單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,地下工程安全管理,地下工程安全管理,地下工程安全管理,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,安全生產(chǎn)方針,意義 原則,安全生產(chǎn)方針意義 原則,我國(guó)安全生產(chǎn)工作的方針,“,安全第一、,預(yù)防為主、,綜合治理”。,我國(guó)安全生產(chǎn)工作的方針 “安全第一、,一、安全生產(chǎn)方針的由來(lái),我國(guó)在解放初期，曾把毛澤東主席關(guān)于“在實(shí)施增產(chǎn)節(jié)約的同時(shí)，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)，如果只注意前一方面，忘記或稍加忽視后一方面都是錯(cuò)誤的”指示作為生產(chǎn)方針。隨后又提出：“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的方針，經(jīng)過(guò)討論，又改為“生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)”的方針。,一、安全生產(chǎn)方針的由來(lái)我國(guó)在解放初期，曾把毛澤東主席關(guān)于“在,安全生產(chǎn)方針的提出，與周恩來(lái)總理密切相關(guān)。,第一次,；,1957,年，周恩來(lái)總理為中國(guó)民航題詞：“保證安全第一，改善服務(wù)工作，爭(zhēng)取飛行正?！薄?第二次,：,1959,年，周恩來(lái)總理視察河南省井陘煤礦時(shí)指示：“在煤礦，安全生產(chǎn)是主要的，生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)要服從安全”。,安全生產(chǎn)方針的提出，與周恩來(lái)總理密切相關(guān)。,第三次,：,1960,年，我國(guó)第一艘萬(wàn)噸巨輪“躍進(jìn)”號(hào)在航運(yùn)中觸礁沉沒(méi)后，周恩來(lái)總理對(duì)當(dāng)時(shí)的交通部長(zhǎng)說(shuō)：“你們搞航運(yùn)的，也要安全第一”。后來(lái)，安全第一納入了黨和政府的許多文件。,第三次：1960年，我國(guó)第一艘萬(wàn)噸巨輪“躍進(jìn)”號(hào)在航運(yùn)中觸礁,1985,年,1,月,3,日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成立了全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)，,正式確定“安全第一，預(yù)防為主”是我們國(guó)家的安全生產(chǎn)方針。,后來(lái)這個(gè)方針寫(xiě)入了黨的十三屆五中全會(huì)決議，得到全黨全國(guó)人民的公認(rèn)。,1985年1月3日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成立了全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)，,1987,年,4,月，勞動(dòng)人事部在北京召開(kāi)各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)人事廳局長(zhǎng)、勞動(dòng)保護(hù)處長(zhǎng)、礦山監(jiān)察處長(zhǎng)、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處長(zhǎng)會(huì)議，會(huì)上正式提出將“,安全第一、預(yù)防為主,”作為安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的方針。,1987年4月，勞動(dòng)人事部在北京召開(kāi)各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng),2002,年在國(guó)家頒布的,安全生產(chǎn)法,中第一次以法律形式將“,安全第一、預(yù)防為主,”確定為我國(guó)的安全生產(chǎn)工作方針，俗稱(chēng)為安全生產(chǎn)八字方針。,2002年在國(guó)家頒布的安全生產(chǎn)法中第一次以法律形式將“安,2005,年在中央印發(fā)的,中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議,中，又將我國(guó)安全生產(chǎn)工作的方針補(bǔ)充為“,安全第一、預(yù)防為主、綜合治理,”、俗稱(chēng)為安全生產(chǎn)十二字方針。,2005年在中央印發(fā)的中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第,安全生產(chǎn)方針是對(duì)安全生產(chǎn)工作的總要求，它是安全生產(chǎn)工作的方向,。我國(guó)的安全生產(chǎn)方針是,“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”,。在社會(huì)主義建設(shè)中必須遵循這一方針，這是因?yàn)楸Ｗo(hù)勞動(dòng)者的安全健康是國(guó)家的一項(xiàng)基本政策。,安全生產(chǎn)方針是對(duì)安全生產(chǎn)工作的總要求，它是安全生產(chǎn)工作的方向,二、安全生產(chǎn)工作方針的含義,堅(jiān)持安全第一，必須以預(yù)防為主，實(shí)施綜合治理；只有有效防范事故，綜合治理隱患，才能把“安全第一”落到實(shí)處,二、安全生產(chǎn)工作方針的含義堅(jiān)持安全第一，必須以預(yù)防為主，實(shí)施,1,、安全第一的含義：,“,安全第一”是從保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的角度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)安全與生產(chǎn)的關(guān)系；當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾的時(shí)候，生產(chǎn)應(yīng)該服從安全,1、安全第一的含義：“安全第一”是從保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的角度，,“,安全第一，預(yù)防為主”是我國(guó)的安全生產(chǎn)方針，對(duì)大家來(lái)說(shuō)是耳熟能詳?shù)牧耍?，在很大程度上，人們把它?dāng)成了一個(gè)口號(hào)，這可就大錯(cuò)而特錯(cuò)了。,事實(shí)上“安全第一，預(yù)防為主”包含了博大精深的具體內(nèi)涵。,“安全第一，預(yù)防為主”是我國(guó)的安全生產(chǎn)方針，對(duì)大家來(lái)說(shuō)是耳熟,首先它是一個(gè)理念,，它決定了我們?cè)诠ぷ髦袘?yīng)當(dāng)把安全擺放在什么位置。,“安全第一”是安全生產(chǎn)方針的基礎(chǔ)。其含義是指安全生產(chǎn)是全國(guó)一切經(jīng)濟(jì)部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)的頭等大事，在工程建設(shè)、運(yùn)輸生產(chǎn)、科學(xué)研究，社會(huì)生活，經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，要求組織者、指揮者、管理者和直接參與生產(chǎn)勞動(dòng)社會(huì)實(shí)踐的人們都必須牢固樹(shù)立安全第一的思想，始終把安全放在首位，自覺(jué)地把貫徹安全生產(chǎn)方針當(dāng)作應(yīng)盡的職責(zé)和神圣的義務(wù)。,首先它是一個(gè)理念，它決定了我們?cè)诠ぷ髦袘?yīng)當(dāng)把安全擺放在什么位,當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，必須首先解決安全問(wèn)題,，保證勞動(dòng)者在安全條件下進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)。,當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，必須首先解決安全問(wèn)題，保證勞動(dòng)者在安,(1),勞動(dòng)者的生命安全是第一位的。,生產(chǎn)和安全相互依存，不可分割。離開(kāi)生產(chǎn)活動(dòng)，安全就失去了意義，沒(méi)有安全保障，生產(chǎn)就不能順利進(jìn)行。,因此必須將安全生產(chǎn)放在第一位，必須把保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)中的生命安全和健康放在首要位置。,(1)勞動(dòng)者的生命安全是第一位的。生產(chǎn)和安全相互依存，不可分,(2),抓生產(chǎn)首先抓安全,，組織和指揮生產(chǎn)時(shí)，首先要認(rèn)真全面地分析生產(chǎn)過(guò)程中存在的和可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)有害因素的種類(lèi)、數(shù)量、性質(zhì)、來(lái)源、危害程度、危害途徑及后果，可能產(chǎn)生危險(xiǎn)有害作用的過(guò)程、設(shè)備、場(chǎng)所、物料和環(huán)境，為制定預(yù)防措施提供依據(jù)，搞安全、防事故，首先要知道哪些有害危險(xiǎn)，然后有針對(duì)性地采取預(yù)防措施，危險(xiǎn)預(yù)知是第一位的。,(2)抓生產(chǎn)首先抓安全，組織和指揮生產(chǎn)時(shí)，首先要認(rèn)真全面地分,(3),當(dāng)生產(chǎn)任務(wù)和安全工作發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)按,“,生產(chǎn)服從安全”,的原則處理，把安全作為保障生產(chǎn)順利進(jìn)行的前提條件，確保安全才進(jìn)行生產(chǎn)。,(4),在評(píng)價(jià)生產(chǎn)工作時(shí)，,安全有“一票否決權(quán)”,，,不抓好安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)是不稱(chēng)職的領(lǐng)導(dǎo)。,(5),各崗位上的生產(chǎn)人員，,必須首先接受安全教育，并經(jīng)考核合格才能上崗。,(3)當(dāng)生產(chǎn)任務(wù)和安全工作發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)按“生產(chǎn)服從安全”的,2,、預(yù)防為主的含義：,第二，它說(shuō)明了對(duì)待事故，我們應(yīng)當(dāng)采取事前預(yù)防的方法。,“預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的核心，是實(shí)施安全生產(chǎn)的根本途徑。安全工作千千萬(wàn)，必須始終將“預(yù)防”作為主要工作予以統(tǒng)籌考慮。,2、預(yù)防為主的含義：第二，它說(shuō)明了對(duì)待事故，我們應(yīng)當(dāng)采取事前,除了有些自然災(zāi)害造成的事故，任何運(yùn)輸生產(chǎn)、工程施工的,事故都是可以預(yù)防的,。關(guān)健是將工作的立足點(diǎn)納入“預(yù)防為主”的軌道。“防患于未然”。把可能導(dǎo)致事故發(fā)生的所有因素消除在事故發(fā)生之前。,除了有些自然災(zāi)害造成的事故，任何運(yùn)輸生產(chǎn)、工程施工的事故都是,預(yù),一一 事先。,預(yù)計(jì)也,。以施工安全而言，必須先分析危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)場(chǎng)地，預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)危害程度，發(fā)現(xiàn)和掌握危險(xiǎn)呈現(xiàn)的時(shí)間、過(guò)程和演變規(guī)律，劃分等級(jí)，分責(zé)控制，采取科學(xué)手段、措施，把危險(xiǎn)消滅在轉(zhuǎn)化成事故之前。,預(yù) 一一 事先。預(yù)計(jì)也。以施工安全而言，必須先分析危險(xiǎn)點(diǎn)、危,防,防護(hù)。,科學(xué)決策也,。針對(duì)預(yù)先分析的各種危險(xiǎn)點(diǎn)。危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)場(chǎng)地及危害程度，分別研究，制定科學(xué)的防護(hù)技術(shù)措施和管理手段，把危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為安全或控制事故發(fā)生的危害程度，達(dá)到最佳的安全效果。,防防護(hù)?？茖W(xué)決策也。針對(duì)預(yù)先分析的各種危險(xiǎn)點(diǎn)。危險(xiǎn)源。危,“,預(yù)防為主”是指,在生產(chǎn)活動(dòng)中，對(duì)生產(chǎn)要素采取管理、技術(shù)等措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展與擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行。,“預(yù)防為主”是指在生產(chǎn)活動(dòng)中，對(duì)生產(chǎn)要素采取管理、技術(shù)等措,“,預(yù)防為主”，就是要把預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首位,。對(duì)安全生產(chǎn)的管理，主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救，進(jìn)行事故調(diào)查，找原因、追責(zé)任、堵漏洞，而要謀事在先，尊重科學(xué)，探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。,“預(yù)防為主”，就是要把預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作,雖然人類(lèi)在生產(chǎn)活動(dòng)中還不可能完全杜絶安全事故的發(fā)生，但,只要思想重視，預(yù)防措施得當(dāng)，事故特別是重大惡性事故是可以大大減少的。,雖然人類(lèi)在生產(chǎn)活動(dòng)中還不可能完全杜絶安全事故的發(fā)生，但只要思,預(yù)防為主，就要堅(jiān)持培訓(xùn)教育為主,。,在提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理干部和從業(yè)人員的安全素質(zhì)上下功夫，最大限度地減少違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象，,努力做到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”。,預(yù)防為主，就要堅(jiān)持培訓(xùn)教育為主。,3,、綜合治理的含義：,由于現(xiàn)階段我過(guò)的安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)，原因是多方面的，即有安全監(jiān)管體制和制度方面的原因，也有法律制度不健全的原因，也有科技發(fā)展落后的原因，還與整個(gè)民族安全文化素質(zhì)有密切的關(guān)系等等，所以要搞好安全生產(chǎn)工作就要在完善安全生產(chǎn)管理的體制機(jī)制、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)、推動(dòng)安全科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、弘揚(yáng)安全文化等方面進(jìn)行綜合治理，才能真正搞好安全生產(chǎn)工作。,3、綜合治理的含義：由于現(xiàn)階段我過(guò)的安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)這樣的,安全生產(chǎn)是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)的各個(gè)方面，只有構(gòu)建“,政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”,的安全生產(chǎn)工作格局，采取綜合措施才能達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。,安全生產(chǎn)是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)的各個(gè)方面，只有構(gòu)建“政府統(tǒng)一,如果僅僅把“,安全第一，預(yù)防為主、綜合治理,”當(dāng)成一個(gè)口號(hào)，那對(duì)任何從事大工業(yè)生產(chǎn)的人來(lái)說(shuō)，那將是災(zāi)難性的。,回顧新中國(guó)的歷史，那種“口號(hào)文化”帶給我們的教訓(xùn)難道還不深刻嗎。,如果僅僅把“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”當(dāng)成一個(gè)口號(hào)，那對(duì),1,、“一票否決”原則,。生產(chǎn)必須安全，不得從事沒(méi)有安全保障的生產(chǎn),2,、”兩管五同時(shí)”原則,管生產(chǎn)必須管安全的原則,必須堅(jiān)持“五同時(shí)”原則,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候，要,同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全衛(wèi)生環(huán)保工作。,三、安全生產(chǎn)的原則：,1、“一票否決”原則。生產(chǎn)必須安全，不得從事沒(méi)有安全保障的生,3,、,“三同時(shí)”原則,（,安全生產(chǎn)法,第,24,條）,必須堅(jiān)持“三同時(shí)”原則,新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目、技改及引進(jìn)外資項(xiàng)目等，其安全、衛(wèi)生、環(huán)保設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收投產(chǎn),。,3、“三同時(shí)”原則（安全生產(chǎn)法第24條）,4,、“四不放過(guò)”原則,必須堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則,生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理必須堅(jiān)持“事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)；事故責(zé)任者未受處理不放過(guò)；事故責(zé)任者和廣大群眾未受到教育不放過(guò)；防范措施不落實(shí)不放過(guò)”。,4、“四不放過(guò)”原則,5,、必須堅(jiān)持“三同步”原則,安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)（企業(yè)深化改革、技術(shù)改造）要同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實(shí)施。,5、必須堅(jiān)持“三同步”原則,