,第,*,頁,安全生產(chǎn)管理知識,安全生產(chǎn)管理知識,內(nèi)容提要,第一章 安全生產(chǎn)管理概述,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,第三章 安全評價,第四章 重大危險源辨識與監(jiān)控,第五章 事故應(yīng)急救援,第六章 職業(yè)危害與職業(yè)病管理,第七章 職業(yè)健康安全管理體系,第八章 安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察,第一章 安全生產(chǎn)管理概述,基本要求：,檢驗應(yīng)考人員對安全生產(chǎn)管理基本概念的掌握程度；對現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論的熟悉程度；對我國安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀和安全生產(chǎn)管理方針的熟悉程度。,1.,安全生產(chǎn)管理的基本概念,1.2,安全生產(chǎn),為了使生產(chǎn)過程在符合,物質(zhì)條件,和,工作秩序,下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等,生產(chǎn)事故,，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。,1.1,勞動保護(hù),是依靠科學(xué)技術(shù)和管理，采取,技術(shù),措施和,管理,措施，消除生產(chǎn)過程中危及人身安全和健康的,不良環(huán)境,、,不安全設(shè)備和設(shè)施,、,不安全環(huán)境,、,不安全場所,和,不安全行為,，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康的總稱。,1.3,職業(yè)安全衛(wèi)生,職業(yè)安全衛(wèi)生是,安全生產(chǎn),、,勞動保護(hù),和,職業(yè)衛(wèi)生,的統(tǒng)稱，它是以保障勞動者在,勞動過程中的,安全和健康為目的的工作領(lǐng)域，以及在法律法規(guī)、技術(shù)、設(shè)備與設(shè)施、組織制度、管理機制、宣傳教育等方面所有措施、活動和事物。,1.4,安全,指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭,不可承受,危險的傷害。,1.5,安全生產(chǎn)管理,針對人們生產(chǎn)過程的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。,1.6,本質(zhì)安全,指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。包括：,失誤,安全功能；,故障,安全功能；,上述兩項功能是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝,固有,的，即在它們的,規(guī)劃設(shè)計階段,就被納入。,1.,7,事故,是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的,意外事件,。,是人們不希望發(fā)生的，同時違背人們的意愿后果。,1.8,事故隱患,指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài),、環(huán)境的不安全條件,和管理上的缺陷。,1.9,危險,是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。,注意,危險度,的概念，危險度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的,可能性,和,嚴(yán)重性,給出。,2.0,重大危險源：,長期地或臨時地,生產(chǎn)、搬運、使用或儲存,危險,物品,，且危險物品數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。,當(dāng)單元中有多種物質(zhì)時，如果各類物質(zhì)的量滿足下式，就是重大危險源。,GB18218-2000,q,1,q,2,q,3,q,4,-+-+-+-+,.,Q,1,Q,2,Q,3,Q,4,式中,q,i,：單元中物質(zhì),i,的實際存在量；,Q,i,：物質(zhì),i,的臨界量；,2.,現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理,2.1,安全生產(chǎn)管理的發(fā)展,（安全、健康、舒適）,工業(yè)革命,現(xiàn)代工業(yè)的興起,航空航天技術(shù)發(fā)展，,“持續(xù)改進(jìn)、以人為本”的健康安全管理理念逐漸被企業(yè)管理者接受，以職業(yè)健康安全管理體系為代表的企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理思想開始形成,現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論,2.2,安全生產(chǎn)管理的原理與原則,安全生產(chǎn)管理作為管理的一個分支，服從管理的基本原理,系統(tǒng)原理,：動態(tài)相關(guān)性原則、整分合原則、,反饋原則、封閉原則；,人本原理,：動力原則、能級原則、激勵原則；,預(yù)防原理,：偶然損失原則、因果關(guān)系原則、,3E,原則、本質(zhì)安全化原則；,強制原理,：安全第一原則、監(jiān)督原則。,1,事故頻發(fā)傾向理論,當(dāng)發(fā)生事故的概率不存在個體差異時，一定時間內(nèi)事故發(fā)生次數(shù)服從,泊松分布。,一些工人由于存在精神或心理方面的毛病，如果在生產(chǎn)操作過程中發(fā)生過一次事故，當(dāng)再繼續(xù)操作時，就有重復(fù)發(fā)生第二次、第三次事故的傾向，符合這種統(tǒng)計分布的主要是少數(shù)有精神或心理缺陷的工人，服從,偏倚分布,。,當(dāng)工廠中存在許多特別容易發(fā)生事故的人時，發(fā)生不同次數(shù)事故的人數(shù)服從,非均等分布,。,2.3,事故致因理論,事故頻發(fā)傾向是指個別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個人內(nèi)在傾向。,事故頻發(fā)傾向者,的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因，即少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者，他們的存在,是工業(yè)事故發(fā)生的原因,。如果企業(yè)中減少了事故頻發(fā)傾向者，就可以減少工業(yè)事故。,2,因果連鎖理論：,遺傳和社會環(huán)境,人的缺點,不安全行為和不安全狀態(tài),事故,傷害。多米諾骨牌論。,企業(yè)安全工作的中心,就是防止人的不安全行為，消除機械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進(jìn)程而避免事故的發(fā)生。,3,能量意外釋放理論：,事故是一種不正常的或不希望的能量釋放。各種形式的能量是構(gòu)成,傷害的直接原因,。,利用各種,屏蔽,防止意外的能量釋放來防止事故。,3,系統(tǒng)安全理論,的創(chuàng)新,1,）改善物的系統(tǒng)可靠性以提高系統(tǒng)的安全性；,2,）沒有任何事物是絕對安全的；,3,）不可能根除一切危險源；,4,）安全工作的目標(biāo)就是控制危險源，把事故概率降到最低，把傷害和損失控制在較輕的程度。,2.4,事故預(yù)防和控制的基本原則,事故,預(yù)防,是指通過,工程技術(shù)措施,和,管理措施,使事故盡量不發(fā)生。,事故控制,是指,通過工程技術(shù)措施和管理措施，即使發(fā)生事故，盡量減少后果的嚴(yán)重程度。,為預(yù)防或減少事故發(fā)生采取三方面的對策：安全技術(shù)、安全教育和安全管理。,安全技術(shù)：機物的不安全狀態(tài)，環(huán)境的不安全條件,安全教育：提高全員的安全意識和保護(hù)能力；,安全管理：規(guī)范員工的行為。,個人防護(hù),3.,我國安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀與安全生產(chǎn)方針,3.1,我國安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀,安全生產(chǎn)事故的總體現(xiàn)狀是：工礦企業(yè)事故發(fā)生總數(shù)有下降趨勢，事故發(fā)生次數(shù)多、事故傷亡人數(shù)多，事故發(fā)生率，重大事故和特別重大事故多發(fā)和死亡人數(shù)多是安全生產(chǎn)事故的一大特點。,安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)情況：,20,部左右法律法規(guī),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理情況；,安全生產(chǎn)技術(shù)情況；,安全生產(chǎn)管理情況。,3.2,我國安全生產(chǎn)管理方針,安全第一、預(yù)防為主,年全國勞動安全監(jiān)察工作會議上決定將勞動保護(hù)工作的方針確定為“安全第一、預(yù)防為主。”,安全生產(chǎn)法,第三條 安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針,“,安全第一”在確保安全的前提下實現(xiàn)生產(chǎn)其他目標(biāo),“預(yù)防為主”安全生產(chǎn)管理，從事后處理向事先預(yù)防轉(zhuǎn)換，防患于未然，思想重視，預(yù)防措施得當(dāng)，事故是可以大幅度減少的。,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,1.,安全生產(chǎn)責(zé)任制,2.,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的組織保障,3.,安全生產(chǎn)投入與安全技術(shù)措施計劃,4.,安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),5.,建設(shè)項目“三同時”,6.,安全生產(chǎn)檢查,7.,勞動防護(hù)用品管理,內(nèi)容提要,基本要求：,檢驗應(yīng)考人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的掌握程度；對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織保障的熟悉程度；對安全生產(chǎn)投入制度的熟悉程度；對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度的熟悉程度；對建設(shè)項目（新建、改建、擴(kuò)建工程項目）“三同時”制度的掌握程度；對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)檢查制度的掌握程度；對勞動防護(hù)用品管理制度及勞動防護(hù)用品管理知識的掌握程度。,1.,安全生產(chǎn)責(zé)任制,1.1,必要性,安全生產(chǎn)法,第四條中規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。”充分說明了安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要性。,生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的“,五同時,”，就是在計劃、布置、監(jiān)察、總結(jié)、評比,生產(chǎn)工作,的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比,安全工作,。,1.2,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求,必須,符合,國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策方針的要求；,與本單位管理體制,協(xié)調(diào),；,符合本單位、部門、班組、崗位,實際,，明確具體可操作；,有,專門機構(gòu),和人員保障；,同時建立,監(jiān)督、檢查,制度，群眾監(jiān)督，真正落實。,1.3,安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人，,第一責(zé)任者，全面負(fù)責(zé),生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人，,在各自職能范圍內(nèi)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人,生產(chǎn)經(jīng)營單位職能管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員，,在本機構(gòu)內(nèi)部,班組長，是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，,全面負(fù)責(zé)本班組,的安全生產(chǎn)，是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的,直接執(zhí)行者,崗位工人，,崗位工人對本崗位的安全生產(chǎn),負(fù)直接責(zé)任,2.,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的組織保障,2.1,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置,礦山,、,建筑施工單位,和,危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存,單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置,安全生產(chǎn)管理機構(gòu),或者配備,專職,安全生產(chǎn)管理人員。,2.2,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過,300,人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在,300,人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)，,保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。,3.,安全生產(chǎn)投入,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金，以改善安全設(shè)施，更新安全裝備、器材、儀器和其他安全投入。以保證達(dá)到法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的,決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人,予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導(dǎo)致的后果承擔(dān)法律責(zé)任。,3.1,安全生產(chǎn)投入的基本要求,安全投入資金主要用于：,安全技術(shù)措施工程，如防火、通風(fēng)；,購置安全設(shè)備、器材、裝備、儀器儀表及其維護(hù)；,重大安全課題研究；,配備勞動防護(hù)用品；,安全教育培訓(xùn)；,應(yīng)急救援預(yù)案；,其他。,3.2,安全技術(shù)措施計劃,生產(chǎn)經(jīng)營單位為了保證安全資金的有效投入，應(yīng)編制安全技術(shù)措施計劃，該計劃的,核心,是安全技術(shù)措施。,安全技術(shù)分類,防止事故發(fā)生的安全技術(shù),1,、消除危險源,2,、限制能量或危險物質(zhì),3,、隔離,4,、故障,安全設(shè)計,5,、減少故障和失誤,減少事故損失的安全技術(shù),1,、隔離,2,、個體防護(hù),3,、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié),4,、避難與救援,安全技術(shù)分類,安全技術(shù)措施計劃項目：,工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施。,以改善對職工身體健康有害的生產(chǎn)環(huán)境條件、防止職業(yè)中毒與職業(yè)病的技術(shù)措施，如防塵、防毒。,減輕勞動強度等其它安全技術(shù)措施。,輔助措施。,以保證工業(yè)衛(wèi)生方面所必須的房屋及一切衛(wèi)生性保障措施。如塵毒作業(yè)人員的淋浴室、更衣室等。,安全宣傳教育措施。,以提高作業(yè)人員安全素質(zhì)的有關(guān)宣傳教育設(shè)備、儀器、教材和場所等，如勞動保護(hù)教育室、安全衛(wèi)生展覽等。,按照“,安全技術(shù)措施計劃項目總名稱表,”執(zhí)行，保證費用合理使用。,編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則,必要性和可行性原則；,自力更生與勤儉節(jié)約的原則；,輕重緩急統(tǒng)籌安排的原則；,領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則。,編制時間,計劃內(nèi)容,編制計劃的布置,計劃項目的確定與編制,計劃的審批,計劃的下達(dá),3.3,編制安全技術(shù)措施計劃的方法,4.,安全生產(chǎn)教育制度,4.1,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育制度的要求,安全生產(chǎn)法,第二十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。,安全生產(chǎn)法,對安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育做出明確規(guī)定,第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第三十六條、第五十條,4.2,教育的對象和內(nèi)容,對象：我國境內(nèi)企業(yè)和與之簽定勞動合同的勞動者。,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、管理人員安全教育、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員、特種作業(yè)人員。,內(nèi)容：思想教育、法制教育、知識教育和技能教育。,4.3,教育形式和方法,廣告式、演講式、會議討論式、競賽式、聲像文藝演出式、學(xué)歷教育式等。,5,、建設(shè)項目“三同時”制度,5.1“,三同時”定義,指凡是我國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項目（工程）、技術(shù)改建項目（工程）和引進(jìn)的建設(shè)項目，其,勞動安全衛(wèi)生設(shè)施,必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、必須與主體工程,同時設(shè)計,、,同時施工,、,同時投入