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1、 談談影響農村教育發(fā)展的六大瓶頸 當今，城市爆炸式發(fā)展，農村發(fā)展相對滯后。發(fā)展農村教育既是推動農村經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保證又是直接影響到國家長治久安的一件大事。然而當前的農村教育面臨著幾大發(fā)展瓶頸，值得我們深思和探討。 一、城鄉(xiāng)差異影響農村教育的發(fā)展 由于農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農村財政緊張，各種經(jīng)費特別是義務教育經(jīng)費嚴重不足，從而導致農村學校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。農村學校的環(huán)境相當艱難。從硬件來看，農村學校教學和辦公環(huán)境、教學儀器、試驗設備、圖書資料和城市相比有天壤之別，有些學校根本就沒有看見過電腦，也沒有圖書室，有也只是聊勝于無。有些學校危改資金缺乏，潛在的安全危險

2、仍然沒有消除。以前分級辦學，以村為單位負責，區(qū)縣為輔；改革后農村以區(qū)縣為主，上面的資金不能到位，農村的危房改造出現(xiàn)真空。雖然近兩年改造了部分村小但還有半數(shù)村小沒有完成改造。比如說百祿橋鎮(zhèn)2013-2004年完成了中學教師宿舍、八斗丘小學危房改造,興建了五里牌小學的教學樓和操場。而朱家村和孔家湖小學沒有進行改造。目前在農村，一方面由于生源減少，主要來自于計劃生育和外出打工，學校進行合并，有些學校沒有學生，成了空的；另一方面，村里面因為普九的債務，又把學校固定資產(chǎn)作為償還債務的重要資本，學校合并并未形成資源整合，達到改善學校環(huán)境的目的。很多學校的校舍年久失修，房屋漏水，衛(wèi)生條件狀況很差，現(xiàn)代化教育

3、環(huán)境離他們還很遙遠。在此環(huán)境下成長起來的農村孩子，在文化素質、綜合素質和心態(tài)等方面都嚴重滯后于城市，客觀上造成城鄉(xiāng)教育的不平等，加深城鄉(xiāng)之間的隔閡，長此以往，將嚴重影響社會安定。 二、師資懸殊影響農村教育的發(fā)展 當前城鄉(xiāng)教育的競爭實質是人才的競爭即教師的競爭。由于農村老師的工資普遍比較低，因此一般大學畢業(yè)生都不愿意到農村去教書，所以農村中小學的教師整體素質比較低，但是同時人事制度和管理制度又嚴重制約著師資力量的調整。比如百祿橋鎮(zhèn)教師在編85人，教師由于政策性內退3人、長期病假8人，近兩年正常退休14人而僅招聘了5名年輕教師，而且50歲以上的老師還有21人，因為學校工資低，優(yōu)秀的老師和畢業(yè)生

4、都不愿意去，只好反聘了8名退休教師，再加上學科教師不齊整連正常教學秩序都難以保證其教學質量可想而知。盡管如此，很多想要進來的畢業(yè)生還進不來，主要的骨干教師大量流失，盡量往城里調，在農村很多學校，沒有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，如此可想其教學質量，很多學生到了小學六年級還不如城里的二三年級的學生，連自己的姓名都拼寫不出來。 三、經(jīng)費短缺影響農村教育的發(fā)展 目前農村的義務教育的教育經(jīng)費嚴重入不敷出。政府對教育的投入遠遠低于發(fā)達國家，目前大致徘徊在GDP的2.5%—2.7%之間，而教育法則規(guī)定政府應努力使教育投入達到GDP的4%，教育經(jīng)費的投入增加遠遠跟不上農村教育發(fā)展的需要，

5、如果政府對此漠然，對應負義務舉重若輕，則民間設置再多的這個工程那個工程，都近乎杯水車薪。 2005年第二輪農村稅費改革徹底取消了農業(yè)稅，也給農村義務教育投入體制帶來了極大的影響。稅費改革前，農村教師的工資主要來源于四個方面：鄉(xiāng)級財政撥款、農村教育費附加、從學生中收取的教育集資和中央專移支付；稅費改革后，教育集資和教育附加被取消了，鄉(xiāng)級政府和農村不再直接承擔義務教育的財政責任，其經(jīng)費基木上全落在縣級政府身上，而大多數(shù)縣財政較為緊張，基本上為吃飯財政。這使部分財力落弱的縣不堪重負，于是出現(xiàn)了教師工資難以兌現(xiàn)、教育負債償還無期、學校正常運轉困難等問題。在缺乏國家財政撥款大力支持的前提下，農村教育部

6、門由于財政困難，不得不把增收超過學費的雜費變成最主要的經(jīng)濟來源，來維持學校的正常運轉。盡管農村中小學校教師的工資發(fā)放已基本有了保障，但是農村中小學公用經(jīng)費和修繕投資經(jīng)費不能得到落實，學校公用經(jīng)費運轉困難重重;有部分學校欠債問題久拖不決，利上加利，學校已不堪重負。比如漢壽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校無不舉債數(shù)百萬元，校長為還債頭痛不已，四處奔波全然成了“外交家”、而不是“教育家”。為了學校的發(fā)展和老師的福利，學校就想辦法從食堂從學生那里賺取部分利潤（盡管是違紀違法的）。 四、課程設置滯后影響農村教育發(fā)展 實施義務教育的過程是一個相當長的錯綜復雜的改革過程，其中的改造教育思想、重新設計課程、制定評價標準、改革

7、教學活動等都需要有專門的研究。 從目前中國的實際情況來看，農村主要還是在追求“應試教育”，片面追求升學率阻礙著課程改革。同時，課程改革總是受到具有守舊思想的教師、學校和家長的強烈反對，因此改革總是遲緩的。長期以來，農村教育“克隆”城市普通教育的模式，即除了不斷升入高一級的學校外，再沒有其他的功能。農村與城市采取相同的教材、教法、進度，這與農村的實際情況相距甚遠，由于在學校硬件、師資水平和資訊等方面的天然劣勢，根本不可能都去上大學。絕大多數(shù)的農村學生，只能成為極少數(shù)尖子生的陪襯，成為這種教育體制和目標的犧牲品。他們中的大多數(shù)，苦讀九年（小學六年，初中三年）只能回鄉(xiāng)務農，因為缺乏生活技能，進城

8、打工沒門，搞二三產(chǎn)業(yè)無路，只好在家里閑著，面臨“升學無望、就業(yè)無門、致富無術”的尷尬處境，農民感受不到教育的經(jīng)濟效益。但是同時，中小企業(yè)面臨缺乏大量的初、中級技術人員、經(jīng)營管理人員和有一定技術基礎的工人的尷尬局面。 五、“讀書無用論”影響農村教育的發(fā)展 一方面受傳統(tǒng)愚昧思想的影響認為讀書無用而排斥教育，一些貧困地區(qū)地理位置僻遠，與外界社會聯(lián)系甚少，世代相傳的生活方式和風俗習慣依然盛行。不少人思想觀念陳腐，認為孩子在家勞動是天經(jīng)地義之事，而送孩子(尤其是女孩)上學是一大損失；另一方面又受市場經(jīng)濟的影響，在大學生就業(yè)整體不樂觀的大背景下，那些背負著很大債務學習的農村孩子，一旦畢業(yè)無法就業(yè)，相對

9、而言對于他們較高的教育風險投資就得不到回報，而農村義務教育的出口又被堵死或者不暢，即升入高一級學校的出口有限和職業(yè)教育極不發(fā)達，導致學了知識在農村基本沒有什么用處，使得農村“讀書無用論”重新回潮，尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，很多小學都沒有畢業(yè)。 六、社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些新問題 隨著我國計劃生育的深入開展和人員流動的加強，農村的生源數(shù)量在不斷下降，產(chǎn)生了一系列的新問題。主要表現(xiàn)在：(1)由于生源不斷減少，人口分散，有些地區(qū)非常偏僻，學校進行合并后，學校不能相對集中，無法達到規(guī)模效益。加上交通等條件的限制，貧困地區(qū)“一師一?！薄ⅰ靶W三

10、年級以前教學班”或“復式教學班”屢見不鮮，使教學質量難以提高，比如個別村級小學，只有十幾個孩子，一個老師既是校長又是班主任，兩個年級所有科目全部包攬。(2) 農村流動人口子女的義務教育也處于尷尬的境地。據(jù)推算，全國約有200萬流動人口的子女處于義務教育階段，確保他們享受義務教育是全社會的共同責任。然而，由于流動人口的特殊性以及各項配套措施尚不完善，又受到政策、經(jīng)費管理困難等多方面的限制，他們的教育也常常是名存實無。 總之，農村教育的現(xiàn)實讓我們倍感憂慮，城市奪走了農村的土地更奪走了農村人的靈魂，城里的孩子發(fā)展全面上名校，鄉(xiāng)村的孩子厭學上職校。這真是冰火兩重天，冷暖各自知。教育不是治污，可以重新恢復，對農村教育現(xiàn)狀的漠視或放任無異于犯罪，稍有良知的中國人絕不能等閑視之。 3