單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,第四章 事務(wù)文書,第一節(jié) 規(guī)章制度,第二節(jié) 計(jì)劃,第三節(jié) 總結(jié),第四節(jié) 調(diào)查報(bào)告,明確事務(wù)文書的概念，了解事務(wù)文書的使用范圍和作用，熟悉規(guī)章制度、計(jì)劃、總結(jié)、簡(jiǎn)報(bào)、調(diào)查報(bào)告、求職信等類文體的寫作規(guī)律，掌握常用文種的寫作要點(diǎn)。,第一節(jié) 規(guī) 章 制 度,一、規(guī)章制度的作用和特點(diǎn),（一）規(guī)章制度的作用,規(guī)章制度的基本職能是為人們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)中指明行為準(zhǔn)則，以有效地保證工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活等正常而有序地進(jìn)行。規(guī)章制度具有建立維護(hù)社會(huì)及工作秩序，保障社會(huì)及公務(wù)活動(dòng)正常開(kāi)展；明確職責(zé)，加強(qiáng)管理，提高效率；確立標(biāo)準(zhǔn)，保證工作、生產(chǎn)質(zhì)量；規(guī)范約束道德行為的作用。,（二）規(guī)章制度的特點(diǎn),1,約束性,規(guī)章制度一旦正式公布，就具有法律的強(qiáng)制性或道德的約束力，必須依照?qǐng)?zhí)行，凡有悖于規(guī)章制度的行為，都將受到處分其至處罰。,2,權(quán)威性,規(guī)章制度是制發(fā)者根據(jù)法定程序與各自的職責(zé)權(quán)限制定的。規(guī)章制度的內(nèi)容是以國(guó)家的某些法律、法規(guī)為依據(jù)制定的，甚至有些規(guī)章制度本身就是黨政法規(guī)，具有很強(qiáng)的權(quán)威性。,3,條陳性,條陳即分條陳述的意思。規(guī)章制度在寫作格式上有,個(gè)明顯的特點(diǎn)，就是普遍采用分條列款的形式。,二、規(guī)章制度的種類和名稱,規(guī)章制度是章程、條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、制度、規(guī)程、守則、公約、須知等實(shí)用文書的總稱。根據(jù)各種規(guī)章制度性質(zhì)的不同，可將其分為兩大類。,（一）法規(guī)類,法規(guī)類規(guī)章制度具有明顯的法令性與政策性，它們往往是國(guó)家法律、法令、政策的派生物，在實(shí)際的執(zhí)行中，與國(guó)家法律、法令、方針、政策聯(lián)系緊密，權(quán)威性、強(qiáng)制性較強(qiáng)。,1,章程,章程是由政黨、社會(huì)團(tuán)體制定的，規(guī)定本組織內(nèi)部事務(wù)的一種共同遵守的綱領(lǐng)性文件。,2,條例,條例屬于行政法規(guī)性文書。,3,規(guī)定,規(guī)定是行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、組織團(tuán)體針對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)而制定出的具有約束力的行為規(guī)范。,4,辦法,辦法是行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、組織團(tuán)體對(duì)某項(xiàng)工作提出具體處理原則和實(shí)施方法的法規(guī)性文書。,5,細(xì)則,細(xì)則是有關(guān)機(jī)關(guān)、單位為實(shí)施某一法律、法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)具體的條例、規(guī)定、辦法等法規(guī)性文書中的某一條或某幾條原則，結(jié)合本地實(shí)際而制定的詳細(xì)具體的法規(guī)性文書。,（二）規(guī)章類,規(guī)章類規(guī)章制度一般是機(jī)關(guān)、單位制定的工作規(guī)程、行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范。它的作用重在引導(dǎo)規(guī)范人們的行為。,1,制度,是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體為加強(qiáng)對(duì)某項(xiàng)工作的管理而制定的要求有關(guān)人員共同遵守的規(guī)范性文書。,2,規(guī)則,是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體針對(duì)某類工作人員、某項(xiàng)工作或活動(dòng)的某一具體方面而提出原則或要求的規(guī)范性文書。,3,公約,是一定范圍內(nèi)人民群眾、機(jī)關(guān)團(tuán)體，集體協(xié)商而定出的共同遵守的準(zhǔn)則。,4,守則,是由國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體制定的要求其所屬成員自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則。在各行各業(yè)的事務(wù)管理中使用范圍很廣。,5,規(guī)程,是國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等，為了保證質(zhì)量，使工作、試驗(yàn)、生產(chǎn)按程序進(jìn)行而制定的一些具體規(guī)定。,三、規(guī)章制度的形式和內(nèi)容,（一）規(guī)章制度的形式,規(guī)章制度一概采用條文式的形式。,根據(jù)內(nèi)容，有單層次和多層次兩種類型：,單層次，全文只有一個(gè)層次，或用“第,條”，或用漢字?jǐn)?shù)詞標(biāo)注。,多層次根據(jù)內(nèi)容需要，可以分編、章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目七個(gè)層次。,標(biāo)題的題注應(yīng)載明制定機(jī)關(guān)和通過(guò)日期。,（二）規(guī)章制度的內(nèi)容,1,標(biāo)題,一般由制發(fā)機(jī)關(guān)、內(nèi)容和規(guī)章制度的名稱三部分構(gòu)成，可酌情省略。,2,正文,正文大體上有三種方式：,（,1,）序言（開(kāi)頭）、主體、結(jié)語(yǔ)式，全文都按條款式處理。序言和結(jié)語(yǔ)列入條款時(shí)，分別放在第一條和最后一條。,（,2,）主體式，即只有主體，沒(méi)有序言和結(jié)語(yǔ)。某些規(guī)程、規(guī)則、須知、公約常用這種方式。,（,3,）總則、分則、附則式。,總則，即規(guī)章制度的開(kāi)頭部分。它要說(shuō)明制定本規(guī)章的目的、依據(jù)、基本原則、適用范圍、主管部門等。分則，即規(guī)章制度的主體部分,具體地闡述有關(guān)事項(xiàng)。附則，即補(bǔ)充說(shuō)明有關(guān)未盡事宜的部分。,3,落款,規(guī)章制度制定者的名稱和制定時(shí)間一般寫在全文的末尾。,四、常用規(guī)章制度的寫作要點(diǎn),（一）章程,1,標(biāo)題,由組織名稱和文種構(gòu)成。,2,題注,標(biāo)明日期和通過(guò)依據(jù)。,3,正文,多使用,“,總則、分則、附則式,”,格式，但在內(nèi)容方面，組織、團(tuán)體使用的章程和企業(yè)使用的章程卻有很大不同。,（二）規(guī)定,1,標(biāo)題,有兩種寫法。一種是完全的公文式標(biāo)題，另一種是內(nèi)容加文種形式。,2,題注,般是注明發(fā)布、生效日期。,3,正文,構(gòu)成形式常見(jiàn)的有,“,章條式,”,、,“,條款式,”,或,“,款項(xiàng)式,”,三種。不管使用哪種格式，規(guī)定的內(nèi)容都明顯地分為三部分，即序言部分、規(guī)范要求部分和說(shuō)明事項(xiàng)部分。,（三）辦法,1,標(biāo)題,一般由主要內(nèi)容和文種構(gòu)成。,2,題注,一般標(biāo)明制定的日期。,3,正文,格式、基本內(nèi)容的組成都與規(guī)定類似，其不同于規(guī)定之處，主要是正文主體部分的內(nèi)容要求及寫作重心的差異。,與規(guī)定相比辦法的可操作性較強(qiáng)。其主體部分一般寫出對(duì)某一事項(xiàng)的具體做法、程序和要求，要有層次、有主次地逐條列出，具體明確、切實(shí)可行。,（四）制度,標(biāo)題一般由適用對(duì)象或發(fā)文單位加上文種構(gòu)成，正文通常使用條款式，序言部分說(shuō)明制定制度的根據(jù)、目的、意義、適用范圍等；主體部分將有關(guān)規(guī)定一一分條列出；結(jié)尾說(shuō)明制度的解釋權(quán)屬和生效日期。,（五）公約,一般不涉及具體的行動(dòng)方法和實(shí)施措施。大多短小精悍，事項(xiàng)概括，語(yǔ)言通俗流暢，便于記憶，便于執(zhí)行。正文一般直接列條寫具體規(guī)范事項(xiàng)，簡(jiǎn)明扼要，可行性強(qiáng)。,五、規(guī)章制度的寫作要求,1.,依法定規(guī)，按法制度,2.,實(shí)事求是，切實(shí)可行,3.,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容具體,4.,語(yǔ)言準(zhǔn)確，通俗易懂,5.,注意穩(wěn)定性與適應(yīng)性,例文,1,市工業(yè)局廉政制度,為了保持清正廉潔，防止腐敗，強(qiáng)化自我約束機(jī)制，根據(jù)省地有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，經(jīng)全體同志充分討論，建立如下廉政制度：,一、要甘當(dāng)公仆。全局工作人員堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，熱愛(ài)本職工作，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾、艱苦樸素、廉潔奉公的優(yōu)良作風(fēng)，不搞特權(quán)、不謀取私利、多做貢獻(xiàn)。,二、要改進(jìn)作風(fēng)。全體工作人員、尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要深入基層，調(diào)查研究，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題，辦實(shí)事、講實(shí)效、不搞形式主義；要勤儉節(jié)約，不鋪張浪費(fèi)，不用公款請(qǐng)客送禮，開(kāi)會(huì)不發(fā)紀(jì)念品，不辦超標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)議伙食，會(huì)議不搞旅游，對(duì)上、下級(jí)和外地客人，由分管領(lǐng)導(dǎo)或?qū)诓块T按標(biāo)準(zhǔn)，積極熱情接待。到基層工作應(yīng)在職工食堂就餐，并按規(guī)定交費(fèi)。,三、要清正廉明。全體工作人員，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，不得利用職權(quán)為子女、親屬升學(xué)、就業(yè)、參軍、提干、晉級(jí)，不得在申報(bào)項(xiàng)目、產(chǎn)品鑒定、達(dá)標(biāo)升級(jí)驗(yàn)收、資金物資分配、人員調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)干提干等方面索賄受賄，不把職權(quán)范圍的工作變?yōu)橛袃敺?wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車，因私用車要求按規(guī)定付費(fèi)；嚴(yán)禁貪污、挪用公款，不準(zhǔn)多占住房和違法建私房，對(duì)多占住房和違法建房按規(guī)定認(rèn)真處理。,。,例文,2,實(shí)習(xí)工廠機(jī)加工車間安全操作規(guī)程,1,在開(kāi)始實(shí)習(xí)前，必須穿好工作服，扣緊袖口，頭發(fā)較長(zhǎng)的同學(xué)一律戴帽子，不準(zhǔn)戴手套、圍巾進(jìn)行工作，毛衣必須穿在里面，以免被卷入機(jī)床旋轉(zhuǎn)部分，發(fā)生事故。,2,未能了解機(jī)床性能或未經(jīng)指導(dǎo)老師同意，不得任意啟動(dòng)機(jī)床進(jìn)行工作。,3,工作前必須先把刀具、工件夾固牢靠。,4,按照螺母或螺釘頭的大小選用合適扳手，扳手用完后必須取下（特別是運(yùn)轉(zhuǎn)部分）。,5,不準(zhǔn)把任何刀具、量具、工件及其他東西放在機(jī)床床面上或產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)的部位。,。,第二節(jié) 計(jì) 劃,一、計(jì)劃的概念和種類,（一）計(jì)劃的概念,計(jì)劃是對(duì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的全局工作或某項(xiàng)活動(dòng)，做出預(yù)想性部署或安排的一種書面材料。它是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人在展開(kāi)工作或行動(dòng)之前，預(yù)先擬定的具體內(nèi)容和展開(kāi)步驟。廣義的計(jì)劃包括：規(guī)劃、綱要、要點(diǎn)、方案、設(shè)想、打算、安排等文種,。,（二）計(jì)劃的種類,按性質(zhì)分，有綜合計(jì)劃、專項(xiàng)計(jì)劃。,按內(nèi)容分，有工作計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、學(xué)習(xí)計(jì)劃、科研計(jì)劃、教學(xué)計(jì)劃、會(huì)議計(jì)劃等。,按范圍分，有國(guó)際計(jì)劃、國(guó)家計(jì)劃、省市計(jì)劃、地區(qū)計(jì)劃、行業(yè)計(jì)劃、系統(tǒng)計(jì)劃、部門計(jì)劃、單位計(jì)劃、個(gè)人計(jì)劃等。,按時(shí)間分，有長(zhǎng)期計(jì)劃、短期計(jì)劃、年度計(jì)劃、季度計(jì)劃、月份計(jì)劃等。,按表達(dá)形式分，有條文式計(jì)劃、表格式計(jì)劃等。,二、計(jì)劃的特點(diǎn)和作用,（一）計(jì)劃的特點(diǎn),目的性：計(jì)劃都是針對(duì)某個(gè)目標(biāo)，完成某項(xiàng)任務(wù)而制定。,預(yù)見(jiàn)性：計(jì)劃是先于要進(jìn)行的實(shí)踐活動(dòng)而制訂的。,可行性：計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù)是經(jīng)過(guò)努力能夠達(dá)到的。,說(shuō)明性：計(jì)劃的表達(dá)方式主要是說(shuō)明。,（二）計(jì)劃的作用,1,指導(dǎo)和約束：是決策的具體化，相關(guān)單位和個(gè)人必須遵照?qǐng)?zhí)行。,2,激勵(lì)推動(dòng)：是開(kāi)展工作的行動(dòng)綱領(lǐng)和目標(biāo)。,不僅能使決策具體化，還能充分調(diào)動(dòng)全體員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。,3,監(jiān)督檢查：根據(jù)計(jì)劃指標(biāo)和要求進(jìn)行檢查，可以評(píng)定工作的優(yōu)劣，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出問(wèn)題所在提出改進(jìn)措施，以利工作進(jìn)展。,三、計(jì)劃的內(nèi)容和結(jié)構(gòu),（一）計(jì)劃的內(nèi)容,一般由,基本情況、計(jì)劃事項(xiàng)、工作的方法和步驟、號(hào)召,和,要求,組成。,1,前言,一般包括兩個(gè)方面的內(nèi)容。一方面簡(jiǎn)明扼要地說(shuō)明制定計(jì)劃的指導(dǎo)思想，另一方面是基本情況概述。,2,計(jì)劃事項(xiàng),計(jì)劃事項(xiàng)是計(jì)劃的主體內(nèi)容，具體規(guī)定做什么。,3,方法措施,工作方法和措施是完成計(jì)劃任務(wù)的保證，這一部分要解決,“,怎么做,”,的問(wèn)題。,4,步驟,步驟是工作程序各時(shí)間上的安排與要求，是解決,“,何時(shí)做、何時(shí)完成,”,問(wèn)題,。,（二）計(jì)劃的結(jié)構(gòu),1,標(biāo)題,一般由單位名稱（或適用范圍）、計(jì)劃時(shí)限、內(nèi)容和文種四個(gè)部分組成,。,2,正文,計(jì)劃常見(jiàn)的結(jié)構(gòu)類型有兩種：,（,1,）并列式結(jié)構(gòu)，即以目標(biāo)任務(wù)為主線，并列地提出幾個(gè)方面的工作任務(wù)，分別提出完成任務(wù)、實(shí)現(xiàn)要求的具體方法、措施、步驟和要求。,（,2,）總分式結(jié)構(gòu)，即先提出所要實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)和所要完成的任務(wù)，然后分項(xiàng)說(shuō)明完成這些任務(wù)所需采取的各種方法措施。,3,落款,位于正文的右下方，標(biāo)明計(jì)劃的制訂單位和日期。,四、常用計(jì)劃的寫作要點(diǎn),（一）規(guī)劃,適用時(shí)間較長(zhǎng)，范圍較廣，概括宏觀。正文一般都比較長(zhǎng)，包括前言、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)要求、主要任務(wù)和措施、結(jié)尾 四部分。,（二）計(jì)劃,適用時(shí)限一般在一年、半年左右，寫作范圍一般都是一個(gè)單位的工作或某一大項(xiàng)重要工作，比規(guī)劃具體、深入，要比設(shè)想正規(guī)、細(xì)致，要比方案簡(jiǎn)明、集中，要比安排原則、概要。,（三）方案,是計(jì)劃類文種中對(duì)操作性要求最高的一種，所以，整個(gè)方案的安排必須全面、詳細(xì)、完整、嚴(yán)密，才便于操作；所有條款，每個(gè)行動(dòng)步驟都要明白，才具有可行性。,（四）要點(diǎn),是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的全局工作或?qū)ｍ?xiàng)工作所做出的簡(jiǎn)要計(jì)劃。它常是上級(jí)機(jī)關(guān)用于下發(fā)下級(jí)單位的指導(dǎo)性計(jì)劃，為具體安排工作提供依據(jù)，并不反映未來(lái)工作的全貌，擇其,“,要,”,而言，內(nèi)容精煉，重點(diǎn)突出。,（五）安排,是單位或個(gè)人對(duì)未來(lái)短時(shí)間內(nèi)某項(xiàng)工作做出的具體計(jì)劃，它是為解決近日事項(xiàng)而制定的，不做具體安排就不能達(dá)到目的，所以其內(nèi)容十分具體。,（六）設(shè)想,是為未來(lái)工作或某種利益而做出的非正式的不成熟的計(jì)劃。在內(nèi)容上是初步的，多是不太成熟的想法；在寫法上是概括的、粗線條的勾勒。,五、計(jì)劃寫作的注意事項(xiàng),1.,要堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，處理好各種關(guān)系。,2.,要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，切實(shí)可行，留有余地原則。,3.,要堅(jiān)持群眾路線，集思廣益。,4.,要寫得具體明確，便于執(zhí)行、檢查。,例文,公司,2007,年工作計(jì)劃,2007,年是我局進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加速發(fā)展的關(guān)鍵年，局黨委重組,公司，不僅壯大了公司的經(jīng)營(yíng)實(shí)力，還將,公司定為局屬五大公司之一，這對(duì)我公司的全體員工來(lái)說(shuō)是一種勉勵(lì)和鞭策，為了認(rèn)真落實(shí)局黨委的這一重大決策，我們公司董事會(huì)通過(guò)討論制定如下經(jīng)營(yíng)方略：,一、指導(dǎo)思想,。,二、工作任務(wù),。,三、經(jīng)營(yíng)工作措施,。,第三節(jié) 總 結(jié),一、總結(jié)的特點(diǎn)和作用及概念,（一）總結(jié)的特點(diǎn),1,實(shí)踐性 實(shí)踐是總結(jié)的客觀基礎(chǔ)，實(shí)踐性是總結(jié)的鮮明特色。,2,概括性 把零散的表象材料加以整理、概括、歸納，分析概括出事物的客觀規(guī)律。