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1、關(guān)于大學(xué)生民警隊伍建設(shè)調(diào)研報告 關(guān)于大學(xué)生民警隊伍建設(shè)調(diào)研報告 為了認(rèn)真貫徹落實《公安機關(guān)大學(xué)生民警隊伍建設(shè)調(diào)研活動的通知》精神實現(xiàn)公安隊伍建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理我局積極迅速組織專門人員深入各警種、單位進行了調(diào)研活動。 近年來我局為提高公安隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)加強后備隊伍建設(shè)改善公安隊伍的知識、年齡結(jié)構(gòu)從全國高等院校選拔來一定數(shù)量的優(yōu)秀畢業(yè)生充實到公安隊伍為公安隊伍建設(shè)帶來了勃勃生機和活力。歷屆局黨委都高度重視對大學(xué)生民警隊伍的關(guān)心、培養(yǎng)和使用始終把大學(xué)生民警隊伍管理作為加強隊伍建設(shè)的一件大事來抓。 一、大學(xué)生民警隊伍的基本情況。 目前全局共有大學(xué)生民警67名（男

2、59 名女8 名）占全局民警總數(shù)的 12.7 %。具有大專學(xué)歷的有32人大學(xué)學(xué)歷的有35人。20__年分局黨委從近年招錄的大學(xué)生民警隊伍中提拔任用了4名同志擔(dān)任基層所隊中層領(lǐng)導(dǎo)。 二、大學(xué)生民警隊伍發(fā)展?fàn)顩r 我局初步考慮當(dāng)前和今后一個時期公安隊伍建設(shè)的總體思路是：以長效機制的建設(shè)為主線以強化素質(zhì)教育、提高隊伍整體戰(zhàn)斗力為根本謀求公安隊伍建設(shè)的新發(fā)展。重點落實“七抓” （一）突出根本抓教育。解決公安隊伍建設(shè)最大的問題是素質(zhì)問題。抓教育是提高民警綜合素質(zhì)的前提和保證。 一是學(xué)習(xí)理論轉(zhuǎn)變觀念。社會主義市場經(jīng)濟不斷健全和完善給公安工作帶來許多新情況、新問題也給公安隊伍建設(shè)帶來了新的考驗。對

3、市場經(jīng)濟帶來的負(fù)面效應(yīng)我們不能等視之必須打主動仗。當(dāng)前和今后一個時期要以黨的十七大報告和 “三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的政治理論學(xué)習(xí)和時事教育不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和公安民警的政治覺悟。 二是強化培訓(xùn)提高素質(zhì)。強化培訓(xùn)是提高素質(zhì)的重要途徑。要建立長遠(yuǎn)的隊伍教育培訓(xùn)規(guī)劃和素質(zhì)提升目標(biāo)著力抓好在職培訓(xùn)、離崗培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)加大職業(yè)道德、公安基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、現(xiàn)代科技知識的培訓(xùn)力度提高公安民警的綜合素質(zhì)。 三是樹立典型促進工作。堅持把公安隊伍中涌現(xiàn)出來的先進集體和模范人物及群體身上體現(xiàn)出來的精神品質(zhì)提練出來作為公安群體的積淀和升華作為公安民警認(rèn)同的理想目標(biāo)、價值觀念和道德準(zhǔn)則使之在公安隊伍中成為久遠(yuǎn)的影

4、響力增強公安民警敬業(yè)奉獻意識艱苦創(chuàng)業(yè)意識自律自強意識。 （二）圍繞核心抓執(zhí)法。嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法是公安工作的核心是公安工作的生命線。在社會主義法制不斷健全公眾民主法制意識提高的大前提下改進和加強公安執(zhí)法工作必須建立高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍 。 一是加強對民警的法制教育增強執(zhí)法意識。通過多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)使全體民警熟練掌握各種法律的條文并在各種情況下正確適用培養(yǎng)出“法律通和小專家”。 二是增強執(zhí)法透明度將公安行政執(zhí)法向社會公開實行陽光行政接受人民的監(jiān)督。 三是嚴(yán)格執(zhí)法從群眾關(guān)心的熱點問題抓起下大力解決執(zhí)法不公和貪臟枉法問題堅決糾正違法辦案和行政管理中亂執(zhí)法問題四是認(rèn)真落實窗口服務(wù)規(guī)定提高窗

5、口服務(wù)質(zhì)量使執(zhí)法走上規(guī)范化法制化。 五是嚴(yán)格落實錯案責(zé)任追究制發(fā)揮內(nèi)外部執(zhí)法監(jiān)督作用增強執(zhí)法公正性。 （三）建章立制抓紀(jì)律。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。公安機關(guān)的性質(zhì)和特點決定了必須建立作風(fēng)文明紀(jì)律嚴(yán)明的公安隊伍一是要建立安隊伍學(xué)習(xí)教育制度解決形式主義的學(xué)風(fēng)問題；二是要建立廉政勤政制度解決作風(fēng)飄浮問題；三是要建立和完善民主議事制度、辦案制度、考績制度、財務(wù)審計制度和責(zé)任追究制度解決有令不行、有禁不止的問題。 （四）堅定方向抓改革。發(fā)展是硬道理發(fā)展中遇到的問題必須通過改革手段解決。 一是抓好人事制度的改革完善用人機制本著公開、公平、竟?fàn)帯駜?yōu)的原則招錄和任用人民警察嚴(yán)把進口關(guān)疏通出口對不適

6、宜做公安工作的人員徹底清除。堅決打破“能進不能出能上不能下干好干壞一個樣”的傳統(tǒng)觀念摒棄論資排輩的用人機制消除用人中的不正之風(fēng)在公安機關(guān)造成“能上能下能官能民”的良好氛圍。 二是加大警務(wù)運行機制的改革。建立和完善工作責(zé)任機制考核激勵機制和監(jiān)督制約機制抓好刑偵體制和派出所警務(wù)體制改革建立科學(xué)的打防機制。 三是改革工作模式提高工作效率。建立作風(fēng)文明的公安隊伍必須改革公安行政管理體制取消不適應(yīng)時代發(fā)展要求的有關(guān)限制性改革政策審批項目和收費項目建立透明化、人性化、質(zhì)量效能化的工作運行機制。加強窗口行業(yè)的改革取消不方便群眾的審批項目簡化辦事程序。 四是加強科技工程建設(shè)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力在科技日

7、新月異、信息化革命的大潮中公安機關(guān)仍沿襲傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)已不適應(yīng)時代發(fā)展要求必須加大科技信息投入加大人才培養(yǎng)實現(xiàn)數(shù)字型公安、科技密集型、質(zhì)量效能型公安的目標(biāo)。 （五）強化機制抓監(jiān)督。開展多形式多層次的監(jiān)督是提高隊伍防變免疫力的一劑良藥是消除違法違紀(jì)隱患的重要措施必須建立強有力的內(nèi)外監(jiān)督機制。在基層公安機關(guān)內(nèi)部要建立局領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督科所隊長科所隊長監(jiān)督民警、民警互為監(jiān)督和通過民主測評、評議的方法實行下級監(jiān)督上級互為咬合的內(nèi)部監(jiān)督機制。在外部監(jiān)督上應(yīng)抓住政府部門轉(zhuǎn)變服務(wù)職能的這一契機建立健全黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的機制構(gòu)筑全方位執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)堵塞各種可能出現(xiàn)的漏洞。 （六）緊扣重點抓

8、黨建。加強公安機關(guān)黨的建設(shè)是抓隊伍建設(shè)的有力武器。實踐證明凡是黨的組織制度執(zhí)行有力的地方和單位隊伍建設(shè)就過硬而組織建設(shè)被一些不健康的社會分子侵蝕隊伍就渙散違紀(jì)違法問題就多。當(dāng)前應(yīng)著重在黨內(nèi)民主集中制和民主生活上加強建設(shè)尤其是基層所隊的黨組織建設(shè)。 一是加強組織建設(shè)。發(fā)揮黨組織核心作用必須加強公安局領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)克服“人情高于黨性關(guān)系重于原則”的不良傾向。 二是加強基層所隊黨組織建設(shè)。發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用增強凝聚力、向心力、感召力；三是加強公安思想政治工作。把公安思想政治工作與公安業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來跟蹤教育、跟蹤管理、增加隊伍的活力。 四是加強公安機關(guān)精神文明建設(shè)。扎實開展公民道德

9、教育活動組織民警開展豐富多彩的文體娛樂活動在全體民警中營造人人講文明個個當(dāng)先進的濃厚氛圍。 （七）嚴(yán)優(yōu)相濟抓保障。建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)明作風(fēng)文明的公安隊伍必須堅持從嚴(yán)治警方針純潔公安隊伍。但也必須建立公安警務(wù)保障機制落實從優(yōu)待警政策。 一是解決好公安經(jīng)費問題。國家機器國家養(yǎng)公安機關(guān)只能吃“皇糧”?；鶎庸矙C關(guān)應(yīng)借助實行收支兩條線的時機積極爭取黨委政府的重視研究制定經(jīng)費保障機制并以法定形式確定經(jīng)費比例二是解決民警的待遇問題。公安機關(guān)不僅創(chuàng)造社會財富也創(chuàng)造經(jīng)濟財富。放眼國外各國政府對警察工作的特殊性均有比較足夠的認(rèn)識一般采取高薪養(yǎng)廉的辦法保證警察工資高于其他行政人員兩倍以上。受經(jīng)濟條件限制如果說不

10、能高薪養(yǎng)廉那么解決基本生活需求已經(jīng)具備提高民警工資、福利待遇勢在必行。 三是 解決民警的公休待遇問題。隨著形勢的發(fā)展公安機關(guān)所肩負(fù)的治安管理任務(wù)越來越重超負(fù)荷的工作使得基層民警積勞成疾。民警的平均壽命降低要著力調(diào)整公安民警公休時間提前退休；四是根據(jù)公安發(fā)展需要逐步加大公安科技投入利用先進的科學(xué)技術(shù)將警力從繁重的公安工作中解放出來。 二、大學(xué)生民警隊伍現(xiàn)狀 普通高校畢業(yè)生招考入警為隊伍增添了新鮮血液他們在隊伍中充分發(fā)揮了才干和作用。但也存在一些問題：一是語言不通給基層工作的開展帶來不便從而使他們對本職工作產(chǎn)生消極情緒產(chǎn)生厭煩心理；二是存在一種失落感看到公安的工作和生活與自己的愿望相差甚

11、遠(yuǎn)與自己的理想相差很大失落感頓生有的入警眼高手低有的入警完全是出于職業(yè)考慮再加上對專業(yè)招考民警關(guān)心、幫助、使用、培養(yǎng)不夠使大學(xué)生民警失去了信心；三是向往城市、向往機關(guān)看到同一批入警的比自己好感到專業(yè)不對口無用武之地在基層工作不安心；四是部分民警沒有在公安長期扎根、奉獻的思想因為考公安比較容易進入公務(wù)員隊伍把公安當(dāng)作跳板干幾年動用關(guān)系調(diào)離公安。 三、大學(xué)生民警隊伍建設(shè)的意見建議 為了充分發(fā)揮大學(xué)生民警在民警隊伍中的作用就進一步加強對大學(xué)生民警的培養(yǎng)、使用、管理問題提出如下幾點建議： 一、領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識樹立強烈的愛才、用才觀念。公安工作的發(fā)展創(chuàng)新來源于思想觀念、管理方法的發(fā)展創(chuàng)新和高

12、科技裝備的應(yīng)用而思想觀念、管理方法的發(fā)展創(chuàng)新和高科技裝備的應(yīng)用需要一大批獻身于公安事業(yè)的高學(xué)歷人才。領(lǐng)導(dǎo)干部要以強烈的責(zé)任感和使命感根據(jù)公安 工作改革發(fā)展趨勢和隊伍建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃積極發(fā)掘人才、耐心培養(yǎng)人才、大膽使用人才努力營造優(yōu)秀人才脫穎而出的用人環(huán)境。尤其要重視對大學(xué)生民警的培養(yǎng)和使用使各方面的優(yōu)秀人才在我局有充分施展才干的機會和舞臺。 二、全面培養(yǎng)落實傳、幫、帶。各單位對新分配的大學(xué)生民警要落實具體工作崗位明確崗位負(fù)責(zé)人并選派思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)能力強的同志采取一帶一的方式進行具體的幫助指導(dǎo)使他們盡快實現(xiàn)知識向能力的轉(zhuǎn)化。要加強對大學(xué)生民警的人民警察職業(yè)道德教育和公安機關(guān)優(yōu)良傳統(tǒng)教育。工

13、作中堅持嚴(yán)格管理嚴(yán)格要求盡量能讓在基層一線鍛煉的大學(xué)生民警在一定時間段內(nèi)輪換一次工作崗位以全面了解、熟悉公安各項業(yè)務(wù)工作為公安事業(yè)的持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)復(fù)合型人才。 三、合理使用發(fā)揮特長。大學(xué)生民警文化基礎(chǔ)好理論功底深潛在發(fā)展的后勁足但公安業(yè)務(wù)知識相對缺乏。因此各單位在計劃安排工作時具有開拓創(chuàng)新性、理論研究性和智力密集型等特點的工作要多吸收大學(xué)生民警參加以充分發(fā)揮大學(xué)生民警的所學(xué)專業(yè)和個人特長使他們盡快實現(xiàn)知識向能力的轉(zhuǎn)化。領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常與大學(xué)生民警進行談心和交流多聽取大學(xué)生民警對公安業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)方面的意見和建議鼓勵大學(xué)生民警多為業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)建言獻策。要多給大學(xué)生民警交工作、教方法、壓

14、擔(dān)子注意在實際工作中培養(yǎng)和提高大學(xué)生民警的業(yè)務(wù)工作能力。 四、關(guān)心愛護增強凝聚力。各級領(lǐng)導(dǎo)始終強調(diào)知警心、解警意、善待人才真心誠意、想方設(shè)法解決民警工作、生活中的困難和問題關(guān)心大學(xué)生民警的生活努力解決大學(xué)生民警在生活中遇到的各種困難和問題采取家訪、發(fā)函、打電話等形式與大學(xué)生民警的家庭保持經(jīng)常聯(lián)系了解掌握大學(xué)生民警在八小時以外的生活和交友情況安排好外地生的住宿、就餐和業(yè)余文體活動努力創(chuàng)造柱心留人的工作和生活環(huán)境。 這些有力的舉措讓大學(xué)生民警實實在在地感受到局黨委的重視和關(guān)心激發(fā)大學(xué)生民警的工作主動性和積極性穩(wěn)定大學(xué)生民警隊伍。今后局黨委將繼續(xù)關(guān)注大學(xué)生民警這一特殊群體深入開展“留心工程”

15、以穩(wěn)定隊伍、增強隊伍凝聚力來推動大學(xué)生民警專業(yè)化水平的提升推動治綜合素質(zhì)整體戰(zhàn)斗力的提高。 為更好的發(fā)揮大學(xué)生民警在整個公安隊伍建設(shè)中的作用提高公安隊伍整體素質(zhì)和水平進行了認(rèn)真細(xì)致的分析和研究并提出了加強大學(xué)生民警隊伍建設(shè)的對策措施和意見建議。 在認(rèn)真分析大學(xué)生民警隊伍思想狀況和使用中存在問題的基礎(chǔ)上以全面、客觀、發(fā)展地看待大學(xué)生民警的成長進步要努力為人才的成長創(chuàng)造軟環(huán)境和硬環(huán)境善待人才。 五．經(jīng)我局深入基層調(diào)研研究總結(jié)對目前公安內(nèi)部存在的問題可以說既有內(nèi)部因素也有外部因素只有找準(zhǔn)問題的根源才能找到根治的良方。 1、隨著社會的不斷變革社會的生產(chǎn)、生活和分配方式不斷改變?nèi)藗兊纳?/p>

16、環(huán)境日漸寬松收入差別大相對于公安民警來說超負(fù)荷的工作從優(yōu)待警措施難以落實到位這是不可忽視的外部困素。主觀上公眾對社會治安期望質(zhì)較高民警的服務(wù)質(zhì)量低加之公安機關(guān)承擔(dān)著大量的非警務(wù)法動群眾對公安機關(guān)的認(rèn)識發(fā)生偏差警民關(guān)系不夠融洽。 2、經(jīng)費緊張待遇低是影響公安廉政建設(shè)的不可忽視因素。經(jīng)費緊張是目前公安機關(guān)普遍存在的突出問題。由于經(jīng)費緊張有的基層所隊為了改善辦公條件達標(biāo)升級不得四處化緣拉點贊助。一些有問題單位和個人借此機會搞等價交換導(dǎo)致執(zhí)法不力?；鶎用窬銎褪钦T發(fā)違紀(jì)問題的一個原因。有的民警一家人靠一人工資維系全家人生活經(jīng)濟拮據(jù)不得不削尖腦袋搞錢。從林區(qū)實際來看政府在極度困難的情況下優(yōu)先安排

17、了公安經(jīng)費但預(yù)算的經(jīng)費與實際需要支出的經(jīng)費仍有較大的缺口到目前全區(qū)公安基層所隊外欠經(jīng)費達200余萬元民警墊支的辦案經(jīng)費20余萬元及外欠裝備經(jīng)費達40余萬元。民警加班加點工作得不到輪休更得不到相應(yīng)的補貼在一定程度使民警產(chǎn)生消極情緒。 3、思想政治工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題客觀存在。只注重抓打擊防范忽視公安思想政治工作有些基層單位領(lǐng)導(dǎo)存在抓業(yè)務(wù)一手硬抓隊伍教育一手軟對民警的思想、工作和生活狀況缺乏了解缺乏關(guān)愛只注重讓民警干事不注重為民警辦事。在教育學(xué)習(xí)上注重形式上內(nèi)容片面強調(diào)有記錄、有筆記、照抄、照轉(zhuǎn)、照念文件的多理論聯(lián)系實際不夠。 4、在科技發(fā)展的今天復(fù)合性人才、專業(yè)性人才缺乏是制約公安發(fā)展的瓶勁。加之公安管理體制、用人機制不順暢能進不能出能上不能下及監(jiān)督機制警務(wù)保障機制不力也是影響隊伍建設(shè)的重要因素。 第 11 頁 共 11 頁