,*,測繪項(xiàng)目,和,和測繪市,場,場管理制,度,度,3,承發(fā)包：,市,市場經(jīng)濟(jì),的,的產(chǎn)物,測繪工作,計(jì),計(jì)劃管理,模,模式承,發(fā),發(fā)包投入,市,市場競爭,投標(biāo)的步,驟,驟，過程,合同的主,要,要內(nèi)容、,項(xiàng),項(xiàng)目,反不正當(dāng),競,競爭的主,管,管單位有,哪,哪些？如,何,何維權(quán),“,863,”“,973,”項(xiàng)目,的,的取消,打破科,研,研經(jīng)費(fèi),申,申請(qǐng)壁,壘,壘,加入市,場,場競爭,，,，增大,中,中小型,企,企業(yè)、,科,科研團(tuán),隊(duì),隊(duì)的生,存,存空間,與,與資源,獲,獲取能,力,力,測繪項(xiàng),目,目管理,制,制度,承發(fā)包,、,、招投,標(biāo),標(biāo),測繪市,場,場監(jiān)督,管,管理制,度,度,合同,反不正,當(dāng),當(dāng)競爭,（,1,）概念,發(fā)包：將工,程,程項(xiàng)目,、,、加工,生,生產(chǎn)項(xiàng),目,目等生,產(chǎn),產(chǎn)經(jīng)營,項(xiàng),項(xiàng)目交,給,給承擔(dān),單,單位或,個(gè),個(gè)人來,完,完成。,分,分為直,接,接發(fā)包,與,與招標(biāo),發(fā),發(fā)包兩,種,種。,較大規(guī),模,模的測,繪,繪項(xiàng)目,一,一般采,取,取招標(biāo),發(fā),發(fā)包的,方,方式；,小,小規(guī)模,的,的測繪,承包,：接受工程、加工、訂貨或其他生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目并負(fù)責(zé)完成。,招標(biāo),：發(fā)包的一種形式，業(yè)主對(duì)自愿參加某一特定工程的承包單位進(jìn)行審查、評(píng)比和選定的過程。,投標(biāo),：有意承包項(xiàng)目的單位響應(yīng)招標(biāo)，向招標(biāo)方書面提出自己提供的項(xiàng)目報(bào)價(jià)及其他響應(yīng)招標(biāo)要求的條件，參與項(xiàng)目競爭。,1,、承包,發(fā),發(fā)包與,招,招標(biāo)投,標(biāo),標(biāo),測繪法,規(guī),規(guī)定，對(duì)測繪,項(xiàng),項(xiàng)目實(shí),行,行承發(fā),包,包的：,1,、測繪,項(xiàng),項(xiàng)目的,發(fā),發(fā)包單,位,位不得,向,向不具,有,有相應(yīng),測,測繪資,質(zhì),質(zhì)等級(jí),的,的單位,發(fā),發(fā)包,發(fā)包方,：,：需查,驗(yàn),驗(yàn)承包,單,單位的,測,測繪資,質(zhì),質(zhì)。承,包,包方：,不,不得超,過,過資質(zhì),等,等級(jí)，,不,不得掛,靠,靠,。,2,、測繪,項(xiàng),項(xiàng)目的,發(fā),發(fā)包單,位,位不得,迫,迫使測,繪,繪單位,以,以低于,測,測繪成,本,本承包,。,。,迫使人,具,具有迫,使,使的故,意,意。迫,使,使方必,須,須實(shí)施,了,了迫使,行,行為。,迫,迫使行,為,為必須,是,是非法,的,的。受,迫,迫方必,須,須因迫,使,使行為,違,違背本,意,意簽訂,了,了合同,。,。,3,、測繪,單,單位不,得,得將承,包,包的測,繪,繪項(xiàng)目,轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)包。,招標(biāo)投,標(biāo),標(biāo)法,第,48,條。,4,、進(jìn)入,測,測繪市,場,場的測,繪,繪項(xiàng)目,，,，金額,超,超過,五十萬,元,元,的及其,它,它須實(shí),行,行公開,招,招標(biāo)的,測,測繪項(xiàng),目,目，應(yīng),當(dāng),當(dāng)通過,招,招標(biāo)方,式,式確定,承,承攬方,。,。,法律責(zé),任,任：,對(duì)于將測繪項(xiàng)目,轉(zhuǎn)包,的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處測繪約定報(bào)酬,1,倍以上,2,倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷測繪資質(zhì)證書。,（,2,）測繪,法,法的有,關(guān),關(guān)規(guī)定,招標(biāo),招標(biāo)是,整,整個(gè)招,投,投標(biāo)過,程,程的第,一,一個(gè)環(huán),節(jié),節(jié)，也,是,是對(duì)投,標(biāo),標(biāo)、評(píng),標(biāo),標(biāo)、定,標(biāo),標(biāo)有直,接,接影響,的,的環(huán)節(jié),。,。招標(biāo),投,投標(biāo)法,對(duì),對(duì)這一,環(huán),環(huán)節(jié)確,立,立了一,系,系列的,明,明確的,規(guī),規(guī)范，,要,要求在,招,招標(biāo)中,有,有嚴(yán)格,的,的程序,、,、較高,的,的透明,度,度、嚴(yán),謹(jǐn),謹(jǐn)?shù)男?為,為規(guī)則,。,。其中,的,的幾個(gè),重,重要問,題,題如下,。,。,1,、招標(biāo),人,人：一,是,是要有,可,可以依,法,法招標(biāo),的,的項(xiàng)目,（,（涉及,國,國家秘,密,密的項(xiàng),目,目不適,宜,2,、招標(biāo)方式：公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。對(duì)應(yīng)需要招標(biāo)公告和招標(biāo)邀請(qǐng)書（最少三個(gè)）。,3,、招標(biāo)文件：包括項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。,（,3,）招標(biāo),投,投標(biāo)法,的,的有關(guān),規(guī),規(guī)定,投標(biāo),投標(biāo)人,：,：一是,響,響應(yīng)招,標(biāo),標(biāo)；二,是,是參加,投,投標(biāo)競,爭,爭的行,列,列；三,是,是具有,法,法人資,格,格或?yàn)?依,依法設(shè),立,立的其,他,他組織,。,。,投標(biāo)文,件,件：對(duì),招,招標(biāo)文,件,件提出,的,的實(shí)質(zhì),性,性要求,和,和條件,做,做出響,應(yīng),應(yīng)。送,達(dá),達(dá),/,簽收,/,保存等,程,程序。,投標(biāo)聯(lián),合,合體：,大,大型的,、,、復(fù)雜,的,的招標(biāo),項(xiàng),項(xiàng)目中,常,常見,投標(biāo)中,的,的禁止,事,事項(xiàng)：,一,一是禁,止,止串通,投,投標(biāo)；,二,二是禁,止,止行賄,；,；三是,不,不得低,于,于成本,價(jià),價(jià)投標(biāo),；,；四是,不,不得以,他,他人名,義,義投標(biāo),或,或者其,他,他方式,弄,弄虛作,假,假騙標(biāo),。,。,評(píng)標(biāo)和,中,中標(biāo),1,、組織,評(píng),評(píng)標(biāo)委,員,員會(huì)。,對(duì),對(duì)投標(biāo),文,文件進(jìn),行,行審查,、,、評(píng)議,、,、比較,。,。不單,是,是招標(biāo),人,人自己,。,。,2,、評(píng)標(biāo),規(guī),規(guī)則。,技,技術(shù)方,面,面，報(bào),價(jià),價(jià)方面,考,考慮較,多,多。不,是,是價(jià)錢,越,越低越,好,好。,3,、中標(biāo),。,。確定,中,中標(biāo)人,的,的程序,、,、標(biāo)準(zhǔn),和,和中標(biāo),人,人的義,務(wù),務(wù)等。,（,3,）招標(biāo)投標(biāo),法,法的有關(guān)規(guī),定,定,1,、前期工作,：,：確認(rèn)項(xiàng)目,立,立項(xiàng)，確認(rèn),自,自身資質(zhì),2,、成立投標(biāo),組,組織：聯(lián)系,投,投標(biāo)代理機(jī),構(gòu),構(gòu)或自己組,建,建,3,、資格預(yù)審,：,：準(zhǔn)備相關(guān),資,資質(zhì)證明，,單,單位介紹,4,、購買標(biāo)書,：,：招標(biāo)人傳,遞,遞基礎(chǔ)信息,，,，項(xiàng)目要求,等,等,5,、現(xiàn)場踏勘,和,和標(biāo)前會(huì)議,：,：招標(biāo)人答,疑,疑，解釋圖,紙,紙等,6,、撰寫投標(biāo),文,文件，正式,投,投標(biāo)：提交,文,文件并繳納,保,保證金,7,、參加開標(biāo),會(huì),會(huì)：授權(quán)他,人,人需提供委,托,托書,8,、簽約：接,到,到中標(biāo)通知,書,書。未中標(biāo),的,的要求退還,投,投標(biāo)保證金,。,。,（,4,）投標(biāo)程序,根據(jù)考試大,綱,綱，本部分,介,介紹相關(guān)的,合同法,內(nèi)容,（,1,）合同的基,本,本原則,1,、當(dāng)事人法,律,律地位平等,不得強(qiáng)加意,愿,愿給另一方,。,。協(xié)商達(dá)成,一,一致，實(shí)現(xiàn),互,互惠互利的,目,目的。,2,、自愿的原,則,則,遵守法律、,遵,遵守社會(huì)公,德,德的前提下,，,，合同當(dāng)事,人,人通過協(xié)商,，,，自愿決定,和,和調(diào)整相互,權(quán),權(quán)利義務(wù)關(guān),系,系。不得擾,亂,亂社會(huì)經(jīng)濟(jì),秩,秩序，損害,社,社會(huì)公共利,益,益。,3,、公平的原,則,則,公平確定雙,方,方的權(quán)利義,務(wù),務(wù)。公平合,理,理分配風(fēng)險(xiǎn),。,。公平確立,違,違約責(zé)任。,4,、誠實(shí)信用,的,的原則,5,、遵守法律,和,和不得損害,社,社會(huì)公共利,益,益的原則,6,、合同效力,依法成立的,合,合同，受法,律,律保護(hù)。具,有,有法律約束,力,力，非依法,規(guī),規(guī)定或取得,對(duì),對(duì)方同意，,不,不得擅自變,更,更或解除合,同,同。法院要,依,依法維護(hù)。,2,、測繪合同,（,2,）合同的訂,立,立主要內(nèi)容,1,、當(dāng)事人資,格,格,2,、合同形式,書面形式包,括,括合同書、,書,書信、電報(bào),、,、傳真等。,3,、合同主要,條,條款,包括當(dāng)事人,姓,姓名住所、,標(biāo),標(biāo)的、數(shù)量,、,、質(zhì)量、價(jià),格,格或報(bào)酬、,履,履行期限地,點(diǎn),點(diǎn)方式、違,約,約責(zé)任、解,決,決爭議的辦,法,法。,4,、合同訂立,的,的方式：要,約,約、承諾,向?qū)Ψ教岢?合,合同條件做,出,出簽訂合同,的,的意思表示,稱,稱為“要約,”,”，另一方,如,如果表示就,稱,稱為“承諾,”,”。實(shí)際合,同,同的簽訂，,難,難以區(qū)分兩,者,者，需要經(jīng),過,過多次的反,復(fù),復(fù)商討才得,以,以達(dá)成。,5,、締約過失,責(zé),責(zé)任,假借訂立合,同,同，惡意進(jìn),行,行磋商；故,意,意隱瞞與訂,立,立合同有關(guān),的,的重要事實(shí),或,或提供虛假,情,情況；有其,他,他違背誠實(shí),信,信用原則的,。,。,6,、當(dāng)事人保,密,密義務(wù),根據(jù)考試大,綱,綱，本部分,介,介紹相關(guān)的,反不正當(dāng)競,爭,爭法,內(nèi)容,（,1,）市場交易,的,的基本原則,自愿原則、,平,平等原則（,法,法律地位平,等,等）、公平,原,原則（依照,同,同一規(guī)則辦,事,事）、誠實(shí),信,信用原則、,遵,遵守公認(rèn)的,商,商業(yè)道德,（,2,）反不正當(dāng),競,競爭的主管,單,單位,1,、各級(jí)人民,政,政府,2,、縣級(jí)以,上,上人民政,府,府的工商,行,行政管理,部,部門是主,管,管機(jī)關(guān)，,監(jiān),監(jiān)督查處,。,。,3,、法律、,行,行政法規(guī),規(guī),規(guī)定由其,他,他部門監(jiān),督,督檢查的,，,，依照其,規(guī),規(guī)定。,（,3,）依法禁,止,止的不正,當(dāng),當(dāng)競爭行,為,為,3,、反不正,當(dāng),當(dāng)競爭,測繪基準(zhǔn),和,和測繪系,統(tǒng),統(tǒng),4,測繪基準(zhǔn),測繪系統(tǒng),測量標(biāo)志,測繪基準(zhǔn),和,和測繪系,統(tǒng),統(tǒng)制度,1.,測繪基準(zhǔn),法定性：,國,國設(shè)和,采,采用全,統(tǒng),統(tǒng)大地,高程,深,深度重,力,力。,法定程序,：,：基準(zhǔn)數(shù),據(jù),據(jù)國測,審核,并,并與會(huì)商,（,（有關(guān)、,軍,軍）后,報(bào),報(bào)國務(wù)院,批,批準(zhǔn)。,測繪法,第八條。,2.,測繪系統(tǒng),法定性：,國,國建全,統(tǒng),統(tǒng)大地,平面,高,高程地,心,心重力,。,。,測繪法,第九條。,3.,建立相對(duì),獨(dú),獨(dú)立平面,坐,坐標(biāo)系統(tǒng),（,（補(bǔ)充）,法定程序,：,：大城市,(50,萬,),和國家重,大,大工程,建,建立獨(dú)立,坐,法定原則：建獨(dú)平應(yīng)當(dāng)國坐相聯(lián)。,測繪法,第十條。,4,.,采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)（補(bǔ)充）,法責(zé)處罰：未批擅自國際坐標(biāo)警告并處,10,萬元以下罰款構(gòu)成犯罪追刑不夠刑罪給行處。,本節(jié)主要,涉,涉及的法,律,律文本：,測繪法,4.1,測繪基準(zhǔn),（,（掌握）,1.,測繪基準(zhǔn),概念：,測繪基準(zhǔn),是,是指一個(gè),國,國家整個(gè),測,測繪工作,的,的起算依,據(jù),據(jù)和各種,測,測繪系統(tǒng),我國目前采用的測繪基準(zhǔn)主要包括大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)和重力基準(zhǔn),。,特征：科學(xué)性、統(tǒng)一性、法定性、穩(wěn)定性,大地基準(zhǔn),大地基準(zhǔn),是,是建立國,家,家大地坐,標(biāo),標(biāo)系統(tǒng)和,進(jìn),大地原點(diǎn)設(shè)在陜西省涇陽縣永樂鎮(zhèn)。,具體坐標(biāo)在：,343227.00N 1085525.00E,2008,年,7,月,1,日，經(jīng)國,務(wù),務(wù)院批準(zhǔn),，,，我國正,式,式開始啟,用,用,2000,國家大地,坐,坐標(biāo)系，,2000,國家大地,坐,坐標(biāo)系是,全,全球地心,坐,坐標(biāo)系在,我,我國的具,體,體體現(xiàn)。,高程基準(zhǔn),高程基準(zhǔn),是,是建立國,家,家高程系,統(tǒng),統(tǒng)和測量,空,空間點(diǎn)高,程,程的基本,依,依據(jù)。我,國,國目前采,用,用的高程,基,基準(zhǔn)為,1985,國家高程,基,基準(zhǔn)。,1956,年黃海高,程,程系：水,準(zhǔn),準(zhǔn)原點(diǎn)設(shè),于,于青島市,觀,觀象山，,起,起算高程,為,為,72.289m,，高程起,算,算面為青,島,島驗(yàn)潮站,1950,年至,1956,年的驗(yàn)潮,數(shù),數(shù)據(jù)確定,的,的黃海平,均,均海水面,。,。,1985,國家高程,基,基準(zhǔn)：水,準(zhǔn),準(zhǔn)原點(diǎn)位,于,于青島市,觀,觀象山，,起,起算高程,為,為,72.260m,，高程起,算,算面為青,島,島驗(yàn)潮站,1952,年至,1979,年的驗(yàn)潮,數(shù),數(shù)據(jù)確定,的,的黃海平,均,均海水面,。,。,重力基準(zhǔn),重,力,力,基,基,準(zhǔn),準(zhǔn),是,是,建,建,立,立,重,重,力,力,測,測,量,量,系,系,統(tǒng),統(tǒng),和,和,深,度,度,基,基,準(zhǔn),準(zhǔn),深,度,度,基,基,準(zhǔn),準(zhǔn),是,是,海,海,洋,洋,深,深,度,度,測,測,量,量,和,和,海,海,圖,圖,上,上,圖,圖,載,科,學(xué),學(xué),性,性,：,：,一,一,切,切,測,測,繪,繪,活,活,動(dòng),動(dòng),的,的,參,參,考,考,統(tǒng),一,一,性,性,：,：,整,整,個(gè),個(gè),國,國,家,家,范,范,圍,圍,內(nèi),內(nèi),法,定,定,性,性,：,：,法,法,定,定,保,保,障,障,所,所,有,有,測,測,繪,繪,活,活,動(dòng),動(dòng),遵,遵,守,守,穩(wěn),定,定,性,性,：,：,一,一,定,定,的,的,時(shí),時(shí),間,間,區(qū),區(qū),間,間,的,的,穩(wěn),穩(wěn),定,定,性,性,2.,測,繪,繪,基,基,準(zhǔn),準(zhǔn),的,的,特,特,征,征,3.,測,繪,繪,基,基,準(zhǔn),準(zhǔn),管,管,理,理,1,）