電子政務與信息產(chǎn)業(yè),2002年6月5日,顧學道,內容提要,一 從模型論來,回,回答什么是電子,政,政務,二 從方法論來,回,回答怎么做電子,政,政務,三 電子政務帶,動,動信息產(chǎn)業(yè),四 討論,一 從模型論,來,來回答什么是電,子,子政務,電子政務層次模,型,型,電子政務信息模,型,型,電子政務功能模,型,型,電子政務物理(,邏,邏輯)模型,辦公自動化、政,務,務信息化,、,業(yè)務協(xié)同,手工數(shù)字化、辦,公,公自動化,(對外信息發(fā)布),政務信息化(部,門,門內),(電子公文交換,、,、決策系統(tǒng)),業(yè)務協(xié)同(部門,之,之間),(業(yè)務重構),監(jiān)管系統(tǒng),技術復雜度,效益,OA,Web,服務,局域網(wǎng),簽名、,加密,信息共享,信息網(wǎng)絡化、,規(guī)范化、標準化,網(wǎng)絡互聯(lián)互通,認證、簽名、,加密,一 什么是電子,政,政務(模型論),-,1 電子政務層,次,次模型,電子政務的層次,結,結構,信息技術,網(wǎng)絡技術,安全技術,辦公自動化,部門(縱向),業(yè)務,增值業(yè)務,業(yè)務提升,一 什么是電子,政,政務(模型論),-1 電,子,子政務層次模型(續(xù)1),手工數(shù)字,化,化、辦公,自,自動化是,實,實現(xiàn)電子,政,政務的基,礎,礎,部門內部,政,政務信息,化,化是實現(xiàn),電,電子政務,的,的關鍵,部門之間,業(yè),業(yè)務協(xié)同(重構),是,是實現(xiàn)電,子,子政務的,核,核心,一 什么,是,是電子政,務,務(模型,論,論),-1,電,電子,政,政務層次,模,模型(續(xù)2),從層次模,型,型來回答,什,什么是電,子,子政務？,電子政務,是,是分成三,個,個層次：,辦,辦公自動,化,化、部門,內,內部政務,信,信息化和,部,部門之間,業(yè),業(yè)務協(xié)同,，,，辦公自,動,動化是實,現(xiàn),現(xiàn)電子政,務,務的基礎,，,，部門內,部,部政務信,息,息化是實,現(xiàn),現(xiàn)電子政,務,務的關鍵,，,，部門之,間,間業(yè)務協(xié),同,同是實現(xiàn),電,電子政務,的,的核心。,專業(yè),數(shù)據(jù)庫,專業(yè),數(shù)據(jù)庫,專業(yè),數(shù)據(jù)庫,縱向專業(yè),信息流,縱向專業(yè),信息流,縱向專業(yè),(綜合),信,信息流,重構關鍵,業(yè)務1,重構關鍵,業(yè)務2,重構關鍵,業(yè)務,n,業(yè)務,生成,規(guī)則,信息發(fā)布,信息安全,檢查,業(yè)務,信息,業(yè)務數(shù)據(jù),XML/TCP/IP,關鍵業(yè)務1,關鍵業(yè)務2,關鍵業(yè)務,n,數(shù)據(jù)庫訪,問,問協(xié)議,JDBC(JAVA),ODBC(Win),XA(UNIX),HTTP,TCP/IP,CMPP,DTMF,信令,業(yè)務,數(shù)據(jù),轉換,決策,規(guī)則,修改,業(yè)務接口,綜合業(yè)務,信,息,交,換,業(yè)務流,程配置,數(shù)據(jù)庫,一 什,么,么是電子,政,政務(續(xù)1),2,電,電子,政務信息,模,模型,服務器,XML、,HTML,C,或其它,/TCP/IP,社區(qū)服務,器,器,專業(yè)數(shù)據(jù),庫,庫,專業(yè),服務器,專業(yè),服務器,專業(yè),服務器,業(yè)務,數(shù)據(jù),庫,業(yè),務,接,口,規(guī),范,業(yè)務,接口,業(yè)務,接口,業(yè)務,接口,業(yè)務,接口,業(yè)務,接口,業(yè)務,接口,業(yè)務,接口,業(yè)務,接口,業(yè)務,接口,信,息,交,換,業(yè)務協(xié)同,是,是電子政,務,務的核心,認證(人,設,設備機構),關鍵業(yè)務,的,的確定需,要,要與關鍵,領,領導多次,對,對話，體,現(xiàn),現(xiàn)一把手,工,工程；,進行關鍵,業(yè),業(yè)務的需,求,求分析：,確,確定關鍵,業(yè),業(yè)務的關,鍵,鍵要素、,業(yè),業(yè)務構件,、,、業(yè)務單,元,元、業(yè)務,流,流程和業(yè),務,務生成規(guī),則,則以及共,享,享數(shù)據(jù)；,關鍵業(yè)務,要,要素數(shù)據(jù),的,的提取是,在,在不改變,現(xiàn),現(xiàn)有組織,結,結構的信,息,息流的情,況,況下進行,，,，數(shù)據(jù)流,縱,縱橫交叉,、,、以橫為,主,主；信息,流,流可分成,共,共享和業(yè),務,務請求應,答,答；,信息共享,：,：信息網(wǎng),絡,絡化、規(guī),范,范化和標,準,準化；,信息采集,數(shù),數(shù)據(jù)庫的,訪,訪問協(xié)議,：,：,XA、JDBC、ODBC,；,；,內部網(wǎng)數(shù)據(jù)對,外,外也可以是服,務,務器，服務器,對,對外協(xié)議是,XML,或,HTML,或,C,等其它/,TCP/IP,；,；,數(shù)據(jù)庫接口規(guī),范,范包括數(shù)據(jù)庫,安,安全訪問權限,、,、數(shù)據(jù)庫訪問,協(xié),協(xié)議、數(shù)據(jù)格,式,式(主流數(shù)據(jù),庫,庫訪問協(xié)議的,核,核心字段,？)；,業(yè)務接口規(guī)范,基,基于,XML；,一 什么是電,子,子政務(模型,論,論),(續(xù),1,)2電子,政務信息模型(續(xù)1),在采集信息數(shù),據(jù),據(jù)庫存在時其,數(shù),數(shù)據(jù)與專業(yè)數(shù),據(jù),據(jù)庫數(shù)據(jù)修改,的,的同步控制的,保,保證；,在采集信息數(shù),據(jù),據(jù)庫不存在時,在,在生成業(yè)務時,頻,頻繁地訪問專,業(yè),業(yè)數(shù)據(jù)庫時的,確,確保通信網(wǎng)絡,容,容量和訪問安,全,全等問題；,業(yè)務生成規(guī)則,和,和業(yè)務閉環(huán)反,饋,饋控制是組成,關,關鍵業(yè)務的重,構,構模型的一個,很,很重要的因素,；,；,關鍵業(yè)務生成,后,后經(jīng)決策對業(yè),務,務生成規(guī)則的,修,修改，并實現(xiàn),關,關鍵業(yè)務的閉,環(huán),環(huán)控制；,決策同時對信,息,息發(fā)布負有責,任,任。,業(yè)務生成規(guī)則,考,考慮包括自然,人,人、設備、機,構,構在內的認證,一什么是電子,政,政務(模型論),(續(xù),1,)2電子,政務信息模型(續(xù)2),一什么是電子,政,政務(模型論),(續(xù),1,)2電子,政務信息模型(續(xù)3),從信息模型來,回,回答什么是電,子,子政務？,電子政務是由,部,部門業(yè)務(縱,向,向)信息流和,部,部門之間業(yè)務,協(xié),協(xié)同(重構),信,信息流,橫,橫向信息流-組成，“,縱,縱橫交錯、以,橫,橫為主”；縱,向,向業(yè)務是實現(xiàn),電,電子政務的基,礎,礎，業(yè)務協(xié)同(重構)是實,現(xiàn),現(xiàn)電子政務的,核,核心，體現(xiàn)“,一,一把手原則”,；,；業(yè)務閉環(huán)控,制,制是實現(xiàn)電子,政,政務的關鍵，,體,體現(xiàn)“實踐-認識,再,再實踐-再,認,認識”的認識,事,事物的客觀規(guī),律,律；信息交換,統(tǒng),統(tǒng)一在,XML,基礎上便于業(yè),務,務的可擴性；,信,信息發(fā)布體現(xiàn),電,電子政務的對,外,外服務。,一 什么是電,子,子政務(模型,論,論)(續(xù)2),3 電子政務,功,功能模型,WEB,服務,呼叫中心服務,業(yè)務功能(需,求,求分析),提供服務,系統(tǒng)監(jiān)控,其它網(wǎng)絡服務,應用業(yè),務管理,計費管理,用戶管理,網(wǎng)絡管理,(安全管理、,故障管理,配置管理,性能管理),應用業(yè)務支撐,層,層,電子政務應用,業(yè),業(yè)務層,XML,管理,申請服務,信息交換,XML,接口標準,公文處理,HTML、WML、DTMF、,信令,通信層(通信,網(wǎng),網(wǎng)絡基礎設施,：,：,TCP/IP,、,、ATM、。,。,。),事務處理,Web Services,J2EE、,中間件,業(yè)務處理,電子政務服務,層,層,安全,信息交換,安全、,XML,安全,網(wǎng)絡安全、,傳輸加密,用戶認證、,授權,應用業(yè)務,加密、,數(shù)字簽名、,電子印章,電子政務內網(wǎng),電子政務專網(wǎng),流程控制,其它,信息發(fā)布,服務,其它,功能分層：低,耦,耦合高內聚,一 什么是電,子,子政務(模型,論,論)(續(xù)2),3電子政務功,能,能模型(續(xù)1),服務對象：,公,公眾和企業(yè),服務方式：,通,通過公眾網(wǎng),，,，如因特網(wǎng),、,、移動網(wǎng)、,固,固定網(wǎng)、,電視網(wǎng)等,服務手段：,各,各種通信終,端,端，特別是,呼,呼叫中心和,Web,服務,呼叫中心包,括,括電子郵件,、,、聲訊、,Web,等,IP,呼叫中心,協(xié)議轉換：,HTML、WML、DTMF、FSK、,信令等,XML,安全：用戶,認,認證、授權,管理：用戶,管,管理：用戶,基,基本信息,服務層主要,功,功能,一 什么是,電,電子政務(,模,模型論)(,續(xù),續(xù)2),3電子政務,功,功能模型(,續(xù),續(xù)1),應用業(yè)務的,選,選擇：,有經(jīng)濟效益,：,：,稅務、外經(jīng),貿(mào),貿(mào)監(jiān)管系統(tǒng)(海關)、,資,資產(chǎn)管理系,統(tǒng),統(tǒng)、財政管,理,理系統(tǒng)、審,計,計信息化系,統(tǒng),統(tǒng)、。,有社會效益,：,：,社會保障(,包,包括醫(yī)保、,勞,勞保)管理,系,系統(tǒng)、金盾,聯(lián),聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、,人,人口資源管,理,理系統(tǒng)、社,區(qū),區(qū)服務系統(tǒng),、,、。,提高工作效,率,率：,宏觀經(jīng)濟調,控,控、政府決,策,策辦公系統(tǒng),、,、政府門戶,網(wǎng),網(wǎng)站、。,。,。,業(yè)務能否廣,泛,泛應用是關,系,系到電子政,務,務的成敗,一 什么是,電,電子政務(,模,模型論)(,續(xù),續(xù)2),3電子政務,功,功能模型(,續(xù),續(xù)2),業(yè)務描述就,是,是把業(yè)務的,分,分解；,業(yè)務 處理,包,包括業(yè)務流,程,程在內的各,種,種處理過程,；,；,安全：應用,業(yè),業(yè)務的加密,、,、數(shù)字簽名,、,、電子印章,等,等；,管理：對應,用,用業(yè)務的管,理,理，包括業(yè),務,務提供者、,服,服務種類、,使,使用權限和,期,期限；,電子政務應,用,用業(yè)務系統(tǒng),的,的開發(fā)應結,合,合國情，注,意,意數(shù)字鴻溝,，,，知識產(chǎn)權,。,。,應用業(yè)務層,主,主要功能：,業(yè),業(yè)務描述、,業(yè),業(yè)務處理,一 什么是,電,電子政務(,模,模型論)(,續(xù),續(xù)2),3電子政務,功,功能模型(,續(xù),續(xù)3),目前因特網(wǎng),存,存在：,無序不可控,安全性,不可管理性,服務質量不,可,可保障性,應用業(yè)務支,撐,撐層(中間,件,件)主要功,能,能：,提供數(shù)據(jù)的,完,完整性和通,信,信可靠性的,通,通道；,通信層與應,用,用業(yè)務之間,的,的接口，使,應,應用業(yè)務的,開,開發(fā)與操作,系,系統(tǒng)獨立，,便,便于應用業(yè),務,務的開發(fā)。,一 什么是,電,電子政務(,模,模型論)(,續(xù),續(xù)2),3電子政務,功,功能模型(,續(xù),續(xù)4),中間件：通,信,信處理中間,件,件、業(yè)務處,理,理中間件,典型中間件,：,：,CICS(IBM),TUXEDO(BEA),CORBA,。,中間件框架,結,結構：,J2EE,Web,服務,三大基礎軟,件,件：操作系,統(tǒng),統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫,、,、中間件,國內中間件,產(chǎn),產(chǎn)品舉例：,一 什么是,電,電子政務(,模,模型論)(,續(xù),續(xù)2),3電子政務,功,功能模型(,續(xù),續(xù)5),電子政務基,礎,礎通信網(wǎng)網(wǎng),XML,信息交換平,臺,臺,XML,XML,XML,XML,XML,XML,非,XML,非,XML,非,XML,非,XML,非,XML,非,XML,網(wǎng)關,網(wǎng)關,網(wǎng)關,網(wǎng)關,網(wǎng)關,網(wǎng)關,應用業(yè)務支,撐,撐層-,XML,信息交換和,XML,信息交換平,臺,臺,電子政務安,全,全專用電信,基,基礎網(wǎng),XML,信息交換,數(shù)據(jù)庫,服務器,服務器,一 什么是,電,電子政務(,模,模型論)(,續(xù),續(xù)2),3電子政務,功,功能模型(,續(xù),續(xù)6),基于,XML,信息交換的,優(yōu),優(yōu)越性：,XML,是結構式自,然,然語言，簡,單,單易學,擴展性好，,增,增加業(yè)務容,易,易,用戶可以自,己,己定義標記,，,，方便,XML,信息交換安,全,全性好,不足及其克,服,服,用戶自己定,義,義標記，標,記,記不統(tǒng)一，,互,互聯(lián)互通困,難,難,克服辦法：,用,用戶統(tǒng)一定,義,義標記，出,現(xiàn),現(xiàn)行業(yè),XML,一 什么是,電,電子政務(,模,模型論)(,續(xù),續(xù)2),3電子政務,功,功能模型(,續(xù),續(xù)7),從功能模型,來,來回答什么,是,是電子政務,？,？,電子政務分,成,成服務、應,用,用業(yè)務、應,用,用業(yè)務支撐,和,和通信網(wǎng)絡,基,基礎設施四,個,個層次以及,安,安全和管理,兩,兩個保障支,柱,柱；服務層,體,體現(xiàn)電子政,務,務的服務社,會,會和管理社,會,會；業(yè)務能,否,否廣泛應用,是,是關系到電,子,子政務的成,敗,敗；業(yè)務支,撐,撐在業(yè)務系,統(tǒng),統(tǒng)的開發(fā)和,運,運行有重要,的,的作用；通,信,信網(wǎng)絡是電,子,子政務的基,礎,礎設施；管,理,理和安全貫,穿,穿在每個層,次,次。,網(wǎng)絡基礎設施,業(yè)務網(wǎng),業(yè)務網(wǎng)：,業(yè)務平臺、應用,業(yè),業(yè)務系統(tǒng),網(wǎng)絡基礎設施：,光,光纖傳輸網(wǎng)、,SDH,傳送網(wǎng)、,ATM、,幀中繼、,DDN、IP、MPLS、,IP-VPN、MPLS-VPN、ATM-VPN,一 什么是電子,政,政務(模型論)(續(xù)3),3電子政務物理(邏輯)模型,電子政務網(wǎng)分層,結,結構,一 什么是電子,政,政務(模型論)(續(xù)3),3電子政務物理(邏輯)模型,安全隔離系統(tǒng),安全隔離系統(tǒng),涉密網(wǎng),內網(wǎng),公眾服務網(wǎng),(外網(wǎng)),網(wǎng)絡基礎設施,城域網(wǎng),廣域