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1、二連浩特口岸貿(mào)易開(kāi)展對(duì)策分析 二連浩特口岸貿(mào)易開(kāi)展對(duì)策分析 摘 要：分析了二連浩特口岸貿(mào)易開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，同時(shí)討論了二連浩特口岸貿(mào)易開(kāi)展的對(duì)策。研究二連浩特口岸貿(mào)易的開(kāi)展，不僅豐富我國(guó)邊境貿(mào)易理論及實(shí)務(wù)操作，而且對(duì)如何開(kāi)展我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有著現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。 關(guān)鍵詞：口岸貿(mào)易；開(kāi)展對(duì)策 中圖分類(lèi)號(hào)：F74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198〔2021〕12-0067-01 1 二連浩特口岸貿(mào)易開(kāi)展中存在的問(wèn)題及其原因 近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入和經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，以及口岸城市的特殊地理位置，二連

2、浩特市口岸貿(mào)易得到了長(zhǎng)足開(kāi)展。2005年二連口岸對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額完成22.4億美元，“十五〞期間年均增長(zhǎng)40.8%。2006年二連口岸外貿(mào)進(jìn)出口總額完成25.9億美元，增長(zhǎng)15.71%，年過(guò)貨量突破600萬(wàn)噸。盡管在2021年受到國(guó)際金融危機(jī)的影響，二連口岸進(jìn)貨量同比下降3.13%，但在國(guó)家積極地財(cái)政政策和貨幣政策指導(dǎo)下，2021年二連口岸外貿(mào)進(jìn)出口總額突破45億美元。二連口岸貿(mào)易在開(kāi)展過(guò)程中取得了喜人的成績(jī)，但在開(kāi)展過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題： 1.1 口岸貿(mào)易方式單一 雖然隨著二連口岸貿(mào)易額日益增大，承當(dāng)?shù)闹忻少Q(mào)易的比重越來(lái)越重，但二連口岸貿(mào)易方式單一的情況依舊沒(méi)有太大改觀。在二

3、連口岸貿(mào)易不斷增加的背后，不得不令人擔(dān)憂，未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的貿(mào)易穩(wěn)定問(wèn)題。中蒙貿(mào)易雖然互補(bǔ)，但層次開(kāi)展不高，只是以中國(guó)進(jìn)口自然資源，蒙古進(jìn)口較廉價(jià)的生活用品、蔬菜水果、小型家用電器為主。這些產(chǎn)品都為初級(jí)產(chǎn)品，附加值較低，這直接導(dǎo)致了中蒙雙方貿(mào)易開(kāi)展水平較低。二連口岸貿(mào)易方式較為單一，貿(mào)易手段欠興旺，多以一般貿(mào)易為主。一般貿(mào)易是與加工貿(mào)易相對(duì)而言的貿(mào)易方式，指單邊輸入關(guān)境或單邊輸出關(guān)境的進(jìn)出口貿(mào)易方式，其交易的貨物是企業(yè)單邊銷(xiāo)售的正常貿(mào)易的進(jìn)出口貨物。一般貿(mào)易進(jìn)出貨物是海關(guān)監(jiān)管貨物的一種。一般貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中比擬常見(jiàn)，屬于比擬低的貿(mào)易開(kāi)展水平。他只是一種國(guó)際貨物的買(mǎi)賣(mài)交易，標(biāo)志就是貨物的完稅進(jìn)關(guān)〔關(guān)稅，

4、進(jìn)出口稅〕。而加工貿(mào)易那么是一國(guó)通過(guò)各種不同的方式，進(jìn)口原料、材料或零件，利用本國(guó)的生產(chǎn)能力和技術(shù)，加工成成品后復(fù)出口，從而獲得以外匯表達(dá)的附加價(jià)值。加工貿(mào)易是以加工為特點(diǎn)的在出口業(yè)務(wù)。 二連浩特口岸貿(mào)易方式之所以單一是由于以下原因：一方面，二連口岸貿(mào)易的開(kāi)展，主要是依托于進(jìn)出口規(guī)模，因此擴(kuò)大進(jìn)出口，提升運(yùn)輸能力和通關(guān)能力成為二連口岸貿(mào)易開(kāi)展的主要手段。在這方面，二連浩特口岸不像長(zhǎng)江以南的城市，那些城市增加出口通常是通過(guò)外向型加工貿(mào)易來(lái)實(shí)現(xiàn)的.與此同時(shí)，這些城市在早期就著重于開(kāi)展加工行業(yè)，在此根底上形成了完整并富有內(nèi)涵的加工行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。然而對(duì)二連浩特口岸來(lái)說(shuō)，口岸開(kāi)展依賴(lài)進(jìn)出口

5、規(guī)模，因此口岸開(kāi)展是以提升運(yùn)輸能力和通關(guān)能力為根底，這種開(kāi)展模式必然導(dǎo)致二連口岸在開(kāi)展過(guò)程中無(wú)視了加工貿(mào)易的開(kāi)展。另一方面，二連浩特口岸目前的進(jìn)出口貿(mào)易也大多以大宗商品貿(mào)易等初級(jí)產(chǎn)品貿(mào)易，其中，口岸出口的產(chǎn)品大多是附加值不高大宗商品，與此對(duì)應(yīng)，進(jìn)口也只是木材、煤炭等資源類(lèi)商品。這些進(jìn)出口商品在整個(gè)二連口岸貿(mào)易中所占的比重非常大，這從根本上導(dǎo)致了二連口岸貿(mào)易方式的單一。而且，在二連口岸貿(mào)易開(kāi)展的過(guò)程中，口岸貿(mào)易的主體都較小，實(shí)力較弱，同時(shí)蒙方貿(mào)易主體多以個(gè)人為主，雙方合作的層次很低。二連口岸從事進(jìn)出口貿(mào)易的企業(yè)根本上都是民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)規(guī)模都不大，開(kāi)展水平較差，人力資源也受到限制，從事口岸貿(mào)易的工

6、作人員的知識(shí)和技術(shù)水平較差。因此這些企業(yè)資本資產(chǎn)規(guī)模都很小，缺乏資金，根本上不具備加工貿(mào)易，貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈很短，而且融資能力較差，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力缺乏。大多數(shù)企業(yè)是依靠邊境貿(mào)易的一些優(yōu)惠政策來(lái)建立并維持運(yùn)營(yíng)的，政策依賴(lài)性過(guò)強(qiáng)，一旦遇到貿(mào)易政策變化會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生致命影響。這樣的企業(yè)特點(diǎn)決定了其只能從事一些附加值不高，缺少科技含量的商品貿(mào)易，例如輕紡織品、凍肉、菜果等單一產(chǎn)品。中蒙雙方都缺少有實(shí)力的大型企業(yè)參與雙邊貿(mào)易，因此雙方貿(mào)易中商品貿(mào)易依舊占主導(dǎo)地位，技術(shù)貿(mào)易和效勞貿(mào)易較少，相互投資和合作規(guī)模的層次都不高。上述諸多因素導(dǎo)致了二連口岸對(duì)蒙貿(mào)易中雖然貿(mào)易量在不斷增長(zhǎng)，但其商品結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題一直未得到

7、有效解決。 1.2 口岸貿(mào)易效勞體系滯后 二連口岸地處我國(guó)北方邊疆，與中國(guó)內(nèi)陸興旺的大中城市相距較遠(yuǎn)，受自然條件限制，二連口岸根底環(huán)境及自然環(huán)境與中國(guó)東南部沿海城市相比，也較落后。根底環(huán)境及自然環(huán)境惡劣直接導(dǎo)致加工企業(yè)招商引資及投資建廠吸引力缺乏，同時(shí)金融、貿(mào)易、仲裁及保險(xiǎn)效勞等中介機(jī)構(gòu)也缺乏開(kāi)展動(dòng)力，因此國(guó)內(nèi)許多大的加工貿(mào)易型企業(yè)都對(duì)二連口岸持觀望態(tài)度，這主要表達(dá)為： 第一，蒙方邊境貿(mào)易金融機(jī)制存在諸多弊病。由于中蒙雙方社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展不均衡，蒙方經(jīng)濟(jì)開(kāi)展較為滯后，對(duì)邊境貿(mào)易的金融效勞制度不完善，金融體制不健全。蒙方金融風(fēng)險(xiǎn)處于較高水平，中蒙雙方在雙邊貿(mào)易存在不能進(jìn)行切實(shí)有效的

8、結(jié)算方式等問(wèn)題，只能通過(guò)美國(guó)，俄羅斯等第三國(guó)換成黃金等硬通貨，這種貿(mào)易方式直接導(dǎo)致雙方貿(mào)易效率低下，對(duì)雙方貿(mào)易帶來(lái)極大影響。第二、中蒙貿(mào)易雙方由于貿(mào)易主體素質(zhì)較差，在貿(mào)易過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生摩擦，而雙方貿(mào)易有沒(méi)有完善的貿(mào)易仲裁機(jī)構(gòu)，貿(mào)易仲裁相關(guān)法律、法規(guī)不健全，貿(mào)易仲裁制度不完善，特別的蒙方貿(mào)易法律法規(guī)極度匱乏。對(duì)中方貿(mào)易主體保護(hù)不夠，嚴(yán)重影響了中方貿(mào)易主體的積極性。在這種貿(mào)易環(huán)境下，雙方貿(mào)易形式得不到改善，很多投資主體對(duì)大多工程都望而卻步，嚴(yán)重影響了加工貿(mào)易為主的貿(mào)易模式的建立。第三、銀行業(yè)對(duì)企業(yè)扶持力度小，對(duì)加工企業(yè)貸款支持力度不夠。加工貿(mào)易復(fù)出口貿(mào)易中，加工企業(yè)出口量大，貿(mào)易周期長(zhǎng)，又存在較

9、高的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，前期需要大量的資金投入，需要保險(xiǎn)行業(yè)對(duì)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的承當(dāng)。出口加工企業(yè)多是小規(guī)模納稅人，而金融機(jī)構(gòu)的貸款審批周期長(zhǎng)，環(huán)節(jié)多，只批大工程，風(fēng)險(xiǎn)低平安的工程，不理小工程，風(fēng)險(xiǎn)高高回報(bào)的工程。金融體系的不完善直接導(dǎo)致企業(yè)沒(méi)有足夠的資金流投入到更多，更多的工程中，民營(yíng)企業(yè)只能小打小鬧，貿(mào)易層次也得不到提升。 1.3 二連浩特口岸貿(mào)易開(kāi)展的對(duì)策 通過(guò)上文對(duì)二連口岸貿(mào)易的分析，我們看出，二連口岸開(kāi)展應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：第一，二連浩特口岸應(yīng)轉(zhuǎn)變開(kāi)展模式，積極探索加工貿(mào)易開(kāi)展模式，不在一味靠提升通關(guān)能力為開(kāi)展目標(biāo)，而應(yīng)該重視對(duì)加工貿(mào)易的開(kāi)展，加大加工貿(mào)易在整個(gè)二連口岸貿(mào)易的比重。使二連口岸形

10、成進(jìn)出口貿(mào)易與加工貿(mào)易并重的多元化開(kāi)展模式，從而降低單一開(kāi)展模式的風(fēng)險(xiǎn)。而且加工貿(mào)易本身就具有附加外匯收入、低風(fēng)險(xiǎn)、本地資源占用量小的特點(diǎn)。因此，二連浩特應(yīng)著重開(kāi)展加工加型貿(mào)易。這樣不但能降低單一開(kāi)展模式的風(fēng)險(xiǎn)，還能更好的突出二連浩特口岸自身的特點(diǎn)。二連口岸需要結(jié)合自己的實(shí)際情況，實(shí)事求是，因地治宜地開(kāi)展加工貿(mào)易，同時(shí)根據(jù)國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，從低游產(chǎn)品向高端產(chǎn)品開(kāi)展，走深加工，高附價(jià)值的加工貿(mào)易之路。同時(shí)在大力開(kāi)展加工貿(mào)易的根底上，以加工型貿(mào)易為“龍頭〞，開(kāi)展創(chuàng)匯加工業(yè)，加大自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，機(jī)電產(chǎn)業(yè)以及高附加值產(chǎn)業(yè)的投入，加大其相應(yīng)產(chǎn)品的出口。與此同時(shí)，改變傳統(tǒng)的“高投入、

11、高消耗、高產(chǎn)出〞的粗放模式，嚴(yán)格限制效率低及產(chǎn)品附加值低的產(chǎn)品出口。二連浩特市政府要充分發(fā)揮自己的作用，建立并完善加工貿(mào)易的準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型做好監(jiān)管工作，引導(dǎo)這些企業(yè)的開(kāi)展方向，同時(shí)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際交流合作，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展向國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)方向延伸，拓寬貿(mào)易地區(qū)及產(chǎn)業(yè)鏈條。 2 結(jié)論 通過(guò)對(duì)二連浩特口岸貿(mào)易開(kāi)展的研究，以及對(duì)二連浩特口岸開(kāi)展歷史的研究我們發(fā)現(xiàn)：二連浩特口岸貿(mào)易有獨(dú)特的地方，同時(shí)二連浩特口岸貿(mào)易的商品范圍正逐漸擴(kuò)大，貿(mào)易開(kāi)展的空間也呈明顯擴(kuò)大趨勢(shì)。貿(mào)易的潛力很大，貿(mào)易有單一貿(mào)易向多元化開(kāi)展的態(tài)勢(shì)，盡管二連浩特口岸貿(mào)易開(kāi)展取得了喜人的成績(jī)，但二連浩特口岸貿(mào)易在開(kāi)展過(guò)程

12、中仍然暴露出一些突出問(wèn)題，例如二連浩特市委及政府就二連浩特口岸貿(mào)易開(kāi)展的相關(guān)政策相對(duì)落后，對(duì)貿(mào)易主體缺少充足資金支持，特別是金融行業(yè)的有效支持。因此在今后一段時(shí)間內(nèi)，假設(shè)要二連浩特貿(mào)易開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個(gè)原那么，第一，應(yīng)以提高貿(mào)易的效勞為原那么，加大貿(mào)易效勞的資金支持，貿(mào)易區(qū)域和根底設(shè)施的建設(shè)以及人才的培養(yǎng)。第二，以能源貿(mào)易，綠色貿(mào)易，技術(shù)貿(mào)易為核心。21世紀(jì)，傳統(tǒng)貿(mào)易劇烈地變革，能源貿(mào)易，綠色貿(mào)易，技術(shù)貿(mào)易將會(huì)成為貿(mào)易的核心或主流，這為二連浩特貿(mào)易今后的開(kāi)展提供了機(jī)遇。 參考文獻(xiàn) ［1］于國(guó)政.中國(guó)邊境貿(mào)易地理［M］.北京:中國(guó)對(duì)外貿(mào)易大學(xué)出版社，2004. ［2］張曙霄.中國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)論［M］.北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2003. ［3］石通楊.少數(shù)民族地區(qū)邊境貿(mào)易研究［M］.北京：中央民族大學(xué)出版社，1994. ［4］馬林.民族地區(qū)可持續(xù)開(kāi)展論［M］.北京：民族出版社，2006.