單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,社會保障學(xué),第六章 社會保障基金,【,教學(xué)目的,】,了解、學(xué)習社會保障基金籌資與運營。,【,教學(xué)重點,】,社會保障基金和社會保險基金。,【,教學(xué)方法及手段,】,多媒體教學(xué)，教師講授配合課堂討論。,【,學(xué)時分配,】4,課時,【,學(xué)習要點,】,通過本章學(xué)習，應(yīng)當了解社會保障基金的定義與分類，掌握社會保障基金的籌措方式和管理模式、社會保障基金的給付、投資與運營，并熟悉國家社保障籌備金和社會保險基金的具體內(nèi)容。,【,關(guān)鍵概念,】,基金 社會保障基金 財政性社會保障基金 社會救助基金 社會保險基金 社會福利基金 軍人保障基金 強制儲蓄 社會保障基金給付 社會保障基金投資運營 系統(tǒng)性風險 投資組合等。,第一節(jié) 社會保障基金概述,第二節(jié)社會保障基金的籌集,第三節(jié)社會保障基金的給付,第四節(jié) 社會保障基金投資運營,第五節(jié)國家社會保障儲備基金,第六節(jié)社會保險基金,主要內(nèi)容：,第一節(jié) 社會保障基金概述,一、社會保障基金及其分類,二、社會保障基金的性質(zhì),三、社會保障基金的意義,一、社會保障基金及其分類,（一）社會保障基金,社會保障基金是在社會經(jīng)濟生活中，國家為實施各項社會保障計劃、項目而預(yù)先建立起來的，用以保障社會成員在遭遇社會經(jīng)濟風險事故時所需的、專款專用的資金。,分 類：,社會保障基金一般按不同的項目分別建立，如社會保險基金、社會救濟基金、社會福利基金等。其中，社會保險基金是社會保障基金中最重要的組成部分。目前，我國社會保險基金分為養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、醫(yī)療保險基金、工傷保險基金和生育保險基金等；其中養(yǎng)老保險基金數(shù)額最大，在整個社會保險制度中占有重要地位。,二、社會保障基金的性質(zhì),社會保障基金實質(zhì)上是從國民收入的初次分配和再分配過程中形成的一種消費性社會后備基金。,社會保障基金基本上屬于必要勞動,社會保障基金不能被簡單地歸為消費基金,三、社會保障基金的意義,1,、是建立社會保障制度的前提和基礎(chǔ),2,、有利于增強國民福利,3,、有利于確保社會穩(wěn)定,4,、有利于促進資本市場健康發(fā)展,對話,關(guān)注社保基金,視頻,第二節(jié) 社會保障基金的籌集,一、社會保障基金的籌集原則,二、社會保障基金籌集模式的選擇,三、社會保障基金的來源渠道,四、社會保障基金的籌措方式,五、我國社會保障基金籌集的發(fā)展歷程,六、當前我國社會保障基金籌集存在的問題,新聞在線,田成平：全國社?；鸬浇衲?8,月底已積累,3600,多億元,博采眾長：,法國國家儲備基金,挪威國民保險基金和石油基金,國外養(yǎng)老儲備基金的管理架構(gòu)及其運作特點,日本養(yǎng)老金制度介紹,日本的企業(yè)年金制度,美國的私人養(yǎng)老金計劃,國際托管銀行業(yè)發(fā)展研究,(,一,),國際托管銀行業(yè)發(fā)展研究,(,二,),一、社會保障基金的籌集原則,1,、社會統(tǒng)籌原則,2,、多渠道籌集原則,3,、強制征集原則,4,、預(yù)算管理原則,二、社會保障基金籌集模式的選擇,1,、現(xiàn)收現(xiàn)付籌資模式,2,、完全積累籌資模式,3,、部分積累籌資模式,三、社會保障基金的來源渠道,1,、國家財政撥款,2,、雇主與個人的繳費,3,、社會籌資,4,、其他,四、社會保障基金的籌措方式,1,、征稅方式,2,、征費方式,3,、強制儲蓄制,4,、自由籌資,中華人民共和國社會保障卡樣版,五、我國社會保障基金籌集的發(fā)展歷程,1,、從新中國成立至十一屆三中全會以前，籌集主要由國家和企業(yè)負擔，職工個人不負擔任何社會保障費用。,2,、從改革開放開始，適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的籌資方式還剛剛起步，遠未達到規(guī)范化、系統(tǒng)化的要求。,六、當前我國社會保障基金籌集存在的問題,1,、雖然國家不再統(tǒng)攬一切社會保障經(jīng)費的籌措，但國家和企業(yè)的負擔仍然很重,據(jù)統(tǒng)計，到,1993,年末，全國共計有,59,萬戶各類所有制企業(yè)，,8000,多萬職工和近,2000,萬退休工人參加了退休費用社會統(tǒng)籌，分別占城鎮(zhèn)企業(yè)職工的,60,和退休人員的,80,。但就費用的籌集來源而言，絕大部分由企業(yè)統(tǒng)籌，個人繳費率還不足,1,5,。,2,、社會保障基金收繳困難,例如：以,1993,年養(yǎng)老保險基金的收繳情況為例，全國平均收繳率為,86,，較往年下降,7,一,8,，有的縣情況更為嚴重。,3,、各地方財政和企業(yè)的負擔水平極不平衡，降低了統(tǒng)籌基金分擔社會風險的能力,4,、基金多家負責籌集，管理體制不暢，基金籌集欠規(guī)范,股市大漲 社?；鹑ツ晔找媛式某?視頻,第三節(jié) 社會保障基金的給付,一、社會保障基金給付的一般理論,二、不同種類社會保障基金的給付,第四節(jié) 社會保障基金投資運營,一、社會保障基金投資的必要性,二、社會保障基金投資的原則,三、社會保障基金投資工具及運營方式,全國社保基金會理事長項懷誠：,社?；鹗?養(yǎng)命錢,投資要堅持安全至上,一、社會保障基金投資的必要性,1,、有利于實現(xiàn)社會保障基金保值增值,2,、有利于建立一個有效的社會統(tǒng)籌和個人賬戶制度,3,、有利于減輕政府、企業(yè)和個人的負擔,4,、有利于促進社會經(jīng)濟的發(fā)展,高西慶：社?；鹜顿Y仍相對保守,二、社會保障基金投資的原則,1,、安全性原則,2,、收益性原則,3,、流動性原則,4,、社會性原則,三、社會保障基金投資工具及運營方式,1,、金融投資,2,、實業(yè)投資,3,、運營方式,全國社會保障基金投資北京地鐵信托項目,項懷誠做客,對話,:,全國社保基金投資有虧有賺,第五節(jié) 全國社會保障儲備基金,一、全國社會保障儲備基金的管理,二、國家社會保障儲備基金的來源,三、國家社會保障儲備基金的投資,一、全國社會保障儲備基金的管理,項懷誠：社?；饘⒏訃栏癖O(jiān)管,視頻,審計署將對五項社保基金實施年審,視頻,社?；饘彸?71,億違規(guī),視頻,作為困難群眾生活的源頭活水，社會保障制度是社會的“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”。社會保障基金是“高壓線”，任何人都不得侵占挪用。,二、國家社會保障儲備基金的來源,1,、中央財政撥款,2,、減持國有股收入,3,、發(fā)行彩票收入,4,、投資收益,做大社?；疬€必須實現(xiàn)全國社?；鹳Y金來源渠道多元化,中國財政部副部長李勇,三、國家社會保障儲備基金的投資,1,、選擇合適的投資人和托管人,2,、明確投資范圍與投資組合,全國社會保障基金理事會理事長項懷誠,12,日表示，今年社?；鹦枰瓿傻耐顿Y額度預(yù)計會超過,1000,億元，創(chuàng)歷史之最。其中，股票類資產(chǎn)投資將維持,30,的戰(zhàn)略配置比例上限，固定收益投資的上下限比例將拓寬。,全國社會保障基金投資規(guī)定,投資工具,比例,銀行存款、國債投資,50%,企業(yè)債、金融債投資,10%,證券投資基金、股票投資,40%,第六節(jié) 社會保險基金,一、社會保險基金的性質(zhì)與功能,二、社會保險基金的籌集與分類,三、社會保險基金的主要種類,一、社會保險基金的性質(zhì)與功能,1,、性質(zhì)：是一種消費性的社會后備基金,2,、來源：雇主與雇員的繳費，以及國家財政資助,3,、功能：最主要是為勞動者及其家庭提供基本生活保障,二、社會保險基金的籌集與分類,1.,社會保險基金的來源,類型,籌集對象,三方擔型,雇主、雇員、政府三方共同負擔,雙方擔型,1,、雇主、雇員雙方負擔,2,、雇員、政府雙方負擔,3,、雇主、政府雙方負擔,單方擔型,或雇主、或雇員、或政府單方負擔,2.,社會保險基金的分類,（,1,）按社會保險項目及其功能分類,（,2,）按社會保險基金所有權(quán)分類,（,3,）按基金營運管理方式分類,新聞鏈接,張德江：努力開創(chuàng)我國社?；鹗聵I(yè)發(fā)展的新局面,2008-4-11,全國社會保障基金理事會第三屆理事大會第一次會議新聞報,.,2008-4-11,華建敏,:,擴大國際交流合作,加強社會保障基金管理,2008-2-28,戴相龍理事長在,“,2008,養(yǎng)老金國際研討會,”,發(fā)表主旨演講,2008-2-28,戴相龍理事長在,“,2008,養(yǎng)老金國際研討會,”,上致閉幕詞,2008-2-29,社?；饡鬓k，全球一流機構(gòu)參加,2008,養(yǎng)老金國際研,.,2008-2-15,全國社會保障基金理事會第二屆理事大會會議新聞通稿,對建立復(fù)合型社保機制達成共識,基金公司再度應(yīng)試社?；鸸芾砣?社保基金缺口太大,中國養(yǎng)老保險制度取得五大突破,不求高回報，但求風險小,-,社?；鹜顿Y風格初顯,社?；鹞迥隂_擊萬億元大關(guān),中國社?；皤@準到海外投資,內(nèi)地社?；鹈橄蚋蹅袌?社?；鹄硎聲?:,不拿老百姓養(yǎng)命錢隨意投資,三、社會保險基金的主要種類,1,、養(yǎng)老保險基金,2,、醫(yī)療保險基金,3,、失業(yè)保險基金,4,、工傷保險基金,案例討論,一起養(yǎng)老保險基金協(xié)議存單糾紛案。,全國社會保障基金初次入市遭虧損。,復(fù)習思考題,1.,如何理解社會保障基金的性質(zhì)？,2.,比較社會保險征稅制與征費制的優(yōu)缺點。,3.,社會保障投資原則？投資方式有哪幾種？,4.,社會保險基金的負擔方式有幾種？,