關(guān)于對(duì)最低生活保障政策落實(shí)情況的自查報(bào)告
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1、精品范文-關(guān)于對(duì)最低生活保障政策落實(shí)情況的自查報(bào)告_自查報(bào)告 根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于對(duì)最低生活保障政策落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔xx〕23號(hào))的精神和市政府領(lǐng)導(dǎo)批示件要求,現(xiàn)將全市最低生活保障政策落實(shí)情況匯報(bào)如下:(一)、城鄉(xiāng)最低生活保障開(kāi)展基本情況我市城市低保制度于建立xx年,保障線標(biāo)準(zhǔn)150元/人/月(兩縣110元/人/月);農(nóng)村低保制度建立于2xx年,保障線標(biāo)準(zhǔn)683元/人/年。近些年來(lái),我市各級(jí)黨委政府不斷加大對(duì)民生工作的重視和財(cái)政資金的投入力度,按照制度統(tǒng)(一)、保障有別的思路,推動(dòng)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保全覆蓋。xx年5月起,將城市低保保障線標(biāo)準(zhǔn)提高
2、到400元/人/月(兩縣360元/人/月),農(nóng)村低保保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元/人/年。截至xx年8月,全市共有14481戶困難家庭31463人享受城市低保,月人均補(bǔ)助22(7)、05元;有86087戶困難家庭219529人享受到農(nóng)村低保,月人均補(bǔ)助8(6)、52元。(二)、最低生活保障政策落實(shí)情況(一)機(jī)制建立情況(1)、健全組織機(jī)構(gòu)。我市各級(jí)政府高度重視城鄉(xiāng)低保工作,嚴(yán)格執(zhí)行xx各項(xiàng)城鄉(xiāng)低保政策,并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,制定出臺(tái)了城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)的相關(guān)規(guī)范性文件。如xx市人民政府關(guān)于印發(fā)《xx市〈城市居民最低生活保障條例〉實(shí)施細(xì)則》和《xx市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局財(cái)政局關(guān)于xx市農(nóng)村最低
3、生活保障制度實(shí)施方案》、《xx市城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)審批操作規(guī)程》、《浦北縣農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》、《欽南區(qū)城鄉(xiāng)特困居民最低生活保障實(shí)施辦法》、《欽北區(qū)城鄉(xiāng)低保工作實(shí)施辦法》等。各職能部門(mén)分工負(fù)責(zé)、各司其職,各級(jí)民政部門(mén)具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)最低生活保障的組織實(shí)施、管理職能,各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障資金,對(duì)資金進(jìn)行分配、審核、管理和監(jiān)督,村民委員會(huì)協(xié)助做好低保對(duì)象的管理、服務(wù)工作。市、縣(區(qū))民政部門(mén)全部成立了專(zhuān)門(mén)的低保管理機(jī)構(gòu),安排有專(zhuān)門(mén)的低保工作人員,并指定局領(lǐng)導(dǎo)分管負(fù)責(zé);各鎮(zhèn)也指定一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主抓低保工作,由鎮(zhèn)民政助理負(fù)責(zé)具體抓落實(shí),形成政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與的社會(huì)救
4、助工作機(jī)制。各縣區(qū)政府分別成立城鄉(xiāng)最低生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將低保工作納入重要議事日程,確保城鄉(xiāng)低保工作健康有序運(yùn)轉(zhuǎn)。(2)、強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的監(jiān)督檢查。每年不少于2次開(kāi)展對(duì)低保工作的專(zhuān)項(xiàng)檢查,分別由市監(jiān)察局牽頭組織市民政局、熱門(mén)思想?yún)R報(bào)市財(cái)政局對(duì)低保工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查和由市民政局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市審計(jì)局聯(lián)合組成的民政資金聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)檢查組,深入到各縣區(qū)、各鎮(zhèn)開(kāi)展民政資金管理和使用的監(jiān)督檢查工作,全面掌握我市貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于民政領(lǐng)域重大決策部署和保障民生政策落實(shí)情況,深入推進(jìn)安心工程,確保我市民政低保資金的安全運(yùn)行。(3)、將城鄉(xiāng)低保工作納入指標(biāo)化考核。從2xx年開(kāi)始,城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理、
5、城鄉(xiāng)低保人員補(bǔ)助水平、城鄉(xiāng)低保資金籌集等方面列入我市為民辦實(shí)事績(jī)效考評(píng)和xx績(jī)效考評(píng)工作任務(wù)。(二)完善政策情況。(1)、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。為了貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[xx]45號(hào)文件關(guān)于建立救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制的要求,市政府下發(fā)了《xx市人民政府辦公室關(guān)于成立xx市社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,組長(zhǎng)由分管民政工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任,成員由包括金融、保險(xiǎn)、證券在內(nèi)的29個(gè)相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)組織全市社會(huì)救助工作方針政策的制訂并進(jìn)行部署,統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全市社會(huì)救助工作,研究處理工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,向市委、市人民政府提出解決重大問(wèn)題的意見(jiàn)和建議;監(jiān)督、檢查社會(huì)救助工作的推進(jìn)
6、情況。社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成立,為我市下一步開(kāi)展低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(2)、成立救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu),配備人員。xx市編辦了xx年11月2日印發(fā)了《xx市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于同意設(shè)立xx市低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心的批復(fù)》(欽市編辦〔2102〕142號(hào)),同意在低保辦增掛核對(duì)中心牌子,實(shí)行一套人馬、兩塊牌子,增核財(cái)政全額撥款事業(yè)編制2名,增核科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。(3)、搭建xx市低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息平臺(tái)。一是我局積極調(diào)研、起草xx市低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法,目前草案正在征求各相關(guān)單位意見(jiàn),為加快我市實(shí)施低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作提供
7、制度保障。二是我局積極籌集資金80萬(wàn)元搭建市一級(jí)核對(duì)信息處理平臺(tái),項(xiàng)目已進(jìn)行到招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)。(三)規(guī)范化管理情況。(1)、規(guī)范城鄉(xiāng)低保的申請(qǐng)、審核、審批程序。一是嚴(yán)格按照申請(qǐng)-核查-公示-審批-公示-發(fā)放-公示-監(jiān)督的程序進(jìn)行操作,辦理有關(guān)手續(xù),做到直線運(yùn)作,嚴(yán)格把好七關(guān)。排行即:低保工作由縣區(qū)民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委直線承擔(dān),嚴(yán)把申請(qǐng)關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、村委會(huì)評(píng)議關(guān)、張榜公示關(guān)、填表上報(bào)關(guān)、鎮(zhèn)級(jí)核驗(yàn)關(guān)和縣區(qū)民政局審批關(guān)。二是規(guī)范檔案管理??h區(qū)低保管理中心建立健全低保工作紙質(zhì)檔案管理,及時(shí)將低保家庭基本情況輸入電腦進(jìn)行信息化管理。(2)、積極實(shí)踐跨部門(mén)信息核對(duì)工作。低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制在全市范圍還處
8、在探索實(shí)踐階段,目前與公安部門(mén)的戶籍機(jī)構(gòu)、人守部門(mén)建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間的信息比對(duì)工作。民政部門(mén)每一季度將低保家庭人員信息和公安戶籍部門(mén)進(jìn)行比對(duì),根據(jù)公安戶籍部門(mén)的家庭人員變更情況及時(shí)調(diào)整低保家庭人員\\;鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象靠自身勞動(dòng)維護(hù)生活,人社部門(mén)優(yōu)先為有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象找工作,免費(fèi)為他們進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。(3)、完善監(jiān)督機(jī)制,推動(dòng)低保工作透明公開(kāi)。全市城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)了保障對(duì)象公開(kāi)化、運(yùn)行程序化、資金籌措制度化、保障金發(fā)放社會(huì)化的目標(biāo),做到應(yīng)保盡保,應(yīng)退則退。一是定期開(kāi)展城鄉(xiāng)低保排查工作,個(gè)人簡(jiǎn)歷調(diào)查了解保障對(duì)象的生活狀況,對(duì)應(yīng)納入而未納入低保的群眾切實(shí)做到應(yīng)保盡保,對(duì)已享受保障待
9、遇的對(duì)象根據(jù)其家庭收入的變化及時(shí)調(diào)整,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。據(jù)統(tǒng)計(jì),xx年城市低保對(duì)象全年累計(jì)退出3662人,新增1614人;農(nóng)村低保對(duì)象全年累計(jì)退出2xx6人,新增17418人。二是結(jié)合實(shí)際情況,及時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低生活保障補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。按xx要求,從xx年1月1日起,農(nóng)村低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月74元增加到每人每月84元,城市低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月185元增加到每人每月205元。通過(guò)提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步保障了城鄉(xiāng)低保家庭的基本生活。(4)、按照國(guó)發(fā)[xx]45號(hào)的文件要求,各縣區(qū)建立了低保經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)干部近親屬享受低保備案制度。(5)、暢通信訪渠道,
10、強(qiáng)化監(jiān)督舉報(bào)措施。在鎮(zhèn)、村一級(jí)設(shè)立城鄉(xiāng)低保公示牌,公開(kāi)享受低保的條件、申請(qǐng)審批程序,公開(kāi)低保對(duì)象的姓名、工作總結(jié)享受的低保金額、困難原因、享受時(shí)間,同時(shí)也公布各縣區(qū)級(jí)監(jiān)察局、民政局的舉報(bào)監(jiān)督電話和信訪地址,方便群眾監(jiān)督。(6)、我市于xx年10月出臺(tái)了《xx市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市物價(jià)局等5個(gè)部門(mén)建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案的通知》(欽政辦〔xx〕145號(hào)),建立并實(shí)施最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和救助標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)調(diào)整機(jī)制。(7)、城鄉(xiāng)低保制度與其他相關(guān)制度的有效銜接情況。我局積極發(fā)揮社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)溝通作用,制定制度與相關(guān)部門(mén)政策有效銜接。如對(duì)《x
11、x市農(nóng)村獨(dú)生子女戶和計(jì)劃生育雙女結(jié)扎戶家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助暫行辦法》中的農(nóng)村低保戶,在發(fā)放低保救助金時(shí)給予10%的重點(diǎn)照顧,倡導(dǎo)全社會(huì)計(jì)劃生育;與市衛(wèi)生局出臺(tái)《xx市農(nóng)村參合兒童兩病醫(yī)療救治工作實(shí)施方案》,實(shí)行新農(nóng)合和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度相結(jié)合,從而免去了農(nóng)村病患兒童家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),使患兒及時(shí)得到救治。(四)資金籌集和使用情況。(1)、積極籌措落實(shí)低保資金。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策,積極籌集低保資金。各級(jí)財(cái)政按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,積極籌措低保資金。xx年,共籌集城鄉(xiāng)低保資金30701萬(wàn)元(其中中央、xx補(bǔ)助30221萬(wàn)元、縣區(qū)配套480萬(wàn)元)。(2)、完善資金撥付機(jī)制。規(guī)范和完善城鄉(xiāng)低保資金分配、撥付
12、辦法和撥付程序,在規(guī)定時(shí)限將上級(jí)補(bǔ)助的城鄉(xiāng)低保資金撥入財(cái)政專(zhuān)戶進(jìn)行管理,并根據(jù)民政部門(mén)確定城鄉(xiāng)低保資金用款計(jì)劃,按時(shí)將城鄉(xiāng)低保資金劃入民政局城鄉(xiāng)低保資金支出專(zhuān)戶,保證城鄉(xiāng)低保資金及時(shí)、足額發(fā)放。我市城鄉(xiāng)低保資金都由各銀行、信用社根據(jù)低保管理中心提供的低保對(duì)象\\及補(bǔ)助金額,按月將低保金存入低保對(duì)象銀行賬戶,低保對(duì)象憑銀行存折領(lǐng)取低保金,全面實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化發(fā)放。(3)、加強(qiáng)資金使用管理,確保城鄉(xiāng)低保資金安全規(guī)范使用。一是嚴(yán)格執(zhí)行《xx城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金管理辦法》,加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金財(cái)務(wù)管理,對(duì)城鄉(xiāng)低保資金進(jìn)行專(zhuān)戶管理,專(zhuān)賬核算,做到賬目清楚、帳表相符、賬實(shí)相符,確保會(huì)計(jì)核算真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。二
13、是下發(fā)了《xx市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的通知》,對(duì)低保金發(fā)放辦法、資金監(jiān)管制度等做了進(jìn)一步的明確和規(guī)定,進(jìn)一步加強(qiáng)與規(guī)范了我市城鄉(xiāng)低保工作,確保低保資金按照規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)和支出程序使用。三是加強(qiáng)資金使用監(jiān)督,各級(jí)財(cái)政、民政部門(mén)定期或不定期開(kāi)展城鄉(xiāng)低保資金使用專(zhuān)項(xiàng)檢查,同時(shí)自覺(jué)接受和配合監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正,杜絕截留、擠占、挪用、支出依據(jù)不合規(guī)、虛列項(xiàng)目支出等現(xiàn)象,心得體會(huì)確保城鄉(xiāng)低保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。(4)、城鄉(xiāng)低保資金支出進(jìn)度。xx年我市共籌集城鄉(xiāng)低保資金30701萬(wàn)元,支出低保金32886萬(wàn)元。(5)、我市不存在聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)條件偏高、價(jià)格
14、臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低、資金落實(shí)不到位的情況,在《實(shí)施方案》中對(duì)臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制定了科學(xué)計(jì)算方法。(五)工作保障情況。(1)、加大低保政策宣傳力度。一是加大了對(duì)村級(jí)、社區(qū)干部的低保政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,提高基層干部把握政策的能力。7月份,由各縣區(qū)牽頭組織各鎮(zhèn)(場(chǎng))、街道分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)、民政辦主任以及村(居)委會(huì)干部共1200多人,舉辦了社會(huì)救助工作培訓(xùn)班,對(duì)從事民政的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高各級(jí)干部的業(yè)務(wù)工作水平和依法行政能力。二是積極宣傳低保政策,使之深入人心。今年以來(lái),我們采取印發(fā)政策資料、制作民政政策宣傳欄、民政網(wǎng)站宣傳、新聞媒體報(bào)道等形式在全市范圍內(nèi)積極開(kāi)展低保政策宣傳活動(dòng),將低保政策向社會(huì)
15、公布。各縣區(qū)民政局還精心編印了《欽南區(qū)社會(huì)救助政策文件匯編》、《xx港區(qū)城市低保政策明白紙》、《致港區(qū)城鄉(xiāng)低保戶的一封信》等宣傳資料,匯集了城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理等工作實(shí)施細(xì)則、辦法及制度。統(tǒng)一制作了一批民政宣傳牌發(fā)放到各鎮(zhèn)(場(chǎng))、街道已經(jīng)村(居)委會(huì),公布民政各項(xiàng)政策、民政對(duì)象救助情況以及監(jiān)督舉報(bào)電話,以此提高低保政策的知曉率。(2)、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)低保信息化建設(shè)。目前我市各縣區(qū)已全部使用城鄉(xiāng)低保信息系統(tǒng)軟件,范文內(nèi)容地圖實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)審批信息化處理,低保家庭成員信息可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化查詢。(3)、落實(shí)低保工作經(jīng)費(fèi)。xx年,市縣財(cái)政將民政部門(mén)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保工作
16、所需的工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算予以保障,共安排工作經(jīng)費(fèi)28(4)、2萬(wàn)元(其中市財(cái)政25萬(wàn)元,縣區(qū)財(cái)政25(9)、2萬(wàn)元)重點(diǎn)保障基層工作的需要,保證城鄉(xiāng)低保工作的正常開(kāi)展。xx年市級(jí)財(cái)政還下?lián)?0萬(wàn)元核對(duì)工作經(jīng)費(fèi),用于補(bǔ)助縣區(qū)開(kāi)展核對(duì)工作。(三)、存在問(wèn)題:一是個(gè)別縣(區(qū))城鄉(xiāng)低保資金滾存結(jié)余較大,資金利用率偏低,難以充分發(fā)揮城鄉(xiāng)低保資金的效益。二是個(gè)別鎮(zhèn)、村工作人員人手不足,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,完成工作任務(wù)質(zhì)量不一,存在調(diào)查不夠細(xì)致,審核把關(guān)不夠嚴(yán)格的情況。(四)、下一步工作計(jì)劃:一是積極推進(jìn)低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作,早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息資源共享,進(jìn)一步嚴(yán)把低保對(duì)象的入口關(guān)、認(rèn)定關(guān)和監(jiān)督關(guān),確保低保工
17、作的陽(yáng)光高效運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。二是密切關(guān)注物價(jià)上漲的態(tài)勢(shì),及時(shí)啟動(dòng)物價(jià)與保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保困難群眾基本生活不受影響。三是進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳和社會(huì)監(jiān)督工作,加大低保政策的宣傳力度。為了讓低保工作人員更加諳熟城鄉(xiāng)低保政策,讓廣大群眾更多地了解城鄉(xiāng)低保政策,計(jì)劃以提高城鄉(xiāng)低保保障線為契機(jī),開(kāi)展xx市城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳月活動(dòng)。通過(guò)利用新聞媒體、印發(fā)政策資料、短信平臺(tái)、宣傳專(zhuān)欄等多種渠道,宣傳城鄉(xiāng)低保政策,把城鄉(xiāng)低保政策亮給群眾,把城鄉(xiāng)低保工作置于陽(yáng)光之下,接受群眾監(jiān)督,從而促進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作的健康發(fā)展。四是進(jìn)一步加大核查、抽查、督查力度,防止優(yōu)親厚友,杜絕關(guān)系保、人情保的發(fā)生,確保城鄉(xiāng)低保工作的公平和效率。(五)、意見(jiàn)建議:一是建議改善低保工作人員待遇。當(dāng)前鎮(zhèn)(街道)低保工作人手不足的現(xiàn)象十分突出,要提高工作積極性和低保工作質(zhì)量,必須改善基層低保工作人員待遇。建議參照計(jì)生工作的做法,為低保工作人員增加適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助,做到責(zé)、權(quán)、利基本一致,確保城鄉(xiāng)低保工作健康有序地進(jìn)行。二是建議理順機(jī)構(gòu)關(guān)系,解決民政辦依法行政問(wèn)題。第一次機(jī)構(gòu)改革,我市鎮(zhèn)級(jí)民政辦機(jī)構(gòu)被撤銷(xiāo)了,但直到現(xiàn)在,困難群眾辦事仍然使用民政辦的公章,存在不依法行政的問(wèn)題。xx市民政局xx年xx月x日
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