,,,Click to edit Master text styles,,Second level,,Third level,,Fourth level,,Fifth level,,,,Click to edit Master title style,,,,,,Click to edit Master text styles,,Second level,,Third level,,Fourth level,,Fifth level,,Click to edit Master title style,,,,*,,,,Click to edit Master text styles,,Second level,,Third level,,Fourth level,,Fifth level,,,,Click to edit Master title style,,,,,,Click to edit Master text styles,,Second level,,Third level,,Fourth level,,Fifth level,,Click to edit Master title style,,,,*,,,,Click to edit Master text styles,,Second level,,Third level,,Fourth level,,Fifth level,,,,Click to edit Master title style,,,,,,Click to edit Master text styles,,Second level,,Third level,,Fourth level,,Fifth level,,Click to edit Master title style,,,,*,,,,Click to edit Master text styles,,Second level,,Third level,,Fourth level,,Fifth level,,,,Click to edit Master title style,,,,,,Click to edit Master text styles,,Second level,,Third level,,Fourth level,,Fifth level,,Click to 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建筑業(yè)“十二五”產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn),,,第三部分,,創(chuàng)新“項(xiàng)目生產(chǎn)力”理論,,,促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),,第一部分 建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃要點(diǎn),,（一）指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo),,1,、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和,",三個(gè)代表,",重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，,,,以保障工程質(zhì)量安全為核心，,,以加快建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，,,以建筑節(jié)能減排為重點(diǎn)，,,以繼續(xù)深化建筑業(yè)體制機(jī)制改革為動(dòng)力，,,以完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系為著力點(diǎn)，,,以技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新為支撐，,,加大政府監(jiān)管力度，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。,2,、基本原則,（五大原則）,,——,堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管相結(jié)合。,,,在工程建設(shè)的全過(guò)程遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用；,,,加強(qiáng)政府對(duì)建筑市場(chǎng)秩序、質(zhì)量安全的監(jiān)管，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境。,,,——,堅(jiān)持行業(yè)科技進(jìn)步與規(guī)模增長(zhǎng)相結(jié)合。轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，逐步改變建筑業(yè)單純依靠規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式，注重提高隊(duì)伍人員素質(zhì)，提升建筑業(yè)的科技、管理、標(biāo)準(zhǔn)化水平，使行業(yè)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)規(guī)模同步發(fā)展。,,——,堅(jiān)持國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)發(fā)展相結(jié)合。適應(yīng)國(guó)家調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)發(fā)展需要，引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整經(jīng)營(yíng)布局和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；,,,加快實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的支撐引導(dǎo)作用和工程設(shè)計(jì)咨詢的龍頭作用，進(jìn)一步提高建筑企業(yè)的對(duì)外工程承包能力，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。,——,堅(jiān)持節(jié)能減排與科技創(chuàng)新相結(jié)合。,,,發(fā)展綠色建筑，加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程的節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)低耗、環(huán)保、高效生產(chǎn)；,,,大力推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推進(jìn)綠色施工，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)方式，使節(jié)能減排成為建筑業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。,,,,——,堅(jiān)持深化改革與穩(wěn)定發(fā)展相結(jié)合。,,,繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有大型勘察設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的改制重組，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制企業(yè)發(fā)展；,,,完善工程建設(shè)法規(guī)制度，健全市場(chǎng)機(jī)制，保障建筑從業(yè)人員合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。,3,、發(fā)展目標(biāo),（六大目標(biāo)）,至“十二五”期末，努力實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：,（,1,）產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo),,,以完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)為基礎(chǔ)，,全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)增加值年均增長(zhǎng),15%,以上；,,全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng),15%,以上；,,全國(guó)工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng),20%,以上；,,全國(guó)建筑企業(yè)對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額年均增長(zhǎng),20%,以上。,,鞏固建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位。,,,（,2,）人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo),,基本實(shí)施勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格管理制度，健全注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度。,,培養(yǎng)造就一批滿足工程建設(shè)需要的專業(yè)技術(shù)人才、復(fù)合型人才和高技能人才。,,加強(qiáng)勞務(wù)人員培訓(xùn)考核，提高勞務(wù)人員技能和標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)建筑工人持證上崗率達(dá)到,90%,以上。,,調(diào)整優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，,促進(jìn)大型企業(yè)做強(qiáng)做大，中小企業(yè)做專做精，,形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際型工程公司和工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司。,（,3,）技術(shù)進(jìn)步目標(biāo),,在高層建筑、地下工程、高速鐵路、公路、水電、核電等重要工程建設(shè)領(lǐng)域的勘察設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。,,加大科技投入，大型骨干工程勘察設(shè)計(jì)單位的年度科技經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)年度勘察設(shè)計(jì)營(yíng)業(yè)收入的比例不低于,3%,，其他工程勘察設(shè)計(jì)單位年度科技經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入的比例不低于,1.5%,；,施工總承包特級(jí)企業(yè)年度科技經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入的比例不低于,0.5%,。,,特級(jí)及一級(jí)建筑施工企業(yè)，甲級(jí)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)建立和運(yùn)行內(nèi)部局域網(wǎng)及管理信息平臺(tái)。施工總承包特級(jí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控的比例達(dá)到,60%,以上。,,大型骨干工程設(shè)計(jì)企業(yè)基本建立協(xié)同設(shè)計(jì)、三維設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)集成系統(tǒng)，大型骨干勘察企業(yè)建立三維地層信息系統(tǒng)。,（,4,）建筑節(jié)能目標(biāo),,綠色建筑、綠色施工評(píng)價(jià)體系基本確立；,,,建筑產(chǎn)品施工過(guò)程的單位增加值能耗下降,10%,，,C60,以上的混凝土用量達(dá)到總用量,10%,，,HRB400,以上鋼筋用量達(dá)到總用量,45%,，鋼結(jié)構(gòu)工程比例增加。,,新建工程的工程設(shè)計(jì)符合國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到,100%,，新建工程的建筑施工符合國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求；,,全行業(yè)對(duì)資源節(jié)約型社會(huì)的貢獻(xiàn)率明顯提高。,,（,5,）建筑市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo),,,建筑市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)進(jìn)一步完善；,,市場(chǎng)準(zhǔn)入清出、工程招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和工程造價(jià)管理等制度基本健全；,,工程擔(dān)保、保險(xiǎn)制度逐步推行；,,個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度進(jìn)一步推進(jìn)；,,全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)基本完善；,,有效的行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系基本形成；,,市場(chǎng)各方主體行為基本規(guī)范，建筑市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。,（,6,）質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo),,質(zhì)量安全法規(guī)制度體系進(jìn)一步完善，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全；,,全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量整體水平保持穩(wěn)中有升，國(guó)家重點(diǎn)工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，工程質(zhì)量通病治理取得顯著進(jìn)步，建筑工程安全性、耐久性普遍增強(qiáng)；,,住宅工程質(zhì)量投訴率逐年下降，住宅品質(zhì)的滿意度大幅度提高；,,安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，有效遏制房屋建筑和市政工程安全較大事故，堅(jiān)決遏制重大及以上生產(chǎn)安全事故，到,2015,年，房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比,2010,年下降,11%,以上。,（二）主要任務(wù)及政策措施,（九大措施）,,1,、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),（,1,）支持大型企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。,,通過(guò)推進(jìn)政府投資工程組織實(shí)施方式的改革，出臺(tái)有關(guān)政策，引導(dǎo)推動(dòng)有條件的大型設(shè)計(jì)、施工企業(yè)向開(kāi)發(fā)與建造、資本運(yùn)作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、設(shè)計(jì)與施工相結(jié)合方向轉(zhuǎn)變；鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)從單一業(yè)務(wù)領(lǐng)域向多業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。　（,2,）促進(jìn)中小建筑企業(yè)向?qū)?、特、精方向發(fā)展。,,通過(guò)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范各方主體市場(chǎng)行為，拓寬中小建筑企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間。通過(guò)給予中小建筑企業(yè)相應(yīng)扶持政策，提供融資、信息、政府采購(gòu)優(yōu)惠、培訓(xùn)等公共服務(wù)，促進(jìn)中小型建筑企業(yè)向?qū)?、特、精方向發(fā)展，大力發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)，積極引導(dǎo)建筑周轉(zhuǎn)材料、設(shè)備、機(jī)具等租賃市場(chǎng)發(fā)展。　（,3,）大力發(fā)展專業(yè)工程咨詢服務(wù)。,,營(yíng)造有利于工程咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，推進(jìn)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)品質(zhì)，為業(yè)主或委托方提供專業(yè)化增值服務(wù)。,,2,、加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新,（,1,）健全建筑業(yè)技術(shù)政策體系。,,,建立工程關(guān)鍵技術(shù)目錄，完善技術(shù)成果評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度，總結(jié)、推廣先進(jìn)技術(shù)成果，繼續(xù)加大“建筑業(yè),10,項(xiàng)新技術(shù)”等先進(jìn)適用技術(shù)的推廣力度。加快制定推進(jìn)和鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)政策，完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。,,,,（,2,）建立完善建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。,,加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。,,,引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)開(kāi)展戰(zhàn)略聯(lián)盟、戰(zhàn)略合作、校企合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)參股等方式，加大技術(shù)研發(fā)投入，加快技術(shù)改造，形成專利、專有技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工法的技術(shù)儲(chǔ)備，在工程建設(shè)中積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高工程科技含量，推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)更新與創(chuàng)新。,（,3,）積極推動(dòng)建筑工業(yè)化。,,研究和推動(dòng)結(jié)構(gòu)件、部品、部件、門(mén)窗的標(biāo)準(zhǔn)化，豐富標(biāo)準(zhǔn)件的種類、通用性、可置換性，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)建筑工業(yè)化；,,提高建筑構(gòu)配件的工業(yè)化制造水平，促進(jìn)結(jié)構(gòu)構(gòu)件集成化、模塊化生產(chǎn)；,,鼓勵(lì)建設(shè)工程制造、裝配技術(shù)發(fā)展，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)在一些適用工程上采用制造、裝配方式，進(jìn)一步提高施工機(jī)械化水平；,,鼓勵(lì)和推動(dòng)新建保障性住房和商品住宅菜單式全裝修交房。,,（,4,）全面提高行業(yè)信息化水平。,,加強(qiáng)引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)建筑企業(yè)管理與核心業(yè)務(wù)信息化建設(shè)和專項(xiàng)信息技術(shù)的應(yīng)用。,,建立涵蓋設(shè)計(jì)、施工全過(guò)程的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，加快關(guān)鍵信息化標(biāo)準(zhǔn)的編制，促進(jìn)行業(yè)信息共享。,,,運(yùn)用信息技術(shù)強(qiáng)化項(xiàng)目過(guò)程管理、企業(yè)集約化管理、協(xié)同工作，提高項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)、建造、工程咨詢服務(wù)等方面的信息化技術(shù)應(yīng)用水平，促進(jìn)行業(yè)管理的技術(shù)進(jìn)步。,,,（,5,）組織重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)的研究。,,,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能、環(huán)保、抗震、安全監(jiān)控、既有建筑改造和智能化等關(guān)鍵技術(shù)的研究。,,推動(dòng)重大工程、地下工程、超高層鋼結(jié)構(gòu)工程和住宅工程關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)研究。,,鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)建立技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和試驗(yàn)室，成為國(guó)家或地方某工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)研發(fā)基地。,,3,、推進(jìn)建筑節(jié)能減排,（,1,）嚴(yán)格履行節(jié)能減排責(zé)任。,,政府部門(mén)要認(rèn)真履行建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管責(zé)任，著力抓好設(shè)計(jì)、施工階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管和稽查。各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行節(jié)能減排社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、地方的各項(xiàng)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，確保節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。,,,,（,2,）鼓勵(lì)采用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)和材料。,,,建立有利于建筑業(yè)低碳發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)先進(jìn)成熟的節(jié)能減排技術(shù)、工藝、工法、產(chǎn)品向工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用轉(zhuǎn)化，降低碳排放量大的建材產(chǎn)品使用，逐步提高高強(qiáng)度、高性能建材使用比例。,,推動(dòng)建筑垃圾有效處理和再利用，控制建筑過(guò)程噪聲、水污染，降低建筑物建造過(guò)程對(duì)環(huán)境的不良影響。,,開(kāi)展綠色施工示范工程等節(jié)能減排技術(shù)集成項(xiàng)目試點(diǎn)，全面建立房屋建筑的綠色標(biāo)識(shí)制度。,,4,、強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管,（,1,）完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。,,建立健全施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢測(cè)、竣工驗(yàn)收備案、質(zhì)量保修、質(zhì)量保險(xiǎn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等工程質(zhì)量法規(guī)制度。研究建立建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人帶班、隱患排查治理和掛牌督查等安全監(jiān)管法規(guī)制度。逐步形成適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足工程建設(shè)需求的工程質(zhì)量安全監(jiān)管和技術(shù)管理的法規(guī)制度體系。不斷完善工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快技術(shù)創(chuàng)新成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，不斷完善建設(shè)工程安全性、耐久性以及抗震設(shè)防、節(jié)能環(huán)保的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。?。?2,）嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。,,嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各方主體及質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查等有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任，落實(shí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量責(zé)任，健全責(zé)任追究制度，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任制。政府主管部門(mén)及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)履行質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量法規(guī)制度。強(qiáng)化政府部門(mén)安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)的企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)層級(jí)的監(jiān)督檢查，確保建筑施工安全。,,（,3,）提高質(zhì)量安全監(jiān)管效能。,,,全面推行質(zhì)量安全巡查制度，逐步建立以質(zhì)量安全巡查為主要手段、以行政執(zhí)法為基本特征的工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式。,,建立市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。,,積極推行分類監(jiān)管和差別化監(jiān)管，突出對(duì)質(zhì)量安全管理較薄弱項(xiàng)目的監(jiān)管，突出對(duì)重點(diǎn)工程和民生工程的監(jiān)管，突出對(duì)質(zhì)量安全行為不規(guī)范和社會(huì)信用較差的責(zé)任主體的監(jiān)管。,,積極推進(jìn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)，研究建立工程質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)工程質(zhì)量現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，增強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管工作的針對(duì)性。,,5,、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,,（,1,）加快法規(guī)建設(shè)步伐。,,出臺(tái),《,建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例,》,等法規(guī)，明確建筑市場(chǎng)各方主體的責(zé)任，遏制建設(shè)單位違反法定建設(shè)程序、任意壓縮工期、壓低造價(jià)等違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)厲打擊承包單位轉(zhuǎn)包、違法分包行為。,,,推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師等執(zhí)業(yè)制度建設(shè)，落實(shí)執(zhí)業(yè)責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全。,,,,（,2,）進(jìn)一步健全市場(chǎng)監(jiān)管制度。,,進(jìn)一步完善工程招投標(biāo)制度，制定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員考核管理辦法，推行電子化招投標(biāo)。,,加強(qiáng)合同管理，修訂出臺(tái)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程總承包、項(xiàng)目管理服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)合同范本，出臺(tái)施工承包合同監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)。,,完善企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理能力、質(zhì)量安全和技術(shù)水平等指標(biāo)考核，修訂出臺(tái)建筑業(yè)企業(yè)、工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。,,進(jìn)一步完善工程監(jiān)理制度，修訂工程監(jiān)理規(guī)范，開(kāi)展工程監(jiān)理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。,,加強(qiáng)施工許可管理，修訂,《,建筑工程施工許可管理辦法,》,。,,加強(qiáng)信用體系建設(shè)，完善全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和注冊(cè)人員誠(chéng)信行為標(biāo)準(zhǔn)，健全誠(chéng)信信息采集、報(bào)送、發(fā)布、使用制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)建設(shè)工程擔(dān)保、保險(xiǎn)制度。,（,3,）加大市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度。,,制定全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，健全企業(yè)、注冊(cè)人員、工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，建立建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。,,對(duì)不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、存在違法違規(guī)行為、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)和個(gè)人，依法及時(shí)實(shí)施處罰，直至清出建筑市場(chǎng)。,,加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管效能。,,督促地方有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期匯總通報(bào)各地監(jiān)管情況，加強(qiáng)對(duì)地方檢查執(zhí)法情況的監(jiān)督。,,,6,、提升從業(yè)人員素質(zhì),（,1,）優(yōu)化行業(yè)人才發(fā)展環(huán)境。,,,積極引導(dǎo)企業(yè)制訂人才發(fā)展規(guī)劃，重視對(duì)建筑業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各類專業(yè)技術(shù)人才以專利技術(shù)和發(fā)明或其他科技成果等要素參與分配。,,充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，組織開(kāi)展從業(yè)人員崗位培訓(xùn)。,,,加強(qiáng)企業(yè)與高等學(xué)校、職業(yè)院校的合作，引導(dǎo)和支持后備人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)和支持專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為企業(yè)培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人才。,,,（,2,）加強(qiáng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。,,,嚴(yán)格落實(shí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的法律責(zé)任，增強(qiáng)其執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性，發(fā)揮其在控制質(zhì)量安全、規(guī)范市場(chǎng)行為中的獨(dú)立性及中堅(jiān)作用。加強(qiáng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)操守等方面的繼續(xù)教育，不斷提升執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。,,,,（,3,）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。,,制定發(fā)布,建筑工程、市政工程等專業(yè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，明確施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員職位要求，加大培訓(xùn)力度，先培訓(xùn)后上崗，提升專業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。,,,（,4,）建設(shè)穩(wěn)定的建筑產(chǎn)業(yè)骨干工人隊(duì)伍。,,建立健全建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)建筑農(nóng)民工培訓(xùn)工作，構(gòu)建適應(yīng)建筑業(yè)行業(yè)特點(diǎn)和要求的農(nóng)民工培訓(xùn)體系。,,充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，組織開(kāi)展建筑業(yè)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)；,,重點(diǎn)依托建設(shè)類中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、建筑勞務(wù)基地，開(kāi)展 職業(yè)技能培訓(xùn)；,,,依托建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，開(kāi)展安全生產(chǎn)、職業(yè)道德、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范培訓(xùn)；,,推進(jìn)建筑行業(yè)職業(yè)技能證書(shū)、培訓(xùn)證書(shū)的持證上崗制度。,,推行建筑勞務(wù)人員實(shí)名管理制度，完善農(nóng)民工工資支付保障制度，,落實(shí)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等政策，探索解決農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，,形成穩(wěn)定的新型建筑產(chǎn)業(yè)骨干工人隊(duì)伍。,,7,、深化企業(yè)體制機(jī)制改革,,（,1,）推進(jìn)國(guó)有建筑企業(yè)改制重組。,,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有建筑企業(yè)改革的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、資產(chǎn)剝離、主輔分離等方式推動(dòng)改制。,,全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)國(guó)有企業(yè)改革改制的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，努力創(chuàng)造條件，促進(jìn)大型建筑企業(yè)重組，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。,,推進(jìn)中小國(guó)有建筑企業(yè)股份制改革，優(yōu)化和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)活力。,,國(guó)有工程勘察設(shè)計(jì)單位基本完成由事業(yè)單位改制為企業(yè)，建立體現(xiàn)技術(shù)要素、管理要素參與分配的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。,,,,（,2,）大力發(fā)展非公有制建筑企業(yè)。,,進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，引導(dǎo)非公有制建筑企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式，提高管理水平。,,將非公有制建筑企業(yè)納入創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策支持體系，給予相應(yīng)的扶持政策。,,按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的思路，鼓勵(lì)非公有制建筑企業(yè)以投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。,,,鼓勵(lì)集體建筑企業(yè)在界定產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上改制為非公有制企業(yè)。,8,、加快“走出去”步伐,（,1,）完善相關(guān)政策。,,會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同研究制訂,《,對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例,》,配套政策，規(guī)范對(duì)外承包企業(yè)市場(chǎng)行為，推動(dòng)對(duì)外承包工程有關(guān)稅收、信貸、保險(xiǎn)、擔(dān)保等扶持政策落實(shí)。,,,加快中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的翻譯，加強(qiáng)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的交流合作，,推動(dòng)中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程，,為加快對(duì)外承包工程發(fā)展奠定基礎(chǔ)。,,,（,2,）加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度。,,引導(dǎo)企業(yè)選擇優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，大力開(kāi)拓對(duì)外承包工程市場(chǎng)，加快工程設(shè)計(jì)企業(yè)“走出去”步伐，形成資金、設(shè)計(jì)、建造、設(shè)備綜合優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)設(shè)備、建材出口。,,,鼓勵(lì)我國(guó)建筑企業(yè)以合資、合作或者投資收購(gòu)等方式，在當(dāng)?shù)爻闪⑵髽I(yè)，有效利用當(dāng)?shù)刭Y源拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。,9,、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織、服務(wù)、溝通、自律作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，通過(guò)行業(yè)自律公約、信用檔案、信用評(píng)價(jià)等措施，大力倡導(dǎo)企業(yè)的誠(chéng)實(shí)守信行為準(zhǔn)則，形成有效的行業(yè)自律機(jī)制。,,鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)積極向政府部門(mén)反映行業(yè)、企業(yè)訴求，參與相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的制定，參與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件的制定。,,支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展培訓(xùn)、科技推廣、經(jīng)驗(yàn)交流、國(guó)際合作等活動(dòng)。,,,引導(dǎo)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平，增強(qiáng)凝聚力，提高社會(huì)公信力，使行業(yè)協(xié)會(huì)成為符合時(shí)代發(fā)展要求的新型社團(tuán)組織。,第二部分 建筑業(yè)“十二五”產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn),,（一）創(chuàng)新和完善建筑市場(chǎng)管理體系,,1,、完善法律法規(guī)體系,,2,、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,,3,、加強(qiáng)信用體系建設(shè),,（二）進(jìn)一步完善工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理體系,,1,、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的政府監(jiān)管,,2,、建立和完善工程保險(xiǎn)和擔(dān)保制度,,（三）推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新,,1,、加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo),,2,、加速科技成果轉(zhuǎn)化,,3,、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新指標(biāo)的考核,,4,、為技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新活動(dòng)引入多種融資渠道,,5,、繼續(xù)加強(qiáng)科技人才培養(yǎng),（四）加大落實(shí)建筑節(jié)能減排力度,,1,、進(jìn)一步完善節(jié)能減排管理體制,,2,、實(shí)施多樣化的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策,,3,、加大能源科技投入,,4,、完善并嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,,（五）推動(dòng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和工程建設(shè)實(shí)施方式的深層次變更,,1,、深化改革工程建設(shè)實(shí)施組織方式,,2,、促進(jìn)建筑企業(yè)擴(kuò)展一體化服務(wù)功能,,3,、做強(qiáng)、做大核心建筑企業(yè),,4,、大力支持企業(yè)聯(lián)合重組,,5,、扶持中小建筑企業(yè)健康發(fā)展,,6,、著力推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè),（六）積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),,1,、創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,,2,、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,,3,、推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化,,4,、增強(qiáng)建筑企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和防范能力,（七）大力開(kāi)發(fā)建筑業(yè)人力資源,,1,、繼續(xù)完善執(zhí)業(yè)資格人員管理,,2,、加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化建設(shè),,3,、逐步改善人才結(jié)構(gòu),,4,、維護(hù)建筑業(yè)從業(yè)人員的基本權(quán)益,（八）提升建筑工業(yè)化水平,,1,、培育和引導(dǎo)建筑業(yè)化市場(chǎng)需求,,2,、提高構(gòu)配件和制品生產(chǎn)與供應(yīng)的商品化、社會(huì)化水平,,3,、推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)施工的機(jī)械化和合理化,,4,、發(fā)現(xiàn)綜合效益好的各類建筑體系,,5,、促進(jìn)建筑標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展,,項(xiàng)目生產(chǎn)力理論是我國(guó)建設(shè)工程管理體制改革與發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和升華，對(duì)于解放和發(fā)展建筑業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程施工生產(chǎn)方式的第一次變革，發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)理論支撐。黨的十七屆四中全會(huì)提出，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。面對(duì)新的形勢(shì)和要求，進(jìn)一步提升與創(chuàng)新項(xiàng)目生產(chǎn)力理論與實(shí)踐水平，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)建設(shè)工程生產(chǎn)組織方式第二次變革,促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義和推動(dòng)作用。,第三部分,,,創(chuàng)新“項(xiàng)目生產(chǎn)力”理論,,,促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),第一節(jié),,探索和實(shí)踐“項(xiàng)目生產(chǎn)力”理論,,實(shí)現(xiàn)建筑施工生產(chǎn)方式的第一次變革,“項(xiàng)目生產(chǎn)力”理論的來(lái)源,3,,,,,,,,,,一,項(xiàng)目生產(chǎn)力理論主要有兩大來(lái)源：,,,一是,以魯布革工程建設(shè)為代表的我國(guó)建筑施工生產(chǎn)方式改革的實(shí)踐；,,,二是,馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力理論的啟迪。,即對(duì)生產(chǎn)要素的占有方式落后、對(duì)生產(chǎn)要素的支配方式落后和生產(chǎn)要素的流動(dòng)方式落后，以企業(yè)為單元的生產(chǎn)組織方式和舊有的生產(chǎn)關(guān)系嚴(yán)重束縛著施工企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)難以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。,,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代存在的,“,三個(gè)落后,”,,,“,項(xiàng)目法施工,”,的內(nèi)涵有兩個(gè)基本點(diǎn)：一是首先進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部管理體制改革，打破三級(jí)管理和核算的行政管理機(jī)制,”,，以適應(yīng)項(xiàng)目管理新方式的需要。二是以工程項(xiàng)目為對(duì)象，組建項(xiàng)目經(jīng)理部，按照和運(yùn)用項(xiàng)目管理的內(nèi)在規(guī)律組織生產(chǎn)。,,馬克思主義認(rèn)為,，在物質(zhì)資料生產(chǎn)過(guò)程中形成的人與人之間的社會(huì)關(guān)系構(gòu)成生產(chǎn)關(guān)系。,,,,,生產(chǎn)關(guān)系,包括三個(gè)方面：生產(chǎn)資料的所有制形式；人們?cè)谏a(chǎn)中的地位和他們的相互關(guān)系；產(chǎn)品分配形式。生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，決定著生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)和特定。,,,生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系又是最基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。,,,生產(chǎn)力,包括勞動(dòng)者、生產(chǎn)資料和勞動(dòng)對(duì)象三要素,。,,,第一,是勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料在空間上表現(xiàn)為在施工現(xiàn)場(chǎng)的直接結(jié)合及遠(yuǎn)離現(xiàn)場(chǎng)的間接結(jié)合的并存；,,第二,是勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料在時(shí)間上表現(xiàn)為時(shí)斷時(shí)續(xù)的非連續(xù)結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力；,,第三,是勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的結(jié)合呈現(xiàn)出機(jī)械化、半機(jī)械化、手工作業(yè)多種形態(tài)。,,,因此，對(duì)于建筑企業(yè)而言，勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料在工程項(xiàng)目上的結(jié)合才能把生產(chǎn)要素變?yōu)樯a(chǎn)力。,,,馬克思,關(guān)于,“社會(huì)生產(chǎn)力、部門(mén)生產(chǎn)力、企業(yè)生產(chǎn)力”,三個(gè)層次的劃分,，是就普遍現(xiàn)象而講的，針對(duì)建筑活動(dòng)的實(shí)際，工程項(xiàng)目才是生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的載體，是解放和發(fā)展建筑生產(chǎn)力的最終落腳點(diǎn)，即：建筑生產(chǎn)力存在第四個(gè)層次——,項(xiàng)目層次,。也就是我們所講的項(xiàng)目生產(chǎn)力。所以提升和發(fā)展建筑生產(chǎn)力，項(xiàng)目管理水平的高低至關(guān)重要。研究和發(fā)展建筑業(yè)生產(chǎn)力就不能離開(kāi)項(xiàng)目管理層次。這就是馬克思主義生產(chǎn)力理論對(duì)我們認(rèn)識(shí)建筑業(yè)生產(chǎn)力本質(zhì)特點(diǎn)的啟迪。,,,,,,,,,,二,“項(xiàng)目生產(chǎn)力”理論體系的基本構(gòu)架,1、,項(xiàng)目生產(chǎn)力的概念,,項(xiàng)目生產(chǎn)力理論是根據(jù)馬克思關(guān)于,,“生產(chǎn)力是人們征服、改造自然的能力”,生產(chǎn)力理論的層次性原理以及建筑施工企業(yè)生產(chǎn)要素結(jié)合場(chǎng)所的特殊性而提出來(lái)的。,,,“,項(xiàng)目生產(chǎn)力是項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的能力,”,。,2、,項(xiàng)目生產(chǎn)力的內(nèi)涵,,項(xiàng)目生產(chǎn)力的內(nèi)涵是以生產(chǎn)組織和管理方式為核心、以技術(shù)進(jìn)步與管理創(chuàng)新為支撐、以生產(chǎn)要素和資源配置為基礎(chǔ)、圍繞實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、反映以人為本的社會(huì)化大生產(chǎn)。,,3、,項(xiàng)目生產(chǎn)力的特征,,,項(xiàng)目生產(chǎn)力本身是一個(gè)多元化的系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中包含了基礎(chǔ)性要素、發(fā)展性要素和組合性要素。,,項(xiàng)目生產(chǎn)力具有四大特征：,,,第一是效益性特征。,,第二是創(chuàng)新性特征。,,第三是集約性特征。,,第四是多元性特征。,“項(xiàng)目生產(chǎn)力” 理論為建設(shè)工程施工生產(chǎn)方式第一次變革的成功實(shí)踐奠定了基礎(chǔ),3,,,,,,,,,,三,,在這一變革過(guò)程中，推行項(xiàng)目法施工、實(shí)行企業(yè)內(nèi)部?jī)蓪臃蛛x、建立項(xiàng)目管理新型運(yùn)行機(jī)制，總結(jié)創(chuàng)新項(xiàng)目生產(chǎn)力理論，體現(xiàn)了三者之間的演化路徑，構(gòu)成自洽的邏輯關(guān)系。,1、,創(chuàng)造了項(xiàng)目經(jīng)理部的施工生產(chǎn)組織形式,,項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制具有對(duì)象終一性、內(nèi)容全面性、主體直接性、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)性四個(gè)特點(diǎn)，它的實(shí)施從根本上實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)否定和兩個(gè)有效：否定了用行政命令指揮生產(chǎn)，否定了按行政層次進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算；解決項(xiàng)目缺乏明確責(zé)任人的有效方法，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的有效制度。,,,“,三個(gè)一次性,”,的科學(xué)定位，即項(xiàng)目經(jīng)理部是一次性的施工生產(chǎn)臨時(shí)組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目是一次性的成本管理中心，項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人的一次性的授權(quán)管理者。,,,“,組織機(jī)構(gòu)層次減少，人員配置精干高效，管理對(duì)象直接到位和優(yōu)化組合、動(dòng)態(tài)管理,”,。,2、,建立了適應(yīng)工程項(xiàng)目管理的新型運(yùn)行機(jī)制,,三個(gè)主體：,市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體，履約合同的責(zé)任主體，企業(yè)利益的主體。,,企業(yè)層次與項(xiàng)目層次之間關(guān)系為服務(wù)與服從，監(jiān)督與執(zhí)行的關(guān)系;,,項(xiàng)目層次與勞務(wù)作業(yè)層次是雙方平等的合同關(guān)系;,,企業(yè)法人代表與項(xiàng)目經(jīng)理是委托授權(quán)與授權(quán)管理的關(guān)系;,,,“,總部服務(wù)控制、項(xiàng)目授權(quán)管理、專業(yè)施工保障、社會(huì)力量合作,”,3、,形成了“三位一體”為主線的工程項(xiàng)目管理基本框架體系,,,“,過(guò)程精品、標(biāo)價(jià)分離、項(xiàng)目文化,”,,第一條線是,“,過(guò)程精品、動(dòng)態(tài)管理、節(jié)點(diǎn)考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)罰,”,的質(zhì)量線；,,第二條線是,“,標(biāo)價(jià)分離、逐層負(fù)責(zé)、精耕細(xì)作、集約增效,”,的成本線；,,第三條線是,“,項(xiàng)目文化、文明施工、安全生產(chǎn)、CT標(biāo)化,”,的形象線。,,基本框架體系，即工程項(xiàng)目管理的,主要特征,是,動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化配置，目標(biāo)控制，節(jié)點(diǎn)考核；,組織結(jié)構(gòu),是,“兩層建設(shè)，三層關(guān)系”,，即管理層與作業(yè)層分離與建設(shè)，項(xiàng)目層次與企業(yè)層次的關(guān)系，項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)法人代表的關(guān)系，項(xiàng)目經(jīng)理部與勞務(wù)作業(yè)層的關(guān)系；,推行主體,是,“二制建設(shè)，三個(gè)升級(jí)”,即：項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本；技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理升級(jí)，總承包管理能力升級(jí)，智力結(jié)構(gòu)和資本運(yùn)營(yíng)升級(jí)；,運(yùn)行機(jī)制,是,總部宏觀調(diào)控，項(xiàng)目授權(quán)管理，專業(yè)施工保障，社會(huì)力量協(xié)調(diào)；,,基本內(nèi)容,是,“四控制，三管理，一協(xié)調(diào)”,即：進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全控制，現(xiàn)場(chǎng)（要素）、信息、合同管理和組織協(xié)調(diào)；,管理目標(biāo),是,“四個(gè)一”,，即形成一套具有中國(guó)特色并與國(guó)際慣例接軌、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、操作性強(qiáng)、比較系統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理理論和方法；培養(yǎng)和造就一支具有一定專業(yè)知識(shí)、懂法律、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、敢負(fù)責(zé)、作風(fēng)硬的工程項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍；開(kāi)發(fā)應(yīng)用一代能較快促進(jìn)建筑生產(chǎn)力水平，提高企業(yè)有機(jī)構(gòu)成和技術(shù)含量的新材料、新工藝和新技術(shù)；建設(shè)和總結(jié)推廣一批高質(zhì)量、高速度、高效益，充分展示建筑行業(yè)科技水平和當(dāng)代管理實(shí)力，具有國(guó)際水準(zhǔn)的代表工程。,第二節(jié),,創(chuàng)新項(xiàng)目生產(chǎn)力理論與實(shí)踐水平,,加快推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,黨中央關(guān)于“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的戰(zhàn)略決策對(duì)建筑業(yè)提出了新任務(wù),3,,,,,,,,,,一,,美國(guó)通用電氣公司的原首席執(zhí)行官,拉里·博西迪,就曾言,“現(xiàn)在到了我們徹底改變企業(yè)思維的時(shí)候了，要么轉(zhuǎn)型、要么破產(chǎn)”,，其實(shí)“2008年國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上已是對(duì)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行了沖擊?！?,這里指出的企業(yè)轉(zhuǎn)型，就是指企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)方向、運(yùn)營(yíng)模式及其相應(yīng)的組織方式、資源配置方式的整體性轉(zhuǎn)變，是企業(yè)重新塑造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、提升社會(huì)價(jià)值，,,達(dá)到新的企業(yè)形態(tài)的過(guò)程,。,,一是,加大,技術(shù)改造力度。增加和用好技改專項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)推廣和創(chuàng)新節(jié)能降耗技術(shù)。,二是,促進(jìn)企業(yè)兼并重組。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，推動(dòng)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)兼并困難企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。,三是,全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)以品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和效益為重點(diǎn)，健全質(zhì)量和安全管理體系。,四是,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力把我國(guó)建筑企業(yè)的綜合效益提高到新水平。,,國(guó)家關(guān)于推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)的基本國(guó)策給建筑業(yè)提出了新目標(biāo),,,,,,,,,,二,一是,抓低碳生產(chǎn)和低碳消耗。,,二是,積極探索建筑節(jié)能減排與綠色施工的新途徑。,3,,,,,,,,,,三,建筑業(yè)自身存在的問(wèn)題對(duì)我們提出了新要求,,一是建筑業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重呈現(xiàn)穩(wěn)定較高水平。,“十五”和“十一五”期間，即2001年-2010年，我國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值，始終保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，并平均增長(zhǎng)率為,22.5%,。2008年的總產(chǎn)值是1980年的,212倍,，GDP約占年均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的,6%,左右，2009年建筑業(yè)增加值為,22333億元,，比上年增加,18.2%,。2010年建筑業(yè)完成總產(chǎn)值9,5206億元,，占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值的,23.9%,，同比增長(zhǎng),24%,，又一次達(dá)到歷史新高。2008年對(duì)外承包額完成營(yíng)業(yè)額和新簽合同額分別是1989年的,59倍,和,38倍,，年均增長(zhǎng)率約為,21%,和,24,%,，2010年新簽合同額高達(dá),1344億元,，完成營(yíng)業(yè)額9,22億元,，同比2009年分別增長(zhǎng),6.5%,和,16%,。,,,,二是建筑業(yè)為改善人民居住條件功不可沒(méi)。,截至2009年底，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)到,30m,2,以上，約為1978年人均住房面積的5倍；農(nóng)村人均住房建筑面積已達(dá),32.42m,2,，是1978年人均住房面積的,4倍,以上。,,,三是建筑業(yè)承擔(dān)了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要任務(wù)。,全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程從1978年的,5.17萬(wàn)km,發(fā)展到2009年的,8.6萬(wàn)km,；全國(guó)公路總里程已達(dá)到,377.8萬(wàn)km,，是1978年的,3倍多,，其中高速公路已超過(guò),6.5萬(wàn)km,，位居世界,第二,。,,四是建筑業(yè)為緩解我國(guó)就業(yè)壓力也做出突出貢獻(xiàn)。,到2009年，全國(guó)就業(yè)人員共,77865萬(wàn)人,，其中建筑業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到,4600萬(wàn)人,，占總就業(yè)人數(shù)的,5%,，在8大行業(yè)中排名,第4位,。其中有五個(gè)省建筑業(yè)從業(yè)人員超過(guò)300萬(wàn)，江蘇576萬(wàn)，浙江550萬(wàn)，山東、四川、河南都超過(guò)或接近300萬(wàn)人。,1、,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,① 企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集中度低。,,② 市場(chǎng)分割不合理，競(jìng)爭(zhēng)缺乏層次。,,③ 建筑企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)值利潤(rùn)率低于國(guó)內(nèi)外同類行業(yè)平均水平。,目前建筑業(yè)存在的主要問(wèn)題,2、,市場(chǎng)交易行為有待規(guī)范,① 不規(guī)范市場(chǎng)交易大量存在。,,② 建筑市場(chǎng)法規(guī)制度不夠完善。,3、,從業(yè)人員素質(zhì)亟需提高,① 勞務(wù)用工素質(zhì),,② 高層次的復(fù)合型管理人員缺乏,4、科技投入不足，貢獻(xiàn)率低,,5、,國(guó)際化程度較低,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,① 國(guó)際市場(chǎng)領(lǐng)域比較集中。,,② 國(guó)際市場(chǎng)占有層次較低。,,③ 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力存在差距。,縱觀未來(lái)五年，城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)還將不斷擴(kuò)大，有利于提高人民生活水平的民生工程大面積開(kāi)工，除大量基礎(chǔ)設(shè)施工程之外，每年還將有20多億平方米的房屋建筑工程開(kāi)工，僅國(guó)家保障性住房就達(dá)了,3600萬(wàn)套,，今年要開(kāi)工的,1000萬(wàn)套,。,,更加促使我們認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步鞏固和發(fā)揮建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中支柱產(chǎn)業(yè)地位和作用的重要性和緊迫感。,第三節(jié),提升和創(chuàng)新項(xiàng)目生產(chǎn)力理論,,促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的深刻內(nèi)涵與要求,重新反思和挖掘“魯布革沖擊”的深刻內(nèi)涵， 對(duì)提升和創(chuàng)新項(xiàng)目生產(chǎn)力理論、促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有著現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義,3,,,,,,,,,,一,,一是,魯布革把外資引進(jìn)來(lái)，沖擊了傳統(tǒng)的投資管理體制；,二是,魯布革把競(jìng)爭(zhēng)引進(jìn)來(lái)，沖擊了工程建設(shè)任務(wù)的計(jì)劃分配體制；,三是,魯布革把成本概念引進(jìn)來(lái)，沖擊了國(guó)有企業(yè)只講施工生產(chǎn)進(jìn)度，不計(jì)經(jīng)濟(jì)效益的吃,“,大鍋飯,”,的非物質(zhì)生產(chǎn)單位的觀念；,四是,魯布革把先進(jìn)施工工藝提煉為工法引進(jìn)來(lái)，沖擊了施 工企業(yè)技術(shù)滯后、傳統(tǒng)落后的施工方法；,五是,魯布革把科學(xué)的 組織結(jié)構(gòu)形式引進(jìn)來(lái)，沖擊了國(guó)有企業(yè)以行政建制為主的四級(jí),,管理、三級(jí)核算體制。這五個(gè)引進(jìn)和沖擊為我們推進(jìn)和深,,化建設(shè)工程項(xiàng)目管理，研討發(fā)展項(xiàng)目生產(chǎn)力，形成,“,低成,,本競(jìng)爭(zhēng)，高品質(zhì)管理,”,的新經(jīng)營(yíng)理念提供了驅(qū)動(dòng)力。,,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷充實(shí)完善和提升創(chuàng)新項(xiàng)目生產(chǎn)力理論水平,3,,,,,,,,,,二,,探索規(guī)律，勇于實(shí)踐，不斷進(jìn)行思想觀念的更新、理念的創(chuàng)新，并結(jié)合研究創(chuàng)新和提升項(xiàng)目生產(chǎn)力水平，與時(shí)俱進(jìn)的拓展新的理論內(nèi)涵，創(chuàng)造新的理論價(jià)值，適應(yīng)新的行業(yè)發(fā)展脈搏，才能永葆活力。,第一，,科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)化了人的核心地位和作用。,第三，,科學(xué)發(fā)展觀特別強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧關(guān)系，主張協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。,,第二，,科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)由增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展方式。,,,,,,,,,,三,站在建筑生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的高度，審視研究提升項(xiàng)目生產(chǎn)力理論，對(duì)于建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的理論支撐和導(dǎo)向作用,,1、從過(guò)去集中注重企業(yè)內(nèi)部配套改革，提高到關(guān)注整個(gè)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的研究。,,,今天我們站在建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的高度，來(lái)審視和研究、提升和創(chuàng)新項(xiàng)目生產(chǎn)力理論，不單是為推進(jìn)和深化項(xiàng)目管理，促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展的問(wèn)題。更重要的是有利于研究和解決制約建筑業(yè)改革發(fā)展的外部因素，包括對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目前期立項(xiàng)的科學(xué)決策程序，以及推進(jìn)工程總承包與工程招投標(biāo)領(lǐng)域存在的深層次問(wèn)題進(jìn)行研究。,,2、從對(duì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的研究，拓展到指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的理論研究。,,當(dāng)擺在我們面前一個(gè)重大的課題是既要繼續(xù)深入生產(chǎn)力理論研究，又要進(jìn)行深層次的生產(chǎn)關(guān)系的研究，更要從提升建筑業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)力水平和促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系相互適應(yīng)的辯證關(guān)系上來(lái)研究企業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題。,,3、研究提升項(xiàng)目生產(chǎn)力理論的根本出發(fā)點(diǎn)在于推動(dòng)建筑發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。,,,使建筑業(yè)從根本上轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)高貢獻(xiàn)率產(chǎn)業(yè)，一個(gè)低碳綠色產(chǎn)業(yè)，一個(gè)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任、被社會(huì)尊重的誠(chéng)信產(chǎn)業(yè)，一個(gè)具有較高技術(shù)含量和管理創(chuàng)新水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)！,第四節(jié),提升和創(chuàng)新項(xiàng)目生產(chǎn)力理論,,促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與企業(yè),,轉(zhuǎn)型升級(jí)的六個(gè)方面,健全和完善建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)保障體系是提升項(xiàng)目生產(chǎn)力水平，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變永恒的主題,3,,,,,,,,,,一,,建筑業(yè),是除煤炭、交通外又一個(gè)高危行業(yè)，工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)是工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全的頭等大事。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展大局。確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，不僅是建設(shè)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題和民生問(wèn)題。,,,工程質(zhì)量,和,安全生產(chǎn),又是建筑企業(yè)的生命，是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。,首先是健全完善企業(yè)內(nèi)部的工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理保障體系。,,,一是,要從履行社會(huì)責(zé)任的高度來(lái)認(rèn)識(shí)建立和完善質(zhì)量安全保證體系的重要性，樹(shù)立誠(chéng)信和法律意識(shí)。運(yùn)用現(xiàn)代管理手段，改變傳統(tǒng)的管理模式，切實(shí)抓好質(zhì)量安全保證體系認(rèn)證工作。比如ISO9000最關(guān)鍵的是講企業(yè)誠(chéng)信，實(shí)際上也是社會(huì)責(zé)任問(wèn)題，核心內(nèi)容有三大要點(diǎn)：,第一,，要求企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該說(shuō)的必須說(shuō)到；,第二,，要求企業(yè)說(shuō)到的必須做到；,第三,，要求企業(yè)精細(xì)化管理，做到的要記下來(lái)，并進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。,企業(yè)要真正做好這三點(diǎn)就要切實(shí)地抓好貫標(biāo)認(rèn)證工作的有效性和實(shí)效性。特別是當(dāng)前要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家認(rèn)可委【（2010）21號(hào)】公告精神，做好,《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》,的貫標(biāo)，牢固樹(shù)立,“,質(zhì)量安全,”,意識(shí),，對(duì)社會(huì)信守承諾，對(duì)人民勇于負(fù)責(zé)。,,二是,要堅(jiān)持質(zhì)量安全管理責(zé)任制。通過(guò)有效的制度建設(shè)，提高質(zhì)量安全管理水平，增強(qiáng)質(zhì)量和安全的各項(xiàng)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度。,四是,要充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新對(duì)提高和保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的支撐作用，積極推廣,“,四新,”,技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。,,三是,要增加預(yù)算內(nèi)費(fèi)用投入，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理隊(duì)伍建設(shè)。既要提高工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理人才素質(zhì)，更要重視一線操作工人技能水平的培訓(xùn)考核。,其次是樹(shù)立創(chuàng)精品工程意識(shí)，走“質(zhì)量興業(yè)”之路和“實(shí)施品牌企業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略。,,確保工程質(zhì)量安全保證體系的有效運(yùn)行和管理目標(biāo)的最佳實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是要落實(shí)在企業(yè)和項(xiàng)目的管理上。,,就,質(zhì)量管理,而言，當(dāng)今世界質(zhì)量已經(jīng)成為國(guó)際貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，質(zhì)量是一個(gè)國(guó)家或企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和振興的希望所在。國(guó)際上普遍認(rèn)可和廣泛宣傳的“大質(zhì)量,,觀”，核心內(nèi)容是“產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的全過(guò)程控制和全員參,,與”；“依靠過(guò)程和系統(tǒng)的質(zhì)量保證”來(lái)樹(shù)立企業(yè)品牌形象。,胡總書(shū)記指出：,“質(zhì)量是企業(yè)的生命。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量水平有了很大提高。但一些領(lǐng)域與國(guó)際先進(jìn)水平相比，還存在較大差距。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)擴(kuò)大市場(chǎng)需求具有重要意義。望加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)實(shí)施，常抓不懈，把我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平?！?,,魯班獎(jiǎng)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，歸結(jié)起來(lái)為：,突出了,“一個(gè)水平”,：工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；,體現(xiàn)了,“二個(gè)原則”,：“公開(kāi)”、“公正”、“公平”和“優(yōu)中選優(yōu)”的原則；,抓住了,“三個(gè)關(guān)鍵”,：工程必須是安全、適用、美觀；,堅(jiān)持,“四節(jié)一環(huán)?！?：節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)境保護(hù)；,,強(qiáng)化,“五大管理”,：以現(xiàn)代項(xiàng)目管理為中心，強(qiáng)化質(zhì)量管理上臺(tái)階，安全生產(chǎn)未發(fā)生等級(jí)事故，技術(shù)管理有創(chuàng)新，施工管理上水平；,注重,“六大效益”,：項(xiàng)目產(chǎn)能、功能達(dá)到或優(yōu)于設(shè)計(jì)要求，主要技經(jīng)指標(biāo)處于同行、同類型工程領(lǐng)先水平，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益顯著，用戶滿意，贏得社會(huì)贊譽(yù)，是各類工程建設(shè)中的精品工程、樣板工程，民心工程、節(jié)能環(huán)保工程、社會(huì)誠(chéng)信工程，體現(xiàn)了,,我國(guó)當(dāng)代工程建設(shè)綜合管理的最高水平。,“策劃在先、細(xì)化管理、過(guò)程為重、總結(jié)提高”做到“設(shè)計(jì)精益求精、施工精耕細(xì)作、裝飾精雕細(xì)琢”。,,“目標(biāo)管理、精品策劃、過(guò)程監(jiān)控、階段考核、持續(xù)改進(jìn)、一次創(chuàng)優(yōu)”。,,,“三高”,（高意識(shí)、高目標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)），,“三嚴(yán)”,（嚴(yán)格管理、嚴(yán)格控制、嚴(yán)格驗(yàn)收），,“三全”,（全員參與、全過(guò)程監(jiān)控、全方位覆蓋）,,一要,完善法規(guī)制度體系，夯實(shí)質(zhì)量安全基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒發(fā)的“質(zhì)量、安全”兩個(gè)條例。,,,二要,全面落實(shí)質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各相關(guān)方主體法律責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究問(wèn)責(zé)制。進(jìn)一步合理界定工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、工程擔(dān)保、質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量仲裁等中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任。,三是建立社會(huì)化的組織監(jiān)管保障體系，確保工程建設(shè)領(lǐng)域的長(zhǎng)治久安。,,三要,強(qiáng)化政府主管部門(mén)的監(jiān)督管理。不斷改進(jìn)監(jiān)管模式，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，提高工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管手段和水平。,,四要,加大社會(huì)綜合評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)罰力度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的約束和激勵(lì)作用。,,,五要,通過(guò)建立和推行工程質(zhì)量安全擔(dān)保和保險(xiǎn)制度規(guī)避、轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)，促使建設(shè)市場(chǎng)形成優(yōu)勝劣汰的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。,堅(jiān)持管理創(chuàng)新，大力推進(jìn)以工程總承包為主流模式的建設(shè)工程生產(chǎn)組織方式變革，是提升項(xiàng)目生產(chǎn)力水平，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措,3,,,,,,,,,,二,,管理創(chuàng)新,包括：管理理念創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新、管理技術(shù)創(chuàng)新。,管理理念創(chuàng)新是前提,，沒(méi)有理念創(chuàng)新，創(chuàng)新活動(dòng)就失去了基礎(chǔ)支撐；,管理體制創(chuàng)新是條件,，沒(méi)有體制創(chuàng)新，建設(shè)工程領(lǐng)域條塊分割，政出多門(mén)，行業(yè)壟斷等阻礙建筑企業(yè)發(fā)展的弊端就不能從根本上解決；,制度創(chuàng)新是基礎(chǔ),，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)發(fā)展的根本保障；,技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵,，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)如果不把技術(shù)創(chuàng)新作為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的后盾和支撐，就會(huì)在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中被淘汰?？傊?，技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新，將成為企業(yè)生存發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的靈魂。,工程總承包對(duì)工程建設(shè)本身而言,,,從體制上解決了當(dāng)前設(shè)計(jì)、施工單位依靠擴(kuò)大工程量來(lái)增加效益的弊端；能夠克服設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工相互制約和脫節(jié)的矛盾，使設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等工作有機(jī)地組織在一起，進(jìn)行整體統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，合理減少資源的浪費(fèi)。,工程總承包對(duì)項(xiàng)目業(yè)主而言,,,減少了業(yè)主管理成本，合理降低工程造價(jià)。,工程總承包對(duì)施工企業(yè)而言,,,從過(guò)去分階段管理變?yōu)轫?xiàng)目全過(guò)程管理，促使承包商統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，能有效地對(duì)質(zhì)量、安全、成本和進(jìn)度進(jìn)行綜合控制，縮短建設(shè)工期、降低工程投資、保證工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，更加符合社會(huì)化大生產(chǎn)的要求。,,1、,積極配合政府主管部門(mén)，建立和完善政策法規(guī)，創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。,,第一，要進(jìn)一步促進(jìn)全面修訂《建筑法》，充實(shí)完善現(xiàn)行的法律法規(guī)，增加規(guī)范業(yè)主行為、從法律地位上解決工程分包肢解、支持承包商推進(jìn)工程總承包的條款。,,一是,,通過(guò)改造和重組調(diào)整勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，建立以核心層為主的集團(tuán)型企業(yè)的發(fā)展方式和途徑；,,,二是,,通過(guò)2012年資質(zhì)就位，充實(shí)總承包企業(yè)專業(yè)科技人員，增強(qiáng)科研、設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)一體化的全方位服務(wù)能力；,,第二，切實(shí)解決工程總承包的市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。,,第三，向政府主管部門(mén)積極建議，為培育工程總承包企業(yè)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。,,,三是,,通過(guò)深化現(xiàn)代企業(yè)制度改革，引入外部資金，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立并完善企業(yè)集團(tuán)化、管理集約化、經(jīng)營(yíng)綜合化、產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的管理體制。盡快培養(yǎng)一批資本雄厚、人才聚集、科技領(lǐng)先、管理過(guò)硬、多元化經(jīng)營(yíng)和跨國(guó)發(fā)展的特大型工程公司。,,,2,、,改革推進(jìn)施工圖與方案設(shè)計(jì)相分離，使施工圖設(shè)計(jì)逐步位移總承包單位，并進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。,,3,、,適應(yīng)高端市場(chǎng)的發(fā)展，探索鼓勵(lì)企業(yè)間聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)工程總承包。,,國(guó)際高端建筑市場(chǎng)體現(xiàn)在,“強(qiáng)業(yè)主、大項(xiàng)目、高投資”,。特別是世行貸款的項(xiàng)目大多都交給有綜合實(shí)力的跨國(guó)大工程承包公司承建，并且對(duì)其進(jìn)行注冊(cè)備案，形成了高端市場(chǎng)與高端管理的對(duì)接。,依靠科技進(jìn)步，持續(xù)推進(jìn)建筑節(jié)能減排，走綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，是提升項(xiàng)目生產(chǎn)力水平，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大技術(shù)支撐,3,,,,,,,,,,三,,進(jìn)入21世紀(jì)，科技進(jìn)步具有,兩個(gè)明顯的特點(diǎn),：,一是,技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)管理對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率越來(lái)越高；,二是,節(jié)能減排和科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)間越來(lái)越短。,,胡總書(shū)記在,“兩院”大會(huì),的講話中指出：,“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、贏得發(fā)展先機(jī)和主動(dòng)權(quán)，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力?！?,“要加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推廣低碳技術(shù)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)”。,低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)就是以低消耗、低污染、低排放為主要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)和追求綠色GDP；核心是能源技術(shù)與節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新。,,在當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)背景下，建筑業(yè)由于其能耗、原料消耗之大，產(chǎn)出的揚(yáng)塵和建筑