單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,二級,三級,四級,五級,2020/3/26,#,煤礦班組長培訓,煤礦安全生產(chǎn)方針 與法律法規(guī),開灤安全技術(shù)培訓中心,煤礦班組長培訓 煤礦安全生產(chǎn)方針,1,第一節(jié),煤礦安全生產(chǎn)方針,（一）我國煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀,總體穩(wěn)定，趨向好轉(zhuǎn)，但依然比較嚴峻,。,2007年全國煤礦事故死亡3,770人，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降19.7%和20.6%。2008年中國煤炭產(chǎn)量增加到27.2億噸，死亡人數(shù)3215人，百萬噸死亡率下降到1.18。,2009年，產(chǎn)煤29.5億噸，死亡2631人，百萬噸死亡率0.892.,第一節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)方針（一）我國煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀,2,2009年各行業(yè)領(lǐng)域各類事故情況表,事故起數(shù),死亡人數(shù),合 計,379248,83200,一、工礦商貿(mào),9542,11536,其中：,煤 礦,1616,2631,金屬與非金屬礦山,1230,1540,建筑施工,2330,2760,工商貿(mào)其他,4189,4268,二、,火 災,127186,1076,三、,道路交通,238351,67759,四、水上交通,358,336,五、,鐵路交通,2625,1825,六、民航飛行,4,6,七、漁業(yè)船舶,836,262,八、農(nóng)業(yè)機械,327,306,九、其 它,19,94,2009年各行業(yè)領(lǐng)域各類事故情況表事故起數(shù)死亡人數(shù)合,3,2010年各行業(yè)領(lǐng)域各類事故情況表,事故起數(shù),死亡人數(shù),合 計,363383,79552,一、工礦商貿(mào),8431,10616,其中：,煤 礦,1403,2433,金屬與非金屬礦山,下降17.2%,?；?下降9.4%,二、,火 災,下降3.5%,三、,道路交通,下降3.7%,四、水上交通,下降2.1%,五、,鐵路交通,下降12.1%,八、農(nóng)業(yè)機械,下降18.3%,九、其 它,億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率由0.248降到0.201，降幅19%,煤礦百萬噸死亡率由0.892降到,0.749,，降幅16%,2010年各行業(yè)領(lǐng)域各類事故情況表事故起數(shù)死亡人數(shù)合,4,2010年上半年 安全生產(chǎn)事故起數(shù) ,死亡人數(shù) ；,重特大事故起數(shù) ,死亡人數(shù) 。,其中，,煤礦事故654起，死亡1240人，較大事故57起，死亡274人，特大事故5起，死亡201人,。,央企煤礦發(fā)生2起特大事故、1起重大事故。3月1日，神華駱駝山煤礦透水，死亡32人；3月28日，王家?guī)X煤礦透水，38人死亡。新疆沙吉海煤礦頂板事故，死亡10人。,2010年上半年 安全生產(chǎn)事故起數(shù),5,我國與世界主要產(chǎn)煤國安全的差距,1、,差距：以1998年為例,俄羅斯產(chǎn)煤2。6億噸，死亡172人，百萬噸死亡率0。66,波蘭產(chǎn)煤2億噸，死亡45人，百萬噸死亡率0。23,印度產(chǎn)煤2。9億噸，死亡137人，百萬噸死亡率0。47,南非產(chǎn)煤2。1億噸，死亡48人，百萬噸死亡率0。23,美國產(chǎn)煤9。8億噸，死亡28人，百萬噸死亡率0。03,我國當年產(chǎn)煤12。22億噸死亡人數(shù)高達7508人（其中原煤生產(chǎn)死亡6134人）百萬噸率為5。02,煤礦安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)ppt課件,6,（二）,安全生產(chǎn)方針內(nèi)容和提出過程,一安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容：,安全第一，預防為主，綜合治理,二安全生產(chǎn)方針提出過程：,建國初毛主席、周總理等領(lǐng)導都非常重視安全生產(chǎn)，都做出重要指示。,建國前，臨時憲法共同綱領(lǐng)中就強調(diào)保護勞動者身體健康和生產(chǎn)安全。,建國后煤炭系統(tǒng)會議多次強調(diào)堅持安全第一、預防為主的方針,1996年煤炭法第七條,2002年安全生產(chǎn)法第三條規(guī)定安全生產(chǎn),管理，堅持安全第一、預防為主的方針,（二）安全生產(chǎn)方針內(nèi)容和提出過程一安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容：安全第,7,（三）安全生產(chǎn)方針的含義,1,、安全第一含義,強調(diào)安全具有最高價值，具有最優(yōu)先的地位。重視人的生命價值，生命是最寶貴的。安全工作放在第一位。,2,、預防為主含義,強調(diào)加強防范，防止事故的發(fā)生。對事故要有科學的預見性，防微杜漸，防患于未然，把事故隱患,生命是最寶貴的,消滅在萌芽狀態(tài)。,3、綜合治理含義,綜合運用經(jīng)濟、法律、行政手段，人管、法治、技防多管齊下，綜合施治。,煤礦安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)ppt課件,8,（四）安全生產(chǎn)方針的貫徹落實,1、,堅持,管理、裝備、培訓,三并重原則,2、堅持“三不生產(chǎn)”的原則：不安全不生產(chǎn)，隱患不處理不生產(chǎn)，措施不落實不生產(chǎn),3、杜絕“三違”，堅持“,四不放過,”的原則,4、,建立健全安全生產(chǎn)崗位責任制,5、,堅持落實煤礦安全生產(chǎn)方針標準,（四）安全生產(chǎn)方針的貫徹落實,9,6、,堅持各項行之有效的措施,1,）強化安全法律觀念,2,）建立健全安全生產(chǎn)責任制,3,）建立安管機構(gòu)或配備專職人員,4,）認真組織安全生產(chǎn)檢查,5,）加大安全監(jiān)察力度,6,）加強培訓,7,）關(guān)口前移，做好預防,8,）做好事故調(diào)查和處理,9,）加大事故責任人的處罰力度,10,）切實保障礦工權(quán)利,6、堅持各項行之有效的措施,10,第二節(jié),煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī),一、我國法律體系劃分,（1）憲法：常委會或1/5代表提出，2/3通過生效,（2）法律：包括基本法律和法律（人大）,安全生產(chǎn)法,（3）行政法規(guī)（條例）（由國務院制定）,煤礦安全監(jiān)察條例,（4）地方性法規(guī)（地方人大）,（5）行政規(guī)章 分部門規(guī)章和地方規(guī)章,煤礦安全規(guī)程,第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)一、我國法律體系劃分,11,二、主要安全生產(chǎn)法律法規(guī),（一）安全生產(chǎn)法,1立法的目的與意義,于2002年11月1日起施行。,制定這部法律的目的，是為了加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，,防止和減少安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，,促進經(jīng)濟發(fā)展。,2安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,具體內(nèi)容共有七章97條。,安全生產(chǎn)法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的,安全生產(chǎn)條件,；否則，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。,二、主要安全生產(chǎn)法律法規(guī),12,安全生產(chǎn)法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，,并定期檢測,，保證正常運轉(zhuǎn)。并應當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。,因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有,權(quán)向本單位,提出賠償要求。,事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向,本單位負責人,報告。,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。,安全生產(chǎn)法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設備進行經(jīng)常性維護,13,生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同中，應載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全，防止職業(yè)危害的事項。,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合,國家標準或行業(yè)標準,的勞動防護用品。,生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同中，應載,14,3從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務,1）從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，主要包括：,（1）有關(guān)安全生產(chǎn)的,知情權(quán),和建議權(quán)。有了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施的權(quán)利。有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。,（2）有獲得符合國家標準的勞動防護用品的權(quán)利。,（3）從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。,（4）從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有停止作業(yè)或者采取緊急避險措施的權(quán)利。,（5）在發(fā)生安全事故后，有獲得及時搶救和醫(yī)療救治并獲得工傷保險賠付的權(quán)利等。,（6）享受工傷保險和傷亡求償權(quán)。因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。,3從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務,15,2）從業(yè)人員在享有獲得安全生產(chǎn)保障權(quán)利的同時，也負有以自己的行為保證安全生產(chǎn)的義務。主要包括：,（1）在作業(yè)生產(chǎn)過程中，必須遵守本單位的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和,操作規(guī)程,，服從管理，不得違章作業(yè)。,（2）接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需要的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。,（3）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向本單位安全生產(chǎn)管理人員或本單位負責人匯報。接到報告的人員應當及時予以處理。,（4）正確佩戴和使用勞動防護用品。,2）從業(yè)人員在享有獲得安全生產(chǎn)保障權(quán)利的同時，也負有以自己,16,（二）礦山安全法,1立法的目的,自1993年5月1日起施行。,其立法目的是：,防止礦山事故，保護礦山職工的人身安全，促進采礦工業(yè)健康發(fā)展，健全礦山法制。,2礦山安全法的指導思想,堅持保護礦工生命安全的宗旨，建立健全各級生產(chǎn)和管理人員的安全生產(chǎn)責任制。,3礦山安全法的主要內(nèi)容,該法共八章50條。,礦山企業(yè)職工有權(quán)對危害安全的行為，提出批評、檢舉、控告；,礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓，經(jīng)考核合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)；,礦井的通風系統(tǒng)，,供電系統(tǒng)，提升、運輸系統(tǒng)，,防水、,排水系統(tǒng)，,防火、,滅火系統(tǒng)，,防瓦斯系統(tǒng)和防煤塵系統(tǒng)，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。,（二）礦山安全法,17,（三）煤炭法,1煤炭法立法的目的,1996年12月1日起施行。,立法目的是合理開發(fā)利用和保護煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動，促進和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展。,2煤炭法的主要內(nèi)容,該法共八章81條。該法確立了堅持安全第一、預防為主的安全生產(chǎn)方針，提出了保障國有煤礦的健康發(fā)展；,（三）煤炭法,18,（四）中華人民共和國勞動法,1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過，中華人民共和國主席令第二十八號公布，自自1995年1月1日起施行。,用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，,勞動法第38條規(guī)定，用人單位應保證勞動者每周至少休息（2 ）日。,（五）中華人民共和國勞動合同法,2007年6月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過2008年1月1日起施行。,（四）中華人民共和國勞動法,19,（六）煤礦安全監(jiān)察條例,1煤礦安全監(jiān)察條例的立法背景和立法目的,制定煤礦安全監(jiān)察條例的目的是：保障煤礦安全、規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保護煤礦職工人身安全和健康，促進煤礦健康發(fā)展。,2煤礦安全監(jiān)察條例的主要內(nèi)容,于2000年12月1日起施行。,共有五章50條。,（六）煤礦安全監(jiān)察條例,20,（七）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,2007年3月28日國務院第172次常務會議通過，自2007年6月1日起施行。（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。,（七）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,21,（八）安全生產(chǎn)許可證條例,為了嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)條件,進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,2004年1月7日,國務院第34次常務會議審議通過了安全生產(chǎn)許可證條例。該條例將安全生產(chǎn)許可證制度作為一項強制性制度確定下來。,（八）安全生產(chǎn)許可證條例,22,（九）中華人民共和國刑法修正案節(jié)選,1.將刑法第一百三十四條修改為：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡 事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！睆娏钏诉`章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故 或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。,（九）中華人民共和國刑法修正案節(jié)選,23,（十）國務院關(guān)于預