農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告
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1、xx年X月X日 精品范文-農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告 農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告1 為了全面了解我市農(nóng)村公路建設(shè)情況,促進(jìn)農(nóng)村公路健康有序發(fā)展,我們于近期就我市農(nóng)村公路建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。通過這次調(diào)研認(rèn)為,近幾年,我市搶抓黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的機(jī)遇,掀起了建設(shè)農(nóng)村公路的熱潮,農(nóng)村交通發(fā)展日新月異,公路路況水平、通達(dá)深度、路網(wǎng)等級(jí)等得到了很大提升,形勢(shì)令人振奮。農(nóng)村公路建設(shè)在取得成就的同時(shí),但也還存在一些不容忽視的問題,現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下: 一、基本情況 農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,搶抓機(jī)遇,明確目標(biāo),及時(shí)制
2、定規(guī)劃,有力地推進(jìn)了我市農(nóng)村公路的建設(shè)步伐。 (一)農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。xx年以來,我市共籌措建設(shè)資金6389(9)、8萬(wàn)元(其中中央及省補(bǔ)助資金2907(2)、4萬(wàn)元,自籌資金3482(7)、4萬(wàn)元)。共下達(dá)通暢工程計(jì)劃項(xiàng)目723個(gè),673公里,通達(dá)項(xiàng)目22個(gè),4(2)、8公里,渡改橋項(xiàng)目2個(gè)(其中永久性橋梁6座,人行橋3座,碼頭改造2處)。到目前為止,已實(shí)際完成通暢工程750個(gè)行政村,通車?yán)锍踢_(dá)到73(7)、95公里,通達(dá)工程完成(9)、3公里,通達(dá)率達(dá)到00%,通暢率達(dá)到82%,渡改橋項(xiàng)目完成永久性橋梁4座,人行橋3座,碼頭改造2處,在建橋梁2座,已完工85%的工程量。全市xx年的農(nóng)
3、村公路建設(shè),給農(nóng)村群眾致富插上了翅膀,當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)便可以及時(shí)走出山門走向大都市了,這樣就能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整,從而達(dá)到加快農(nóng)民致富的步伐的目的。 (二)有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,而農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施中的重中之重。因此,建設(shè)好農(nóng)村公路,將有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。 二、存在的問題 雖然我市農(nóng)村公路建設(shè)取得了斐然的成績(jī),但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容忽視的問題: 一是總體布局不是很合理,沒有科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。目前我市的農(nóng)村公路硬化大部分是以以前的機(jī)耕路為基礎(chǔ),沒有經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃與布局,大部分只考慮自身出行
4、方便,導(dǎo)致部分農(nóng)村公路存在坡大彎急、車輛難行的現(xiàn)象,甚至個(gè)別地段成了“斷頭路”、“迂回路”。 二是配套資金缺口很大,導(dǎo)致相當(dāng)一部分村因農(nóng)村公路建設(shè)負(fù)債累累。上級(jí)對(duì)我市農(nóng)村公路建設(shè)的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)很低,(4)、5米路基的每公里僅補(bǔ)助7萬(wàn)元,(3)、5米路基的每公里僅補(bǔ)助2萬(wàn)元,資金缺口少的在20萬(wàn)元公里以上,多的則達(dá)30萬(wàn)元公里以上,除了國(guó)家投入的這部分資金以外,由于我市財(cái)政狀況不佳,無力安排配套資金,只有極少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套了少量資金,因此,落實(shí)缺口資金的壓力只能全部由村級(jí)承擔(dān)了。為了徹底改變村民出行難的現(xiàn)狀,很多村便不惜舉債建設(shè),對(duì)于一些負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)的村來說,無異于雪上加霜。 三是建設(shè)質(zhì)
5、量總體不高,相關(guān)配套設(shè)施不到位。由于農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣,在大規(guī)模的建設(shè)管理過程中,對(duì)質(zhì)量監(jiān)管尤其是現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管難以到位,加上施工人員大部分都是聘用的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工,缺少施工經(jīng)驗(yàn),對(duì)砂石級(jí)配和水灰比的規(guī)范要求知之甚少,操作中很難把握到位。而村干部和村民義務(wù)監(jiān)督員既缺乏專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),又未接受過專門的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),想監(jiān)管卻難以監(jiān)管到位,導(dǎo)致部分項(xiàng)目存在質(zhì)量隱患。從技術(shù)等級(jí)來看,農(nóng)村公路普遍等級(jí)低,道路寬度不夠,按規(guī)定,(3)、5米的硬化路面應(yīng)該每隔一定距離設(shè)置會(huì)車處,但有相當(dāng)一部分村為了降低成本而沒有按規(guī)定設(shè)置,一到車流量大時(shí)便造成車輛堵塞。同時(shí),道路硬化以后,與之相配套的路肩基本沒有配
6、套到位,大大降低了通行能力,在路窄、彎急、坡陡處沒有設(shè)置相關(guān)交通標(biāo)志的現(xiàn)象還普遍存在,這樣一來導(dǎo)致存在不少安全隱患。 四是沒有完善的管養(yǎng)措施。由于我市尚未出臺(tái)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制,管理機(jī)構(gòu)不健全,責(zé)任不明確,加上市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)財(cái)力有限,無法有效保證管養(yǎng)所需資金,管養(yǎng)人員沒有落實(shí)到位,通村公路除部分路段設(shè)置水泥墩限制重車通行外,大都處于失管失養(yǎng)狀態(tài)。部分群眾護(hù)路、養(yǎng)路、惜路意識(shí)淡薄,在公路上亂堆亂放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如湄江到七星的通鄉(xiāng)公路建成以后,由于一些嚴(yán)重超載的大貨車長(zhǎng)期自由通行,致使公路長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行,嚴(yán)重?fù)p壞了公路路面,在短短幾年內(nèi),該公路已是面目全非。 五是農(nóng)村公路建設(shè)
7、中沒有履行招標(biāo)程序的項(xiàng)目普遍存在。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金國(guó)省補(bǔ)助嚴(yán)重不足,要求村級(jí)自籌資金比重較大的特殊性,有相當(dāng)部分項(xiàng)目便沒有經(jīng)過正規(guī)的招投標(biāo)程序,而是由村級(jí)組織自行確定施工單位。加之大部分村的當(dāng)初上報(bào)并經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)助里程小于實(shí)際設(shè)施的里程,一些施工單位為了能承包項(xiàng)目,便承諾只要村級(jí)籌措自籌資金,國(guó)省補(bǔ)助由其向交通部門爭(zhēng)取,而交通部門的計(jì)劃是早已定下來了的,調(diào)整的可能不是很大,于是便出現(xiàn)了很多已經(jīng)實(shí)施了項(xiàng)目卻得不到國(guó)家的補(bǔ)助,導(dǎo)致部分施工單位的工程款無法到位,從而引發(fā)一些新的矛盾。 六是農(nóng)村公路建設(shè)的審批程序不規(guī)范,利用率很低,侵占耕地的現(xiàn)象很嚴(yán)重。我市農(nóng)村公路建設(shè)的已經(jīng)掀起,已經(jīng)到了村與村,
8、組與組,甚至戶與戶之間的相互攀比,于是,一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村民便不管國(guó)家的補(bǔ)助能否到位,也不經(jīng)過交通、國(guó)土、規(guī)劃部門的批準(zhǔn),便自行籌資動(dòng)工修建公路,這樣,勢(shì)必造成耕地的侵占以及公路的私有化,而一些私有化的公路平?;旧蠜]有車輛通行,這樣勢(shì)必造成公路的利用率很低,造成公共資源的浪費(fèi)。 三、建設(shè)好農(nóng)村公路的建議及意見 (一)、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,科學(xué)規(guī)劃,合理布局。建議市人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)相關(guān)部門定期研究、定期部署、定期督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓的工作責(zé)任制,負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的組織實(shí)施和指揮協(xié)調(diào)等工作。要進(jìn)一步加大政策宣傳力度,為農(nóng)村公路建設(shè)提供
9、良好的工作氛圍,確保建設(shè)順利推進(jìn)。要進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃,根據(jù)各地實(shí)際將資金安排到具體項(xiàng)目上。結(jié)合我市實(shí)際,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢工程、農(nóng)村公路的升級(jí)改造工程及斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)工程的編制工作。增大農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目向邊緣地區(qū)傾斜力度,優(yōu)先安排主干村道公路的規(guī)劃建設(shè),確保能夠解決更多群眾出行難的問題。 (二)、多方籌資,政策配套,為農(nóng)村公路建設(shè)提供資金保證。資金問題是制約農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵因素??刹扇 吧霞?jí)部門補(bǔ)助一點(diǎn),農(nóng)村群眾籌集一點(diǎn),在外人員捐獻(xiàn)一點(diǎn),聯(lián)系單位贊助一點(diǎn)”的辦法,建立國(guó)家、省、市扶持、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主體投資、社會(huì)融資、群眾投勞相結(jié)合的農(nóng)村公路建設(shè)籌資機(jī)制。同時(shí),
10、要進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金的整合力度,將交通、扶貧、農(nóng)開、退耕還林、土地開發(fā)等項(xiàng)目中所用于農(nóng)村公路建設(shè)的`資金進(jìn)行統(tǒng)一管理,做到標(biāo)準(zhǔn)一致,項(xiàng)目資金從一個(gè)口子出,工作同步,避免同樣的建設(shè),出現(xiàn)不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目重復(fù)實(shí)施的現(xiàn)象發(fā)生。 (三)、精心組織,加大監(jiān)管力度,為農(nóng)村公路建設(shè)提供質(zhì)量保證。一是嚴(yán)格按規(guī)劃和設(shè)計(jì)施工。市交通職能部門要嚴(yán)格統(tǒng)一勘測(cè)和編制規(guī)劃,所有項(xiàng)目,特別是新建項(xiàng)目,必須報(bào)市人民政府核準(zhǔn)后方可實(shí)施,對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的項(xiàng)目,除由國(guó)土、規(guī)劃等部門從嚴(yán)處罰外,交通等部門堅(jiān)決不予安排項(xiàng)目資金,徹底改變目前公路建設(shè)過程中的隨意性和侵占耕地的現(xiàn)象。二是要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管,建立完善的質(zhì)量監(jiān)控
11、體系。交通部門要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查和指導(dǎo),尤其對(duì)施工環(huán)境較差、難度較大的項(xiàng)目更要加強(qiáng)巡查,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)予以整改。明確施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級(jí)組織的責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)村干部及村民義務(wù)監(jiān)督員的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們能夠更好地?fù)?dān)負(fù)施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作。 對(duì)主要材料要從嚴(yán)把關(guān),建議對(duì)水泥、石灰、瀝青等外購(gòu)材料,憑出廠合格單由農(nóng)村公路管理局提取樣品,由相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后,方可投入使用。三是從嚴(yán)要求,確保相關(guān)配套設(shè)施到位。對(duì)已建成路段的錯(cuò)車道設(shè)置、路肩培土、急彎和危險(xiǎn)地段的警示標(biāo)志及安全防護(hù)等附屬設(shè)施補(bǔ)救到位,對(duì)在建的路段要求在實(shí)施時(shí)同步到位。四是要堅(jiān)持合理造價(jià)和工期,嚴(yán)格基本建設(shè)程序,
12、按技術(shù)規(guī)范施工作業(yè)。堅(jiān)持項(xiàng)目業(yè)主法人制、設(shè)計(jì)使用年限終身制、社會(huì)公開招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制,建立起“交通行業(yè)指導(dǎo),社會(huì)質(zhì)量監(jiān)理,村民代表監(jiān)督,施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系,確保建設(shè)質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)健康發(fā)展。 (四)、建管結(jié)合,盡快出臺(tái)我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)辦法,為農(nóng)村公路建設(shè)提供后續(xù)保障。隨著農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量和公路里程的增加,若不切實(shí)改善這種重建輕養(yǎng)、失管失養(yǎng)狀況,將會(huì)使農(nóng)村公路的使用壽命大大縮短,還會(huì)帶來一些安全隱患,有違農(nóng)村公路建設(shè)的初衷。因此,積極探索,建立健全我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制已迫在眉睫。 一是要認(rèn)識(shí)到位,加強(qiáng)對(duì)管養(yǎng)單位和沿線群眾愛路、護(hù)路的引導(dǎo)和教育,
13、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的養(yǎng)路、護(hù)路思想培養(yǎng)教育,牢固樹立“三分筑路,七分養(yǎng)護(hù)”的思想,提高養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任感和積極性;二是要制度到位,盡快出臺(tái)我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制實(shí)施方案,明確農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)正?;⒁?guī)范化;三是要責(zé)任到位,采取“誰(shuí)受益,誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的方式,通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等方式,充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。要大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。通過協(xié)議、承包、委托養(yǎng)護(hù)等辦法將養(yǎng)護(hù)責(zé)任明確到村、到組、到人;四是相關(guān)保障措施要到位,在做好養(yǎng)護(hù)工作的同時(shí),市農(nóng)村公路路政管理局要充分發(fā)揮其管理職能,將清理路障、治理超載作為工作重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊有損農(nóng)村公路的行為,
14、為農(nóng)村公路的健康發(fā)展提供保障。五是要確保養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的到位。采取市財(cái)政從農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中通過“以獎(jiǎng)代撥”的方式撥一點(diǎn),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、村民自籌一點(diǎn)的模式,建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道,為養(yǎng)護(hù)工作的順利開展提供有力的經(jīng)費(fèi)保障。 農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,涉及面寬量大,任務(wù)非常艱巨,它需要全市廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)一致,同心合力,科學(xué)規(guī)劃,精心建設(shè),強(qiáng)化管護(hù),只有這樣,我市的農(nóng)村公路才能又好又快地健康發(fā)展。 農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告2 近年來,我市把抓村村通公路建設(shè)作為貫徹精神,回報(bào)農(nóng)民兄弟,服務(wù)城鎮(zhèn)化和增加農(nóng)民收入的實(shí)際行動(dòng),“要想富,先修路,修好路”的思想已深入人心,從領(lǐng)
15、導(dǎo)到群眾抓村村通公路的勁頭不斷提高,使全市農(nóng)村公路有了較大的發(fā)展,農(nóng)村公路網(wǎng)基本形成,通達(dá)深度逐步提高。 一、全市城鄉(xiāng)公路現(xiàn)狀 截止xx年底,全市擁有公路394條,通車?yán)锍?15(9)、9公里,公路密度達(dá)到每百平方公里10(5)、13公里,其中列養(yǎng)公路250.713公里;省道3條,7(5)、57公里;縣道13(9)、61公里;鄉(xiāng)道鄉(xiāng)道32(7)、01公里。全市411個(gè)行政村,已全部通公路,現(xiàn)有通車?yán)锍?2(2)、6公里,其中101個(gè)村(含沿省、縣道路邊的村)已建油路(水泥路)路面里程6(4)、94公里,未建油路(水泥路)路面的村310個(gè),里程65(7)、66公里。目前,應(yīng)城市已基本形成了,
16、兩橫、三縱,一外環(huán)為主骨架,干支相連、內(nèi)早外聯(lián)、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。一條路帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè),一條路造福一方人民,一條路激活一片人心。依路建市場(chǎng)、沿路開園區(qū)、借路跑運(yùn)輸……在城鄉(xiāng)公路上,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因路制宜辟財(cái)源,xx年全市現(xiàn)實(shí)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8(9)、5億元,財(cái)政收入4億元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到3429元。 二、實(shí)施村村通公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn) (1)、精心組織,相互配合,把村村通公路作為“愛民工程”實(shí)施。在公路建設(shè)過程中,市委、市政府高度重視,精心組織,成立了公路建設(shè)指揮部,加強(qiáng)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各處、鎮(zhèn)、場(chǎng)和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作專班,具體負(fù)責(zé)。市交通積極配合做到了指導(dǎo)勘測(cè)設(shè)計(jì)到位,工程質(zhì)量
17、監(jiān)督到位,驗(yàn)收合格后申報(bào)補(bǔ)助資金到位。截止xx年底我市通鄉(xiāng)公路已完成了上級(jí)下達(dá)三年通鄉(xiāng)油路計(jì)劃的80%,通村公路已完成120公里。 (2)、多法籌資,政策配套,把村村通公路作為“親民工程”落實(shí)。xx年,在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中,市委、市政府果斷決策,采取“城市支援農(nóng)村,機(jī)關(guān)支援基層,干部支持農(nóng)民”的方式,號(hào)召全市干部職工為通鄉(xiāng)公路建設(shè)捐物捐款,短短一個(gè)月時(shí)間,全市17000多名干部職工和社會(huì)各界人士捐款630多萬(wàn)元,為市通鄉(xiāng)公路全面啟動(dòng)做出了突出貢獻(xiàn)。 在通村公路建設(shè)中,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村繼續(xù)發(fā)揮這一光榮傳統(tǒng),積極向在外的知名人士、私營(yíng)業(yè)主發(fā)出“月是故鄉(xiāng)明”捐款修建通村公路的倡議書,收到了很好的效
18、果。市直部門通過支援農(nóng)村小康建設(shè)紛紛向駐點(diǎn)村伸出援助之手,緩解了通村公路建設(shè)資金矛盾。于此同時(shí),全市各處、鎮(zhèn)、場(chǎng)和開發(fā)區(qū)積極出臺(tái)了優(yōu)惠政策,做好了涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作;市直各相關(guān)部門在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下,按照市公路建設(shè)指揮部的統(tǒng)一要求,特事特辦,簡(jiǎn)化手續(xù),提高了工作效率。 (3)、精心施工,保證質(zhì)量,把村村通公路作為“示范工程”建設(shè)。一是大力推行“雙五個(gè)一”的工作方法,即實(shí)行一條通鄉(xiāng)油路一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局班子成員、一個(gè)工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員,一條通村公路一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局技術(shù)顧問、一個(gè)籌資和建設(shè)專班、一塊質(zhì)量公示牌的工作方法,做到建一條通
19、村公路,在人民群眾中樹一座豐碑。二是建立工程建設(shè)、廉政建設(shè)雙合同制。在簽訂工程建設(shè)合同的同時(shí),簽訂廉政建設(shè)合同,確保在村村通公路建設(shè)中,做到“工程優(yōu)質(zhì),干部?jī)?yōu)秀”。三是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。應(yīng)城市從公路部門抽調(diào)十名工程技術(shù)人員派駐各施工合同段,對(duì)工程所用的材料,各工藝流程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,并擠出資金購(gòu)置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機(jī)等檢測(cè)設(shè)備,及時(shí)糾正工程質(zhì)量問題,同時(shí)市交通局主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患,限期整改,不留后患。 四是采取投標(biāo)的方式和應(yīng)城市廣宇監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理合同。作為通鄉(xiāng)公路建設(shè)的社會(huì)監(jiān)理,監(jiān)理公司嚴(yán)格執(zhí)行公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,嚴(yán)格履
20、行監(jiān)理合同,監(jiān)督工程施工承包合同的實(shí)施,進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè),參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗(yàn)收。五是以施工單位自檢為主,不斷提高施工單位質(zhì)量意識(shí)。質(zhì)量是效益,質(zhì)量是生命,為使施工單位履行施工合同中保證質(zhì)量的義務(wù),應(yīng)城市對(duì)施工單位的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員集中進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),并提出了確保路面施工質(zhì)量的“三個(gè)到位”(路槽處治的深度、土質(zhì)、輾壓),“確保五度”(寬度、厚度、平整度、拱度、密實(shí)度)及“嚴(yán)把六關(guān)(備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養(yǎng)生)的工作要求。 因此,各施工單位都建立了質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu),在監(jiān)理公司的督辦下,每個(gè)施工合同段工程完工后都按規(guī)定出具了自檢資料。六是加強(qiáng)村村通公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理。為保證村村通公
21、路建設(shè)資金的安全、合理、有效使用,提高投資效益,應(yīng)城市對(duì)國(guó)債資金的使用堅(jiān)持??顚S玫脑瓌t,實(shí)行單獨(dú)建帳,專人管理,單獨(dú)核算,同時(shí)積極爭(zhēng)取地方配套資金的到位。 (4)、建管結(jié)合,大膽嘗試,把村村通公路作為“長(zhǎng)效工程”管理。一是采取“誰(shuí)受益,誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”。農(nóng)村公路的主要服務(wù)對(duì)象是地方,應(yīng)城市以此為原則實(shí)行市、鄉(xiāng)、村三級(jí)負(fù)責(zé)制,即縣道由市政府負(fù)責(zé),鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé),村道由村委會(huì)負(fù)責(zé),通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等多種方法,充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行分段招標(biāo),分村組、分戶承包,以承包x護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)形式,確保減少養(yǎng)護(hù)成本,增大社會(huì)效益。三是
22、充分利用交通公路部門人才資源,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)含量。全市目前退休、退養(yǎng)的公路部門養(yǎng)護(hù)人員20余人,在行業(yè)改革中被清算的曾經(jīng)長(zhǎng)期在公路養(yǎng)護(hù)崗位工作的協(xié)議工40余名。通過引導(dǎo),讓有勞動(dòng)能力的退休退養(yǎng)人員、協(xié)議工、下崗人員繼續(xù)到農(nóng)村發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì),再找崗位,解決農(nóng)村養(yǎng)護(hù)技術(shù)力量問題。 三、村村通公路工程實(shí)施的主要困難和問題 一是建設(shè)速度上不來,差距大。在xx年全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上明確提出,到xx年,全省50%的行政村通瀝青(水泥)路,到xx年,行政村全部通瀝青(水泥路)。地處平原微丘地區(qū)的我市,是全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文明城市,我們的規(guī)劃應(yīng)高于這個(gè)平均水平。然而,我市目前只有2(4)、6%的行政村
23、通瀝青(水泥)路,差距很大,任務(wù)艱巨,按上述標(biāo)準(zhǔn)衡量,我們的建設(shè)速度明顯滯后。 二是配套資金上不來,啟動(dòng)難。據(jù)測(cè)算,市通村公路的平均造價(jià)是每公里12萬(wàn)元,除上級(jí)交通部門每公里補(bǔ)助5萬(wàn)元外,其余均需自籌,因此,各地雖有加快通村公路建設(shè)的迫切愿望,但由于配套資金缺口較大,啟動(dòng)十分困難。 四、加快村村通公路建設(shè)的建議 為加快應(yīng)城市通村公路建設(shè)步伐,盡早實(shí)現(xiàn)村村通油路(水泥路)目標(biāo),我們建議如下: (1)、建議市政府建立“村村通公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)專班”,由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥,相關(guān)部門(計(jì)劃、財(cái)政、交通、建設(shè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、供電、林業(yè)、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、公安、水利)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、辦事處、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人為成
24、員,以加強(qiáng)對(duì)全市通村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)全市通村公路建設(shè)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。 (2)、建議全市各處、鎮(zhèn)、場(chǎng)和開發(fā)區(qū)在國(guó)家法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi),在不新增債務(wù)包袱的前提下,通過以下辦法籌集通村公路建設(shè)資金。 一是交通部門爭(zhēng)取一點(diǎn):通村公路修建油路(水泥路)的資金補(bǔ)助政策是每公里5萬(wàn)元(路基寬度6米,路面寬度(3)、5米),工程竣工后,經(jīng)省、xx市交通部門驗(yàn)收合格的,由交通局爭(zhēng)取補(bǔ)助到位。 二是財(cái)政部門補(bǔ)助一點(diǎn):市政府對(duì)通村公路建設(shè)給予一定的補(bǔ)貼,其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可據(jù)市財(cái)政收入情況每公里1至2萬(wàn)元,財(cái)政補(bǔ)貼原則上不封頂,即修多少按政策補(bǔ)貼多少。 三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌一點(diǎn):在群眾自愿的原則下,用好用
25、活一事一議政策,用民主方法籌集資金。 四是社會(huì)捐資一點(diǎn):可發(fā)動(dòng)“四有”(即政治上有地位,經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力,社會(huì)上有影響,對(duì)家鄉(xiāng)有感情)人士對(duì)家鄉(xiāng)公路建設(shè)進(jìn)行贊助,也可采取立“功德碑”的形式,發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾捐資。 五是部門幫扶一點(diǎn):利用省市扶貧對(duì)口單位、市直聯(lián)系單位、小康工作隊(duì)駐點(diǎn)單位幫扶修建通村公路,解決部分通村公路建設(shè)資金。 六是項(xiàng)目資金列一點(diǎn):在扶貧資金項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)項(xiàng)目等與通村公路相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目資金中列一部分用于通村公路建設(shè)。 (3)、建議相關(guān)部門配合支持,給村村通公路建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。各處、鎮(zhèn)、場(chǎng)、開發(fā)區(qū)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策,加快村村通公路建設(shè),做好涉及工程建設(shè)
26、的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程,國(guó)家和市政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的資金只能用于路面建設(shè)。通村公路建設(shè)占用土地,以處、鎮(zhèn)、場(chǎng)、開發(fā)區(qū)為單位統(tǒng)計(jì),按程序報(bào)國(guó)土部門審批。國(guó)土部門要在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下,特事特辦,簡(jiǎn)化手續(xù),提高辦事效率。涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門的拆遷工作,由各部門自行負(fù)責(zé)解決,原則上不予補(bǔ)助。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的拆遷工作一律由所有地鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決,任何單位和個(gè)人不得借故推諉、阻撓。 農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告3 (一)建設(shè)資金不足、資金到位遲緩 通達(dá)工程建設(shè)國(guó)家每公里補(bǔ)助10萬(wàn)元,通暢工程建設(shè)國(guó)家每公里補(bǔ)助40萬(wàn)元,
27、省州無配套資金,除硯山等部分縣有少量配套資金外,多數(shù)縣由于財(cái)政困難無力配套,工程設(shè)計(jì)的指標(biāo)難以提高,通達(dá)工程中一些路段設(shè)計(jì)時(shí)采用了受限路段的指標(biāo),但是由于資金少,實(shí)施起來困難依然較大。通暢工程中原有路基較差的路段,由于處理路基費(fèi)用較多,路面工程采用低限指標(biāo)仍然有資金欠缺的問題。另外,資金到位較晚,xx年實(shí)施的通暢工程資金還未到位,給工程進(jìn)度帶來較大影響,按預(yù)計(jì)的工期難以全面完成。 (二)工程技術(shù)人員少管理難度大 由于xx年突然增加通暢工程里程數(shù),通暢工程量相當(dāng)于xx年的(4)、5倍,通達(dá)工程相當(dāng)于xx年的(7)、9倍,從設(shè)計(jì)到施工到編制竣工資料全靠原有的工程技術(shù)人員,一個(gè)主要技術(shù)人員管理幾
28、個(gè)通達(dá)工程的情況比較普遍,通暢工程建設(shè)指揮部人員少,進(jìn)度或質(zhì)量管理不到位的情況時(shí)有發(fā)生。由于技術(shù)人員少,各縣在施工期間把施工現(xiàn)場(chǎng)管理作為工程管理的首要工作來抓,加之上一工程項(xiàng)目完工就接著管理下一個(gè)開工的工程項(xiàng)目,對(duì)工程資料的整理無暇顧及,導(dǎo)致部分工程完工后工程資料不完善而不具備竣工驗(yàn)收的條件,不能納入公路養(yǎng)護(hù)管理的范籌。 (三)對(duì)新型路面結(jié)構(gòu)的施工管理缺乏經(jīng)驗(yàn) xx年,我州通暢工程大量采用了整齊混凝土塊體彈石路面,鋪筑這種路面除丘北縣有一定經(jīng)驗(yàn)外,其他縣沒有施工經(jīng)驗(yàn),由于里程多、數(shù)量大,原來有一定鋪筑經(jīng)驗(yàn)的工人較少,從塊體的預(yù)制到鋪筑質(zhì)量的控制都有一些困難。如部分項(xiàng)目整齊混凝土塊體彈石鋪筑
29、過程中平整度控制就比較困難,一些項(xiàng)目做了實(shí)驗(yàn)路段,但是由于管理者及工人都無經(jīng)驗(yàn),通過幾次反復(fù)的施工,質(zhì)量還是不理想,最終請(qǐng)了有經(jīng)驗(yàn)的人來指導(dǎo)才基本解決了問題。由于缺乏施工經(jīng)驗(yàn),混凝土預(yù)制塊的預(yù)制速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上路基調(diào)型和基層鋪筑的速度,造成部分工序停工待料的情況時(shí)有發(fā)生。 農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告4 主動(dòng)聽取群眾意見,發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性,努力健全長(zhǎng)效、穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制,開創(chuàng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作新局面,積極探索農(nóng)村公路建設(shè)新思路。 以上是我市在探索農(nóng)村公路建管養(yǎng)方面一點(diǎn)做法。借此座談會(huì)機(jī)會(huì),下面,我來簡(jiǎn)單談?wù)勣r(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問題,目的有二,一是向省里領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)反映,二是和與會(huì)代
30、表共同探討。 一、資金到位不能及時(shí),影響工程有效開展。 目前,從全市的資金到位情況看:國(guó)債資金投資計(jì)劃 32867萬(wàn)元,到位7558萬(wàn)元,到位率約為23%;省通達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃22220萬(wàn)元,到位7518萬(wàn)元,資金到位率為34%;部通達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃1502(4)、4萬(wàn)元,到位1857萬(wàn)元,資金到位率約為1(2)、4%。加之地方配套資金相對(duì)困難以及工程施工中,材料價(jià)格上漲,施工資金短缺的矛盾日突出,嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。 二、農(nóng)村公路資金嚴(yán)重匱乏,影響農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展。 一些地方農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制沒有形成,主要是養(yǎng)護(hù) 管理經(jīng)費(fèi)沒有來源,導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)管理工作跟不上建設(shè)發(fā)展速度,資料《積極探索
31、農(nóng)村公路建設(shè)新思路(5)》。如果說要地方政府從財(cái)政安排農(nóng)村公路專項(xiàng)資金用于農(nóng)村公路建管養(yǎng),困難非常大。我們xx市8個(gè)縣市區(qū),大都是吃飯財(cái)政,有的縣連發(fā)工資都困難,在叫他們從財(cái)政安排農(nóng)村公路建設(shè)專項(xiàng)資金,也是不可能的。而現(xiàn)實(shí)的問題是,農(nóng)村公路如果不能搞好養(yǎng)護(hù)管理,則可能會(huì)出現(xiàn)“一年修、二年丟、三年后變成大水溝”的情況,發(fā)揮不了其應(yīng)有作用。老百姓得不到實(shí)惠,修路的積極性也會(huì)被挫傷。這是各級(jí)政府、交通部門和廣大農(nóng)民群眾最擔(dān)憂、也是最不愿意看到的。 三、路政管理相對(duì)薄弱,農(nóng)村公路管理缺乏長(zhǎng)效有力的監(jiān)督 近年來,各縣(市)站都采取行之有效的辦法,加強(qiáng)了對(duì)路政工作管理,但不容忽視的是路政工作出現(xiàn)了新的
32、難度與問題,具體表現(xiàn)在滯后性、薄弱性和間斷性。由于農(nóng)村公路路政管理工作受到很多復(fù)雜因素制約,所以路政執(zhí)法工作顯得非常被動(dòng),不利于維護(hù)農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán),這樣勢(shì)必影響農(nóng)村公路的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 農(nóng)村公路建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的重要工作之一,是一項(xiàng)公益性事業(yè),修好農(nóng)村公路是蔭及億萬(wàn)農(nóng)民的大事,擺在我們面前的任務(wù)非常繁重,需要政府行為,部門配合,上下協(xié)作,齊抓共管的工作機(jī)制,我們要與時(shí)俱進(jìn),加快農(nóng)村公路建設(shè),讓農(nóng)民兄弟走上柏油路、水泥路。 謝謝大家! 農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告5 近年來,xx縣把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,解決“三農(nóng)”問題的突破口來抓,有效破解了稅費(fèi)改革后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)
33、施建設(shè)投入難題,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越打通了“血脈”。 主要成效 截止xx年底,全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)到3336公里,其中鄉(xiāng)村公路里程達(dá)到2959公里,78%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通上等級(jí)油路或泥碎路。xx年全縣農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)投資9600余萬(wàn)元,帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)投入增長(zhǎng)13%,促進(jìn)了旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。 具體做法 (一)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。農(nóng)村群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的受益主體,也是農(nóng)村公路的建設(shè)主體和依靠力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府通過召開黨員干部會(huì)、村民代表會(huì)、村民大會(huì),做好耐心細(xì)致的思想政治工作,積極引導(dǎo)群眾加深對(duì)“無路不富、路暢快富;交通不暢,經(jīng)濟(jì)難上”的
34、認(rèn)識(shí),充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)人民群眾發(fā)展交通的積極性,形成自覺自愿修路的氛圍,把黨委、政府加快農(nóng)村公路建設(shè)的決心轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的自覺行動(dòng)。通過發(fā)放問卷調(diào)查表的方式,對(duì)能夠最大限度承受多少投資投勞任務(wù)進(jìn)行調(diào)查,90%以上的群眾自愿人平投資50-120元,100%的干部自愿人平捐資100-200元。 (二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h委、政府成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管交通的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),計(jì)委、財(cái)政、監(jiān)察、交通、農(nóng)機(jī)等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,堅(jiān)持定期研究、定期部署、定期督促。各片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及建設(shè)指揮部,并落實(shí)負(fù)總責(zé)和分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓的責(zé)任制,負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的組織實(shí)施和指揮
35、協(xié)調(diào)等工作??h委、政府將農(nóng)村公路建設(shè)納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容,并出臺(tái)了農(nóng)村公路建設(shè)相關(guān)優(yōu)惠政策。相關(guān)職能部門在公路占地、林木青苗補(bǔ)償、房屋拆遷、采砂取石等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,努力為農(nóng)村公路建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境,確保建設(shè)順利推進(jìn)。 (三)創(chuàng)新投入機(jī)制。在農(nóng)村公路建設(shè)過程中,我們采取國(guó)家投、地方籌、社會(huì)集、銀行貸、財(cái)政擠、群眾投等多種形式,多渠道解決建設(shè)資金不足的問題。一是發(fā)動(dòng)群眾投資投勞。堅(jiān)持“群眾自愿、量力而行、民主決策、使用公開”的原則,實(shí)行換工互助、任務(wù)包干、責(zé)任到戶的建設(shè)機(jī)制,發(fā)動(dòng)群眾修建。沙河片區(qū)通鄉(xiāng)油路建設(shè)按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)打底子、交通鋪面子”的建設(shè)辦法,僅半年時(shí)間群眾自發(fā)投資近100萬(wàn)元用于路基建
36、設(shè)。二是向社會(huì)各界募集。各鄉(xiāng)以黨委、政府名義,向在外工作人員及外出務(wù)工人員寄發(fā)信函,利用工商協(xié)會(huì)動(dòng)員工商業(yè)主積極出資修路。燕山鄉(xiāng)籍的xx東海艦隊(duì)獨(dú)立師政委方繼尤看到鄉(xiāng)上的公開信后,立即回電并給予1萬(wàn)元的現(xiàn)金支持。xx打工的八廟鄉(xiāng)村民岳小權(quán),除投勞外再捐資5000元修建油路。三是加大資金扶持力度。抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇,積極爭(zhēng)取交通專項(xiàng)資金、以工代賑資金、扶貧資金用于農(nóng)村公路建設(shè)??h財(cái)政設(shè)立農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶,積極推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,彌補(bǔ)農(nóng)村公路建設(shè)資金的不足。 (四)強(qiáng)化建設(shè)管理。通過嚴(yán)把“三道關(guān)口”,一是嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)。全縣農(nóng)村公路由縣交通局嚴(yán)格四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一勘測(cè)和編制規(guī)劃,報(bào)縣人民政府、
37、市交通局核準(zhǔn)后實(shí)施。二是嚴(yán)把施工材料關(guān)。對(duì)水泥、石灰、瀝青等外購(gòu)材料,憑出廠合格單提取樣品,由市公路工程檢測(cè)中心檢驗(yàn)合格后,方可投入使用。三是嚴(yán)把工程技術(shù)和造價(jià)關(guān)。堅(jiān)持合理造價(jià)和工期,嚴(yán)格基本建設(shè)程序,按技術(shù)規(guī)范施工作業(yè)。逗硬堅(jiān)持項(xiàng)目業(yè)主法人制、設(shè)計(jì)使用年限終身制、社會(huì)公開招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制,建立起“交通行業(yè)指導(dǎo),社會(huì)質(zhì)量監(jiān)理,村民代表監(jiān)督,施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系,確保建設(shè)質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)健康發(fā)展。 幾點(diǎn)體會(huì) 第一,堅(jiān)持民主決策,是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的前提。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,投入問題已成為制約農(nóng)村公路建設(shè)的瓶頸。只有充分利用“一事一議,村民自治”,把老百姓組織
38、起來,通過群眾自己對(duì)是否同意修建農(nóng)村公路、對(duì)人平該籌多少錢、投多少勞以及對(duì)選擇招投標(biāo)單位等涉及群眾切身利益的核心問題進(jìn)行決策,形成投資投勞決議,變“政府要我修路”為“我要修路”。實(shí)踐證明,群眾自己決策要辦的事,他們是有積極性的。金盆鄉(xiāng)金盆村3天時(shí)間群眾就交了油路集資款1萬(wàn)多元。沙河片區(qū)通鄉(xiāng)油路路基改造過程中,高塔鄉(xiāng)紅廟村500多名修路民工每天往返40多公里,中午在工地上嚼方便面,喝山泉水,確保按期按質(zhì)按量完成了改造任務(wù)。 第二,堅(jiān)持民主管理,是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵。在農(nóng)村公路建設(shè)中,各鄉(xiāng)都成立了農(nóng)村公路建設(shè)民主管理小組,由每個(gè)村召開村民大會(huì)推選一名熱心公益事業(yè)、懂管理、會(huì)算賬、責(zé)任心強(qiáng)的村
39、民代表行使管理職權(quán)。一是加強(qiáng)建設(shè)資金管理。各鄉(xiāng)在信用社開設(shè)了農(nóng)村公路建設(shè)集資專戶,使用加蓋鄉(xiāng)人民政府公章、鄉(xiāng)長(zhǎng)私章以及民主管理小組組長(zhǎng)簽字的專用收據(jù),由老百姓自覺到鄉(xiāng)信用社交款。凡1000元以上的工程費(fèi)開支,必須經(jīng)民主管理小組審核后,方能入賬,確保每一項(xiàng)資金都用在刀刃上。二是加強(qiáng)群眾投資投勞任務(wù)分配管理。主要是分配使用好改造路基工程群眾的投資投勞。各鄉(xiāng)由民主管理小組核算好工程量,并按工程的大小、人口的多少,將改造任務(wù)公平、合理地分到村社和農(nóng)戶。三是加強(qiáng)工程材料管理。 民主管理小組全程參與工程材料的購(gòu)買、運(yùn)輸,并負(fù)責(zé)按工程實(shí)際用量和進(jìn)度進(jìn)行核發(fā),建立起嚴(yán)格的出入庫(kù)專賬,嚴(yán)防工程物資“跑冒滴漏”
40、。 第三,堅(jiān)持民主監(jiān)督,是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的保證。一是嚴(yán)格工程造價(jià)監(jiān)督。整個(gè)投標(biāo)過程中都始終吸納群眾代表參與,每個(gè)鄉(xiāng)都有3-5名村民代表參加了對(duì)投標(biāo)單位的邀請(qǐng),對(duì)投標(biāo)單位的資格審查、參加正式開標(biāo)會(huì)以及與中標(biāo)單位簽合同等。沙河至大河通鄉(xiāng)油路建設(shè)通過招投標(biāo),共比預(yù)算價(jià)節(jié)約工程款3(4)、6萬(wàn)元。二是嚴(yán)格資金使用監(jiān)督。對(duì)建設(shè)管理費(fèi)嚴(yán)格控制在工程總預(yù)算范圍以內(nèi),管理費(fèi)開支必須經(jīng)民主監(jiān)督小組審核,嚴(yán)禁超標(biāo)支付;對(duì)籌資額度、用了多少、用在何處,一律張榜公布,公開接受人民群眾監(jiān)督,防止將修路資金挪作他用。三是嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督。 工程施工每一環(huán)節(jié)都由交通部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),由監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理,各村村民代表全程監(jiān)督。凡是未按圖施工、未按程序施工、質(zhì)量達(dá)不到要求的,一律停工、返工,直至合格為止。四是嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收決算監(jiān)督。民主監(jiān)督小組全程參與工程竣工驗(yàn)收決算,審計(jì)、監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)費(fèi)用的監(jiān)督,增加農(nóng)村公路建設(shè)資金使用透明度。五是嚴(yán)格施工安全監(jiān)督。鄉(xiāng)、村、社、農(nóng)戶層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》,每個(gè)村確定1名安全巡察員,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)xx物資、實(shí)施xx以及施工作業(yè)監(jiān)督,確保施工安全。
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