單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策,1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)規(guī)定（2005、2011）,2 關(guān)于抑制,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見,（2009，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委、工信部、國土資源部、環(huán)保部等十部門）,3 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于貫徹落實抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知（2009）,4,外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,5 國家危險廢物名錄,1,產(chǎn),產(chǎn)業(yè),結(jié),結(jié)構(gòu),調(diào),調(diào)整,的,的相,關(guān),關(guān)規(guī),定,定,1）,促,促進(jìn),產(chǎn),產(chǎn)業(yè),結(jié),結(jié)構(gòu),調(diào),調(diào)整,暫,暫行,規(guī),規(guī)定,和,和產(chǎn),業(yè),業(yè)結(jié),構(gòu),構(gòu)調(diào),整,整指,導(dǎo),導(dǎo)目,錄,錄,2）,國,務(wù),務(wù)院,關(guān),關(guān)于,加,加快,推,推進(jìn),產(chǎn),產(chǎn)能,過,過剩,行,行業(yè),結(jié),結(jié)構(gòu),調(diào),調(diào)整,的,的通,知,知,（,（國,發(fā),發(fā)200611號,）,）,1）,促,促進(jìn),產(chǎn),產(chǎn)業(yè),結(jié),結(jié)構(gòu),調(diào),調(diào)整,暫,暫行,規(guī),規(guī)定,和,和產(chǎn),業(yè),業(yè)結(jié),構(gòu),構(gòu)調(diào),整,整指,導(dǎo),導(dǎo)目,錄,錄,（1,）,）,促,促進(jìn),產(chǎn),產(chǎn)業(yè),結(jié),結(jié)構(gòu),調(diào),調(diào)整,暫,暫行,規(guī),規(guī)定,(,國,國發(fā)200540,號,號,）,）,（2,）,）,產(chǎn),產(chǎn)業(yè),結(jié),結(jié)構(gòu),調(diào),調(diào)整,指,指導(dǎo),目,目錄,（,（2011年,本,本）,（1,）,）,促,促進(jìn),產(chǎn),產(chǎn)業(yè),結(jié),結(jié)構(gòu),調(diào),調(diào)整,暫,暫行,規(guī),規(guī)定,(,國,國發(fā)200540,號,號,）,）,A,產(chǎn),產(chǎn)業(yè),結(jié),結(jié)構(gòu),調(diào),調(diào)整,的,的原,則,則,堅持,市,市場,調(diào),調(diào)節(jié),和,和政,府,府引,導(dǎo),導(dǎo)相,結(jié),結(jié)合,以自,主,主創(chuàng),新,新提,升,升產(chǎn),業(yè),業(yè)技,術(shù),術(shù)水,平,平,。,把,增強,自,自主,創(chuàng),創(chuàng)新,能,能力,作為,調(diào),調(diào)整,產(chǎn),產(chǎn)業(yè),結(jié),結(jié)構(gòu),的,的,中心,環(huán),環(huán)節(jié),，,建立,以企,業(yè),業(yè)為,主,主體,、,、市,場,場為,導(dǎo),導(dǎo)向,、,、產(chǎn),學(xué),學(xué)研,相,相結(jié),合,合的,技術(shù),創(chuàng),創(chuàng)新,體,體系,，,大力,提,提高,原,原始,創(chuàng),創(chuàng)新,能,能力,、,、集,成,成創(chuàng),新,新能,力,力,和引,進(jìn),進(jìn)消,化,化吸,收,收再,創(chuàng),創(chuàng)新,能,能力,，,，提,升,升產(chǎn),業(yè),業(yè)整,體,體技,術(shù),術(shù)水,平,平,。,堅持,走,走新,型,型工,業(yè),業(yè)化,道,道路,。以,信,信息,化,化帶,動,動工,業(yè),業(yè)化,，,，以,工,工業(yè),化,化促,進(jìn),進(jìn)信,息,息化,，,，走,科,科技,含,含量,高,高、,經(jīng),經(jīng)濟(jì),效,效益,好,好、,資,資源,消,消耗,低,低、,環(huán),環(huán)境,污,污染,少,少、,安,安全,有,有保,障,障、,人,人力,資,資源,優(yōu),優(yōu)勢,得,得到,充,充,分,分發(fā),揮,揮的,發(fā),發(fā)展,道,道路,；,；,促進(jìn),產(chǎn),產(chǎn)業(yè),協(xié),協(xié)調(diào),健,健康,發(fā),發(fā)展,。,發(fā)展,先,先進(jìn),制,制造,業(yè),業(yè)，,提,提高,服,服務(wù),業(yè),業(yè)比,重,重和,水,水平,。,。,B,產(chǎn)業(yè),結(jié),結(jié)構(gòu),調(diào),調(diào)整,的,的方,向,向和,重,重點,鞏固,和,和加,強,強農(nóng),業(yè),業(yè)基,礎(chǔ),礎(chǔ)地,位,位,，加,快,快傳,統(tǒng),統(tǒng)農(nóng),業(yè),業(yè),向現(xiàn),代,代農(nóng),業(yè),業(yè)轉(zhuǎn),變,變,。,加強,能,能源,、,、交,通,通、,水,水利,和,和信,息,息等,基,基礎(chǔ),設(shè),設(shè)施,建,建設(shè),，增,強,強對,經(jīng),經(jīng)濟(jì),社,社會,發(fā),發(fā)展,的,的保,障,障能,力,力。,堅持,節(jié),節(jié)約,優(yōu),優(yōu)先,，立,足,足國,內(nèi),內(nèi)、,煤為,基,基礎(chǔ),、多,元,元發(fā),展,展，,優(yōu)化,能,能源,結(jié),結(jié)構(gòu),，構(gòu),筑,筑穩(wěn),定,定、,經(jīng),經(jīng)濟(jì),、,、清,潔,潔的,能,能源,供,供應(yīng),體,體系,。,。,大力,發(fā),發(fā)展,先,先進(jìn),制,制造,業(yè),業(yè)（,以,以振,興,興裝,備,備制,造,造業(yè),為,為重,點,點）,，,，,發(fā)揮,其,其對,經(jīng),經(jīng)濟(jì),發(fā),發(fā)展,的,的,重要,支,支撐,作,作用,，發(fā),揮,揮其,對,對經(jīng),濟(jì),濟(jì)發(fā),展,展的,重,重要,支,支撐,作,作用,。,。,裝備,制,制造,業(yè),業(yè)要,依,依托,重,重點,建,建設(shè),工,工程,，,，提,高,高重,大,大技,術(shù),術(shù)裝,備,備國,產(chǎn),產(chǎn)化,水,水平,，,，特,別,別是,在,在,高效,清,清潔,發(fā),發(fā)電,和,和輸,變,變電,、,、,大,大型,石,石油,化,化工,、,、先,進(jìn),進(jìn)適,用,用運,輸,輸裝,備,備、,高,高檔,數(shù),數(shù)控,機(jī),機(jī)床,、,、自,動,動化,控,控制,、,、集,成,成電,路,路設(shè),備,備、,先,先,進(jìn),進(jìn)動,力,力裝,備,備、,節(jié),節(jié)能,降,降耗,裝,裝備,等,等領(lǐng),域,域?qū)?現(xiàn),現(xiàn)突,破,破,。,加快發(fā)展,高,高技術(shù)產(chǎn),業(yè),業(yè),，進(jìn)一步,增強高技,術(shù),術(shù)產(chǎn)業(yè)對,經(jīng),經(jīng)濟(jì)增長,的,的帶動作,用,用,。,大力發(fā)展,信,信息、生,物,物、新材,料,料、新能,源,源、航,空,空航天等,產(chǎn),產(chǎn)業(yè),，培育更,多,多新的經(jīng),濟(jì),濟(jì)增長點,。,。,優(yōu)先發(fā)展,信,信息產(chǎn)業(yè),，大力發(fā),展,展集成電,路,路、軟,件,件等核心,產(chǎn),產(chǎn)業(yè)，重,點,點培育數(shù),字,字化音視,頻,頻、新一,代,代移動通,信,信、高性,能,能計算機(jī),及,及 網(wǎng)絡(luò),設(shè),設(shè)備等信,息,息產(chǎn)業(yè)群,；,；,重點發(fā)展,生物農(nóng)業(yè),、,、生物醫(yī),藥,藥、生物,能,能 源和,生,生物化工,等,等,生物產(chǎn)業(yè),。,加快發(fā)展,民用航空,、,、航天產(chǎn),業(yè),業(yè)，推進(jìn),民,民用飛機(jī),、,、航空發(fā),動,動機(jī)及,機(jī),機(jī)載系統(tǒng),的,的開發(fā)和,產(chǎn),產(chǎn)業(yè)化。,積極發(fā)展,新材料產(chǎn),業(yè),業(yè)，,提高服務(wù),業(yè),業(yè)比重，,優(yōu),優(yōu)化服務(wù),業(yè),業(yè)結(jié)構(gòu),，促進(jìn)服,務(wù),務(wù)業(yè)全面,快,快速發(fā)展,。,。,大力發(fā)展,金融、保,險,險、物流,、,、信息和,法,法律服務(wù),、,、會計、,知,知識產(chǎn)權(quán),、,、技術(shù)、,設(shè),設(shè)計、,咨,咨詢服務(wù),等現(xiàn)代服,務(wù),務(wù)業(yè)；,積極發(fā)展,文化、旅,游,游、社區(qū),服,服務(wù),等需求潛,力,力大的產(chǎn),業(yè),業(yè)；,規(guī)范和提,升,升,商貿(mào)、餐,飲,飲、住,宿,宿等傳統(tǒng),服,服務(wù)業(yè),，推進(jìn)連,鎖,鎖經(jīng)營、,特,特許經(jīng)營,、,、代理制,、,、多式聯(lián),運,運、電子,商,商務(wù)等組,織,織形式和,服,服務(wù)方式,。,。,大力發(fā)展,循,循環(huán)經(jīng)濟(jì),，,，建設(shè)資,源,源節(jié)約和,環(huán),環(huán)境友好,型,型社會,。,按照,減量化、,再,再利用、,資,資源化,原則，全,面,面推行清,潔,潔生產(chǎn)，,完,完善再,生,生資源回,收,收利用體,系,系，形成,低,低投入、,低,低消耗、,低,低排放和,高,高效率的,節(jié),節(jié)約型增,長,長方式。,積極開發(fā),推,推廣,資源節(jié)約,、,、替代和,循,循環(huán)利用,技,技術(shù)和產(chǎn),品,品,；,鼓勵生產(chǎn),和,和使用,節(jié)約性能,好,好的各類,消,消費品,；,大力發(fā)展,環(huán),環(huán)保產(chǎn)業(yè),。,優(yōu)化產(chǎn)業(yè),組,組織結(jié)構(gòu),，,，調(diào)整區(qū),域,域產(chǎn)業(yè)布,局,局,。,其一，,西部地區(qū),要加強,基礎(chǔ)設(shè)施,建,建設(shè)和生,態(tài),態(tài)環(huán)境保,護(hù),護(hù),，結(jié)合本,地,地資源優(yōu),勢,勢,發(fā)展特色,產(chǎn),產(chǎn)業(yè),。,其二，,東北地區(qū),要加快,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),調(diào),調(diào)整和國,有,有企業(yè)改,革,革改組改,造,造,，發(fā)展,現(xiàn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，,，著力,振興裝備,制,制造業(yè),。,其三，,中部地區(qū),要抓好,糧食主產(chǎn),區(qū),區(qū)建設(shè),；,其四，,東部地區(qū),要努力,提高自主,創(chuàng),創(chuàng)新能力,，,加快實現(xiàn),結(jié),結(jié)構(gòu)優(yōu)化,升,升級和增,長,長方式,轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)變,，,提高外向,型,型經(jīng)濟(jì)水,平,平,，增強國,際,際競爭力,和,和可持續(xù),發(fā),發(fā)展能力,。,。,（2）,產(chǎn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),調(diào),調(diào)整指導(dǎo),目,目錄（2011年,本,本）,產(chǎn)業(yè)結(jié),構(gòu),構(gòu)調(diào)整指,導(dǎo),導(dǎo)目錄（2011,年,年本）,由,鼓勵、限,制,制和淘汰,三類目錄,組,組成,。,不屬于鼓,勵,勵類、限,制,制類和淘,汰,汰類，且,符,符合國家,有,有關(guān)法律,、,、法規(guī)和,政,政策規(guī)定,的,的，為,允許類,。,允許類不,列,列入產(chǎn),業(yè),業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào),整,整指導(dǎo)目,錄,錄（2011年本,）,）。,鼓勵類,：,有利于節(jié),約,約資源、,保,保護(hù)環(huán),境,境,、產(chǎn)業(yè)結(jié),構(gòu),構(gòu)優(yōu)化升,級,級,，,需要采取,政,政策措施,予,予以鼓勵,和支持的,關(guān),關(guān)鍵技術(shù),、,、裝備及,產(chǎn),產(chǎn) 品,。,限制類：,工藝技術(shù),落,落后，,不符合行,業(yè),業(yè)準(zhǔn)入條,件,件,和有關(guān)規(guī),定,定,，,不利于產(chǎn),業(yè),業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu),化,化升級,，,需要督促,改,改造和禁,止,止新建,的生產(chǎn)能,力,力、工藝,技,技術(shù)、裝,備,備及產(chǎn)品,。,。,淘汰類：,主要是,不符合有,關(guān),關(guān)法律法,規(guī),規(guī)規(guī)定,，,嚴(yán)重浪費,資,資源、污,染,染環(huán)境、,不,不具備安,全,全生產(chǎn)條,件,件,，,需要淘汰,的落后工,藝,藝技術(shù)、,裝,裝備及產(chǎn),品,品。,說明：,對,屬于限制,類,類的新建,項,項目,，禁止投,資,資。,投資管理,部,部門,不予審批,、,、核準(zhǔn)或,備,備案,，,各金融機(jī),構(gòu),構(gòu),不得發(fā)放,貸,貸款，,土地管理,、,、城市規(guī),劃,劃和建設(shè),、,、環(huán)境保,護(hù),護(hù)、質(zhì)檢,、,、消 防,、,、海關(guān)、,工,工商等部,門,門,不得辦理,有,有關(guān)手續(xù),。,凡違反規(guī),定,定進(jìn)行投,融,融資建設(shè),的,的，要追,究,究 有關(guān),單,單位和人,員,員的責(zé)任,。,。,2）,國務(wù)院,關(guān),關(guān)于加快,推,推進(jìn)產(chǎn)能,過,過剩行業(yè),結(jié),結(jié)構(gòu)調(diào)整,的,的通知,（,（國發(fā)2006 11號）,（1）推,進(jìn),進(jìn)產(chǎn)能過,剩,剩行業(yè)結(jié),構(gòu),構(gòu)調(diào)整的,總,總體要求,和,和原則,充分發(fā)揮,市,市場配置,資,資源的基,礎(chǔ),礎(chǔ)性作用,綜合運用,經(jīng),經(jīng)濟(jì)、法,律,律手段和,必,必要的行,政,政手段,堅持區(qū)別,對,對待，促,進(jìn),進(jìn)扶優(yōu)汰,劣,劣,（2）推,進(jìn),進(jìn)產(chǎn)能過,剩,剩行業(yè)結(jié),構(gòu),構(gòu)調(diào)整的,重,重點措施,切實防止,固,固定資產(chǎn),投,投資反彈,。這是順,利,利推進(jìn)產(chǎn),能,能過剩行,業(yè),業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào),整,整的重要,前,前提。,嚴(yán)格控制,新,新上項目,。根據(jù)有,關(guān),關(guān)法律法,規(guī),規(guī)，制定,更,更加嚴(yán)格,的,的環(huán)境、,安,安全、能,耗,耗、水,耗,耗、資源,綜,綜合利用,和,和質(zhì)量、,技,技術(shù)、規(guī),模,模等標(biāo)準(zhǔn),，,，提高準(zhǔn),入,入門檻。,淘汰落后,生,生產(chǎn)能力,推進(jìn)技術(shù),改,改造。,支持符合,產(chǎn),產(chǎn)業(yè)政策,和,和技術(shù)水,平,平高、對,產(chǎn),產(chǎn)業(yè)升級,有,有重大作,用,用 的大,型,型企業(yè)技,術(shù),術(shù)改造項,目,目,促進(jìn)兼并,重,重組,。按照市,場,場原則，,鼓,鼓勵有實,力,力的大型,企,企業(yè)集團(tuán),，,，以資產(chǎn),、,、資 源,、,、品牌和,市,市場為紐,帶,帶實施跨,地,地區(qū)、跨,行,行業(yè)的兼,并,并重組，,促,促進(jìn)產(chǎn)業(yè),的,的集中化,、,、大型,化,化、基地,化,化,加強信貸,、,、土地、,建,建設(shè)、環(huán),保,保、安全,等,等政策與,產(chǎn),產(chǎn)業(yè)政策,的,的協(xié)調(diào)配,合,合,深,化,化,行,行,政,政,管,管,理,理,和,和,投,投,資,資,體,體,制,制,、,、,價,價,格,格,形,形,成,成,和,和,市,市,場,場,退,退,出,出,機(jī),機(jī),制,制,等,等,方,方,面,面,的,的,改,改,革,革,。,。,健,全,全,行,行,業(yè),業(yè),信,信,息,息,發(fā),發(fā),布,布,制,制,度,度,。,有,有,關(guān),關(guān),部,部,門,門,要,要,完,完,善,善,統(tǒng),統(tǒng),計,計,、,、,監(jiān),監(jiān),測,測,制,制,度,度,，,，,做,做,好,好,對,對,產(chǎn),產(chǎn),能,能,過,過,剩,剩,行,行,業(yè),業(yè),運,運,行,行,動,動,態(tài),態(tài),的,的,跟,跟,蹤,蹤,分,分,析,析,2,關(guān),關(guān),于,于,抑,抑,制,制,部,部,分,分,行,行,業(yè),業(yè),產(chǎn),產(chǎn),能,能,過,過,剩,剩,和,和,重,重,復(fù),復(fù),建,建,設(shè),設(shè),引,引,導(dǎo),導(dǎo),產(chǎn),產(chǎn),業(yè),業(yè),健,健,康,康,發(fā),發(fā),展,展,若,若,干,干,意,意,見,見（2009,，,，,國,國,務(wù),務(wù),院,院,批,批,轉(zhuǎn),轉(zhuǎn),發(fā),發(fā),改,改,委,委,、,、,工,工,信,信,部,部,、,、,國,國,土,土,資,資,源,源,部,部,、,、,環(huán),環(huán),保,保,部,部,等,等,十,十,部,部,門,門,）,）,1,）,）,部,分,分,行,行,業(yè),業(yè),產(chǎn),產(chǎn),能,能,過,過,剩,剩,和,和,重,重,復(fù),復(fù),建,建,設(shè),設(shè),問,題,題,需,需,引,引,起,起,高,高,度,度,重,重,視,視,2,）,）,正,正,確,確,把