單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,方針與目標管理標準,*,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,方針與目標管理標準,*,華能電廠平安生產(chǎn)管理體系標準方針與目標管理標準主講人：,1,方針與目標管理標準,第一局部：前言,第二局部：術(shù)語和定義,第三局部：職責,第四局部：管理流程圖,第五局部：管理內(nèi)容與要求,一 編制的原那么,二 制訂的依據(jù),三 根本內(nèi)容,四 編制程序,五 分解,六 實施,七 診斷與評價,第六局部：監(jiān)督與考核,2,第一局部：前 言,本標準是按照?華能電廠平安生產(chǎn)管理體系要求?，結(jié)合我廠具體情況修訂編寫的，符合?華能電廠平安生產(chǎn)管理體系管理標準編制導那么?的要求。,本標準規(guī)定了華能電廠方針目標的管理職能、內(nèi)容編制、實施和要求、檢查與考核。,3,第二局部：術(shù)語和定義,1 企業(yè)方針,就是企業(yè)的領(lǐng)導決策層為了到達企業(yè)經(jīng)營目標而制訂的企業(yè)開展方向的總目標，是企業(yè)職工為之而奮斗的總方向。,2 企業(yè)目標,在一定時期內(nèi)實施企業(yè)方針要到達的目標。,3 方針目標管理,是一項綜合管理技術(shù)，是企業(yè)在一定時期內(nèi)按照系統(tǒng)管理的原那么，把預期的最正確效果作為目標，通過制定、分解、實施、診斷、評價、監(jiān)督與考核等全過程，以到達預期目的一種科學管理方法。,4,第三局部：職 責,1 廠長代表企業(yè)與華能呼倫貝爾能源開發(fā)以下簡稱“公司簽訂年度目標承包責任書，按責任書指標要求，結(jié)合我廠現(xiàn)狀和開展規(guī)劃、兄弟單位的情況、社會因素等召開廠黨政聯(lián)席會議，研究確定企業(yè)年度方針、主要任務(wù)和主要目標。并與廠各部門簽訂目標責任書，對企業(yè)承包責任書的完成情況負有主要責任。,2 黨委根據(jù)年度的方針目標要求，要以經(jīng)濟效益為中心積極推進改革，發(fā)揮政治核心作用，提出黨的中心任務(wù)、黨委年度工作方針目標和考核指標，對企業(yè)承包責任書的完成情況負有重要責任。,5,3 副廠長根據(jù)廠長與公司簽定的承包責任書及企業(yè)年度的主要目標、任務(wù)，協(xié)助廠長對分管部門的目標、目標值進行制訂和分解，對目標實施過程中的問題、難點、主攻方向組織力量解決，對各部門目標責任書的完成情況進行檢查、考核，并負有分管責任。,4 職代會、工會聽取和審議企業(yè)年度方針、目標和目標值，提出意見和建議，并審議通過，對年度目標方針的實施過程進行民主監(jiān)督，確保企業(yè)各工程標任務(wù)的完成。,6,5 綜合部根據(jù)廠年度方針目標要求匯編各部門目標責任書。,各職能部門對分管的目標、目標值的完成情況負有責任，具體分工是：,a)平安生產(chǎn)部負責平安、生產(chǎn)指標目標值確實定及分解，并定期進行檢查與考核。,b)方案財務(wù)部負責年度承包利潤指標的落實及“四項費用指標的分解，并定期進行檢查與考核。,c)政工部負責年度黨風廉政建設(shè)目標確實定及分解，并定期進行檢查與考核。,7,6 由平安生產(chǎn)部會同綜合部、方案財務(wù)部、政工部、人力資源部、檢修部、運行部，對各部門的目標責任完成情況組織檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、考核和兌現(xiàn)。,7 各部門第一負責人根據(jù)本部門年度目標責任書的內(nèi)容和目標值制訂目標實施措施，并將目標值進行二次分解到所管轄專業(yè)、班組，對保證本部門目標值的完成情況負有責任。并且負責對目標實施過程中的問題、難點、主攻方向組織力量解決，對目標值完成負有責任。,8 各班組對部門下達的目標、目標值制訂實施措施，落實完成日期和責任者，對保證部門和本班組的目標完成負有責任。,8,第四局部：方針與目標管理流程圖,9,第五局部：管理內(nèi)容與要求一、方針目標編制的原那么,1 遵循公司確定的“堅持誠信、注重合作、不斷創(chuàng)新、積極進取、創(chuàng)造業(yè)績、效勞國家的管理理念。,2 堅持鼓勵性原那么，目標要先進可行。,3 符合重點性原那么，突出平安、質(zhì)量、效益目標，強調(diào)工作質(zhì)量和工序質(zhì)量。,10,4 符合系統(tǒng)性原那么，以系統(tǒng)圖法展開，自上而下層層分解，自下而上層層保證，發(fā)揮縱橫之間互相支持，互相配合，相互協(xié)調(diào)的整體效應(yīng)。,5 符合量值化原那么，各級目標要有明確數(shù)量、質(zhì)量、期限的要求，盡量做到定量化。,6 表達民主性，組織職工收集資料信息，獻計獻策，總結(jié)經(jīng)驗，廣泛征求意見。,11,二、方針目標制訂的依據(jù),1 公司、集團及上級機關(guān)下達的各項指令性、指導性方案，承包指標和各項任務(wù)。,2 市場信息和預測，包括電力負荷的預測，燃料供給的市場動向，物資供給及外部運輸條件等。,3 企業(yè)在本年度實現(xiàn)的工程工程、各項指標、設(shè)備改造和現(xiàn)代化管理目標。,12,4 企業(yè)上年度方針目標完成情況，成功的經(jīng)驗，好的措施，遺留的問題，沒有實現(xiàn)和到達目標及教訓引為本年度的借鑒。,5 認真分析企業(yè)的現(xiàn)狀和管理水平及技術(shù)、資金和人員條件，分析有利因素和不利因素，預計能到達較高目標的可能性。,6 通過對照同行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟動向以及經(jīng)驗教訓，引為本年度借鑒，找出本企業(yè)的差距和趕超方向。,13,三、方針目標的根本內(nèi)容,共13項內(nèi)容,1 思想政治工作目標,不作詳細介紹,2 平安生產(chǎn)目標,消滅特大事故、人身死亡事故和重大設(shè)備損壞事故,降低考核事故和一類障礙事故率，防止人身輕傷，,防止火災、交通事故，提高工作票和操作票合格率,杜絕誤操作和習慣性違章，,采取各種平安措施和反事故措施，,實現(xiàn)長平安周期指標及強化平安責任，深化平安教育,14,3 電能質(zhì)量目標,包括電壓、有功、無功曲線合格率，等效可用系數(shù)和非方案停運次數(shù)，供電煤耗率，發(fā)電單位本錢及為保證和提高電能質(zhì)量所采取的措施。,4 提高設(shè)備健康水平目標,如設(shè)備完好率和一級率，檢修評優(yōu)率，設(shè)備出力、效率，主設(shè)備運行可靠性，以及設(shè)備管理根底工作，對設(shè)備實行全過程管理的各項措施。,5 技術(shù)改造、科技進步目標,不作詳細介紹,6 節(jié)能降耗目標,不作詳細介紹,15,7 經(jīng)濟效益目標,包括完成發(fā)電方案、降低標煤單價、發(fā)電單位本錢和固定費用、完成承包利潤、提高全員勞動生產(chǎn)率、實行定額管理、以及實現(xiàn)上述目標采取的措施。,8 管理現(xiàn)代化目標,使企業(yè)從局部優(yōu)化逐步向系統(tǒng)優(yōu)化和整體優(yōu)化方向開展。,9 環(huán)境保護目標,不作詳細介紹,16,10 提高企業(yè)素質(zhì)目標,包括提高企業(yè)領(lǐng)導層的科學管理和經(jīng)營決策水平，提高各級干部的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，提高職工的文化、技術(shù)素質(zhì)；,加強企業(yè)管理的根底工作；,實現(xiàn)計量標準化和檔案管理的定級、升級目標；改善專業(yè)管理，,實現(xiàn)設(shè)備管理創(chuàng)優(yōu)、質(zhì)量管理、節(jié)能管理和環(huán)保管理上等級目標，,加強班組建設(shè)到達班組管理升級目標等。,17,11 精神文明建設(shè)目標,包括加強廉政建設(shè)，提高各級領(lǐng)導班子的政治素質(zhì)，建設(shè)“四有職工隊伍，培養(yǎng)企業(yè)精神，激發(fā)職工敬業(yè)愛崗的責任感和好學上進的進取精神，搞好文明生產(chǎn)，按創(chuàng)一流 的標準在穩(wěn)固平安文明生產(chǎn)達標成果的根底上，在節(jié)能環(huán)保型企業(yè)成果的高度上，進一步加強和提高。,12 職工生活福利目標,不作詳細介紹,13 多種經(jīng)營開展目標,不作詳細介紹,18,四、方針目標的編制程序,1 年初根據(jù)內(nèi)容的各項因素及外部條件以及和公司簽訂的年度承包合同及下達我廠的各工程標任務(wù)，由各部門根據(jù)收集的資料及預測分析的情況，提出部門年度目標的方案。,2 由安生部根據(jù)各部門提出的方案及掌握的信息資料，編制廠平安、生產(chǎn)方針目標的討論稿。,3 方案財務(wù)部根據(jù)能源公司下達年度財務(wù)方案指標，進行廠內(nèi)各部門財務(wù)費用的分解的討論稿。,4 綜合工作部根據(jù)以上兩份討論稿進行綜合匯總，形成廠部與各部門的承包方案初稿。,19,5 將編制的初稿送廠領(lǐng)導審定修改，確定最正確方案，形成正式稿報送廠長。,6 由廠長召集有關(guān)人員召開廠長辦公會，討論定稿并提交廠職代會審議。,7 廠職代會討論審議通過后，由廠長批準發(fā)布成為正式的廠年度方針目標。,8 廠長與各部門負責人簽訂?電廠目標責任書?，運行部主任與各值長簽訂?運行部目標責任書?，檢修部主任與各檢修班長簽訂?檢修部目標責任書?，燃料專業(yè)主任與燃料專業(yè)檢修班長及各燃料專業(yè)運行班長簽訂?燃料專業(yè)目標責任書?。,20,五、方針目標的分解,1 各職能部門根據(jù)廠方針目標進行分解、協(xié)商，到達上下目標統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對實現(xiàn)目標影響大，困難多、聯(lián)系面廣的局部要做到重點協(xié)調(diào)。,2 綜合部匯編各部門的目標責任書，其內(nèi)容：,a).廠年度方針目標及主要任務(wù),b).目標完成期限,c).目標內(nèi)容、工程及目標值,d).目標實施保證條件,e).目標實施獎懲規(guī)定,21,3 各部門負責人分別與廠長簽訂年度績效目標責任書包括平安、生產(chǎn)經(jīng)營指標等，并根據(jù)責任書內(nèi)容要求制訂本部門的方針目標。,4 各部門根據(jù)本部門目標責任書的內(nèi)容要求，將目標二次分解至各班組、崗位和個人。,5 對目標分解要求是：各分目標應(yīng)能保證總目標的實現(xiàn)，總目標與分目標的內(nèi)容上下貫穿，下級目標應(yīng)保證上級目標的完成。各分目標之間應(yīng)考慮上下的協(xié)調(diào)和平衡。下級目標必須是完成上級目標的必要條件和補充條件。,22,6,目標,分解的方法,是：層次由上到下，目標由大到小，橫展于一切部門，即部室及專業(yè)人員；縱展于一切有關(guān)部門，即各部門、班組崗位。以總目標為分目標的依據(jù)，各分目標對總目標起保證作用，形成一層接一層，一環(huán)套一環(huán)的目標保證體系，上下要對應(yīng)，一層保一層，最后落實到崗位和個人。,7,對策展開,。在目標分解以后，要在每個層次上，針對分目標，通過實際情況分析，找出實際與目標的差距，明確實現(xiàn)目標的重點問題，制定出實現(xiàn)目標的,對策或措施,。,23,8 目標協(xié)商。在目標展開過程中，上下之間圍繞目標的分解層次，目標的落實所進行的信息交流和意見研討，稱為目標協(xié)商。通過協(xié)商到達上下目標統(tǒng)一，消除分歧意見，加深職工對企業(yè)目標的深入了解，調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性。,24,六、方針目標的實施,1 各部門目標的實施，每月由安生部編入月方案中下達，明確規(guī)定本月完成的工程、指標、時間及要求，并以此做為考核獎懲的依據(jù)。,2 方針目標實施中，目標工程可能發(fā)生調(diào)整或變更，其目標工程的增減，可根據(jù)客觀具體情況進行，但應(yīng)經(jīng)廠長批準，并修訂月方案，便于協(xié)調(diào)實施。,3 為保證廠方針目標的實施，應(yīng)建立組織保證體系，廠部由安生部負責、各職能部門由負責人負責此項工作，形成方針目標管理網(wǎng)絡(luò)。,25,七、方針目標的診斷與評價,1,診斷,是解決執(zhí)行目標中存在重大問題的有效方法。廠級診斷一般每年要進行兩次，由廠主要領(lǐng)導決定并牽頭組織。,2,診斷方法,分為自我診斷和組織診斷兩種。,3,自我診斷,主要靠部室、部門根據(jù)目標完成情況，進行定期的自我表現(xiàn)檢查評價，每月進行一次，并將檢查結(jié)果上報安生部。,4,組織診斷,是由廠領(lǐng)導組織有關(guān)部門的負責人和具有一定管理經(jīng)驗的專職技術(shù)人員，對企業(yè)目標和部室、部門目標進行綜合診斷：,26,1),準備階段,:,成立臨時領(lǐng)導小組,統(tǒng)一認識,統(tǒng)一調(diào)查方法和統(tǒng)一評價標準；閱讀熟悉有關(guān)部門方針目標管理資料；同被診斷部門領(lǐng)導談診斷目的、日程和配合診斷工作。,2),現(xiàn)場調(diào)查階段,:,聽被診斷部門領(lǐng)導介紹方針目標展開和執(zhí)行情況；看被診斷部門方針目標制訂、展開和落實情況；問圍繞有關(guān)人員執(zhí)行方針目標情況和存在的問題；查記錄，抽查實物，查看現(xiàn)場，向工人調(diào)查，召開座談會、考試和民意測驗等。,27,3)綜合評價階段：將收集的資料、數(shù)據(jù)和調(diào)查的情況，應(yīng)用數(shù)理方法進行整理分析，肯定成績，找出問題點，填寫記錄；根據(jù)問題點，提出改進方案；根據(jù)評價寫出診斷報告，同被診斷部門的領(lǐng)導交換意見，經(jīng)過修正，正式提出書面診斷報告。,4)診斷后診斷小組應(yīng)寫出診斷報告。診斷報告以文字表達為主，輔以圖表，其內(nèi)容應(yīng)包括根本情況、評價和建議。,5)方針目標診斷報告經(jīng)廠領(lǐng)導簽批后，應(yīng)發(fā)給被診斷部門。被診斷部門應(yīng)按診斷報告提出的建議采取措施加以落實。,28,第六局部：監(jiān)督與考核,1 方針目標的指標考核，結(jié)合月度方案的完成情況，與經(jīng)濟責任制掛鉤。,2 檢查考核由廠長主持，安生部牽頭，組織有關(guān)職能部門檢查各部門所負責的工作，重點對各項技術(shù)指標、經(jīng)營管理、平安生產(chǎn)，思想政治工作等，并提出診斷報告和協(xié)調(diào)方案報廠長審批。,29,3,年終檢查考核,須組織專門小組進行，要與評比先進和經(jīng)濟獎懲掛鉤，并作為所在部門干部業(yè)績的考核依據(jù)。,4,檢查考核要做好,記錄統(tǒng)計,，與廠經(jīng)濟責任制掛鉤。,5,對弄虛作