,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,學(xué)習(xí)貫徹,生產(chǎn)安全事故報告 和調(diào)查處理條例,分五個問題進(jìn)行講解：,一、立法的背景和目的,二、立法的原則和任務(wù),三、舉報和報告制度,四、調(diào)查與處理,五、法律責(zé)任,一、立法的背景和目的,（一）立法的背景,（二）立法的目的,（一）立法的背景,1、經(jīng)營形式日益多樣化。,2、安全生產(chǎn)面臨著嚴(yán)峻形勢。,3、監(jiān)管體制發(fā)生了變化。,4、社會各界關(guān)注度越來越高,2、安全生產(chǎn)面臨著嚴(yán)峻形勢,、全國事故、死亡情況,06年全國共發(fā)生各類安全事故627158起，死亡112822人,（估計實際還要大），直接經(jīng)濟(jì)損失2000多億。,2、安全生產(chǎn)面臨著嚴(yán)峻形勢,、天津市事故、死亡情況06年我市共發(fā)生各類安全事故947起，死亡1051人，直接經(jīng)濟(jì)損失5億左右。,2、安全生產(chǎn)面臨著嚴(yán)峻形勢,、寶坻區(qū)事故、死亡情況,06年發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故2036起，死亡66人，其中道路交通事故1971起，死65人，生產(chǎn)安全事故1起，死亡1人，火災(zāi)事故54起（無死亡），經(jīng)濟(jì)損失5000余萬元。,2、安全生產(chǎn)面臨著嚴(yán)峻形勢,除此之外，因死亡事故的發(fā)生，還會出現(xiàn)大量的重傷和輕傷人員，按國際通常算法比例：死亡：重傷：輕傷1：30：300，以全國06年死亡人數(shù)11.2萬人為例，那就是產(chǎn)生重傷336萬人，輕傷3360萬人。,死亡人數(shù)與時間的比例：大體是每分鐘2起傷亡事故，1小時死亡13人，1天死亡312人。,（一）立法的背景,3、監(jiān)管體制發(fā)生了變化,4、社會各界關(guān)注度越來越高,（二）立法的目的,條例第一條規(guī)定：“為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律，制定本條例。這一條例明確了立法的目的，分三個含義：,1、,規(guī),規(guī)范,程,程序,2、,落,落實,責(zé),責(zé)任,3、,減,減少,事,事故,06,年,年事,故,故總,起,起數(shù)627158,起,起，,比,比上,年,年下,降,降了12.6,，,死,死亡,人,人數(shù)112822,人,人，,下,下降,了,了11.2,，,，比,上,上年,少,少死,亡,亡14267,人,人，,下,下降,了,了20.3,。,。,二、,事,事故,調(diào),調(diào)查,的,的原,則,則和,任,任務(wù),條,例,例,第,第四,條,條規(guī),定,定：,“,“事,故,故報,告,告應(yīng),當(dāng),當(dāng)及,時,時、,準(zhǔn),準(zhǔn)確,、,、完,整,整，,任,任何,單,單位,和,和個,人,人對,事,事故,不,不得,遲,遲報,、,、漏,報,報、,謊,謊報,或,或者,瞞,瞞報,。,?！?“事,故,故調(diào),查,查處,理,理應(yīng),當(dāng),當(dāng)堅,持,持實,事,事求,是,是，,堅,堅持,尊,尊重,科,科學(xué),的,的原,則,則，,及,及時,準(zhǔn),準(zhǔn)確,地,地查,清,清事,故,故經(jīng),過,過、,事,事故,原,原因,和,和事,故,故損,失,失，,查,查明,事,事故,性,性質(zhì),、,、認(rèn),定,定事,故,故責(zé),任,任，,總,總結(jié),事,事故,教,教訓(xùn),，,，提,出,出整,改,改措,施,施，,并,并對,事,事故,責(zé),責(zé)任,者,者依,法,法追,究,究責(zé),任,任。,”,”這,一,一條,說,說明,了,了事,故,故調(diào),查,查的,原,原則,和,和任,務(wù),務(wù)，,分,分三,個,個含,義,義：,(一,）,）,事故,調(diào),調(diào)查,處,處理,的,的原,則,則,1、,實,實事,求,求是,的,的原,則,則2,、,、尊,重,重科,學(xué),學(xué)的,原,原則,3、,堅,堅持,“,“四,不,不放,過,過”,的,的原,則,則。,一是,事,事故,原,原因,未,未查,清,清不,放,放過,；,；,二是,防,防范,措,措施,不,不落,實,實不,放,放過,；,；,三是,職,職工,群,群眾,未,未受,到,到教,育,育不,放,放過,；,；,四是,事,事故,責(zé),責(zé)任,人,人未,受,受到,處,處理,不,不放,過,過,。,（二,）,）事,故,故調(diào),查,查處,理,理的,任,任務(wù),1、,及,及時,、,、準(zhǔn),確,確地,查,查清,事,事故,經(jīng),經(jīng)過,、,、事,故,故原,因,因和,事,事故,損,損失,。,。,2、,查,查明,事,事故,性,性質(zhì),，,，認(rèn),定,定事,故,故責(zé),任,任,3、,總,總結(jié),事,事故,教,教訓(xùn),，,，提,出,出整,改,改措,施,施,4、,對,對事,故,故責(zé),任,任者,依,依法,追,追究,責(zé),責(zé)任,（三,）,）事,故,故的,等,等級,（,（主,要,要分,四,四種,）,1、,特,特別,重,重大,事,事故,，,，是,指,指造,成,成30人,以,以上,死,死亡,或,或者100人,以,以上,重,重傷,（,（包,括,括急,性,性工,業(yè),業(yè)中,毒,毒，,下,下同,）,），,或,或者1億,元,元以,上,上直,接,接經(jīng),濟(jì),濟(jì)損,失,失的,事,事故,；,；,2、,重,重大,事,事故,，,，是,指,指造,成,成10人,以,以上30,人,人以,下,下死,亡,亡，,或,或者50,人,人以,上,上100,人,人以,下,下重,傷,傷，,或,或者5000,萬,萬元,以,以上1億,元,元以,下,下直,接,接經(jīng),濟(jì),濟(jì)損,失,失的,事,事故,（三,）,）事,故,故的,等,等級,（,（主,要,要分,四,四種,）,3、,較,較大,事,事故,，,，是,指,指造,成,成3,人,人以,上,上10人,以,以下,死,死亡,，,，或,者,者10人,以,以上50,人,人以,下,下重,傷,傷，,或,或者1000,萬,萬元,以,以上5000,萬,萬元,以,以下,直,直接,經(jīng),經(jīng)濟(jì),損,損失,的,的事,故,故；,4、,一,一般,事,事故,，,，是,指,指造,成,成3,人,人以,下,下死,亡,亡，,或,或者10,人,人以,下,下重,傷,傷，,或,或者1000,萬,萬元,以,以下,直,直接,經(jīng),經(jīng)濟(jì),損,損失,的,的事,故,故。,三、,舉,舉報,和,和報,告,告制,度,度,條例,第,八,八條,規(guī),規(guī)定,：,：“,事,事故,報,報告,和,和調(diào),查,查處,理,理中,的,的違,法,法行,為,為，,任,任何,單,單位,和,和個,人,人有,權(quán),權(quán)向,安,安全,生,生產(chǎn),監(jiān),監(jiān)督,管,管理,部,部門,、,、監(jiān),察,察機,關(guān),關(guān)或,者,者其,他,他有,關(guān),關(guān)部,門,門舉,報,報，,接,接到,舉,舉報,的,的部,門,門應(yīng),當(dāng),當(dāng)依,法,法及,時,時處,理,理。,”,”,三、,舉,舉報,和,和報,告,告制,度,度,（一,）,）舉,報,報,（二,）,）報,告,告,三、,舉,舉報,和,和報,告,告制,度,度,（一,）,）舉,報,報,1、,舉,舉報,是,是法,律,律賦,予,予公,民,民的,權(quán),權(quán)利,2、,違,違法,行,行為,的,的種,類,類,3、,舉,舉報,的,的受,理,理,2、,違,違法,行,行為,的,的種,類,類(11,種,種）,幾種,違,違法,行,行為,：,：,遲,報,報、,漏,漏報,、,、謊,報,報或,者,者瞞,報,報事,故,故；,偽,造,造或,者,者故,意,意破,壞,壞事,故,故現(xiàn),場,場；,轉(zhuǎn),移,移、,隱,隱匿,資,資金,、,、財,產(chǎn),產(chǎn)或,者,者銷,毀,毀有,關(guān),關(guān)證,據(jù),據(jù)資,料,料；,事,故,故調(diào),查,查處,理,理期,間,間擅,離,離職,守,守；,拒,絕,絕接,受,受調(diào),查,查或,者,者拒,絕,絕提,供,供有,關(guān),關(guān)情,況,況和,資,資料,；,；,本,事,事故,調(diào),調(diào)查,中,中作,偽,偽證,或,或者,指,指使,他,他人,作,作偽,證,證；,事,故,故發(fā),生,生后,逃,逃匿,；,；,阻,礙,礙、,干,干涉,事,事故,調(diào),調(diào)查,工,工作,；,；,對,事,事故,調(diào),調(diào)查,工,工作,不,不負(fù),責(zé),責(zé)任,，,，致,使,使事,故,故調(diào),查,查工,作,作有,重,重大,疏,疏漏,；,；,包,庇,庇、,袒,袒護(hù),負(fù),負(fù)有,事,事故,責(zé),責(zé)任,的,的人,員,員或,者,者借,機,機打,擊,擊報,復(fù),復(fù)；,故,意,意拖,延,延或,者,者拒,絕,絕落,實,實經(jīng),批,批復(fù),的,的對,事,事故,責(zé),責(zé)任,人,人的,處,處理,意,意見,。,。,三、,舉,舉報,和,和報,告,告制,度,度,（一,）,）舉,報,報,3、,舉,舉報,的,的受,理,理,（二,）,）報,告,告,1、,報,報告,的,的時,限,限（,包,包括,三,三個,含,含義,）,）,2、,報,報告,的,的內(nèi),容,容,3、,組,組織,應(yīng),應(yīng)急,搶,搶救,工,工作,1、,報,報告,的,的時,限,限（,包,包括,三,三個,含,含義）,：1小,時,時報,告,告制,。,。,條,條例,第,九,九條,規(guī),規(guī)定,：,：“,事,事故,發(fā),發(fā)生,后,后，,事,事故,現(xiàn),現(xiàn)場,有,有關(guān),人,人員,應(yīng),應(yīng)當(dāng),立,立即,向,向本,單,單位,負(fù),負(fù)責(zé),人,人報,告,告，,單,單位,負(fù),負(fù)責(zé),人,人接,到,到報,告,告后,，,，應(yīng),當(dāng),當(dāng)于1小,時,時內(nèi),向,向事,故,故發(fā),生,生地,縣,縣級,以,以上,人,人民,政,政府,安,安全,生,生產(chǎn),監(jiān),監(jiān)督,部,部門,和,和負(fù),有,有安,全,全生,產(chǎn),產(chǎn)監(jiān),督,督管,理,理職,責(zé),責(zé)的,有,有關(guān),部,部門,報,報告,。,。”,1、,報,報告,的,的時,限,限,“2小,時,時“,報,報告,制,制。,條,例,例,第,第十,一,一條,規(guī),規(guī)定,：,：“,安,安全,生,生產(chǎn),監(jiān),監(jiān)督,管,管理,部,部門,和,和負(fù),有,有安,全,全生,產(chǎn),產(chǎn)監(jiān),督,督管,理,理職,責(zé),責(zé)的,有,有關(guān),部,部門,逐,逐級,上,上報,事,事故,情,情況,，,，每,級,級上,報,報時,間,間不,得,得超,過,過2,小,小時,。,?！?1、,報,報告,的,的時,限,限,補,報,報制,。,。,條,條例,第,十,十三,條,條規(guī),定,定：,“,“事,故,故報,告,告后,出,出現(xiàn),新,新情,況,況的,，,，應(yīng),及,及時,補,補報,。,。自,事,事故,發(fā),發(fā)生,之,之日,起,起30日,內(nèi),內(nèi)，,事,事故,造,造成,的,的傷,亡,亡人,數(shù),數(shù)發(fā),生,生變,化,化的,，,，應(yīng),及,及時,補,補報,。,。道,路,路交,通,通事,故,故、,火,火災(zāi),事,事故,自,自發(fā),生,生之,日,日起7日,內(nèi),內(nèi)，,事,事故,造,造成,的,的傷,亡,亡人,數(shù),數(shù)發(fā),生,生變,化,化的,應(yīng),應(yīng)及,時,時補,救,救。,”,”,2,、,、,報,報,告,告,的,的,內(nèi),內(nèi),容,容,條,條,例,例,第,第,十,十,二,二,條,條,規(guī),規(guī),定,定,：,：,報,報,告,告,事,事,故,故,應(yīng),應(yīng),當(dāng),當(dāng),包,包,括,括,下,下,列,列,內(nèi),內(nèi),容,容,：,：,（,一,一,）,）,事,事,故,故,發(fā),發(fā),生,生,單,單,位,位,概,概,況,況,；,；,（,二,二,）,）,事,事,故,故,發(fā),發(fā),生,生,的,的,時,時,間,間,、,、,地,地,點,點,以,以,及,及,事,事,故,故,現(xiàn),現(xiàn),場,場,情,情,況,況,；,；,（,三,三,）,）,事,事,故,故,的,的,簡,簡,要,要,經(jīng),經(jīng),過,過,；,；,（,四,四,）,）,事,事,故,故,已,已,經(jīng),經(jīng),造,造,成,成,或,或,者,者,可,可,能,能,造,造,成,成,的,的,傷,傷,亡,亡,人,人,數(shù),數(shù),（,（,包,包,括,括,下,下,落,落,不,不,明,明,的,的,人,人,數(shù),數(shù),）,）,和,和,初,初,步,步,估,估,計,計,的,的,經(jīng),經(jīng),濟(jì),濟(jì),損,損,失,失,。,。,（,五,五,）,）,已,已,經(jīng),經(jīng),采,采,取,取,的,的,措,措,施,施,；,；,（,六,六,）,）,其,其,他,他,應(yīng),應(yīng),當(dāng),當(dāng),報,報,告,告,的,的,情,情,況,況,。,。,（,二,二,）,）,報,報,告,告,3,、,、,組,組,織,織,應(yīng),應(yīng),急,急,搶