全縣退耕還林視察匯報(bào).doc
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報(bào)告范文/工作匯報(bào) 全縣退耕還林視察匯報(bào) 20XX年6月8日--10日,市政協(xié)委員第一視察組對(duì)我市退耕還林工程實(shí)施情況進(jìn)行了為期3天的視察。視察組先后對(duì)市電視臺(tái)發(fā)片區(qū)、區(qū)辦事處村、特區(qū)鎮(zhèn)村、村、鎮(zhèn)楊梅基地、鄉(xiāng)村的退耕還林情況進(jìn)行了視察?,F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下: 一、基本情況 我市實(shí)施退耕還林工程以來(lái),市委、市政府高度重視有關(guān)政策的貫徹落實(shí),各地黨委政府及有關(guān)部門齊抓共管、協(xié)調(diào)配合,不斷加大退耕還林工程的管理力度,做到了“三個(gè)到位”,即措施到位、資金到位、糧食兌現(xiàn)到位。在實(shí)施退耕還林過(guò)程中,各地因地制宜,制定了切實(shí)可行的措施,做了大量卓有成效的工作:一是明確各部門職責(zé),做好全市退耕還林總體規(guī)劃,嚴(yán)格工程實(shí)施方案和施工設(shè)計(jì),嚴(yán)把工程實(shí)施質(zhì)量關(guān)。二是超前安排資金,嚴(yán)格資金管理,提高資金使用效益。三是推行承包管護(hù)、鞏固造林成果。四是積極兌現(xiàn)錢糧,取信于民。 到目前為止,我市所轄四個(gè)縣、特區(qū)、區(qū)現(xiàn)已全部開(kāi)展退耕還林工作,其中水城縣、區(qū)是2000年全國(guó)首批退耕還林試點(diǎn)縣。四年來(lái),我市共實(shí)施退耕還林工程76.5萬(wàn)畝,其中退耕地造林37萬(wàn)畝,荒山造林39.5萬(wàn)畝。該工程的實(shí)施,有效地改善了我市局部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁,生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益明顯。保持了水土,有效遏制了風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害,農(nóng)民增產(chǎn)增收。 事實(shí)證明,退耕還林政策是改善我市生態(tài)環(huán)境、解決邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的最直接、最有效的好工程,必須繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施好這一惠及千家萬(wàn)戶、造福子孫后代的“民心工程”。 二、存在的主要問(wèn)題 ?。ㄒ唬┰炝趾蟮膿嵊茏o(hù)無(wú)資金****,致使造林成果難以鞏固。 1、國(guó)家對(duì)荒山造林每畝僅補(bǔ)助種苗及造林經(jīng)費(fèi)50元,只能勉強(qiáng)解決當(dāng)年的苗木及種植和補(bǔ)植費(fèi),沒(méi)有后期的管護(hù)費(fèi)。 2、工作經(jīng)費(fèi)短缺,許多工作無(wú)法正常開(kāi)展。從試點(diǎn)工作一開(kāi)始,省規(guī)定退耕造林每畝補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)7元,荒山造林不給工作經(jīng)費(fèi)。所給的工作經(jīng)費(fèi)只能勉強(qiáng)維持當(dāng)年的基本開(kāi)資,而以后的7年中,每個(gè)年度進(jìn)行的補(bǔ)植補(bǔ)造、錢糧兌現(xiàn)以及后期的林權(quán)證發(fā)證、檢查督促、效益檢測(cè)等沒(méi)有資金****,給整個(gè)工程的管理帶來(lái)較大的難度,許多工作無(wú)法正常開(kāi)展。 ?。ǘ﹪?guó)家規(guī)定的經(jīng)濟(jì)林和還草的錢糧補(bǔ)助年限太短,因經(jīng)濟(jì)林木在這期間內(nèi)還無(wú)法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,農(nóng)民的生活問(wèn)題難以解決,還草的補(bǔ)助年限太短(僅為2年),無(wú)法實(shí)施。 ?。ㄈ┠壳皣?guó)家實(shí)行對(duì)林木的限伐、禁伐政策給造林戶帶來(lái)了很多困難,由于荒山都是立地條件特別差的地帶,造林后根本不可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,農(nóng)戶普遍不愿承包管護(hù)。造林承包戶得不到應(yīng)有的利益,甚至負(fù)債累累,嚴(yán)重挫傷了造林戶的積極性。 (五)由于有關(guān)政策對(duì)地方煤礦生產(chǎn)的嚴(yán)格限制,農(nóng)村許多地方群眾燒煤無(wú)著落,有的是無(wú)地方去買煤,有的是由于運(yùn)費(fèi)及煤價(jià)居高買不起,迫使農(nóng)民為了生存而上山砍柴、挖樹(shù)篼,林業(yè)部門雖增加了護(hù)林員數(shù)量,但抓到的偷砍者大都是極其貧困無(wú)奈的農(nóng)民,很難處理下去。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也只能睜只眼閉只眼,造成林木資源的極大破壞。若長(zhǎng)此下去,將會(huì)給我市原本就惡劣的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)更為嚴(yán)重的后果。 ?。┪沂械耐恋貕ㄖ持笖?shù)達(dá)37.8%,目前尚需退耕的面積230余萬(wàn)畝,而宜林荒山只有較零星分散的20余萬(wàn)畝,不是1:1而是10:1。“退一還二”的政策難以落實(shí)。 (七)到目前為止,全市實(shí)施退耕地造林37萬(wàn)畝,僅占總體規(guī)劃的13.73%;宜林荒山造林39.5萬(wàn)畝,僅占總體規(guī)劃的49.54%。全市退耕還林工作任重道遠(yuǎn)。 三、對(duì)策及建議 ?。ㄒ唬┣袑?shí)加大退耕還林力度,確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。 由于我市特殊的地形地貌,山高坡陡,切割深,石漠化加?。ㄒ颜既型恋孛娣e的18.3%),水土流失嚴(yán)重。因而加大退耕還林力度,加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè),不僅是我市生態(tài)建設(shè)的需要,更是確保兩江下游安全的需要。加大退耕還林力度,意義十分重大,必須引起各級(jí)黨委、政府的高度重視。 1、保持退耕還林政策貫徹的穩(wěn)定性和連續(xù)性,真正將林業(yè)政策落到實(shí)處。為充分調(diào)動(dòng)群眾造林、護(hù)林的積極性,要把過(guò)去國(guó)家規(guī)定的“誰(shuí)造誰(shuí)有、誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的林業(yè)政策真正落到實(shí)處,嚴(yán)格兌現(xiàn),保持貫徹政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。 2、積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我市退耕還林給予重點(diǎn)傾斜,各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步積極爭(zhēng)取,確保將25度以上的坡耕地退得下來(lái),還得上去。 3、為有利于林業(yè)的發(fā)展,建議放寬限伐、禁伐政策,在經(jīng)縣級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)、保證林地用途不變、及時(shí)更新造林的前提下,應(yīng)允許造林戶對(duì)自己的林木適當(dāng)進(jìn)行采伐并進(jìn)入市場(chǎng),以保護(hù)承包造林者的積極性。 4、為彌補(bǔ)上游地區(qū)在退耕還林中的損失,建議將適量的支農(nóng)資金用來(lái)補(bǔ)助上游地區(qū)。 5、增加森林防火經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)森林防火工作。隨著森林植被的恢復(fù)和森林面積的增加,森林火災(zāi)隱患較為突出,每年因火災(zāi)造成的損失較嚴(yán)重。為保護(hù)好森林資源,減少火災(zāi)損失,建議政府將森林防火經(jīng)費(fèi)的投入納入預(yù)算給予投入,加強(qiáng)林區(qū)防火基礎(chǔ)建設(shè)和防火隊(duì)伍建設(shè)。 6、政府要發(fā)揮統(tǒng)籌作用。要以項(xiàng)目為載體,利用扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、長(zhǎng)三角、珠三角流域的相關(guān)項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目等方面的優(yōu)勢(shì),將資金進(jìn)行捆綁使用,做到形式多樣化,投入多元化,支持帶動(dòng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)。 ?。ǘ┙鉀Q林業(yè)工作經(jīng)費(fèi),確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn) 為了避免“年年造林不見(jiàn)林”的現(xiàn)象發(fā)生,有效鞏固造林成果,建議政府提高荒山造林補(bǔ)助(包括造林后4年的撫育管護(hù)費(fèi))標(biāo)準(zhǔn),確保造林成效。種苗及造林經(jīng)費(fèi)由原來(lái)的每畝50元調(diào)整為70--80元;除當(dāng)年每畝補(bǔ)助補(bǔ)植補(bǔ)造的7元以外,在以后的年度中,每年每畝補(bǔ)助退耕還林經(jīng)費(fèi)3元;對(duì)荒山造林每畝補(bǔ)助5元。 ?。ㄈ┰黾油烁€林和還草的補(bǔ)助年限,穩(wěn)定退耕農(nóng)戶的生活****。 補(bǔ)助的年限不能一刀切,要因地制宜,根據(jù)品種和適應(yīng)范圍來(lái)確定年限。建議政府將種植經(jīng)濟(jì)林木的補(bǔ)助年限由原來(lái)的2年調(diào)整為8年;還草的補(bǔ)助年限由原來(lái)的2年調(diào)整為5年;生態(tài)林的補(bǔ)助年限調(diào)整為15年以上。 (四)恢復(fù)提取煤炭育林基金,專項(xiàng)用于生態(tài)林建設(shè)。 要保證煤炭生產(chǎn)用材,現(xiàn)有森林資源顯然不能滿足需要,必須增加投入,加快對(duì)坑木林基地建設(shè),培育后續(xù)資源。建議恢復(fù)提取煤炭育林基金,專項(xiàng)用于林業(yè)生態(tài)建設(shè)和坑木林基地建設(shè),以解決地方財(cái)政對(duì)林業(yè)投入不足的問(wèn)題。 ?。ㄎ澹┙鉀Q農(nóng)村燃料問(wèn)題,減少對(duì)林木資源的破壞。 為緩解農(nóng)村燃料不足的壓力,建議政府適當(dāng)放寬地方民用煤礦的開(kāi)采限制。在強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的同時(shí),應(yīng)該允許合理規(guī)劃布局一定數(shù)量的民用煤礦的生產(chǎn),以解決農(nóng)村燃料問(wèn)題,減少對(duì)林木資源的破壞。 (六)樹(shù)立科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展觀,積極探索后續(xù)產(chǎn)業(yè) 1、要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,必須樹(shù)立科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展觀,政府應(yīng)建立可靠的護(hù)林機(jī)制,保證管護(hù)資金,跟上后續(xù)管理。建議市政府在每年的支農(nóng)資金中將退耕還林經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算給予保障。 2、為鞏固退耕成果,必須探索和發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),真正實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,確保農(nóng)民基本生活需要。退耕還林8年后國(guó)家停止補(bǔ)助,育林戶的生活將面臨極大困難,因此各級(jí)政府要積極探索和發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),如建立生態(tài)林(含用材林)等,以解決育林戶的生產(chǎn)生活問(wèn)題,真正維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。 3、建議政府將造林大戶的初衷與現(xiàn)實(shí)的極大反差及時(shí)向上級(jí)呼吁,及早結(jié)束育林戶“有林無(wú)錢”的尷尬局面。- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來(lái)的問(wèn)題本站不予受理。
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