，刑事訴訟法3件，行政法與行政訴訟法1件，民事訴訟法與仲裁制度1件，經(jīng)濟(jì)法2件，國(guó)際私法2件，司法制度和法律職業(yè)道德2件。,,行政許可案件假設(shè)干問(wèn)題的規(guī)定,,熟悉運(yùn)用局部：新增了行政許可訴訟問(wèn)題。,,行政許可局部新增第7節(jié)：行政許可訴訟,,行政許可案件的受案范圍、被告、法院對(duì)行政許可案件的審理、判決、行政許可中的賠償和補(bǔ)償及訴訟問(wèn)題,,法律法規(guī)目錄局部新增最高人民法院關(guān)于審理行政許可案件假設(shè)干問(wèn)題的規(guī)定 法釋[2021]20號(hào),,行政許可案件假設(shè)干問(wèn)題的規(guī)定,,1、行政訴訟受案范圍：,,〔1〕查閱權(quán)案件。要求公開(kāi)行政許可決定；行政許可監(jiān)督檢查記錄。,,A：原告應(yīng)以利害關(guān)系人為限。,,B： “合法權(quán)益〞主要限于人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以及與人身、財(cái)產(chǎn)密切相關(guān)的其他權(quán)益，并不包括單純的知情權(quán)在內(nèi)。,,〔2〕過(guò)程行為案件。即在行政許可實(shí)施過(guò)程中存在的大量通知、告知等程序行為，如導(dǎo)致行政許可事實(shí)上的終止，申請(qǐng)人有權(quán)提起行政訴訟。,,行政許可案件假設(shè)干問(wèn)題的規(guī)定,,2、行政訴訟的被告：,,〔1〕內(nèi)部程序外部化行為的被告：,,A：批準(zhǔn)行為；行政許可依法須經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，當(dāng)事人對(duì)批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)行為不服一并提起訴訟的，以上級(jí)行政機(jī)關(guān)為共同被告；如，國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)擬定的征地方案予以批準(zhǔn),,B：初步審查行為；行政許可依法須經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)或者管理公共事務(wù)的組織初步審查并上報(bào)，當(dāng)事人對(duì)不予初步審查或者不予上報(bào)不服提起訴訟的，以下級(jí)行政機(jī)關(guān)或者管理公共事務(wù)的組織為被告。例如，水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例規(guī)定：需要捕捉國(guó)家一級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物的，必須附具申請(qǐng)人所在地和捕捉地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)簽署的意見(jiàn)，向國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)?zhí)卦S捕捉證,,〔2〕統(tǒng)一辦理許可行為的被告：以對(duì)當(dāng)事人作出具有實(shí)質(zhì)影響的不利行為的機(jī)關(guān)為被告,,行政許可案件假設(shè)干問(wèn)題的規(guī)定,,3、法院對(duì)行政許可案件的法律適用,,〔1〕以提出許可申請(qǐng)后實(shí)施的新的法律標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),,〔2〕行政機(jī)關(guān)在舊的法律標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施期間，無(wú)正當(dāng)理由拖延審查行政許可申請(qǐng)至新的法律標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，適用新的法律標(biāo)準(zhǔn)不利于申請(qǐng)人的，以舊的法律標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。,,行政許可案件假設(shè)干問(wèn)題的規(guī)定,,4、法院對(duì)許可案件中關(guān)聯(lián)行為的審理,,對(duì)關(guān)聯(lián)行政行為的審查程度應(yīng)當(dāng)?shù)陀趯?duì)被訴行政行為的合法性審查，?解釋?第七條規(guī)定：“作為被訴行政許可行為根底的其他行政決定或者文書(shū)存在以下情形之一的，人民法院不予認(rèn)可：〔一〕明顯缺乏事實(shí)根據(jù)；〔二〕明顯缺乏法律依據(jù)；〔三〕超越職權(quán)；〔四〕其他重大明顯違法情形。〞,,行政許可案件假設(shè)干問(wèn)題的規(guī)定,,5、法院對(duì)許可案件的判決,,〔1〕確認(rèn)判決：判決確認(rèn)該決定違法,,〔2〕駁回原告的訴訟請(qǐng)求〔瑕疵痊愈 〕,,〔3〕撤銷(xiāo)判決：撤銷(xiāo)并責(zé)令被告重新作出決定〔行政機(jī)關(guān)沒(méi)有裁量余地 〕,,〔4〕履行判決：判決被告在法定或者合理期限內(nèi)準(zhǔn)予原告查閱,,行政許可案件假設(shè)干問(wèn)題的規(guī)定,,6、行政補(bǔ)償,,〔1〕先行處理程序：行政機(jī)關(guān)依據(jù)行政許可法第八條第二款規(guī)定變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可，公民、法人或者其他組織僅主張行政補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)領(lǐng)先向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；行政機(jī)關(guān)在法定期限或者合理期限內(nèi)不予答復(fù)或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的補(bǔ)償決定不服的，可以依法提起行政訴訟。,,〔2〕補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：一般應(yīng)按實(shí)際損失確定行政補(bǔ)償數(shù)額。所謂實(shí)際損失，不僅包括現(xiàn)有直接損失，還應(yīng)當(dāng)包括必然可得利益,,〔3〕可以調(diào)解,,行政許可案件假設(shè)干問(wèn)題的規(guī)定,,7、行政賠償中的責(zé)任劃分,,〔1〕連帶賠償責(zé)任〔惡意串通〕；,,〔2〕按份賠償責(zé)任〔共同違法〕；,,〔3〕履行審慎合理的審查職責(zé)〔免責(zé)〕。,,中國(guó)政法大學(xué)司法考試學(xué)院,,研究與輔導(dǎo)工作的兩大根底工程,,司法部重大課題工程——“國(guó)家司法考試題建設(shè)與完善〞,,總共14個(gè)子工程中我校有8位專(zhuān)家獲得了7個(gè)子工程的主持人資格,,“國(guó)家司法考試切題工程〞,,我校學(xué)生通過(guò)率說(shuō)明上述工作的成功之處?。?2%通過(guò)率,,,,科目,考點(diǎn)覆蓋率,,測(cè)控題與真題基本相同數(shù),,授課,測(cè)控題,,社會(huì)主義法治理念、法理學(xué),96%,78%,第056題B項(xiàng),法制史、憲法,95%,69.5%,第015、017、020、060、062題,經(jīng)濟(jì)法,98%,78.8%,第026、027、066、067、069、071、073題,國(guó)際法,100%,89%,第029、030、032、078題,國(guó)際私法,100%,,第033、034、035、036、082題,國(guó)際經(jīng)濟(jì)法,96%,,第041、046、086題,司法制度和法律職業(yè)道德,89%,65.2%,第050、088題,刑法,97%,80%,第011D項(xiàng)、015、052、054BC項(xiàng)、055、057、064題,刑事訴訟法,93%,83.5%,第023、031、035、036、066、071題,行政法與行政訴訟法,90%,74.5%,第041，048D項(xiàng)題,民法,96%,84.47%,第01、04、07、08、09、010、012、017、020、023、054、066、068、091、092題,商法,94%,86%,第026、028、030、031、033、072、074、077、078、079題,民事訴訟法與仲裁制度,97%,85%,第038、043、047、048、050、087題,,“國(guó)家司法考試切題工程〞,“切題〞，顧名思義，就是“仗怎么打，兵就怎么練〞、“試怎么考，本領(lǐng)就怎么練〞?！扒蓄}工程〞是把錢(qián)學(xué)森院士關(guān)于衛(wèi)星發(fā)射的理論運(yùn)用于司法考試培訓(xùn)中，以大綱為核心，以大綱考點(diǎn)為章目，遵循“周?chē)竭叏暋ⅰ翱v深到底〞的授課和輔導(dǎo)思路，通過(guò)“知識(shí)學(xué)習(xí)〞(學(xué)習(xí)廣度，要求“周?chē)竭叏?→測(cè)控考查→缺陷修補(bǔ)→“知識(shí)理解〞(學(xué)習(xí)深度，要求“縱深到底〞)→測(cè)控考查→缺陷修補(bǔ)→“知識(shí)記憶〞→測(cè)控考查→缺陷修補(bǔ)→“知識(shí)轉(zhuǎn)化〞(應(yīng)試能力)→測(cè)控考查→缺陷修補(bǔ)→考場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)，對(duì)考點(diǎn)反復(fù)講授，反復(fù)操練，循環(huán)往復(fù)，層層推進(jìn)。,,“法律人精英班〞,,“法律人精英班“快班〔A班〕和慢班〔B班〕分別限招120人，將按照司法考試學(xué)院成熟的教學(xué)模式組織教學(xué)。學(xué)院將與學(xué)員簽定入學(xué)協(xié)議，并參照高中和大學(xué)管理模式嚴(yán)格管理，對(duì)于嚴(yán)重違反校規(guī)的學(xué)生，將予以強(qiáng)制退學(xué)。因?yàn)槲覀儾粌H要幫助學(xué)員通過(guò)國(guó)家司法考試，還要培養(yǎng)學(xué)生都成為讓中國(guó)政法大學(xué)引以為傲的“法大人〞，都成為“精英法律人〞。這將是法律界整體人才素質(zhì)提高的一個(gè)劃時(shí)代的事件。,,“法律人精英班〞的優(yōu)勢(shì),,一、教學(xué)理念的升華,,二、培訓(xùn)模式的創(chuàng)新,,第一層保障：通過(guò)國(guó)家司法考試，取得進(jìn)入法律職業(yè)的準(zhǔn)入資格。,,三、高端定位，享受尊榮,,第二層保障：結(jié)合司法考試與考研需要，即通過(guò)國(guó)家司法考試，又取得在職研究生課程證書(shū)，與根據(jù)國(guó)家教委有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)碩士學(xué)位的時(shí)機(jī)，并為考取統(tǒng)招研究生提供助力。,,“法律人精英班〞的優(yōu)勢(shì),,四、培訓(xùn)內(nèi)容的豐富,,第三層保障：增強(qiáng)職業(yè)技能，提高綜合素質(zhì)。,,五、教學(xué)管理的強(qiáng)化,,第四層保障：資源高效整合，全面掃除就業(yè)障礙。,,“法律人精英班〞全面保障,,,1、通過(guò)國(guó)家司法考試；,,2、取得政法大學(xué)在職研究生課程證書(shū)，并取得碩士學(xué)位的時(shí)機(jī)；,,3、全面增強(qiáng)職業(yè)技能；,,4、建立政法大學(xué)學(xué)習(xí)檔案；,,5、參加中國(guó)政法大學(xué)校友錄，并建立社會(huì)人脈關(guān)系；,,6、并取得政法大學(xué)的結(jié)業(yè)證書(shū)、政法大學(xué)開(kāi)具的求職推薦信。,,再見(jiàn),,,