單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,國家及省市,安全生產(chǎn)方針政策,縣安監(jiān)局畢占鋒,縣安委會辦公室會議,近年來出臺的安全生產(chǎn)重大方針政策,國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知,國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見,中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見,國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定,中華人民共和國安全生產(chǎn)法,習近平總書記安全生產(chǎn)系列講話,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,2010年以來，針對一些地區(qū)相繼發(fā)生的重特大事故,，,特別是華晉焦煤集團王家?guī)X煤礦發(fā)生“3.28”特別重大透水事故后，,中央領導高度重視，要求,安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等部門研究提出深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面加強企業(yè)管理，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平的工作方案，并指示國務院發(fā)展研究中心開展專題研究。,國務院于,2010,年,7,月,19,日,出臺了,國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知,（國發(fā),2010,23,號,）,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,通知是繼2004年國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定之后，國務院在加強安全生產(chǎn)工作方面的又一重大舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對安全生產(chǎn)工作的高度重視。,通知進一步明確了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的總體要求和目標任務，提出了新形勢下加強安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，涵蓋企業(yè)安全管理、技術保障、產(chǎn)業(yè)升級、應急救援、安全監(jiān)管、安全準入、指導協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督和責任追究等多個方面，是指導全國安全生產(chǎn)工作的綱領性文件。,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,一是重大隱患治理和重大事故查處督辦制度。,對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度；對事故查處實行層層掛牌督辦，重大事故查處由國務院安委會掛牌督辦。,二是領導干部輪流現(xiàn)場帶班制度。,要求企業(yè)負責人和領導班子成員要輪流現(xiàn)場帶班，其中煤礦和非煤礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、升井。對發(fā)生事故而沒有領導干部現(xiàn)場帶班的，要嚴肅處理。,通知突出了,10,個重點,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,三是先進適用技術裝備強制推行制度。,對安全生產(chǎn)起到重要支撐和促進作用的安全生產(chǎn)技術裝備，規(guī)定推廣應用到位的時限要求，逾期未安裝的，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)許可證。,四是安全生產(chǎn)長期投入制度。,規(guī)定企業(yè)在制定財務預算中必須確定必要的安全投入，落實地方和企業(yè)對國家投入的配套資金，研究提高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取下限標準并適當擴大范圍，加強道路交通事故社會求助基金制度建設，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責任保險制度等。,通知突出了,10,個重點,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,五是企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。,規(guī)定要將安全生產(chǎn)標準化分級評價結(jié)果，作為信用評級的重要考核依據(jù)；對發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的，一年內(nèi)嚴格限制新增項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。,六是應急救援基地建設制度。,規(guī)定先期建設7個國家礦山救援隊，配備性能先進、機動性強的裝備和設備；明確進一步推進6個行業(yè)領域的國家救援基地和隊伍建設。,通知突出了,10,個重點,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,七是現(xiàn)場緊急撤人避險制度。,賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權和指揮權。,八是高危企業(yè)安全生產(chǎn)標準核準制度。,規(guī)定加快制定修訂各行業(yè)的生產(chǎn)、安全技術和高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準，要把符合安全生產(chǎn)標準要求作為高危行業(yè)企業(yè)準入的前置條件，嚴把安全準入關。,通知突出了,10,個重點,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,九是工傷事故死亡職工一次性賠償制度。,規(guī)定提高賠償標準，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次工亡補助標準調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算。,十是企業(yè)負責人職業(yè)資格否決制度。,規(guī)定對重大、特別重大事故負有主要責任的企業(yè)，其主要負責人，終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。,通知突出了,10,個重點,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,723”甬溫線特別重大鐵路交通事故發(fā)生后，黨中央、國務院對安全生產(chǎn)工作相繼作出一系列重大決策部署。國家安監(jiān)總局黨組在認真學習領會中央領導同志重要指示精神和黨中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重大決策部署的基礎上，組織起草了意見初稿。,2011年11月26日，國務院以國發(fā) 201140 號印發(fā)國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見文件。,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,意見堅持以科學發(fā)展觀為指導和統(tǒng)攬，通篇貫穿著“以人為本、安全發(fā)展”的理念，貫穿著黨的“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院在安全生產(chǎn)上的一系列決策部署和重要指示精神，是指導當前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作的綱領性文件。,意見共分為10個部分、33條，內(nèi)容豐富，特色鮮明，其特點可以集中概括為“四個統(tǒng)一”。,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,一是繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。,意見既重申和延續(xù)了國務院2004年決定、2010年通知的基本精神和基本制度，又適應安全生產(chǎn)工作進展狀況和現(xiàn)階段規(guī)律特點，創(chuàng)新和發(fā)展完善了安全生產(chǎn)工作的方針理念、方式方法和政策措施。,二是務虛與務實的統(tǒng)一。,意見既從理論高度深刻闡述了堅持科學發(fā)展安全發(fā)展的重大意義，提出一系列理論創(chuàng)新點；又從現(xiàn)實出發(fā)，針對目前安全生產(chǎn)領域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取了一系列具有很強的針對性、可操作性的對策舉措。,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,三是治標與治本的統(tǒng)一。,意見既重視解決目前一些地方和單位存在的安全生產(chǎn)責任不落實、監(jiān)管不嚴、執(zhí)法治理不力、違法違規(guī)行為屢禁不止等比較淺顯易見的突出問題；又注重把加強安全生產(chǎn)與加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合起來，強調(diào)要從嚴格安全生產(chǎn)準入、推進安全生產(chǎn)標準化建設、發(fā)揮科技支撐作用、加強產(chǎn)業(yè)政策引導等環(huán)節(jié)入手，努力解決影響制約安全生產(chǎn)的深層次問題，從根本上提高安全保障能力。,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,四是宏觀與微觀的統(tǒng)一。,意見立意高遠，邏輯嚴密，既有宏觀戰(zhàn)略和總體思路的要求，同時重點也很明確，突出強調(diào)了,安全生產(chǎn)法制建設、基礎管理、安全文化建設和安全保障能力建設,等關鍵環(huán)節(jié)的工作，體現(xiàn)出黨和政府致力于建立安全生產(chǎn)法治秩序和長效機制、把安全生產(chǎn)納入依法規(guī)范高效運行軌道的決心和意圖；對重點行業(yè)領域當前必須突出抓好的重點工作，如煤礦瓦斯防治、道路交通領域的長途客運和校車安全、城市地下危險化學品輸送管道安全整治等也都做了強調(diào)，有助于提高行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作的針對性和實效性。,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見,2016,年,12,月,18,日印發(fā),這是新中國成立以來第一個以黨中央、國務院名義出臺的安全生產(chǎn)工作的綱領性文件；,文件提出的一系列改革舉措和任務要求，為當前和今后一個時期我國安全生產(chǎn)領域的改革發(fā)展指明了方向和路徑，,對推動我國安全生產(chǎn)工作具有里程碑式的重大意義。,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,該意見內(nèi)容共有六章三十條,8689,字,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,強調(diào)“黨政同責，一崗雙責”，,明確地方黨委、政府主要負責人為安全生產(chǎn)第一責任人；,實施安全清單管理，,一旦出現(xiàn)重大事故，對盡職者照單免責，對失職者照單追責；,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,強調(diào)依法治安，,將生產(chǎn)經(jīng)營過程極易導致重大安全事故的違法行為納入刑法調(diào)整范圍；,強調(diào)企業(yè)安全主體責任，,要求企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負責全面責任，嚴格履行案值生產(chǎn)法定職責，建立健全自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制。,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,2013年11月29日，省兩辦制定下發(fā)了關于深入學習貫徹中央領導同志重要指示精神切實抓好當前安全生產(chǎn)工作的緊急通知,，,要求深入學習習近平總書記等中央領導同志講話精神，堅持安全“紅線”，牢固樹立安全發(fā)展理念，,尤其是招商引資和項目建設時要嚴把安全生產(chǎn)關，不符合安全發(fā)展要求、達不到安全條件的決不允許批準立項建設和投入生產(chǎn)使用。,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,要強化安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管，,在規(guī)模以上企業(yè)強力推行安全生產(chǎn)標準化和安全風險預控管理，在小微企業(yè)積極推行“三表兩檔一書”（崗位安全職責表、崗位安全自查表、安全隱患匯總表、崗位安全履職檔案、隱患排查治理檔案、重大復雜作業(yè)安全技術指導確認書）管理。,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,嚴格安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責的要求，黨委對本地區(qū)安全生產(chǎn)負總責，政府對本地區(qū)安全生產(chǎn)負監(jiān)督管理，行政首長是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人，政府副職對分管領域安全生產(chǎn)負直接領導責任。,在農(nóng)村基層建立和強化以村支部書記、村委會主任為第一責任人的村級安全生產(chǎn)責任制。,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,河南省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法（政府令第173號）（以下簡稱辦法）已經(jīng)2016年2月5日省政府第80次常務會議通過，自2016年4月1日起實施。,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,辦法的出臺是深入貫徹習近平總書記等中央領導關于安全生產(chǎn)重要指示和中華人民共和國安全生產(chǎn)法、河南省安全生產(chǎn)條例等法律法規(guī)的重要體現(xiàn)，,對安全生產(chǎn)隱患排查治理體制機制作出了全面規(guī)定，對于強化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的監(jiān)督管理責任和企業(yè)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理齊抓共管長效機制，,促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，具有重要意義。,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,為貫徹中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見，切實加強全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn))和行政村(社區(qū))(以下簡稱行政村)安全生產(chǎn)管理能力建設,夯實安全生產(chǎn)基層工作基礎,提升基層安全生產(chǎn)管理能力,實現(xiàn)關口前置、重心下移,有效防范生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,2017,年,1,月,4,日，省政府辦公廳以,1,號文件出臺了關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設的指導意見。,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,2,月中旬，市政府安委會擬制,許昌市人民政府辦公室關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村(社區(qū))安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設的推進方案（草案），,征求各方意見。,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村(社區(qū))安全管理規(guī)范化建設,1.,加強基層安全生產(chǎn)委員會建設。,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村要成立健全安全生產(chǎn)委員會,指導協(xié)調(diào)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)委員會主任分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人和村委會主任擔任。,2.,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)組織。,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人負責安全生產(chǎn)工作,并進一步加強工作力量?？h級安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理機構可實行委托執(zhí)法或派駐執(zhí)法。,（一）完善基層安全生產(chǎn)管理體系。,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村(社區(qū))安全管理規(guī)范化建設,1.充實安全生產(chǎn)工作隊伍。,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上配備不少于3名，經(jīng)濟規(guī)模較大、監(jiān)管任務較重的配備5至8人。,行政村要根據(jù)安全生產(chǎn)管理實際需要,明確安全生產(chǎn)協(xié)管員。每個行政村安全生產(chǎn)協(xié)管員原則上配備不少于1名，經(jīng)濟規(guī)模較大、監(jiān)管任務較重的配備2至3人。,（二）加強基層安全生產(chǎn)工作隊伍建設。,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村(社區(qū))安全管理規(guī)范化建設,2.優(yōu)化隊伍結(jié)構。,鄉(xiāng)鎮(zhèn),要選調(diào)業(yè)務精、責任心強、素質(zhì)高的人員充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作隊伍。,行政村,要重點選拔作風正派、威望較高、責任心強、熱心公共事業(yè)的人擔任安全生產(chǎn)協(xié)管員。,縣級政府可以根據(jù)本轄區(qū)實際需要,采用向社會購買服務的方式招聘安全生產(chǎn)管理人員和協(xié)管員,充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。,（二）加強基層安全生產(chǎn)工作隊伍建設。,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村(社區(qū))安全管理規(guī)范化建設,3.加強經(jīng)費裝備保障。,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村安全生產(chǎn)工作日常辦公經(jīng)費分別納入縣級財政預算和村級經(jīng)費予以保障。,要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安全生產(chǎn)管理人員崗位津貼,對協(xié)管員給予一定補助。,縣級政府要安排落實資金。,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應至少配備一臺執(zhí)法檢查車輛和相應的電腦、電話，配齊必要的安全管理、應急救援等裝備和設施。,（二）加強基層安全生產(chǎn)工作隊伍建設。,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村(社區(qū))安全管理規(guī)范化建設,4.加強教育培訓。,實行安全生產(chǎn)定期培訓制度,開展多層次、多形式培訓